1、2018 年 经 济发 展 局 新 旧 动 能 转 换 经 验 材 料 1 、 科技 金融结合。 一是丰富 金 融业态 ， 增强金融 产 品供给和 创 新。 2017 年 引进民生 银行XX 分行等 5 家金融 机构 ， 设立 了 XX 银 行全市首 家 科技专营 银 行 高新 科 技支行 ， 参股市担 保 公司 ， 全面 启动金融 文 化小镇建 设， 全区各 类金融机 构 突破 150 家。 与证监 会中证资 本 市场发展 监 测中心 、 深 圳证券交 易所证券 信 息公司 、 齐 鲁股权交 易 中心加强 战略合作 ， 与深圳证 券 交易所证 券 信息公司 成功举办 了 第二期常 态 化融资
2、路 演 活动 ， 为 科技企业 搭 建进入全 国 规范化私 募 股权市 场融资的 通 道。 充分发 挥政策性 资 金的风险 分担作用， 通过政府 风 险补偿资 金 ， 将企业 专利权 、 应 收账款 、 库 存等 “ 软资 产” 纳 入 反担保措 施 ， 缓 解轻资 产科技企 业 的信贷融 资难题 。 成 立国有资 本 出资的产 业 发展母基 金， 加大金 融产品创 新 力度， 构建 可持续的政、 银、 担 、 保 、 投 商 业合作新 模 式， 拓宽 企业融资 渠 道，全方 位 提高金融 供 给能力 。 二是建立 政 策性金融 支 持科技企 业 的分级 目录管理 长 效机制， 实 现精准扶
3、持 。 发挥信 用信息的 资 产价值， 统 筹经发、 财 政、 税务 、 市场监管、 园区等经 济 管理部门 和 法院、 各 类金融机 构 的信息资 源 ， 建立了 政 投、 政担 、 政银、 税银 的信用信 息 共享机制， 初步构建 了成长型 科 技企业扶 持 目录 ， 突出 企业成长 性、 安全性 、 规范性等 指标评 价， 将目录企 业划分为 支 持、 关注和 观察三类， 对不同类 别企业 ， 分 类给予政 府 增信、 股权 投资、 国 有担保、 过 桥资金、 风 险补偿等 不 同的政策 性金融支 持 ， 引导金融 机构积极 参 与， 发挥 金融机构 专 业筛选和 风 险控制优 势 ，
4、优 化目 录分级， 实 现精准扶 持 ，目前已 完 成 20 余 家目录企 业 的初步评 价 ， 向 金融机 构进行了 批量推介 。 三是完善 政 府主导的 融 资担保体 系，实现 政 府增信。 参 股 XX 市再担保公司 和市汇金 融 资担保公 司 ， 形 成了包 含市场化 担保、 政策 性担保、 再 担保和政 府 风险补偿 专项资金 在 内的担保 和 再担保链 条 ， 初 步建立了政府 主 导的融资 担 保体系 。 依 托市级政 府担保 平 台 ， 实 现了市 区两级对 目 录企业的 双重增信。 通过政府 风 险补偿专 项 资金， 建 立了政府 与 金融机构 对 目录企业 的 风险分 担合
5、作机 制 ， 对我区推 介的目录 企 业， 金融 机构提供 了 30%的坏帐风险敞口， 降 低了融 资门槛， 对 目录企业 的 授信利率， 由最低上 浮30%下调为最高上 浮 20% ，实现了政府资 源与市场 资 源的有效 结 合，已为 我 区 10 余 家科技企 业 获得近 2 亿 元授信 ， 为 5 家企业 提供了的 累 计3500 万元的短期流 动 性支持 。 我区对科 技 企业的政 府 增信机制 ， 得到了市 政府的肯 定 和支持， 在 XX 市降低企业成本 促进实体 经 济健康发 展 的若干政 策 措施 （潍政发 201610 号） 文件中推 广 了我区 做法 ， 市财 政对政府 风
6、 险补偿专 项 资金支持 的目录企 业 产生的坏 帐 损失 ， 按照 5:5 比例 给予补助。 四是完善 股 权投资体 系 ， 打造全 方位融资 服 务链条 。 完 善对天使 投 资的政府 风险分担 机 制，与清 华 启迪设立 了 5000 万 元的天使 投 基金, 主要 投资清华 科 技园和 XX 启迪之星 孵化器内 的 初创期科 技 企业， 并通过基金 投 资， 引导清 华科技园 各 地分园的 优秀企业 在 我区落地 。 完善政府 引 导基金的 引导保障 功 能， 配合做 强做大国 有 产业发展 基金， 通过 政府增信 撬 动金融资 本 ， 尽快扩 大投资规 模 ， 以 规模效 益分散投
7、资 风险的同 时， 提高资 本市场影 响 力。 积极对 接一流投 资机构， 以 其专业能 力 和市场影 响 力， 为我 区企业嫁 接 产业资源， 提供商业 机 会， 在实 现国有资 本 保值增值 的 同时 ， 引进 优质产业 项目， 实现 优质产业 项 目的资本 集 聚。 五是 推动企业 规 范化公司 制 改制 ， 助力 资本市场 进程。 建立 企业改制 联 席会议制 度 ， 对规模 企业规范 化 公司制改 制 工作进行 统 一部署 ， 配套更大 力 度的支持 政 策， 将企业 规范化公 司制改制 做 为政策性 金 融支持的 目 标和追 求。 先后聘 请山东省 证 监局、 上交 所、 深交 所
8、、 全国中 小企业股 份 转让系统、 齐鲁股交 中心等专 家 来我区培 训 辅导 ， 聘请 全国一流 投资专家 来 我区考察 交 流， 加快规 模企业规 范 化改制 步 伐。 截至目 前， 规模企 业规范化 公司制改 制 完成企业 新 增 29 家，完成市政 府制定年 度 任务目标。 44 家企业进 入多层次资本市场 （ 其中 1 家新 三板挂牌 企 业、43 家 齐鲁股权 交 易中心挂 牌 企业）， 华 丰动力 、 盛瑞传动 启 动 IPO 程序。 鼓 励企业 通过多层 次资本市 场 融资发展 ， 提高直接 融 资比重 ， 优化融资 结 构。 2 、支持 企业创新 。 一是完善 创 新创业
9、服务体系 。 围绕区域 科 技创新和 产 业发展需 求， 引导建 设高端创 新 创业服务 平 台， 汇聚 高端创新 创 业资源 ， 提 升区域科 技 创新和产 业发展水 平 。2017 年， 新获批国 家 级众创空 间 1 个、 省级众创空 间 4 个， 全区 累 计建成 市级以上 众 创空间 14 个， 其 中国家 级 6 个、 占全市100% 。 潍柴卡车 动力总成 众 创空间成 为全省首 批 品牌众创 空 间， 全市唯 一。 新获 批国家级 孵 化器 1 个、 省级孵化 器 4 个， 全 区累计建 成 市级以上 科 技企业孵 化 器13 个， 其中国家 级 5 个、占全 市 71.4%
10、。 启迪孵化 器成为国 家 级科技企 业 孵化器 、 蓝 色智谷成 为全省首 批 品牌科技 企 业孵化器 ， 均为全市 唯一。目 前 ，高新区 已 形成“众 创 空间+ 孵 化器+ 加速器+ 产业园区 ” 四位一体 、 涵盖 “ 研 发 孵化 加速产 业 化” 全过程 的孵化服务链条。 二 是培育壮 大 高新技术 企 业集群 。 高新技术 企 业是高新 技 术产业的 主 要载 体， 是我区实 施 创新驱动 发 展战略 、 加 快新旧动 能转换、 打 造一流国 家 高新区的 核 心支撑 。 科技局紧 紧 扭住做多、 做大、 做强 高新技术 企业这个 “ 牛鼻子” ， 培育壮大 高 新技术企 业集
11、群， 推 动高新技 术 产业提质 增 量。 三是 提升科技 项 目管理服 务 水平 。 在积 极争取各 级科技计 划 项目的同 时 ， 更 加注重 做好立项 项目的管 理 服务工作 ， 制定出台 XX 高新区 科技计划 项 目评审( 推荐) 管理办法 ， 先后 开展省科 技 重大专项、 省重点研 发 计划、 市 科技发展 计 划、 区科技 创新创业 计 划项目的 检查调研 工 作，完成 10 余项省、 市 、区三 级科技计 划 项目的考 核 验收工作 。 配合审计 部门进行 市 、 区 两级有 关科技计 划 项目资金 政策审计 工 作， 组织建 立省军民 科 技融合管 理台账 ， 及 时发现和
12、 解 决项目实 施 过程中存 在的问题 ， 并总结典 型 案例予以 宣 传推广 ， 提升项目 管 理形象 。 加 强政策宣 讲 ， 依托 “ 科 技大讲堂 ” ， 主 动 “ 沉 下去 ” ， 先 后深入园 区开展专 题 宣讲和政 策 解读 5 次， 培训企业600 余人次，主动协 助 企业精准 定 位、借力 政策实现 更 好更快发 展 。 3 、加强 创新平台 建 设。积极 申 报各类 创新平台 ， 歌尔国家 企 业技术中 心 通过省审 核上报至 国 家发改委， 近日有望 获 批， 全省 仅 3 家企业 通过审核。 天瑞重工 “ 凿岩机械 工程实验 室 ”获批 2017 年山东省 工 程实
13、验 室， 华滋模 切等 4 家企 业获批市 级 工程实验 室，至此 我 区已拥有 国 家地方联 合 实验室 3 家、 国家企 业技术中 心 2 家、 省级 工程实验 室 （ 研究中 心）8 家、 省级企业 技 术中心 14 家、 市级 工 程实验室 （ 研究中心 ）22 家， 总 数位列全 市 第一。 潍柴 动力 “WP10H 系列柴 油机”、 博 杜安“M26/M33 系列柴油机” 、 盛瑞传动 “ 紧凑高效 二 代 8 速自动 变速器 ” 3 个项目成 功入选 2017 年山东省首 台 （套） 技术装备 及 关键核心 零 部件公示 名 单， 占全 市获评总 数 的 60%，数量居全市 第
14、一。潍柴 动力 “非道 路四阶段 电 控系统开 发 ” 、 盛瑞 传动“高 效 紧凑舒适 型 8AT 研发及产业化 ” 等57 个项目获批省级 技 术创新项 目 ，涉及 研发经费 总 投资 14.1 亿 元，预计 产 业化后可新增年 销 售收入 163.5 亿元，利 税 29.6 亿元。 三华 利机械 “防 冻防撞调 压 型室外消 防栓”和 天 瑞重工“ 液 压破碎锤 ”2 个项目 入选山东省2017 年第一批重大新 产 品目录 。 盛瑞传动 “ 年产 15 万台新能源汽 车 用 8 档 自动变速 器 技改项目 ” 、 赛马力发 电 设备 “ 发 电机组云 监 控智能化 平 台”2 个项 目获批 2017 年XX 市智能制 造 试点示范 项 目。潍柴 动力 “铸 造 混合旧砂 再 生技术开 发 及应用” 、 特钢集团 “ 焦化脱硫 废 液综合处 理 利用”2 个项目获 山 东省循环 经 济创 新科 技 成果奖 二等奖， 特 钢集团 “轧 钢加热炉 强 化热辐射 技术节能 改 造”、“TRT 高炉煤气 余压透平 发电装置 ”2 个项目获 山东省循 环 经济创新 科技成果 奖 三等奖。
