1、市长在房地产发展工作座谈会上的讲话同志们： 今天，我们在这里召开市区房地产发展工作座谈会，主要任务是分析市区房地产市场发展状况，研究布署抑制房价上涨，维护房地产市场持续健康发展。 针对部分大城市快速上涨的房价，国家住建部、国土资源部、财政部等多个部委及省住房和城乡建设厅等 8 部门在近半个月的时间里，紧锣密鼓地出台了若干房地产调控政策。从“营业税征收 2 改 5” ，到“国四条”，再到“拿地首付不低于 50%”，从“5 年内普通住房转让差额征收营业税”再到“督办全国 18 宗房地产闲置土地”，再到省“新五条”。而这一系列始于 12 月 9 日国务院常务会议的政策，这预示着房价问题以及房地产市场
2、的健康稳定问题已经引起了国家的足够重视，这对半年来火箭般上蹿的房价将是有力的遏制，也让揪心而焦虑的市民略显放松。刚才，市建设局房庆忠局长通报了 XX 年市区房地产发展情况以及国家、省围绕稳定房价等问题出台的一系列新政，在座的各位也对市区房地产市场的发展以及下一步工作措施做了很好的发言，讲的很好，下面我就如何稳定房价，促进市场平稳健康发展讲三点意见： 一、正确认识当前房价上涨问题 从我市房地产市场情况统计数据来看，目前，宿迁房地产销售较好，去年这个时侯我市各大楼盘销售现场还是冷冷清清的，今年各个楼盘的火爆销售场面是前所未有的，一些楼盘也出现了排队、摇号等抢购现象。据统计，截至目前，市区实现商品房
3、网上销售 210.01 万，同比增长 65%。其中，商品住房销售 16852 套，同比增长 58%，面积173.07 万，同比增长 63%。市区商品住房的平均成交价格为 2536 元/，同比上涨 15.2。从全省 1-11 月份情况来看，全省主要城市市区商品住房销售 5619.82 万，同比增长 107.6%，全省共完成房地产开发投资 2884.78 亿元，同比增长 8.5%，而我市市区共完成房地产开发投资 43.46亿元，同比增长 42.3%，房地产投资继续保持高位增长。 因此，从总体来看，我市市区房地产市场还是比较平稳的，但尤其是下半年以来，受经济复苏及大中城市房价上涨过快的影响，我市市区
4、房价上涨过快，房价上涨同比达 15%，上涨价格在 400 元/m2 左右，这也是老百姓反映最为强烈的，与老百姓切身利息息息相关的。房价上涨固然能带动一时的房市繁荣，扩大消费，增加税收，但大多数市民却越发买不起房，也造成了投资、消费、信贷、税收等方面的结构失衡，泡沫泛起。如果一部分人跟风买涨，极易被套住，大起大落也会引发社会的不稳定。对此，市委、市政府态度是坚定的。我们这样的城市正处在城市化积累人口阶段，不希望房价过快上涨，高房价加高了农民进城入居的门槛，把很多人阻挡在城市之外，城市化进程必然缓慢，最终会造成更大的损失。 二、提高认识，认真贯彻落实国家、省最新房产政策精神 一是加强土地清查力度，
5、增加普通商品住房的有效供给。按照国家和省相关精神，从源头土地入手，加大普通住宅特别是中小户型、中低价位商品房用地供应，编制好年度土地供应计划和商品房建设计划，并及时向社会公布，稳定市场预期，合理引导市场需求，避免恐慌性抢购。同时严格查处圈地不建行为，目前市区在开发企业手中的土地就达 7000 亩，这个数字是很大的，因此，国土部门要严格按照土地出让合同约定，超过一年未开发的项目按规定收取土地闲置费，超过两年未开工的土地坚决无偿收回使用权。 二是继续支持居民自主和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。去年我市出台的有关促进住房消费的优惠政策继续执行，对居民自主和改善型住房可以通过财政补贴、税收返还以
6、及最低首付款比例和利率优惠等方式，鼓励和支持居民自住和和改善型普通商品住房消费。今年，我们还要加大差别化信贷、税收政策的执行力度，严格执行“二套房”信贷政策，抑制投资投机性购房。 三是加大危旧房改造力度，进一步加强住房保障。要按照省、市住房保障工作要求，着力构建以拆迁安置房、经济适用住房、廉租住房等为主要保障方式的保障性住房体系，逐步解决中低收入住房困难家庭的住房需求。进一步完善市区幸福危旧片区、八一西路南侧片区等八个危旧房片区的规划方案，确保年底前启动幸福危旧片区建设。同时，要加强调查研究，逐步扩大住房保障覆盖面，推广经济适用房、廉租房共有产权；XX 年，全市将新增廉租住房 668 套，新开
7、工建设经济适用住房 5600 套。 四是加强对企业的监管，维护房地产市场秩序。部分房地产开发企业通过违规放号、要求购房者交纳诚意金等方式哄抬房价、制造恐慌气氛，严重扰乱楼市正常交易秩序，老百姓对此意见很大，也影响政府的形象。此次“国四条”和“省新五条”提出，继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测分析，完善土地招拍挂和商品房预售制度。要严惩这些违规行为，显然要给百姓一个稳定的市场预期。我市在房地产市场监管中，一定要按照国家和省级要求，严格查处各项违规行为，建立健全房地产市场管理联动机制，在开发建设、销售情况、交易等环节加强信息共享，减化管理流程，降低开发成本。强化预售资金监管，加大资金监管范
8、围，保证预售款专项用于房屋工程建设，保障购房者利益。对一些资金实力弱、业绩不佳、屡次违规、群众意见较大的开发企业，坚决清退出我市的房地产市场。 三、各部门要认真履行职责，切实加强市场监管 围绕国家、省、市政策精神，房地产各相关管理部门要认真履行职责，加强沟通配合，切实加强市场监管，维护我市房地产市场继续保持健康稳定的发展态势。土地部门对新拿地首付执行不低于 50%，同时加强土地清理，目前市区在开发企业手中的土地就达 7000 亩，这个数字是很大的，因此，国土部门要严格按照土地出让合同约定，督促开发企业按照约定时限开发建设，严厉打击囤地行为，对超过一年未开发的项目按规定收取土地闲置费，超过两年未
9、开工的土地坚决无偿收回使用权。规划部门要增加普通商品住房的有效供给，增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房的土地供应，调整和优化住房供应结构，严格查处擅自违法变更规划，提高容积率等行为。建设部门要研究完善商品房预售制度，严格预售许可条件，加强预售资金的监管，规范开发企业推盘销售行为，加强市场监管，严查开发建设过程中的捂盘惜售、虚抬房价等违规行为，严格商品房销售后退房的管理，抑制投资投机性炒房行为。金融办当前要高度关注信用、市场、操作三大风险，严把信贷“阀门”，对二套房的住房消费要合理引导和调控，将二套房及多套房的商业贷款首付比例提高至 50%，督促各商业银行配合建设部门做好预售资金监管
10、工作，确保预售款专项用于工程建设，防范交易风险，促进经济平稳较快协调发展。税务部门要认真落实好二手房营业税新政策，不足 5 年的非普通住房转让，全额征收营业税，超过 5 年的非普通住房或不足 5 年的普通住房转让，按其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征营业税。物价部门要会同建设部门密切关注商品房价格走势，制定完善加强商品房价格监管的方法，恢复商品住房核价制度，遏制商品房价格过快增长。供电、环保、发改委等部门都要切实履行职责，加强服务，在职责范围内更好的维护房地产市场秩序。 以上是我讲的几点意见，请与会各部门回去后，要认真学习贯彻国家、省相关房产新政精神，并仔细加以研究，结合我市实际，提出贯彻落实意见，于 XX 年 1 月 4 日上午 下班前报市建设局房管处 1306 办公室，房管处负责汇总后，提出我市的贯彻落实意见，于 1 月 5 日下午 下班前报市政府。
