1、信信 息息 产产 业业 管管 理理 工工 作作 实实 务务 全全 书书 电信管理条例 四本书编写组编 内蒙古人民出版社 图 书 在 版 编 目 (CIP)数 据 信 息 产 业 管 理 工 作 实 务 全 书 /本 书 编 写 组 编 呼 和 浩 特 内蒙古人民出版社 2004ISBN 7-204-05937-9信 本 信息工业 产业组织 研究 中国 F49中国版本图书馆 CIP 数据核字(2004)第 114932 号内蒙古人民出版社出版发行 (呼和浩特市新城西街 20 号 010010) 全国各地新华书店经销 北京兆成印刷厂印刷开本 787 1092 1/32 印张 187.50 字数 4
2、 056 千字2004 年 9 月第 1 版 2004 年 9 月第 1 次印刷印数 1 1 000 册书号 ISBN 7-204-05937-9/F 116定价 480.00 元(本卷定价 16.00 元)I目 录山东省电子信息应用贴息贷款项目管理办法 1国家金卡工程协调领导小组关于发布 集成 电路卡注册管理办法 的通知 11集成电路卡应用和收费管理办法 19调查研究浅谈 24国家规划布局内的重点软件企业认定管理 办 法 (试 行 ).51湖南省行政机关公文处理办法 55国家行政机关公文处理办法 71中华人民共和国无线电管理条例 84湖南省无线电管理办法 97平衡利益良性互动 信息产业立法再
3、掀高 潮 (一 ).106平衡利益 良性互动信息产业立法再掀高 潮 (二 ) .110平衡利益 良性互动信息产业立法再掀高 潮 (三 ) .115海南省人民政府关于贯彻国务院鼓励软件 产业和集成电路产业发展的若干政策的实施I意见 122中共海南省委 海南省人民政府关于引进优秀 人才和鼓励科技人才充分发挥作用的若干 规定 126振兴软件产业行动纲要 132中共海南省委 海南省人民政府贯彻 中共 中央国务院关于加强技术创新 发展高科技 实现产业化的决定 的实施意见 .143中共海南省委 海南省人民政府关于加快推进 信息智能岛建设的意见 168关于软件出口有关问题的通知 179关于鼓励软件产业和集成
4、电路产业发展有 关税收政策问题的通知 183国务院鼓励软件产业和集成电路产业发展的 若干政策 188电信管理条例1山东省电子信息应用贴息贷款项目管理办 法当前 信息化浪潮席卷全球 信息化是我省实现 工业现代化的重要环节 党的十五届五中全会明确提 出 以信息化带动工业化 发挥后发优势 实现社 会生产力的跨越式发展 明确地揭示了我国信息化 建设的根本任务电 子 信 息 技 术 的 推 广 应 用 是 国 家 信 息 化 的 重 要 组成部分 是提高我省经济增长的质量 提升我省经 济的竞争力和综合实力的重要途径 促进我国经济体 制转变 经济增长方式从粗放型向集约型转变的重要 手段 为了进一步做好电子
5、信息应用开发贷款项目的 管理工作 根据中华人民共和国商业银行法 人民银 行颁发的 贷 款 通 则 中 国 工 商 银 行 科 技 开 发 贷 款 管 理 办 法 及 全 电 办 电 子 信 息 应 用 贴 息 贷 款 项 目 管 理 办 法 (试 行 )等 有 关 规 定 我省电子信息应用贴息贷款 项目的管理做如下规定一 贷款的立项原则1 电 子 信 息 技 术 应 用 贷 款 用 于 支 持 工 商 银 行 建 设 银 行 等 银 行 和 山 东 省 电 子 信 息 系 统 推 广 办 公 室 (以下简称省电子办) 共同审定的电子信息应用重点工 程电信管理条例22 申 请 贷 款 的 项 目
6、 应 是 电 子 信 息 技 术 先 进 推 广性强 投资少 见效快 效益高的项目3 电子信息贷款专款专用 不 得 挤 占 或 挪 用 不得用于基建 技改或基础研究4 电子信息贷款期限为 1 3 年 一般以 1 年为宜二 贷款项目的申报和审批1 电 子 信 息 应 用 贷 款 分 地 方 项 目 和 中 央 专 项 两类 地方项目贷款金额起点为 100 万元 中央专项的 贷款金额起点为 800 万元2 电 子 信 息 应 用 贷 款 项 目 申 报 单 位 应 具 备 以 下 基本条件(1)经 工 商 管 理 机 关 (或 主 管 机 关 )核 准 登 记 的 企 (事)业法人 主 要 是 国
7、 有 (集 体 )企 业 民 营 企 业 科 研单位 科研生产联合体 大专院校所属的经济实体(2)在 工 商 银 行 建设银行和其它银行开立基本帐户(3)实 行 独 立 经 济 核 算 有健全的财务制度(4)原 有 到 期 贷 款 的 本 金 利息已按期偿还 资产负债率不大于 75%(5)具 有 占 项 目 总 投 资 额 30%以 上 的 自 筹 资 金 (6)企 业 信 誉 等 级 应 在 AA 级 (含 AA 级 )以 上 国电信管理条例3有大中型企业为 A 级 (含 A 级 )以 上(7)具 有 完 成 电 子 信 息 应 用 项 目 的 管 理 能 力 和 技 术 能 力 (可 以
8、和 协 作 单 位 共 同 实 现 )(8)具 备 实 施 项 目 的 基 础 设 施 和 生 产 条 件 (9)申 报 电 子 信 息 应 用 贷 款 项 目 应 提 供 的 材 料 (10) 电子信息应用贷款项目申请表 (省电子办制 以下简称 申请表 ) (11)项 目 可 行 性 研 究 报 告 其 主 要 内 容 如 下 企业概况 开发单位概况 市场需求分析 项目提出的依据和必要性 项目的主要内容和目标项目技术方案 项目的设备选型及软件选择 项目实施计划 项目的总投资估算和资金筹措 经济效益分析 可行性研究的结论及建议(3)盖 有 单 位 财 务 公 章 的 上 年 度 本年度上半年资
9、 产负债表和损益表3 电子信息应用贷款项目的申报和审批 (1)省 贷 款 项 目 的 申 报 和 审 批 项 目 承 担 单 位 提 出 立 项 申 请 如 实 填 写 申 请电信管理条例4表 准 备 好 项 目 可 行 性 研 究 报 告 (文 档 和 电 子 版 )及 单 位经济方面的报表 由当地开户行及市(地)行信贷部 门初审 签署意见并盖章将上述材料报送本市经贸委(电子办)或行业主管 部门 经初审同意后 由市经贸委(电子办)或行业主 管 部 门 汇 总 (材 料 一 式 两 份 )于 当 年 12 月 30 日前报省 电子办省电子办将委托专家组对贷款 300 万 元 以 上 (含300
10、 万 元 )项 目 进 行 审 查 论 证 (贷 款 300 万元以下项 目 由 省 电 子 办 委 托 项 目 主 管 部 门 负 责 审 查 论 证 ) 并会同有关银行对项目进行审定后 编制省电子信息 应用贷款项目年度计划并下达计划下达后 各市经贸委(电子办)会同当地银行 对贷款 500 万元以上项目做评估并督促通过审查的单 位到有关银行办理贷款申请手续 省电子办会同有关 银行对符合贷款条件的企业下达贷款计划省 电 子 办 和 省 财 政 厅 根 据 银 行 贷 款 计 划 于 次 年 初联合下达项目贴息计划 列入计划的项目取得贴息 资格(2)国 家 倍 增 计 划 的 申 报 和 审 批
11、 项目承担单位提出立项申请 将有关材料报到当地开户银行的信贷部门初审 签署意见并盖章电信管理条例5材料经各市经贸委(电子办)或行业主管部门审查 后报省电子办 省电子办于本年 11 月 底 前 (第 二 批 计 划为次年 8 月 底 前 )报 全 国 电 子 办由 全 国 电 子 办 会 同 国 家 有 关 银 行 总 行 对 倍 增 计 划进行终审 贷款项目由全国电子办编制倍增计划 于次年一季度下达到省电子办 省电子办转发至有关 部门三 贷款项目的管理1 各 行 业 和 各 市 经 贸 委 (电 子 办 )要 指 定 专 人 负 责 认真做好贷款项目的管理工作 省计划项目的管 理由项目主管部门
12、和省电子办共同负责 主要工作包 括(1)组 织 立 项 论 证 (2)贷 款 落 实 使用 (3)检 查 项 目 实 施 情 况 (4)项 目 的 验 收 等2 项 目 承 担 单 位 要 定 期 (每 年 至 少 一 次 6 月或 11月 )将 项 目 进 展 情 况 报 项 目 主 管 部 门 和 省 电 子 办3 各 行 业 和 各 市 每 年 要 将 本 行 业 本地区电子 信 息 应 用 项 目 的 综 合 情 况 报 省 电 子 办 (次 年 2 月 底 前)4 项目验收电信管理条例6(1)项 目 完 工 后 正常试运行 3 6 个月 可由项 目承担单位向项目主管部门提出验收申请(
13、2)项 目 验 收 应 提 供 的 基 本 材 料 项目可行性报告和项目论证意见 项 目 验 收 报 告 (包 括 工 作 报 告 技 术 报 告 测试报告 用户使用报告 经济效益分析报告 资金决算 表等)(3)项 目 验 收 由 省 电 子 办 会 同 或 委 托 项 目 主 管 部 门组织 组成由科技 管理人员参加的验收小组 项 目验收小组人员不少于七人(4)项 目 完 工 后 达到可行性报告中的方案设计要 求 试运行正常 收到明显的经济和社会效益 经费 使用合理 即认为验收合格(5)项 目 验 收 后 由验收小组提出验收意见 项目 承担单位填报验收证书 经项目主管部门盖章后 将 验收证书
14、和验收资料各三份报省电子办(6)少 数 技 术 水 平 高 或 省 内 首 次 开 发 的 项 目 可 以 进行鉴定 按技术鉴定有关要求办理(四 )贷 款 项 目 的 利 息 补 贴 取得贴息资格的项目按期完成 通过验收后 由项目承担单位填写贴息申请表 报本行业或本市经贸 委 (电 子 办 ) 财 政 局 省 属 单 位 报 省 主 管 厅 (局 ) 经电信管理条例7签署意见并盖章后 附 项 目 可 行 性 研 究 报 告 (文 档 和 电子版) 贷款合同 利息清单 验收报告(文档和电 子 版 )和 项 目 验 收 证 书 等 资 料 (各 一 式 三 份 )报 省 电 子 办和财政厅经济建设
15、处 具体贴息数额及办法按国家 和省有关文件执行项目可行性报告编制要求 一 概述1 项目概况1.1 项目名称1.2 项目承担单位及负责人1.3 项目起止日期1.4 项目主管部门1.5 项 目 简 要 内 容 及 实 施 目 标 (以 前 是 否 申 请 验 收过)2 企业概况2.1 企业简介企业名称 法定代表人 所有制性质 隶属关系 企业地址及邮政编码等2.2 人员情况职工总数及构成 工程技术人员及构成 计算机 及自动控制等专业及相关专业人数2.3 企业资产信用状况电信管理条例8资 产 总 额 (固 定 资 产 原 值 固 定 资 产 净 值 流动 资产 负债总额 流动负债 所有者权益总额) 收
16、 入 总 额 (主 要 营 业 收 入 税 后 利 润 总 额 银行借款总额)银行信用等级 税务局情况记录2.4 企业近二年生产经营情况 主要产品及其在 国内外的市场地位二 项目开发的必要性1 项目提出的背景和依据2 国内外同类项目的应用情况3 该项目开发前与投入使用后 企 业 在 生 产 经营 质量技术与管理等方面有那些变化及显著效 果三 协作单位的选定理由1 协作单位的概况及其优势分析比较 含协作单位资质 人员情况 技术特长及开发同类项目的经验等2 与 国 内 外 同 类 系 统 或 产 品 在 性 能 价格 服 务等方面的比较四 项目的内容及目标电信管理条例91 简述项目主要内容 管 理
17、 信 息 系 统 应 用 系 统 结构示意图 主要子系统等 控制项目需要简要描述 工艺流程及控制方案2 结 合 国 内 外 同 类 项 目 的 技 术 水 平 和 发 展 趋 势 及本单位的实际情况 明确项目的目标与预期达到的 技术水平 ( 有 可 操 作 的 量 化 指 标 )五 项目的技术可行性1 可供选择的几种方案的简单比较2 最佳方案及论证2.1 总体概述2.2 设计思想2.3 设计依据2.4 系 统 配 置 (包 括 软 硬件两个方面)2.5 控制策略及测控参数2.6 系统的技术指标及特点 六 设备选型及系统报价(含 硬 软件明细表及设备报价) 七 项目实施计划1 项目实施计划时间表
18、2 项 目 实 施 的 保 证 措 施 (人 员 保 证 条件保证 协作单位)八 总投资估算和资金筹措电信管理条例101 总投资估算1.1 工程费用1.2 建设期贷款利息1.3 各种税收1.4 不可预见费1.5 其他费用2 资金筹措2.1 资金来源组成2.2 资金运用计划九 经济和社会效益分析1 财务成本分析1.1 投资成本预测1.2 增加的销售收入和税金预测1.3 生产成本预测1.4 利润预测1.5 贷款还本利息预测2 财务分析2.1 财务赢利性分析2.2 清 偿 能 力 分 析 (含 还 贷 计 划 )3 社会效益分析十 可行性研究结论及建议电信管理条例11布国 家 金 卡 工 程 协 调
19、 领 导 小 组 关 于 发 集 成 电路卡注册管理办法 的通知国金卡 2001 3 号各有关单位:集成电路卡注册管理办法 经国家金卡工程协 调领导小组 2001 年 4 月 23 日第六次全体会议审议通 过 现予发布该管理办法自发布之日起施行 国家金卡工程协 调领导小组 1998 年 3 月 30 日发布的 集成电路卡注 册 管 理 办 法 (试 行 )同 时 废 止附件 集成电路卡注册管理办法 二 一年八月九日附件 集成电路卡注册管理办法第一条 为 保 证 和 促 进 集 成 电 路 卡 (以 下 简 称 IC 卡)应用安全 可 靠 和 健 康 有 序 发 展 根 据 国 家 有 关规定制
20、定本办法第二条 本办法所称 IC 卡注册是指从事 IC 卡生 产 发行和应用服务提供的机构 按照一定程序和要 求 向国家 IC 卡注册管理机构申请 获得唯一注册 标识号 并将其写入 IC 卡第三条 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 发 行 使 用 的 IC卡适用于本办法电信管理条例12第四条 国 家 金 卡 工 程 协 调 领 导 小 组 办 公 室 (以 下 简 称 国 家 金 卡 办 )是 IC 卡注册的管理机构 其职责 是:(一 )建 立 IC 卡注册编码体系 并制定分配和管理 的政策及办法;(二 )组 织 实 施 IC 卡注册; (三 )监 督 检查 IC 卡注册情况; (四 )
21、IC 卡注册管理的其他事宜第五条 在 国 家 金 卡 办 授 权 和 领 导 下 国家 IC 卡注册中心(以下简称注册中心)是实施 IC 卡注册工 作的日常办事机构 其职责是:(一 )受 理 申 请 机 构 提 出 的 注 册 申 请 ; (二 )依 据 本 办 法 对 申 请 机 构 的 注 册 申 请 进 行 审核;(三 )对 通 过 审 核 的 机 构 分 配 注 册 标 识 号 并 颁 发集成电路卡注册证书 ; (四)对注册编码体系进行日常维护 负责注册信息的出版 发布;(五 )对 口 联 系 国 际 IC 卡注册组织 ; (六 )承 担 国 家 金 卡 办 交 办 的 其 他 工 作
22、 注 册 中 心 设 在 全 国 信 息 技 术 标 准 化 技 术 委 员 会秘 书 处 (中 国 电 子 技 术 标 准 化 研 究 所 )电信管理条例13第六条 凡从事以下业务的机构 应按照本办法 申请注册标识号(一 )IC 卡芯片提供机构应申请注册 IC 卡芯片提 供机构标识号;(二 )IC 卡制造机构应申请注册 IC 卡制造机构标 识号;(三)发行面向社会或行业使用的 IC 卡的发行机 构应申请注册 IC 卡发行机构标识号;(四 )提 供 面 向 社 会 或 行 业 的 IC 卡应用服务的提 供机构应申请注册 IC 卡应用服务提供机构标识号 已 获 得 国 际 组 织 相 应 注 册
23、 标 识 号 的 机 构 应 在 注 册 中 心备案第七条 申请 IC 卡芯片提供机构标识号的机构应满足以下条件:(一 )依 法 设 立 的 法 人 单 位 ; (二 )拥 有 芯 片 版 权 ;(三 )提 供 的 IC 卡芯片应符合国家或行业标准 ; (四 )国 家 规 定 的 其 他 条 件第八条 申请 IC 卡制造机构标识号的机构 应 满足以下条件:(一 )依 法 设 立 的 法 人 单 位 ;(二 )采 用 的 IC 卡 芯 片 应 有 IC 卡芯片提供机构标电信管理条例14识号;(三 )具 有 规 模 生 产 能 力 和 完 善 的 质 量 与 安 全 管 理 体系;(四 )制 造
24、的 IC 卡应符合国家或行业标准 ; (五 )国 家 规 定 的 其 他 条 件第九条 申请 IC 卡发行机构标识号的机构 应 满足以下条件:(一 )依 法 设 立 的 法 人 单 位 ;(二 )拟 发 行 的 IC 卡 应 有 IC 卡芯片提供机构标识 号和 IC 卡制造机构标识号;(三 )经 政 府 或 行 业 主 管 部 门 批 准 发 行 ; (四 )国 家 规 定 的 其 他 条 件第十条 申请 IC 卡应用服务提供机构标识号的 机构 应满足以下条件:(一 )依 法 设 立 的 法 人 单 位 ; (二 )具 备 提 供 所 申 请 的 IC 卡应用服务的资格及能力;(三 )国 家
25、规 定 的 其 他 条 件第 十 一 条 申 请 注 册 时 应 向 注 册 中 心 提 交 下 列 文件:(一 )注 册 申 请 表 ; (二 )本 单 位 依 法 登 记 或 批 准 成 立 文 件 的 复 印 件 ;电信管理条例15(三 )满 足 第 七 八 九 十条规定的文件; (四 )申 请 注 册 IC 卡发行机构标识号时应提交发卡实施计划 应用服务提供机构名称;(五 )申 请 注 册 IC 卡应用服务提供机构标识号时 应提交所提供的应用服务的说明;(六 )注 册 中 心 要 求 提 供 的 其 他 文 件第 十 二 条 申 请 者 将 本 办 法 第 十 一 条 所 要 求 的
26、有关文件 以电子邮件 传真 邮寄 送达等方式提 交注册中心 提出注册申请 以电子邮件 传真方式 提供的申请文件应在随后 20 日内以邮寄或送达的方 式将申请文件提交注册中心第十三条 注册中心受理申请后 应在 30 个工 作 日 内 依 照 本 办 法 对 注 册 申 请 进 行 审 核 若 审 核 通 过 由注册中心书面通知申请机构 分配给相应注册 标识号并颁发 集成电路卡注册证书 若审核未通 过 注册中心不予注册并将拒绝注册的原因书面通知 申请机构第十四条 IC 卡注册按照先申请先注册的原则 不受理预留注册标识号的请求第十五条 注册机构应在获得注册标识号后的 6 个 月 内 将 注 册 标
27、识 号 的 写 入 位 置 和 读 出 方 式 报 注 册 中心备案 并在 12 个月内使用电信管理条例16发第十六条 注册标识号应按规定写入 IC 卡芯片中:(一 )对 带 微 处 理 器 的 IC 卡 本办法中规定的各类标识号都应在芯片中写入 并且一经写入不可更改; (二 )对 不 带 微 处 理 器 的 IC 卡 应将本办法中规定的 IC 卡芯片提供机构标识号和 IC 卡发卡机构标识号 写入芯片 并且一经写入不可更改 IC 卡制造机构标 识号和 IC 卡应用服务提供机构标识号应根据需要写 入芯片 并且一经写入不可更改第 十 七 条 注 册 机 构 应 按 注 册 中 心 批 准 的 授
28、权 使用范围使用注册标识号 注册机构若需改变使用范 围时 应向注册中心提出申请 经审核批准后换 集 成电路卡注册证书第十八条 注册机构应按有关规定在 IC 卡的生 产 发行和应用服务中使用注册标识号 不得转借 挪用或变更使用注册标识号 没有注册标示号的 IC 卡不得生产 发行和使用第十九条 集成电路卡注册证书 有效期为 2 年 有效期满前 3 个月应向注册中心申请复审 复审 合格换发新证 注册机构变更单位名称 应到注册中 心申请更换新证第 二 十 条 注 册 机 构 应 按 规 定 向 注 册 中 心 提 交电信管理条例17警 告 ;情 节 严 重 的 注 销 其 注 册 标 识 号 收回 集
29、成电路卡注册证书 并予以公布IC 卡生产 发行和应用等方面的统计数据 第 二 十 一 条 注 册 机 构 违 反 本 办 法 第 十 五 十六 十七 十八 二十条规定 或产品 服务存在质 量和安全问题 损害持卡者权益的 由注册中心给予第 二 十 二 条 申 请 注 册 机 构 若 申 请 被 拒 绝 或 对 注册中心作出处罚的决定有异议时 在收到通知后的 30 天内向国家金卡办提出书面申诉 国家金卡办在收 到申诉后 30 天内按有关规定对申诉进行处理 并将 处理结果书面通知申诉机构第二十三条 本办法由国家金卡办负责解释 第二十四条 本办法自颁布之日起施行 国家金卡工程协调领导小组 1998 年
30、 3 月 30 日发布 的 集 成 电 路 卡 注 册 管 理 办 法 (试 行 )同 时 废 止 项 目 验 收 (鉴 定 )内 容 纲 要项目完成后 符合项目计划任务书的要求 承担 单 位 带 齐 全 套 验 收 资 料 向 项 目 主 管 部 门 和 全 国 电 子 信息系统推广办公室提出验收申请 确定验收形式 时间 地点等有关事项 验收材料要求如下1 验 收 (鉴 定 )大 纲 落 款 由 验 收 (鉴 定 )委 员 会 确认电信管理条例181.1 项目名称1.2 项目来源1.3 验收形式1.4 验收依据1.5 验收目的1.6 验收内容1.7 验收程序1.8 验收文件资料1.8 项目的
31、计划表和可行性研究报告2 工作总结报告2.1 企 业 基 本 情 况 (含 企 业 发 展 规 划 )2.2 项 目 实 施 情 况 (含 组 织 领 导 及 施 工 队 伍 情 况 )2.3 应用情况 效益及市场前景2.4 今后发展思路和改进措施2.5 小结3 技术总结报告3.1 项目的必要性及意义3.2 技术方案及功能3.3 创新点及解决的技术关键3.4 项目有关技术内容的论述3.5 结论4 测试报告电信管理条例19由国家认定的测试部门检测 一般项目可由验收 主管部门委托测试4.1 测试环境4.2 测试内容4.3 测试结果和结论4.4 测试单位及人员5 使 用 报 告 (或 用 户 意 见
32、 )6 经济效益分析报告6.1 成本分析6.2 效益分析包括增产 降耗 减少库存 提高产品质量 缩 短产品设计生产周期 提高资金周转率 降低销售 人工成本和管理费用以及社会效益等6.3 盈亏平衡计算6.4 结论 资金决算表 查新咨询报告(凡 填 补 国 内 空 白 及 技 术 水 平 居 国 内 领 先 以 上 者 )集成电路卡应用和收费管理办法国家发展计划委员会 国家金卡工程协调领导小组 财政部电信管理条例20中国人民银行2001 年 9 月 28 日发布第一条 为加强对集成电路卡(以下简称 IC 卡) 应用的统筹规划和管理 规范 IC 卡应用和收费行为 为 IC 卡的推广应用创造良好的环境
33、 根据 中华人 民 共 和 国 价 格 法 和 国 家 集 成 电 路 卡 管 理 的 有 关 规 定 制定本办法第二条 本办法所称 IC 卡 是指将集成电路芯 片镶嵌于特定介质中 可进行数据存储 处理和交换 的卡第 三 条 本 办 法 适 用 于 中 华 人 民 共 和 国 境 内 面 向社会的 IC 卡的应用和收费第四条 国 家 金 卡 工 程 协 调 领 导 小 组 (以 下 简 称 金 卡 领 导 小 组 )负 责 全 国 IC 卡生产 应用的领导和统 筹规划 制订全国 IC 卡应用的总体规划 指导各部 门 各地区的 IC 卡生产和应用第五条 IC 卡的推广应用实行分行业分级管理 在
34、IC 卡应用总体规划的指导下 全国行业性 IC 卡的 应用由国务院有关部门制定发卡计划及应用规范 统 一管理 地区性 IC 卡的应用由地方政府负责管理第六条 各部门 各地区要服从金卡领导小组的 统一协调 根据全国 IC 卡应用的总体规划制定本部电信管理条例21门 本地区的 IC 卡应用规划 并报金卡领导小组备 案 未列入应用规划的 IC 卡 不得发行第七条 国家行政机关实施行政管理 为提高管 理效率 方便服务对象而推广使用 IC 卡 可以按照 核定的标准向用户收费 收费项目按照隶属关系分别 报财政部 国家计委或省 自治区 直辖市财政 价 格部门审批 收费标准报国家计委 财政部或省 自 治区 直
35、辖市价格 财政部门核定国家行政机关所属事业单位提供非经营性服务 推广使用 IC 卡 其收费管理按上述规定执行第八条 事业单位提供经营性服务 公交 供水 供气 供电 铁路 邮电 交通等公用性服务的行业 或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务 推广 使用 IC 卡所需费用 通过对用户的服务价格补偿 不得向用户单独收取费用为控制发行费用 对不单独收费的 IC 卡 可以 按照一定的标准向用户收取押金 押金的具体管理办 法由省 自治区 直辖市人民政府制定不单独收费的 IC 卡 因丢失 损坏等原因要求 补发的 可按照工本费向用户收取费用 收费标准根 据应用范围和价格管理权限 由国务院价格主管部门 或省级
36、价格主管部门审批 由省级价格主管部门审批电信管理条例22的 应报国务院价格主管部门备案第九条 商业银行等金融企业提供服务 推广使 用银行 IC 卡需要收费的 按照中国人民银行规定的 金融企业 IC 卡收费管理办法执行 中国人民银行制 定的 IC 卡收费管理办法 应报国务院价格主管部门 备案金融企业与国家行政机关 事业单位和公用服务 行业联合发行的 IC 卡 按本办法第七 八条规定执 行第十条 实行政府审批的 IC 卡收费 其收费标 准严格按照 IC 卡工本费核定 硬件及网络设备 应 用软件等建设费用和管理费用不得通过收费解决批准收费的 IC 卡及按规定不单独收费的 IC 卡 凡因丢失 损坏等原
37、因要求补发的 均按 IC 卡工本 费收取费用第十一条 在我国境内生产 发行 使用 IC 卡 必须符合国家有关技术标准的要求 并按照金卡领导 小组制定的 集成电路卡注册管理办法 的规定取得 IC 卡注册标识号码 未取得注册标识号的单位不得生 产 发行和使用 IC 卡第十二条 国家对 IC 卡生产企业实施生产许可 证管理 未取得生产许可证的企业不得生产 IC 卡电信管理条例23其产品也不得销售和使用第十三条 推广使用 IC 卡的单位必须具备如下 条件(一 )有 明 确 的 业 务 需 求 并 适 合 使 用 IC 卡(二 )具 备 为 IC 卡 持 有 人 提 供 服 务 的 使 用 环 境 和
38、系统(三 )健 全 的 业 务 管 理 规 范 和 规 章 制 度 (四 )政 府 主 管 部 门 要 求 的 其 他 条 件第十四条 在 IC 卡推广应用中 国家支持并鼓 励实行 一 卡 多 用 各部门 各 地 区 应 积 极 探 索 并做好组织协调工作第十五条 提高 IC 卡芯片的自主设计和开发能 力 我国的信息化建设必须立足于国内电子信息产业 发 展 各 地 区 和 部 门 要 支 持 我 国 电 子 信 息 产 业 的 发 展 推动我国 IC 卡及读写设备和软件的生产 应用 特别是集成电路芯片的设计要 以我为主 尽快提 高 IC 卡芯片的自主设计 开发能力并组织大批量生 产 满足市场需
39、求第 十 六 条 金 卡 领 导 小 组 负 责 组 织 和 协 调 有 关 部门对 IC 卡及相关产品的质量监督检查工作 对伪 造 IC 卡或利用 IC 卡从事违法活动的 由公安 工商 行政管理 质量技术监督部门依法予以查处电信管理条例24第十七条 各部门 各地区要加强对 IC 卡应用 的管理 任何部门和单位都不得在发放证照时 发行 等效 IC 卡重复收费 不得通过推行 IC 卡变相提高产 品或服务价格第十八条 各级价格主管部门应加强对 IC 卡收 费的监督检查 对违反本办法规定的 依 据 中 华 人 民共和国价格法 和其它有关规定进行查处第 十 九 条 磁 卡 等 其 它 卡 的 应 用
40、和 收 费 管 理 参 照本办法执行第 二 十 条 本 办 法 由 国 家 发 展 计 划 委 员 会 会 同 金卡领导小组负责解释第 二 十 一 条 本 办 法 自 发 布 之 日 起 执 行 各 部 门 各地区制定的有关规定凡与本办法有抵触的 以 本办法为准调查研究浅谈调 查 研 究 是 人 们 认 识 客 观 世 界 的 一 种 手 段 和 方 法 具体说 就是通过实质性观察 接触等方式 了 解 和 掌 握 客 观 世 界 的 实 际 情 况 并 进 行 综 合 分 析 研 究 得出带规律性的结论的一种过程 客观地讲 各 个阶层 各个阶级 各个历史时期 各个社会形态都 有调查研究 只不过
41、出发点不同 观察事物和归纳分 析研究的指导思想和方法不同而已 需要强调指出的电信管理条例25是 真正把调查研究作为认识客观世界之最基本方法 的还是我们共产党人 无论是革命战争年代 还是社 会主义现代化建设时期 我们党都把调查研究作为我 们党的一项基本工作方法和领导制度 作为我们各级 领导机关的基础性工作和领导干部的基本功 80年代 的奋斗实践告诉我们 调查研究是我们党认识客观世 界 揭示事物本质进而改造世界的重要途径 是推动 先进社会生产力 先进文化发展和实现好维护好发展 好最广大人民根本利益的有效手段 是各级领导科学 决策的物质基础 也是贯彻执行党的基本理论 基本 路线和基本纲领 狠抓工作落
42、实的重要保证 一句话 调查研究是我们党的 谋事之基 成事之道一 深刻认识新形势下加强调查研究的重要意义 调查研究是一门科学 重视调查研究是中华民族 的优良传统 从孔夫子到孙中山 可以说都重视调查 研究 如孔子的 每事问 孔 子 兵 法 中 的 知己知彼 的论述 吕氏春秋 中关于不能人云亦云 黑白不分的 察传 思想王安石 农夫女工无所不 问 王夫之的察之精而尽其变 的思想等 都是 古代思想家 政治家重视调查研究的表现 近代 调 查研究的思想进一步发展 维新派代表康有为 梁启 超明确提出要 调查国情 以十年之功 遍游各电信管理条例26省 上至都会 下至村落 无不周历 孙中山认为 只有调查研究才能
43、适应世界之潮流 合乎人群之需 要 强调 科学的知识不服从迷信 对于一件事 须用观察和实验的方法 过细去研究 研究屡次不错 始定为知识 二十世纪我们国家只所以发生翻天覆 地变化 正是因为孙中山 毛泽东邓小平三位站在 历史前列的巨人 坚持调查和研究国情一切从中国 实际出发 带领中国人民走出一条振兴中华的新路子 的结果我 们 党 是 科 学 总 结 和 正 确 运 用 调 查 研 究 经 验 与 方法的集大成者 大家知道 毛主席等老一辈无产阶 级革命家都非常重视调查研究 并且身体力行 不仅 为我们树立了光辉榜样 而且也为我们确立了一整套 关于调查研究的理论和方法 毛泽东同志对调查研究 讲得最多 而且身体力行 在革命和建设时期 他亲 自调查 亲自动笔 写 出 了 影 响 深 远 的 中 国 社 会 各 阶级分析 湖南农民运动考察报告 论十大 关系 等重要文章 提出了 没有调查就没有发言权 的著名论断 为我们党的调查研究优良传统的形成和 发展 做出了巨大贡献 党的十一届三中全会后 邓 小平同志在探索建设有中国特色的社会主义实践中 非常出色地运用调查研究 解决了中国社会主义发展
