1、市长在 XX 县调研时的讲话同志们：我到 XX 工作不到一个月，这次来到 XX，是来和大家一起交流学习，学习大家在加快经济社会发展中取得的一些经验，特别是在“十一五”期间所取得的成绩和积累的经验。之前我在省财政厅、省旅游局、省金融办工作时，也曾多次来过 XX。虽然 XX 的许多同志我都比较熟悉，但对XX 的经济社会发展情况还不是很熟悉。通过调研，我想进一步了解 XX、体会 XX、熟悉 XX、融入 XX，和大家一起共同建设 XX。今天来到 XX 后，看望了贫困户，也看了你们正在建设的一个项目黄连河景区二次开发，看了县敬老院。刚才，听了王宏县长关于 XX 县经济社会发展的情况汇报，随同我前来的普安
2、银副主席和市直相关部门负责同志也发表了很好的意见，我深受启发。在此基础上，我讲以下几点意见。一、“十一五”以来，XX 经济社会发展取得了显著成绩，为“十二五”加快发展奠定了坚实基础“十一五”以来，在市委、市政府和县委、县政府的领导下，XX 县各级干部群众奋力拼搏、真抓实干，取得了经济发展、社会进步、民族团结、和谐安定的显著成绩。XX 年，生产总值实现 13 亿元，年均实现了两位数的增长，产业结构得到了进一步优化；农业发展也比较好，XX 年粮食产量实现了 9 万吨，年均增长 4.8%，而且是在大灾之年取得的好收成；固定资产投资增长也很快，仅 XX 年就完成了 12 个亿，年均增长 38.9%；改
3、善民生、教科文卫、改革开放、党的建设等方面都取得了很好的成绩。这些成绩的取得，是在座各位团结带领全县广大干部群众共同努力的结果。“十一五”取得的成绩，为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。尽管 XX 各方面的条件还不尽如人意，但我们的干部群众不气馁、不灰心，全力以赴投入到 XX 经济社会发展的各项工作中，取得了显著的成绩。肯定成绩是为了振奋精神、树立信心，完成今后更加艰巨的任务。二、XX 具备加快发展的诸多有利因素首先，XX 有很好的区位优势。XX 地处川渝入滇的重要通道，区位很好。在交通要道，有着巨大的人流、物流、信息流、资金流。怎样把这个优势利用好，是一篇大文章。其次，XX 有很好的资源条件
4、。XX 有很好的气候优势，冬天没 XX 冷，夏天没水富热，春夏秋三个季节都气候宜人，这样的气候条件要充分加以利用。现在人们对生活环境提出了更高的要求，旅游正在由过去单一的观光旅游向休闲、度假、康体等复合型旅游转变，XX 的气候为适应这种转变提供了很好的条件，为旅游产业在 XX 的发展提供了难得的前提。刚才，我们看了黄连河景区，这个地方做得好将是一个休闲避暑的胜地，面向川、渝这样的旅游客源大市场，完全可以进一步做大做强。我们还有丰富的矿产资源、水利资源，甚至荒山荒地也可以开发利用。所以，XX 加快发展是有条件的。要找准发展定位，找准了定位就可以找到着力点、培育增长点、撕开突破口，实现超常规发展。
5、第三，XX 有很好的发展基础。近年来，XX 政通人和、社会稳定、民族团结、和衷共济，这样的大好局面来之不易。有了这样好的局面，加快发展就有了坚实的基础。三、XX 需要认真研究和解决的困难和问题XX 虽然具备加快发展的各种条件，但存在的困难和问题也比较多。XX 的发展是有差距的，主要表现为“五个低”。首先，农业产业化水平比较低。全县几乎没有真正形成产业化运作的农业产业，从农户到基地、到企业、到市场，没有形成规模，更不用说完整的产业链。在农产品方面，似乎什么都有，但都没有形成产业化运作格局。农业产业化水平不高，农民收入增长就很慢。例如 XX 的土豆品质很好，但产量到底有多少，商品率又有多高，能不能
6、真正形成产业。品质再好的东西，如果没有足够大的产量，也不会产生多大影响。我建议大家去山东省寿光县考察，寿光蔬菜的产业化运作水平很高，他们的市场拓展到日本和韩国。我们这些当县委书记、县长的人就应该去逛逛超市，看超市里面哪些东西受欢迎，来自哪里，人家是怎么加工和包装的。日本和韩国超市里的蔬菜很多是寿光蔬菜，他们的农业产业化水平是世界一流的，面对国内、省内农业产业化的快速发展，我们 XX 的农业产业化值得认真研究。当然我们的基础设施建设水平也不高，需要改善农业基础条件。我建议去看看文山州西畴县的台地，做到了保水、保土、保肥，他们做“三保”台地的难度要比我们这里大得多，泥土要靠老百姓用背箩从较远的地方
7、背来，XX 至少不需要到外边去背土嘛，完全可以学习人家那种精神、那种干劲。其次，工业化水平低。一个地方没有工业支撑，要想尽快富裕起来是不可能的。XX 没有新型工业化的充分发展，就不会有经济的快速增长。要加快发展，必须加快工业发展步伐。XX 的工业化水平是完全能够提高的。农业产业化的末端就是工业化，你们的快餐盒加工企业做得很成功，产品供不应求，下步就可以在原料基地方面下大功夫。XX的矿业、水电业也可以有所作为。在这方面，XX 已经有了工业化的雏形，下步必须加快新型工业化进程，提高工业化水平。第三，城镇化水平低。目前 XX 的城镇化水平仅为20%。根据区域经济学理论，一个区域要发展，要求发挥极点效
8、应、发挥增长极作用，增长极在什么地方，主要是交通要道，最关键的就是城市。城市靠什么来支撑，靠什么来繁荣发展，就是靠工业、商贸、旅游来支撑城镇化。第四，财政收入低。XX 县财政收入居全省第 121 位，排名相当靠后。我们想做很多事情，由于没有财力支撑而无法做。增强财力，提高财政保障能力，我们还得付出艰苦的努力。第五，基础设施建设水平低。如农田水利、城市道路、垃圾处理、污水处理等基础设施建设水平都比较低。XX 要加快旅游业发展，城市是窗口、是形象，必须下决心推进基础设施建设，旅游业才能发展起来。尽管在发展中还存在这样或那样的问题，但是我们不要气馁，也不要自甘落后，还是那句话：“等不是办法，干才有希
9、望”。我们肯定成绩是为了增强信心，正视差距是为了找准努力方向和发展重点，只要我们树立信心、凝聚共识，XX 实现跨越式、赶超式发展的目标就会成为现实。四、下步工作的几点建议关于未来五年 XX 经济社会的发展，我非常赞成王宏县长代表县委、县政府所作的工作汇报、所谈的工作思路。在大家发表意见的基础上，我提几点建议，供大家参考。第一，认真总结“十一五”取得的成绩和经验，做好“十二五”规划，确定好“十二五”的发展目标和重点。“十一五”可以总结的东西很多，但要提炼出带有规律性、指导性和可操作性的经验，用以指导“十二五”发展。从中央到省委、省政府，到市委、市政府，都高度关注“十二五”规划。为什么高度关注，因
10、为它是今后五年的发展蓝图。对此项工作，县委、政府一定要当成一件大事来抓，通过规划明确发展目标、描绘发展蓝图、展望发展前景，然后按照规划实施。可以凝聚共识，增强信心，明确目标，凝心聚力加快发展。一定要用规划来统一大家的认识，用规划来指导今后的发展。第二，认真抓好基础设施建设，为加快经济社会发展奠定坚实基础。说到底，XX 经济社会发展的基础还是不够扎实，主要是历史的、客观的原因，也有一些主观的因素。XX 无论是农田水利、城市建设、交通基础都有待进一步加大建设力度。例如，XX 的水利化程度低，就要抓住机遇、加快发展。XX 年的特大干旱灾害教育我们必须加快水利化建设步伐，未来五年全省将投资 1000
11、亿元加快水利化建设，这是一个重大机遇。在建的翠屏山水库主要是加快进度，太华水库主要是抢抓机遇。在农田建设上，由于同是石山地区，我建议到西畴县取经，认真学习西畴经验。要加快通乡油路、乡村道路建设，加快小城镇建设，进一步推进城镇化进程。要把旅游作为支柱产业来培育，就必须下决心建设好县城，认真修编县城总体规划，按规划实施好县城建设。在“十二五”期间，XX 县城要按照旅游城市或优秀旅游县城来建设还来得及，关键是要找准特点和建设的重点，把 XX 县城建成干净、整洁、漂亮、舒适的城市，建成川滇线上的一颗明珠。逆水行舟、不进则退，慢进也是退。XX 的城市建设比起全省的很多州市是滞后了，我们要拿出超常规发展的
12、精神，下决心加快城镇化的进程。第三，找准工作重点，培育支柱产业。要找准 2 至 3个带全局性的、辐射带动作用强的支柱产业，进行重点培育和打造，力争在一个规划期内见成效。要把培育支柱产业的重点放在第二、三产业上，是矿产业、水电业，还是农产品加工业，需要认真研究，充分考虑带动经济增长、促进就业、促进财政增长和城乡居民增收等，并根据市场需求确定主攻方向。思想一旦统一，就要下大决心，举全县之力做大做强。旅游业应该作为第三产业发展的龙头，XX 的旅游业除了黄连河还有罗汉坝和其他地方，我认为应该突出重点，先把黄连河、罗汉坝两个景区做好，使之在全省有名气、在川渝有影响。黄连河风景区规划要抓紧做并做好。规划的
13、成功是最大的成功，规划的失败是最大的失败。在做好旅游规划的基础上，要下决心招商引资、市场运作，把旅游景区建设起来，加快发展与旅游配套的其他项目，包括餐饮、住宿、娱乐、文化。关于文化产业与旅游产业的关系，第一句话是“互动发展、互融共进”，第二句话是“旅游是载体，文化是灵魂，旅游离开了文化叫魂不附体，文化离开了旅游叫灵魂出窍”，所以两者必须结合得很紧密，实现互动发展、互融共进。XX 的苗族文化浓郁，值得好好打造。XX 旅游市场潜力较大，值得系统研究。渝昆高铁贯通后，人流、物流都要经过 XX，靠什么留下他们，主要靠我们非常好的基础设施条件，靠我们非常富有吸引力的旅游产业。第四，关注民生，发展教育科技
14、文化卫生事业。一个地方要发展，除了发展产业，也要发展社会事业。尤其是目前 XX 的人口素质总体不高，就更要加快科技、教育、文化、卫生的发展。这方面你们采取了很多措施，如改善办学条件，加快医疗卫生体制改革，计划生育重心下移，抓好农家文化大院建设，农村数字电影放映等，你们都做得很好。前段时间，我陪省领导去 XX 县蒙姑镇考察，那儿的新农村建设亮点突出、特色鲜明，带动了整个经济社会的发展。建议你们去考察一下，学习他们的做法，推动新农村建设。第五，组织力量，积极应对冰雪灾害，安排好当前群众生活。春节即将临近，如何确保群众过上欢乐祥和的春节，生活安排非常重要，特别是困难群众的生活安排。县里已经作了安排，
15、关键要抓好落实。当前的冰凌灾害给道路交通、电力等造成了损失，给群众生活带来了不便。对此，XX 已经采取了应对措施，下步各项工作要进一步抓紧，干部要深入村组去检查群众生活安排、低保发放等，看群众是否有御寒的衣服，有过年的粮、肉等，确保群众吃饱穿暖。今天我们在玉碗慰问的那位叫刘永强的群众，患了虹膜炎眼病，要赶紧医治，否则主要劳动力出了问题，这个家庭就完了。会后，由市民政局会同县民政局，想方设法把他的眼病治好。我相信，大家心往一处想，劲往一处使，明确重点、找准目标，制定措施、狠抓落实，一定能够实现 XX 的赶超式发展，XX 的明天一定会更加美好。春节即将来临，我代表市委、市政府，也代表今天前来调研的各位同志，祝在座的各位同志和全县各族干部群众春节愉快、家庭幸福、身体健康、万事如意！
