1、 询价 采购 文 件 1 采 购 文 件 采购 编号:2011-NBHSC-026 项 目名 称: 海曙 区安全生 产监督 管理局 安全生产 网格化 巡查系统 项目 宁波市 海 曙区 公 共资源交 易 中心 二 一一 年 五月 询价 采购 文 件 2 目 录 第一章 招标书 第一部分 投标 方须知前 附表 2 第二部分 投标 方须知 3 第三部分 项目 需求说明 及评标 标准 11 第四部分 合同 一般条款 27 第五部分 合同 特殊条款 33 第六部分 合同 格式 34 第二章 投标书 第七部分 投标 文件格式 38 询价 采购 文 件 3 第一章 招标书 第 一部分 投 标方 须知前 附表
2、 序号 内 容 1 项目名称： 海曙区安全生产监督管理局 安全生产网格化巡查系 统 招标编号：2011-NBHSC-026 2 招标代理 机构名 称 ：宁波市 海曙区 公 共资源交 易中心 详细地址 ：宁波 市 中山西路298 号 （ 海光大厦 ）15 楼 邮编：315010 联 系人：薛 振刚 电 话：0574 87258901 传真：0574 87258958 投标保证 金缴纳 联 系人及电 话：何 青 青 0574-87254352 开户银行 及帐号 ： 开户银行: 宁波 银行 湖东支行 帐号：82160120111034042 户名 ： 宁波 市海曙区 公共资 源 交 易中心 采购人：
3、 海曙区 安 监局 3 采购方式： 询价采购 4 交货（服务）对象及地点： 海曙区 安监局 5 投标书递交至： 宁 波 市 海 曙 区 公 共 资 源 交 易 中心 宁 波 市 中 山 西 路 298 号（ 海光大 厦）15 楼 （北门 电梯上 ） 投标 文件受 理 窗口 投标开始 时间：2011 年5 月12 日 13 ：30 投标载止 时间：2011 年5 月12 日 14 ：30 逾期收到 或不符 合 规定的投 标文件 恕 不接受 6 开标时间：2011 年5 月 12 日14 ：30 开标地点： 中山西路298 号海光大 厦15 楼开标室2 7 投标文件正本1 份 、副本4 份 8 投
4、标有效期：开标后60 天 9 投标保 证金（人民币大写 ） ： 贰仟 元整 询价 采购 文 件 4 第 二部分 投 标 方须知 A 总则 1 、适用 范围 1 1 本招标 文件适 用于投标 邀请书 （ 招标公告 ）中所 述 项目的采 购。 2 、定 义 2 1 “采购 人”系 指依法进 行政府 采 购的国家 机关、 事 业单位、 团体 组织。 2 2 “集中 采购机 构”即 海 曙区 公 共 资源交易 中心 ， 系 指统一组 织实 施纳入政 府采购 目 录项目采 购活动 的 非营利事 业法人 。 2 3 “招标 方”系 指组织本 次招标 活 动的集中 采购机 构 或采购人 。 2 4 “投标
5、方”系 指参加本 次招标 活 动符合资 格条件 的 供应商。 2 5 “投标 方代理 人”系指 参加本 次 招标活动 的被授 权 代表。 3 、合 格的投 标人和 投标产品 3 1 合格的 投标人 应具备以 下条件 ： 3 1 1 符 合 政 府 采 购 法 第 二 十 二 条 第 一 款 规 定 的 关 于 供 应 商 基 本资格条 件。 3 1 2 投标方 应 遵守中国 的有关 法 律、法规 和规章 。 3 1 3 有 能 力 提 供 本 次 招 标 产 品 并 符 合 投 标 邀 请 书 （ 招 标 公 告 ） 中 规定资质要求的具 有独立法人资格和 合法营销资格的国 内企事业单位，均
6、可参加投标，含在 中国境内注册的港 、澳、台或外国独 资、中外（含港、 澳、台） 合资或 合 作企业。 3 1 4 投标方 与 采 购 人 （ 含 集 中 采 购 机 构 ） 应 无 任 何 直 接 或 间 接 的 关联，包括接受采 购人 （ 含 集 中 采 购 机 构 ） 的 委 托 为 本 次 采 购 的 货 物 承 担 设计、编 制规范 和 其他文件 咨询业 务 的公司（ 设计院 ） 或其附属 机构 。 3 1 5 如 投 标 方 代 理 人 不 是 法 定 代 表 人 ， 须 持 有 法 定 代 表 人 授 权 书 （ 统一格 式） 。 3 1 6 本项目 不 接受联合 体投标 。 3
7、 1 7 近三 年内完 成安 全生 产监督 管 理局应用 软件 项 目 成功案例2 个 （含） 以 上（提 供 合同 原件 ） 询价 采购 文 件 5 3 1 8 需要有 本地 化服务机 构（以 工 商注册证 明 为准 ） 3 2 合格的 投标产 品 应 该 是 中 国 境 内 生 产 的 或 者 经 中 国 海 关 完 税 的 可 合 法 销 售 的 产 品 。 若 投标产品属于国家 实行许可证制度或 生产注册证制度的 产品，则应具备相 应有效的 证书。 4 、投 标费用 4 1 无 论 投 标 结 果 如 何 ， 投 标 方 自 行 承 担 所 有 与 参 加 投 标 有 关 的 全 部
8、费用。 5 、信 息公告 媒体 5 1 数字海曙 网 站 （ ） 、 区 公 共 资 源 交 易 网 站 （ ） 、 市 政府采 购 网站 （ ） 。 本次政 府采 购活动有关信息均 在上述相关 网 站 上 予 以 公 布 ， 公 布 信 息 视 同 送 达 所 有 潜 在投标人 。 B 招标文件 6 、招标 文件 6 1 招 标文件 由招 标文件总 目录所 列 内容组成 。 6 2 投 标方应 详 细阅读招 标文件 的 全部内容 。不按 招 标文件的 要求提 供的投标 文件和 资 料，则可 能被视 为 无效标而 导致投 标 被拒绝。 6 3 在 投标截 止 时间前， 招标方 有 权对招标 文
9、件用 补 充文件的 方式进 行修改。并将修改 文件以书面 、 电 报 或 传 真 的 形 式 通 知 已 领 取 招 标 文 件 的 每一投标方。如因 受招标文件的修改 而影响投标截止日 期和开标日期的， 应酌情推 迟投、 开 标日期， 并将此 变 更通知每 一投标 方 。 C 投标文 件 7 、 投标文 件语 言和计量 单位 7 1 投 标文件 应 用中文书 写。投 标 文件中所 附或所 引 用的原件 不是中 文时，应 附中文 译 本。 7 2 投标文 件中所 使用的计 量单位 ， 除招标文 件中有 特 殊要求外 ，应 采用国家 法定计 量 单位。 询价 采购 文 件 6 8 、投 标文件
10、的组成 8 1 投 标书按A4 幅面，统 一格式 填 写、编码 、装订 成 册，包括 ： （1 ） 投标函 （2 ） 开标一览 表 （3 ） 投标分项 报价表 （4 ） 项目建设 方案 （5 ） 项目实施 计划 （6 ） 售后服务 表 （7 ） 完成的类 似项目 一 览表 （8 ） 实施技术 人员一 览 表 8 2 资 格证明 文件按第 七部分 统 一格式填 写、装 订 成册。 8 3 履 约保证 金保 函（中标 后开具 ） 9 、 投 标 书 附 件 由 投 标 方 视 情 自 行 编 制 ， 规 格 幅 面 与 正 文 一 致 ， 招 标 方 鼓励双面 打印， 附 于投标书 正文的 后 面
11、，其主 要内容 包 括： （1 ） 详细的 交货清 单； （2 ） 特殊工 具及备 件清单； （3 ） 投标方 推荐的 供选择的 配套货 物 表； （4 ） 投 标 方 提 出 的 合 理 化 建 议 （ 如 对 招 标 产 品 的 规 格 、 性 能 、 材 质 、 配套货物 提出更 为 合理的替 代方案 等） ； （5 ） 产品的 技术服 务和售后 服 务的 内 容及措施 。 10 、 投标报 价 10 1 投标 方要按 投标产品 数量、 价 格表的内 容要求 完 整填写。 10 2 对于 非标准 产品的投 标， 还应 填报报价 明细表 （ 报价明细 表格式 由投标方 自行设 计） 。 1
12、0 3 所有 投标均 以人民币 报价， 投 标 方如需用 外汇购 入 某些投标 产品 ， 须折合人 民币计 入 总报价中 ， 同时 提 供美金报 价、 折 扣 率、 与人 民币比 值。 10 4 除招 标文件 中有特殊 规定外， 招标方不 接受任 何 选择报价， 投标 方对每一 种产品 只 允许有一 个报价 。 询价 采购 文 件 7 10 5 最 低报价 不能 作为中标 的保证 。 11 、投标 文件的 有 效期、签 署及规 定 11 1 自开 标 日起60 天 内，投 标书应 保持有效 。 11 2 在特 殊情况 下，招标 方可与 投 标方协商 延长投 标 标书的有 效期 。 这种要求和答
13、复都 应以书面的形式进 行。同意延长有效 期的投标方不能修 改投标文 件。 11 3 组成 投标文 件的各项 资料 （本 须知第 8 条中所 规 定） 均应遵 守本 条。 11 4 投标 文件的 正本必须 以不褪 色 的墨水填 写或打 印 ，注明“ 正本 ” 字样，副 本可用 复 印件。 11 5 投标 文件的 正、副本 份数按 第一部分 投 标方须 知前附表 中 规定。如 果正本 与 副本不符 ，以正 本 为准。 11 6 投标 方应 填写全称 ，同时 加 盖单位公 章（如 果 加盖投标 专 用章 、 合同专用 章等， 投 标无效 ） 。 投 标文件 必须由法 定代表 人 或授权代 表以不
14、褪 色的墨水 签署， 并 逐页小签 或加盖 骑 缝章。 11 7 投标文 件不 得涂改和 增删 ， 如 有修改错 漏处 ， 必 须由同一 签署人 签字或盖 章。因 字 迹潦草或 表达不 清 所引起的 后果由 投 标方负责 。 D 投标文件的 递交 12 、 投标文 件的密 封及标记 12 1 投标 文件应 按以下方 法分别 装 袋密封： 12 1 1 投标 书 密封袋内 装投标 书 正副本。 封口处 应 有投标代 表的签 字及投标单位公章 。封皮上写明招标 编号、招标项目名 称、投标方名称， 并注明“ 开标时 起 封”字样 。 12 1 2 资格 证 明文件袋 内装资 格 证明文件 。封皮 上
15、 写明招编 号、招 标项目名 称及投 标 方名称， 并注明 “ 资格证明 文件” 字 样。 12 2 将全 部投标 文件 （投标 书密封 袋、 资格证 明文件 袋及投标 方认为 有必要提交的其他 资料）包装完好， 封皮上写明招标方 邮政编码、名称、 地址、招 标编号 、 投标方名 称、地 址 、邮政编 码、投 寄 人。 12 3 如果投 标方 未按上述 要求密 封 及加写标 记， 招标 方对投标 文件的 询价 采购 文 件 8 误投和提 前启封 概 不负责。 12 4 投 标文件 必 须在投标 截止时 间 前邮寄到 达或派 人 送达到指 定的投 标地点， 在投标 截 止时间以 后送达 的 投标
16、文件 ，招标 方 拒绝接收 。 12 5 招 标方对 投标 文件在邮 寄过程 中 的遗失或 损坏不 负 责任。 13 投标 文件的 修 改和撤回 13 1 投标 以后， 如果投标 方提出 书 面修改和 撤标要 求 ， 在投标截 止时 间前送达 招标方 者 有效。 13 2 投标 方修改 投标文件 的书面 村 料， 须密封 送达招 标方， 同时 应在 封套上标 明“修 改 投标文件 （并注 明 招标编号 ） ” 和“开 标时启封 ”字样 。 13 3 撤 回投标 应 以书面 （或传 真、 电报） 的形式 通知 招标方 。 如采 取 电报或传真形式撤 回投标，随后必须 补充有法人代表或 授权代表签
17、署的要 求撤回投标的正式 文件。撤回投标的 时间以送达招标方 或邮电到达日戳为 准。 13 4 开标 后投标 方不得撤 回投标 ， 投标文件 不予退 还 。 E 开标及 评标 14 开标 14 1 招标 方按 招标文件 规定的 时 间、 地点主 持 开标。 开标仪式 由招标 方主持， 采购人 、 投标方和 有关方 面 代表参加 。 14 2 投标 方应 派代表参 加开标 仪 式，并签 到。 14 3 开标 时查 验投标文 件密封 情 况，确认 无误后 拆 封唱标。 14 4 招 标方在 开 标仪式上 ， 将 公布 投标方的 名称 、 投 标货物名 称、 投 标价格、交货期及 其投标的修改、投
18、标的撤回、投标保 证金是否提交等， 招标方将 做唱标 记 录。 15 对投标 文件的 初审 15 1 初审 内容为 投标文件 是否符 合 招标文件 的要求 、 内容是否 完整 、 价格构成 有无计 算 错误，文 件签署 是 否齐全及 验证保 证 金。 15 2 对价 格的计 算错误， 按下述 原 则修正： （1 ） 开标 一览表 与投标函 内容不 一 致的，以 投标函 为 准。 （1 ） 开标一览 表与明 细 表等其他 内容不 一 致的，以 开标一 览 表为准。 询价 采购 文 件 9 （2 ） 大写金额 与小写 金 额不一致 的，以 大 写金额为 准。 （3 ） 总价金额 与按单 价 汇总金
19、额 不一致 的 ， 以单价 为准修 正 总价； 单 价金额小 数点有 明 显错位的 ，应以 总 价为准， 并修改 单 价。 投标方不 同意以 上 修正，则 其投标 将 被拒绝且 投标保 证 金不予退 还。 15 3 与招 标文件 有重大偏 离的 投 标 文件将被 拒绝。 15 4 招标 方对投 标文件的 判定， 只 依据投标 内容本 身 ， 不依靠开 标后 的任何外 来证明 。 16 投标的 澄清 16 1 招 标 方 有 权 就 投 标 文 件 中 含 混 之 处 向 投 标 方 提 出 询 问 或 澄 清 要 求。投标方必须按 照招标方通知的时 间、地点派技术和 商务人员进行答疑 和澄清。
20、 16 2 必要时 招标 方可要求 投标方 就 澄清的问 题作书 面 回答， 该书 面回 答应有投 标全权 代 表的签章 ，并将 作 为投标内 容的一 部 分。 16 3 投标 方对投 标文件的 澄清不 得 改变投标 价格及 实 质内容。 17 评标 17 1 招标方 根据 招标产品 特点组 建 评标委员 会， 对具 备 实质性 响应的 投标文件进行评估 和比较。评标委员 会由招标方、产品 需求方、技术、经 济、法律 专家和 其 他有关方 面的代 表 组成。 17 2 评标 原则 评 标 严 格 按 照 招 标 文 件 的 要 求 和 条 件 ， 以 公 开 、 公 正 、 公 平 、 效 益
21、 的 原则进行 ；比较 报 价，同时 考虑以 下 因素； （1 ） 设计方案 先进、 合 理。 （2 ） 产品的先 进性、 可 靠性。 （3 ） 维修服务 、备件 供 应。 （4 ） 交货时间 、安装 竣 工时间。 （5 ） 运输条件 。 （6 ） 经营信誉 。 18 3 中标 条件： （1 ） 投标文件 符合招 标 文件要求 。 询价 采购 文 件 10 （2 ） 技术，经 济等综 合 指标最优 者。 （3 ） 有履行合 同能力 。 18 评标过 程保密 18 1 开 标之后 ， 直到授予 投标方 合 同止， 凡是属 于审 查、 澄 清、 评 价 和比较投标的有关 资料以及授标意向 等，均不
22、得向投标 方或其他无关的人 员透露。 18 2 在 评 标 期 间 ， 投 标 方 企 图 影 响 招 标 方 的 任 何 活 动 ， 将 导 致 投 标 被拒绝， 并承担 相 应法律责 任。 F 授予合 同 12 、 公示及 定 标 20 1 中标 结果公 示。 招标人 在评标 结束后， 中 标结果 在政府采 购监督 管理部门 指定媒 体 上公示七 天。 20 2 定 标的形 式 有二种， 一种是 经 采购主体 授权， 由 评标委员 会直接 确定中标 方，另 一 种是预中 标。 20 3 预 中标即 是 对预中标 方进行 产 品性能 、 技术 状况 、 生产 条件 、 产 品质量，投标人 资
23、 格 、 信 誉 以 及 招 标 方 认 为 有 必 要 了 解 的 其 它 问 题 作 进 一 步的考查 。其方 式 有对预中 标方进 行 询问和实 地考察 二 种。 20 4 接受最 终审 查的预中 标方， 必 须如实回 答和受 理 招标方的 询问或 考查，并 提供所 需 的有关资 料。 20 5 如审查 结果 评标最优 的投标 方 不符合中 标条件， 则应考察 下一个 评标最优 者。 21 招标方 在授标 时有变更 数量的 权 力 在向 投标方 授予中 标通知书 时，招 标 方有权变 更数量 和 服务的内 容。 22 招标方 接受和 拒绝任何 或所有 投 标的权力 为维护国 家公共 利
24、益， 招标 方在授 予 合同之前 仍有选 择 或拒绝任 何投标 方中标的 权力， 并 对所 采取 的行为 不 说明原因 （非涉 及 秘密的除 外） ， 不受 第18.3 条规 定之约 束。 23 、 中标通 知 询价 采购 文 件 11 23 1 在投 标有效 期内， 招标 方以书 面形式通 知所选 定 的中标方。 通知 也可电报 、传真 、 网站公布 等形式 ， 但需要随 以书面 确 认。 23 2 当 中标方 按 第 25 条 规定与 买方 签订中标 经济合 同 并提交履 约保 证金后， 招标方 将 向其他投 标方发 出 落标通知 ，并退 还 投标保证 金。 23 3 中标 通知 书将是合
25、 同的一 个 组成部分 。 24 签订合 同 24 1 中标方 应按 中标通知 书中规 定 的时间、 地 点与买 方签订中 标经济 合同，否 则按开 标 后撤回投 标处理 。 24 2 招标文 件， 中标方的 投标文 件 及评标过 程中有 关 澄清文件 均应作 为合同附 件。 25 履约保 证金 25 1 中标 方在收 到中标通 知书后 ， 应在合同 特殊条 款 规定的时 间内 ， 向买方提 供履约 保 证金。 25 2 中标方 如未 按第 25.1 及26.1 条的规定 办理， 招 标方有权 撤销其 中标资格并没收投 标保证金。在这种 情况下，招标方可 另选中标方或另行 招标。 25 3 履
26、约 保证金 在合同履 行完毕 后 无息退还 。 26 质量保 证金 26.1 中标 方在 合同履 行完 毕后 ，应在合 同特 殊条 款规定的 要求 ，向 买 方提供质 量保证 金 。 G 例外处 理 27. 投标 截止时 间 后，出现 只有 1 家 投标商， 本次招 标 程序终止 ，除 采购任务 取消外 ， 招标方将 重新组 织 招标或依 法采取 其 他方式组 织采购 。 28 投标 截止时 间 后，出现 只有 2 家 投标商， 本次招 标 失败。但 经过 评标委员 会对招 标 方案审查 ，认定 无 限制竞争 性条款 意 见且 2 家投 标商仍 能构成有 效竞争 的 ，征求 2 家 投标商 意
27、见后， 报政府 采 购监督管 理部门 同 意后， 可 以根据 原 招标文件 评分标 准 ， 比照竞 争性谈 判 程序继续 进行采 购。 28.1 谈判程 序：抽 签确定谈 判的顺 序 ；评标委 员会对 所 有参加谈 判的 供应商提交的投标 文件进行初审；初 审结束后，评标委 员会将按照抽签确 询价 采购 文 件 12 定的顺 序 依 次 与 单 一 供 应 商 分 别 进 行 谈 判 ， 谈 判 小 组 与 单 一 供 应 商 进 行 谈 判的次数 和时间 视 谈判时的 具体情 况 而定。 29. 开标 后，出 现 实质响应 招标要 求 的有效投 标商只有 1 家，本 次招 标程序终止，除采
28、购任务取消外，招 标方将重新组织招 标或依法采取其他 方式组织 采购。 30. 开标 后，出 现 实质响应 招标要 求 的有效投 标商只有 2 家，经 过评 标委员会 同意， 征 求 2 家投 标商意 见 后， 报政 府采购 监 督管理部 门同意 后， 可以根据 原招标 文 件评分标 准，比 照 询价程序 继续进 行 采购。 第三部 分 项目需求 说明及评标标 准 特别说 明：本项目是整体 包。 一、 项目 概述 1 、系 统建设 意义 和 必要性 传 统 的 模 拟 时 代 安 全 监 管 模 式 ， 迫 切 需 要 使 用 信 息 化 的 手 段 作 为 技 术 支撑改变传统的安 全监管存
29、在许多弊 端：信息不及时， 专业管理部门职责 不清，缺乏有效的 监督和评价机制等 等。目前在许多城 市，当安全监管方 面出现问题后，除 了监察大队在执勤 巡逻中发现以外， 大多数情况是群众 打电话反映、信访 ，或者媒体进行曝 光后，专业管理部 门才知道，这样以 来就造成了发生的 问题得不到及时解 决。因此，采用数 字化技术手段、网 格化管理模式，打 破安全监管的条块 分割，建立安全监 管联动新机制、提 升安全监 管的科 学 水平和服 务效率 十 分必要。 针 对 传 统 安 全 监 管 存 在 的 多 种 问 题 ， 北 京 等 区 在 推 出 “ 万 米 单 元 网 格 管理法 ” ， 并
30、着 手 实 施 城 市 安 全 监 管 系 统 。 这 种 管 理 模 式 将 辖 区 划 分 为 每 个大致 1 万 平米的 单元网格 ，安排 城 管监督员 利用移 动 通讯技术 ，发现 、 上报和核实城管问 题信息，实现精确 定位、快速处置和 对监督员的科学管 理。通过这种方法 可以大大缩短问题 的处理周期，提高 城管问题的发现率 和处理率 。 询价 采购 文 件 13 2 、系统建设 目标 为 保 证 企 业 的 安 全 生 产 ， 保 护 国 家 和 人 民 的 生 命 财 产 安 全 ， 全 面 建 设 小康社会、和谐社 会，建设“精致、 和谐、大气、开放 ”的现代化海曙， 海曙区安
31、全生产至 关重要。安监信息 化不仅是安监业务 管理的重要支撑和 手段，而 且是海 曙 区电子政 务建设 和 国家“金 安工程 ” 的重要部 分。 为建设 “ 智慧安 全 、 和谐海 曙” ， 海曙 区安全生 产综合 监 管系统建 设的 总体目标是对海曙 区安全生产进行全 方位、立体化、数 字化管理，实现安 全生产的 全 面 监 管 、 全 程 监 管 、 全 天 候 监 管 ； 建 立 起 事 前 预 防 、 事 故 应 急 指挥管理，事后检 查监督改善管理等 全方位的信息化监 管系统。这就需要 根据安全生产监督 管理局日常工作职 能，借鉴国内外安 监信息化建设实施 方面的先进经验， 建设一个
32、功能齐全 、协调高效、资源 共享、覆盖面广、 监控严密、安全可 靠、保障有力的， 且与海曙区安监实 际业 务需求发展相 适应的，与区政府 、市安监局、各行 业主管部门信息系 统相衔接的安全生 产综合监 管信息 平 台。 本 期 系 统 建 设 是 在 海 曙 区 安 监 局 信 息 化 建 设 2008 2010 年 度 的 基 础 上，建设成为覆盖 各类监管职能、具 有事前控制、监控 ，事后应急处理、 总结改善和辅助领 导决策的综合管理 信息系统，对安监 局各类服务对象提 供快捷、迅速的信 息化服务，同时为 领导指挥、决策提 供技术手段。实现 海曙区安全生产监 督管理的数字化、 信息化、网络
33、化和 动态化，为安监管 理工作提供有效手 段和决策数据，为 应急指挥提供重要 平台；使之成为海 曙区安监局和社会 公众、企业和 政 府 相 关 部 门 紧 密 联 系 的 重 要 纽 带 ， 成 为 海曙区政 府安全 生 产监管的 重要平 台 。 二、 建设 内容 一 是 在 管 理 空 间 的 划 分 上 精 细 化 ， 在 安 全 监 管 对 象 的 管 理 上 数 字 化 ， 采用“ 万 米 单 元 网 格 管 理 法 ” 相 结 合 的 方 式 实 现 安 全 监 管 空 间 细 化 和 管 理 对象的精 确定位 。 二 是 建 立 网 格 化 安 全 监 管 信 息 平 台( 以 下
34、 简 称 “ 信 息 平 台 ”) ， 通 过 信 询价 采购 文 件 14 息化技术 来支撑 海 曙区数字 安监建 设 。 三是“智 安通 ” ，利 用 3G 网 络以及 移 动终端等 设备， 结 合信息平 台实 现安全监 管的移 动 办公以及 信息的 实 时采集传 输 1 、系统设 计原则 以应用为 导向， 强 调快速、 实效； 全面移动 巡查， 一 切尽在掌 握； 标准、开放、可扩展。 3 、基于GIS 的网格 化分区 1 ） 纵向网 格 （1 ） 街道 网 格。全 区以街道 为基本 单 位，划分 成8 个街道 网格； （2 ） 社区 网格 。 各 街道以社 区 （ 行政 村 ） 、 商
35、贸 区 或道 路为基本 单位 划分并建 立若干 个 二级 网格 ； （3 ） 三级小 网格。 各在 街道 辖区内 ， 结合本区 域实际 ， 按 社区 （ 行政 村）、商 贸区 或 道 路划分并 建立若 干 个三级小 网格。 2 ） 横向网 格 全 区 各 具 有 安 全 生 产 监 督 管 理 职 能 的 部 门 ， 以 街 道 为 基 本 单 位 ， 结 合 询价 采购 文 件 15 本 系 统 （ 行 业 ） 安 全 管 理 的 特 点 和 实 际 需 要 ， 划 分 并 建 立 网 格 ， 涵 盖 街 道 和社区 网 格。 网 格 划 分 以 行 政 区 域 为 基 础 ， 部 门 、
36、街道 纵 横 交 错 ， 形 成 立 体 网 格 监 管体系。行政区划 不明确的，以道路 （或河道等）进行 划分，确保网格划 分覆盖整 个辖区 、 不留死角 。 海 曙 区 区 根 据 自 然 地 理 布 局 和 行 政 区 域 划 分 现 状 通 过 横 向 和 纵 向 网 格 的设置， 把 全 区 划 分 为 个网 格 单 元 ， 从 而 使 海曙区 在 空 间 层 次 上 形 成 四个层面 ： 海 曙区 整个区域 、8 个街道 、 个社区 、 网 格单元 。 不同 层面 上的不同 管理空 间 的设置和 叠加， 为 实施新的 管理模 式 构筑了一 个新型 的、 立体全方 位的、 布 局合理
37、、 全部覆 盖 的管理空 间体系 。 4 、GIS 地理信息系 统应用 在网格建 立的基 础 上，利用 GIS 地理 信息系统 实现对 网 格化管理 的直 观表现，在地理信 息系统上海曙区每 一个已经确定的网 格化区域 注明责任 区域、责 任人 、 联 系电话 、 工作职 责 等 。 5 、智安通 “ 智安通 ” 是 基 于 无 线 网 络 ， 以 手 机 等 移 动 终 端 为 原 型 ， 为 安 监 工 作 人员对现 场信息 进 行快速采 集与传 达 而研发的 专用工 具。 “ 智安 通 ”等移 动 终端中 包 括了如 下 功能： 接打电话 ； 短信群呼 ； 信息提示 ； 图片采集 ； 信
38、息上报 ； 位置定位 ； 录音上报 ； 消 防 安 全 案 件 上 报 模 块 ， 上 报 的 信 息 要 根 据 单 位 、 案 件 等 不 同 类 别 变 询价 采购 文 件 16 换填报方 式； 能 够 查 询 查 看 案 件 办 处 情 况 ， 并 实 现 上 报 案 件 的 前 后 关 联 （ 是 否 重 复 报送，重 复发生 等） ； 通过 以 上 功 能 ， 工 作 人 员 通过 移动终端 ， 利 用 无 线 网 络 可 以 实 现 与 信 息平台 之 间的信 息 实时传递 。 “ 智安通 ”为实 施 敏捷管理 提供了 可 能，而且 通过 GPS 技术和手 机定 位技术，实现了对
39、 管理问题的精确定 位，并可以对 工 作 人 员 在规定区域内 的工作状 况进行 有 效的监督 6 、安全监 管信息平 台 （1 ） 信息上 报 系 统 中 的 安 全 信 息 和 网 站 上 的 安 全 信 息 栏 目 同 步 ， 系 统 用 户 可 以 在 系 统中上报 相关信 息 ， 经过审 核之后 可 以在网站 上同步 该 信息显示 在局网 站。 （2 ） 业务信 息 针 对 信 息 平 台 产 生 的 相 关 业 务 数 据 ， 比 如 培 训 情 况 、 检 查 情 况 等 信 息 可以直接 和海曙 区 门户网站 进行数 据 同 步。 (3) 企 业信息 管理 在 执 法 检 查
40、过 程 中 ， 有 些 企 业 可 能 还 未 在 “ 安 全 生 产 信 息 系 统 ” 中 注 册，所以在录入执 法信息的时候，需 要先添加这家企业 的基本信息和帐号 信息。 由于是在 PDA 上操 作，屏幕 大小有 限 ，所以只 需要录 入 企业名称 、帐 号、 密码 以简便 的 方式创建 该企业 。 待企业登 录 “安 全 生产信息 系统” 后， 再进一步 完善其 基 本信息。 要实现同 区企业 基 础信息库 的共享 共 建。 询价 采购 文 件 17 (4) 隐 患抄告 根 据 安 监 日 常 管 理 工 作 的 需 求 ， 在 以 后 的 日 常 检 查 工 作 中 ， 针 对 发
41、 现 的相关隐患需要抄 告其他部门、上级 部门进行协同处理 ，根据初步需求分 析，在海 曙区安 全 生产信 息 平台中 提 供如下功 能： 1 、 发 现隐患 可抄告 专业隐患 监管部 门 ， 并且专 业隐患 监 管部门处 理完 毕要将处 理情况 反 馈到抄告 部门， 实 现抄告及 流转的 功 能。 2 、 发 现隐患 可以抄 送给上级 部门， 上 级部门接 受到之 后 可以进行 相关 处理，结 果反馈 至 抄送隐患 的单位 。 3 、 隐 患抄告 模块应 包括了 横 向部门 之 间的隐患 抄告， 还 包括了部 门内 部的隐患 抄告， 例 如区安监 局可以 抄 送街道安 监站所 等 。 4 、
42、案 件办处 单位的 短信提醒 。 5 、案 件办处 的时效 提醒。 6 、现 有“消 防管理 平台”的 全部功 能 。 （5 ） 考核管 理子系 统 根据每年 的 安 全 生产目标 管理责 任 制考核办 法 、 市政 府分解下 达给 海曙区每年度安全 生产目标管理控制 指标和工作任务、 海曙区人民政府与 白云街道办事处签 订的年度安全生产 目标管理责任书、 与各个网格具体负 责人的目标管理责 任书等文件，在信 息平台建立考核管 理子系统，主要涉 及到区安监局对海 曙区各个街道安全 生产状况的考核、 对海曙区各个安监 站所的考核，对网 格化区块具体负责 人的考核、对企业 安全生产的考核、 对安监工 作人员 的 考核等方 面。 1 、 考 核管理 指标维 护管理， 可以针 对 街道、 各 个安监 站 所、 网格 化区 块、企业 安全生 产 考核指标 等进行 维 护管理。 2 、 根 据被考 核对象 的日常管 理工作 ， 根据考核 办法系 统 对其具体 工作 进行评分 管理， 结 合统计汇 总功能 实 现安全生 产考核 目 标管理。
