1、人才工作资料汇编目录在市人才工作会议上的讲话4在市人才工作会议上的讲话10在区人才工作会议上的讲话21全市人才工作总结28科局人才工作总结33乡镇人才工作总结42高层次人才认定方案46高层次人才认定标准51高层次人才服务保障方案62人才引进管理办法 168人才引进管理办法 275人才引进管理办法 382激励干部担当作为干事创业的实施意见 194激励干部担当作为干事创业的实施意见 2103正向激励干部干事创业实施办法109在市人才工作会议上的讲话的方式提升了干部人才能力。过去的一年，全市人才工作取得了新进展、新成效，具体表现在 三个方面：一是亮点突出。特别是出台人才新政七条，产生了积 极效应，得
2、到了省委领导的高度肯定。二是围绕做好“钒钛、阳光” 两篇文章集聚了人才。通过多渠道、多方式引进了一批高层次和紧缺 专业人才，培养了一批本土人才。三是采取“走出去”和“请进来”组织市党政代表团赴发达地区考察学 习，派出一批干部赴中央国家机关、央企和省级机关、发达地区挂职 锻炼。从三个多月的情况来看，赴外挂职干部学有所获、干有所成、 抓有成果、宣有成效。同时，我们从中央国家机关、知名企业请进来 31 名干部进行“传帮带”，发挥了“鲶鱼效应”。总的来看，过去 一年，全市人才工作有招数、有措施、有成效，值得充分肯定。 2018 年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面
3、建成小康社会的关键一年。我们要以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，X 入贯彻落实党的十九大和习近平总 书记来川视察重要讲话精神，大力实施人才强市战略，努力推动全市 人才工作再上台阶。下面，我讲三点意见。一、坚持问题导向，围绕中心抓人才国与国、地方与地方之间的竞争，关键是人才的竞争。党的十九 大把人才强国战略列为决胜全面小康的七大战略之一，把人才摆在事 关民族振兴、国际竞争的战略位置，与我们党的初心和使命直接联系起来，赋予了人才工作新的战略定位，为做好新时代人才工作指明了 方向。十九届三中全会审议通过了中共中央关于 X 化党和国家机构 改革的决定，对做好新时代人才工作提出了更高要求。我们
4、要自觉 把人才工作放在新时代的背景下去审视，放在更好地服务“五位一体” 总体布局和“四个全面”战略布局的高度去谋划，放在更好地落实省 委“一二三四”战略谋划、市委“一二三四”工作思路中去推进和抓 好落实。对照中央、省委的新部署新要求和 _ 发展需要，目前我市人才 工作存在三个突出问题： 一是高素质专业化人才短缺甚至匮乏。钒 钛、康养方面的专业人才不多，金融类人才难找，管理型人才、经济 类人才不足，有的干部能力不强，不会干事、不能干事， “推一下，政策上，与成都等发达地区相比还有较大差距，缺乏竞争优势，需要 增强政策级差效应；在干事创业的环境上，还要进一步鲜明选人用人 导向，不转观念就换位置，不
5、转作风就调岗位，不提能力就摘帽子。 最近，省委办公厅下发了关于凝神聚力狠抓落实的通知，我要求 市督查办优化目标考核办法，弱化发了多少文件、开了多少会议等过 程考核，把重点放在项目落实了多少、经济发展了多少、民生改善成 效如何等效果和结果考核上来，充分发挥考核的“指挥棒”作用，切 实营造良好的干事环境。二、坚持“招、借、培、用”，为做好“钒钛、阳光”两篇文章、 建设美丽繁荣和谐 _ 提供人才保障第一是“招”，即招揽人才。一方面，要分领域、分层次开展宣 传解读，宣传好、落实好人才新政七条，增强在市內外的知晓率、 影响力，充分发挥其招才引智作用；抓好政策落地和跟踪评估，发挥好引领带动效应；实施差异化
6、引才策略，注重把握区域经济发展形势 下的人才流向，充分发挥我市的钒钛、阳光等比较优势，重点面向东 北、西北等地区的高等院校、科研院所招才引智。另一方面，要加强 事业招人力度，善于筑巢引凤，既筑好温暖的“巢穴”，又提供干事 的平台，让人才在 _ 能够大展其能；加大对已引进优秀人才的宣传 力度，大力宣传他们在 _ 干事创业的典型事迹，发挥好他们的示范、 引领和带动效应；强化服务保障，为人才提供个性化、精细化服务， 解决好住房、子女入学、家属就业、医疗待遇等方面的后顾之忧。第二是“借”，即不求所有，但求所用。“峡谷意识”，不断提升干部人才工作的对外开放水平。去年，我们 在借才引智方面走出了坚实的一步
7、，今年要继续作为重点来抓，进一 步推进与名校、名院、名企和发达地区的合作，结合钒钛“五个一工 程”建设、五个“康养+”产业发展，对接争取中科院局级、处级干 部和高端人才到我市挂职，选派干部到国家发展改革委等上级单位、 大型企业学习锻炼、提升能力，积极推进与 _ 理工大学、_ 科技大 学、_ 航空航天大学、东北大学等高校的人才交流合作，不断扩大 _ 的“朋友圈”，大力引进先进理念、高端技术和优秀人才。第三是“培”，即培养现有人才。招人才、借人才的数量有限， 更重要的是抓好对现有人才的培养，持续推动转变观念、转变作风、 提升能力。要坚持缺什么补什么，加大“走出去、请进来”的培养力 度。“走出去”方
8、面，三月底四月初，市委、市政府将组织党政代表 团到 _ 考察学习，各县（区）也要行动起来。同时，要积极把有发 展前途的干部和人才送到北大、清华、上海交大等高校进行培训，探 索开展委托培养。“请进来”方面，要积极邀请国内外优秀学者、知 名专家和企业家来攀开展访问、交流、培训。要抓好“钒钛之光”优 势工业人才、“大地飘香”现代农业人才、“情满金沙”康养产业人 才等重点人才工程实施，大力培养“高精尖缺”人才，统筹推进各类 人才队伍建设，让人才在学中培养，在干中提升，造就更加适应经济 社会发展需要的人才队伍。第四是“用”，即让人才各尽其能。对人才要用其长、避其短， 让有文字功底的去搞文字工作、会协调事
9、的去搞统筹协调、有点子有 思想的去搞策划、懂群众工作的去做群众工作。要营造好“用”的环 境，让想干事、能干事、干成事的受激励和重用，对不作为、慢作为 的坚决调整，对乱作为的坚决处理。要用当其时，尊重人才成长规律， 优化人才结构，继续建好科技研发、创新创业孵化、专家服务基层等 平台，为各类人才施展才华提供广阔舞台。要加大人才服务基层和脱 贫攻坚力度，鼓励和引导人才到基层一线和贫困地区创新创业，为乡 村振兴、脱贫攻坚打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。要X 化人才发展体制机制改革，着力解决人才管理中行政化、“官本位”等问题，向用人主体放权、为人才松绑。要认真贯彻中办、国办最近 印发的关于分类
10、推进人才评价机制改革的指导意见，改进唯学历、 唯职称、唯论文等评价方式，建立健全科学合理、各有侧重的人才评 价机制，完善科技成果转化激励政策，建立人才功勋奖励制度，让有 真才实学、有突出贡献的优秀人才实现“名利双收”。三、坚持合力推动，确保各项人才工作任务落地落实市委提出的“一二三四”工作思路得到了省委的充分肯定和各方 面的高度评价，现在关键是要抓落实。对刚才讲的人才工作“招、借、 培、用”四字诀，各级各部门要认真梳理，明确具体刚性的措施，一 条一条抓好，集众智、汇众力，推动“一二三四”工作思路落地落实。容。要坚持党管人才原则，建立健全人才工作专项述职、目标责任制 考核等制度，推动各级领导干部
11、特别是“一把手”抓好人才工作，真 正做到习近平总书记要求的“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝， 举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。今天，会议审定了全年 25 项重点人才工作任务，下来以后，各责任单位要逐一明确责任人、时 间进度，逗硬考核。二要形成人才工作合力。各成员单位要在人才强市格局中承担应 有职责，发挥应有作用，推动形成统分结合、上下联动、协作高效、 整体推进的人才工作运行机制。组织部（人才办）要充分发挥牵头抓 总作用，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，在当好 参谋、统筹协调、调研指导上下功夫。各成员单位要抓好本领域、本系统、本行业人才队伍建设，切实履行好在制定人才政策措
12、施、构建 人才服务保障体系、培育和发展人才资源市场等方面的职责。三要切实保证人才投入。建立人才投入稳定增长机制，加强对人 才新政、重大人才工程项目的保障，发挥好财政资金的引导、激励和 杠杆作用，引导社会、用人主体和个人共同投资人才开发，构建多元 化的人才投入体系，共同推动人才事业发展。现有的人才经过培养和 合理使用能够成长起来，外面的人才能够招得进借得来，通过多方发 力，人才短缺、结构不合理的问题就能得到有效解决。同志们，人才聚则事业兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同 志为核心的党中央周围， 务实高效地抓好人才工作，聚天下英才而 用之，努力打造一支高素质专业化人才队伍，为建设美丽繁荣和谐 _
13、 提供更加坚强有力的人才保障。在市人才工作会议上的讲话今天召开全市人才工作会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记 关于人才发展的重要论述，落实中央关于 X 化人才发展体制机制改 革的意见和省委关于 X 化人才发展体制机制改革加快人才强省建 设的实施意见，学习传达省人才工作座谈会会议精神，总结交流我 市人才工作，安排部署我市人才发展体制机制改革等工作。刚才，_ 同志对近年来我市人才工作进行了认真总结，并对下一步工作作了具 体的安排部署，讲得很全面很具体，有很强的针对性，我完全同意； _ 同志传达了全省人才工作座谈会会议精神。希望各级各部门认真领 会，结合实际，抓好落实。X 化人才发展体制改革，是以
14、习近平同志为核心的党中央立足国 际国内发展大势作出的重大部署，是全面 X 化改革的重要组成部分， 也是党的建设制度改革的重要内容，对于激发人才创新创业创造活 力、加快建设人才强国，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟 大复兴中国梦，具有十分重要的战略意义和现实意义。中央出台的关 于 X 化人才发展体制机制改革的意见和省委出台的关于 X 化人才 发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见、关于贯彻落实 “大人才观”全链条推动人才发展的实施意见，对人才管理体制、 工作机制和组织领导作出系统安排，是当前和今后一个时期做好人才 工作的重要指导性文件。各县区、各部门要认真贯彻落实，加快形成 人才创新创
15、造活力充分迸发的体制机制，为 _ 又好又快跨越发展决胜全面小康提供坚强有力的人才支撑和智力支持。下面，我就做好当 前和今后一个时期的人才工作，讲几点意见：一、X 化思想认识，切实增强做好人才工作的使命感和责任感 “致天下之治者在人才。”党的十八大以来，习近平总书记在许 多重要会议、重要场合就人才工作发表一系列重要讲话，X 刻指出了 人才对党和国家事业发展的特殊重要性，X 刻阐明了推进人才发展的 一系列重大理论和实践问题。在重大意义上，习近平总书记强调，人 才是富国之本、兴邦大计，办好中国的事情关键在党、关键在人、关 键在人才，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的 宏伟目标，也比历
16、史上任何时期都更加渴求人才，必须建设规模宏大 的高素质人才队伍；在目标任务上，习近平总书记强调，要聚天下英 才而用之，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人 才，提高全球配置人才资源能力；在体制机制上，习近平总书记强调， 要加大人才发展体制机制改革落实工作力度，充分发挥市场在人才资 源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力破除体制机制障碍， 加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，使各方面人才各得其所、 尽展其长；在核心要求上，习近平总书记强调，要坚持党管人才原则，树立强烈的人才意识，大兴识才爱才敬才用才之风，做好团结引领服 务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才
17、为实现 “两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献聪明才 智。我们要 X 入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要指示精神， 进一步统一思想、认清形势，推动改革创新，加快形成让人才创新创造活力充分迸发的体制机制，全面提升人才发展水平，为决胜全面小 康、让中原更加出彩提供坚强有力的人才支撑。近年来，按照中央和省委的要求，我市高度重视人才工作，不断 强化领导、健全机制、加大投入、创新平台，实现了人才总量、素质、 贡献率大幅提升，全市人才工作良好格局已经形成，人才引进培养的 政策体系初步建立，人才工作领导体制逐步健全，人才服务体系日益 完善。市五次党代会以来，我们在引进和集聚高层次人才、
18、推动政企 研高端对接、人才服务精准扶贫等方面取得了新的成效，为全市经济 转型升级提供了有力的人才支撑，保持了又好又快跨越发展的好态 势。今年 15 月份，全市主要经济指标增速高于全省平均水平，其 中社会消费品零售总额增速 12.8%，居全省第 1 位；一般公共预算收 入增速 16.2%，居全省第 1 位；固定资产投资增速 14%，居全省第 4 位。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济发达地区 相比，与周边地市相比，与经济社会发展需求相比，无论是在人才的 引进和使用上、人才队伍的数量和质量上，还是在人才工作的机制和 环境上，都存在一些差距和不足。主要表现在：一是人才总量不够、 结构不
19、优。人才总量占总人口的比例依然低于发达地区水平，虽是人 口大市，却不是人才大市。全市各类人才总量约占总人口的 6.07%， 大大低于全省 9.3%、全国 10.5%的平均水平。二是高层次人才和重点 产业、重点领域人才十分短缺。尤其是复合型人才、拔尖人才、领军 人才严重不足，全市经济社会发展急需的电子技术、网络信息技术、推动发展的过程中没有充分发挥人才作用。环保工程、城市规划等专业人才极为缺乏，在很大程度上制约了经济 社会发展。三是平台建设比较薄弱。自身的科研院所数量较少，产业 集聚区的工程实验室、企业技术研究中心、博士后工作站等平台还不 能满足企业创新发展的需求，缺乏吸引人才创新创造的平台。四
20、是在发展过程中与人才结合不 够，项目的引进和人才的引进没有很好统筹起来，存在重项目引进轻 人才引进的现象。五是人才发展体制机制还不完善。人才管理体制不 顺、权责不清，用人主体自主权落实不到位，人才培养引进使用和评 价激励机制不够完善，人才流动还存在不少障碍，有的政策没有得到 很好落实。这些都需要我们在今后工作中认真研究，并采取有效措施， 切实加以解决。为政之要，惟在得人。当今时代是知识经济时代，经济竞争更多 的表现为人才竞争，发展优势更多的表现为人才优势。当前，我市正 处在转型发展、跨越赶超的关键时期，建设国家区域中心城市，打造 枢纽经济试验区、城乡统筹发展承载区、创新驱动引领区、转型升级 示
21、范区、开放发展先行区、华夏历史文明 _ 传承创新区，需要强大 的人才支撑，需要我们牢固树立人才是第一资源的优势，推进人才发 展体制机制改革和政策创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位 用才的发展体系，最大限度解放和增强人才活力。尤其要看到，人才 是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。我们要 X 刻认识 X 化人 才发展体制机制改革、做好人才工作的极端重要性，着眼建设国家区 域中心城市、推动又好又快跨越发展，以制度环境、政策环境的优化激活人才这一池春水，以人才优势赢得竞争、赢得未来。 二、强化改革创新，全面提升人才发展水平 做好新形势下的人才工作，要围绕经济社会发展需求，聚焦人才发展中的突出
22、问题，着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障 碍，最大限度发挥人才作用，加快构建具有 _ 特色和更具竞争力的 人才制度优势，广开进贤之路、广纳天下英才，在人尽其才、才尽其 用、用当其时上下更大功夫，全面提升人才发展水平。制机制。只有实施更加积极更加灵活的人才政策，打破制约人才发展 的体制机制“枷锁”，向用人主体放权、为人才松绑，才能让人才创 新创造活力迸发。要坚持问题导向，围绕贯彻落实关于 X 化人才发 展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见，结合我市实际，重 点解决好人才管理中行政化、“官本位”的问题，人才评价中唯学历、 唯职称、唯论文的问题，科研成果转化难、收益难的问题，人才流动 不
23、畅的问题，创新人才工作体制机制，坚决破除不合时 X、束缚人才 成长和发挥作用的观念、做法和体制。要创新人才激励机制。坚持市 场配置人才资源的改革取向，遵循人才成长规律和人才资源开发规 律，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根 本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，形成人人争当人才、人 人争做贡献的浓厚社会氛围。要创新人才投入机制。加大财政对人才 工作的投入，特别是对创新创业人才开发和引进高层次人才的专项投 入，优先保证人才发展重大工程项目和高层次创新创业人才培养引进的需要。对于人才建设，各级政府要善于投入、舍得投入。要设立人 才培养、引进和奖励的专项资金，确保教育、科技、
24、人才支出增长幅 度高于财政经常性收入增长幅度。要充分发挥企业和社会组织在科 技、人才投入上的主体作用，支持它们建立人才发展基金，提高企业 职工培训经费提取比例。要统筹协调各类人才经费的使用，加强监管， 切实提高投入效益。要创新人才评价机制。根据德才兼备的要求，从 规范职位分类和职业标准入手，建立以业绩为依据，由品德、知识、 能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历、 学历，轻能力、业绩的倾向。要创新人才流动机制。人才的合理流动 有利于人才的成长，有利于充分发挥人才的潜能，有利于事业发展的 大局。要按照“不求所有、但求所用”的原则，畅通各类人才之间的 流动渠道，引导人才向重点产
25、业集聚、向经济建设一线集聚、向基层 和困难企业集聚，让优秀人才各展其能、实现价值。来金凤凰。我们要着眼优化人才资源配置，不断加强人才工作平台建 设。一方面，要配置好本地资源，尽可能创造条件，让 _ 市各类人 才有用武之地；另一方面，要加强人才工作对外开放，完善柔性引才 引智机制，放眼全省乃至全国，开展与省内外高校合作，用好博士服 务团、科技副县长等渠道，引进更多更适用的人才，力争引进的人才 既为我所有也为我所用，即使不为我所有也要为我所用。要围绕全市 经济社会发展的重大部署、重点任务和中心工作，有针对性地培养人 才、引进人才，促进人才资源开发与经济社会发展相协调。要紧紧围绕我市正在着力打造的纺
26、织服装、食品加工、装备制造三大主导产业 发展加强人才培养和引进，紧紧围绕我市由传统农业大市向国家区域 中心城市转型加强人才培养和引进，紧紧围绕产业集聚区晋位升级、 保障改善民生、满足广大群众日益提升的公共服务期盼加强人才培养 和引进，不断提高人才工作的针对性和实效性。各级党委和政府要立 足长远，重点扶持，跟踪培养，加强教育引导，鼓励探索创新，紧密 结合省、市关于 X 化人才体制机制改革的意见要求，从各自的职能和 发展需要出发，研究提出并积极实施切合发展的人才工程项目，进一 步为培养人才搭建有效平台。要积极构建全链条人才发展体系，着眼 贯通优生优育、学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、继续教
27、 育、道德教育、就业创业、高端引领的人才发展全链条，推动人的全 面发展。要着眼于我市人口大市实际，围绕贯彻落实中共中央、国务 院刚刚印发的新时期产业工人队伍建设改革方案，持续加强技术 技能人才队伍建设，X 入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程，着 力培养造就一批“大国工匠”和“金蓝领”。尤其要围绕落实国家人 社部出台的关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导 意见，推动大众创业、万众创新，注重在实践中锻炼人、培养人， 根据各类人才的不同特点，引导他们向农村、向企业、向社区、向基 层流动，真正让人才在经济社会发展第一线磨炼意志、陶冶情操、提 升境界、增长才干。（三）要以海纳百川的胸怀留才
28、聚才。习近平总书记指出，一个 国家、一个地方，没有聚天下英才而用之的眼光和胸襟，是很难快速发展起来的。良好的人才环境，是一笔巨大的无形资产，对内产生凝 聚力、创造力和推动力，对外具有影响力、竞争力和吸引力。留住人 才不仅仅是钱的问题，更重要的是要想办法让各类人才在 _ 有干事 创业的条件、无各种后顾之忧的困扰、搭建好的舞台，不能让英雄无 用武之地。各级党委和政府要牢固树立人才优先发展理念，从政策扶 持、优化服务、舆论宣传等方面，努力营造人才发展的良好环境。要 认真贯彻落实我市关于 X 化人才发展体制机制改革推进人才兴商战 略的实施意见提出的相关举措，同时抓紧出台有效管用的人才引进 培养配套措施
29、，确保这些政策措施充分发挥效应。要注重防止“重抢 才、轻用才”的倾向，既要有“三顾茅庐”的执着，又要有“萧何月 下追韩信”的包容，充分信任、放手使用引进人才，着力解决好人事 关系、社会保障、住房安居、配偶就业、子女教育等现实问题，全方 位提升人才服务保障水平。要进一步强化服务意识，改进服务方式， 提高服务水平，使各类人才在 _ 创业有机会、干事有舞台、发展有 空间。在工作上要多支持，帮助他们掌握更多信息，争取项目资金， 落实工作经费；在生活上要多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问 题，多办实事、好事，着力营造全社会关心、支持、参与人才工作的 社会风尚，推动形成为科技专家喝彩、向优秀人才致敬的浓
30、厚氛围， 从而为广大人才营造安心舒心的工作环境。（四）要以“高精尖缺”的导向纳才强才。目前，我市人才资源 分布不均、结构不合理的问题较为突出。因此，我们一定要在努力扩 大总量、提高质量、盘活存量的基础上，坚持走出去、请进来，不拘一格为我所用。培养和引进一名高层次人才，就可以盘活一个单位、 带动一个产业、造福一方百姓，高层次人才对于推动一个城市实现跨 越发展至关重要。要突出“高精尖缺”导向，瞄准重点产业、重点领 域和优势学科，坚持招才引智与招商引资、产业发展相统一，重点围 绕我市城市建设、装备制造、现代物流、新能源、战略性新兴产业等 重大项目建设和产业发展，培养引进一批懂项目、懂管理、懂技术、
31、懂经营的高层次人才。同时，具有超前战略思维的优秀企业家短缺也 是我市人才工作的一个短板，也是制约经济发展的瓶颈。只有保持企 业家队伍的青山不老，才有经济发展的绿水长流。要把企业家和优秀 经营管理人才队伍建设放在更加重要位置来谋划，按照市场经济导 向，打破行业、系统壁垒，积极引导各类人才主动投身经济建设的热 潮中，鼓励支持杰出经营管理人才闯市场、创大业，使其成为推动 _ 加快发展的领跑者。要围绕建立“亲”、“清”新型政商关系，结合 落实领导干部服务企业五项制度，在帮助企业引进人才、创新创业上 多想办法、多谋良策，促进企业加快发展。要统筹抓好各类人才培养， 推进党政人才、专业技术人才、农村实用技术
32、人才、社会工作人才等 人才队伍建设，努力形成一个门类齐全、梯次合理、素质优良、新老 衔接、充分适应 _ 建设需要的宏大人才队伍，塑造 _ 发展人才优势。三、加强党的领导，为人才发展提供坚强有力的政治和组织保证人才事业是宏大的事业，人才工作是系统工程，涵盖领域广、参 与主体多，政治性、政策性都很强，必须加强和改进党的领导，为人才事业发展提供坚强支撑。（一）要坚持党管人才。党管人才是人才工作的根本原则，也是 中国特色人才制度优势的集中体现。各级党委要把人才工作摆在全局 工作更加突出的位置，发挥党委在人才工作中的领导核心作用，定期 听取人才工作专项汇报。特别是在 X 化人才发展体制机制改革过程中，
33、要始终坚持正确的政治方向，把党管人才原则贯穿于改革的全过程和 各环节。要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其 职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工 作格局，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作 运行机制。（二）要加强引领服务。各级党委要充分发挥党的思想政治优势、 组织优势和密切联系群众优势，把握好各方面人才的思想实际和工作 特点，做好各类人才的团结引领服务工作，研究制定进一步加强党委 联系服务专家工作办法。领导干部要尊重知识、尊重人才，慧眼识才、 爱才惜才，带头加强同广大专家的联系，充分听取他们的意见建议， 善于同各方面人才交朋友，做到政治
34、上信任、工作上支持、生活上关 心，为他们发挥聪明才智创造良好条件、搭建广阔舞台。（三）要落实改革责任。各级党委和政府要把人才发展改革摆到 全面 X 化改革的大盘子中来统筹推进，及时研究解决重点难点问题， 逐级压实责任，层层抓好落实。各级人才工作领导小组要充分发挥作 用，加强宏观指导、科学决策、统筹协调和督促落实。有关部门要积 极配合、主动作为，该转的职能要尽快转，该放的权力要放到位，扎 实推进改革任务落实。要加强督促检查，做好改革落实情况的跟踪检查，对推进不力、效果不好的要严肃问责追责。（四）要营造良好氛围。加强宣传舆论引导，大力宣传中央和省、 市制定的人才工作文件的政策要求，宣传我市人才工作
35、的成效探索， 宣传我市涌现出来的优秀人才，在全社会大兴重才育才爱才聚才之 风，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，公开平等、竞争择优 的政策环境，鼓励创新、宽容失败的文化环境。同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，环境造就人才。建设国 家区域中心城市、实现 _ 又好又快跨越发展的宏伟蓝图，为人才事 业发展提供了广阔的空间和难得的机遇。让我们紧密团结在以习近平 同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署， 开拓创新，真抓实干，奋力开创 _ 人才工作新局面，以优异成绩迎 接党的十九大胜利召开！在区人才工作会议上的讲话刚才，我们书面传达了省、市人才工作会议精神，_ 同志总结了 人才工
36、作，安排部署了今后任务。总的来看，近年来，区委 X 入实施 人才强区战略，坚持人才优先发展，出台了一系列人才引进的政策和 文件，实施了高层次人才引进、大学生和科技人员创新创业等重点人 才项目，X 化了拓展与名校名院、地企共建的人才合作交流，紧扣产 业发展集聚培养使用人才，实现了战略储备、能力提升与事业发展的 精准对接。这些成绩的取得，与在座各位的辛勤工作是分不开的，与 我区各类人才的艰苦奋斗是紧密相连的。在此，我代表区委、区政府 向在座各位，并通过你们向全区各级各类人才致以亲切问候！对广大 人才为我区经济社会发展做出的贡献表示衷心感谢！下面，我就进一步加强我区人才队伍建设讲三点意见。一、X 刻
37、把握形势任务，切实增强建设区域人才高地的紧迫感和 责任感人才资源是吸引资本、带来项目、激发活力的关键因素。中山先生曾 发自肺腑地说：“治国经邦，人才为急。”人才作为高级生产要素， 对社会的综合推动起着至关重要的作用。从国内外发展经验看，随着 经济全球化的 X 入发展，美国把人才列为比美元、军事更加重要的国 家核心战略。日本自 2011 至今，三次推出放宽外国人签证、居住限 制以及降低永住资格申请门槛的政策，专门吸引急需的专业人才、高层次人才和高收入人才。此外，国内经济实力遥遥领先的东部沿海省 份，如江苏、_ 在 2017 年全国人才发展状况统计中，人才贡献率在 全国分别排在第 3、4 位，2
38、个省的经济总量（GDP）在全国排名也分 别为第 2、1 位。从全国来看，为了赢得雄厚的人才资源，赢得竞争 优势和创新动能，各地在人才工作上纷纷发力、你追我赶。成都新出 台了“成都人才 36 条”重大政策，绵阳实施“千英百团”计划助力 高新技术产业和战略性新兴产业发展，广安公开招录引进全日制博士 担任县处级领导干部，攀枝花市也围绕建设“川西南、滇西北区域人 才高地”的战略目标，出台了人才发展项目管理办法。可见，在激烈 的人才竞争中，谁能够培养、集聚、用好人才，谁就能抓住竞争的主 动权、发展的制高点。_ 要想在这场竞争中占一席之地必须进一步加 快步伐。（二）充分认识我区人才工作面临的不足与挑战。从
39、我区情况来 看，虽然近年来人才工作有了较大的突破，但与先进发达地区相比， 与周边兄弟区县相比，与转型跨越的要求相比，我们还存在一定的差够优化。专业技术人才只占 30%，硕士研究生仅占 1.2%；高层次人才特别是领军型人才、创新型科技人才明显不足，成为制约转型跨越发 展的主要瓶颈。三是人才载体平台建设相对滞后。缺少高层次科研机 构，人才的作用得不到充分发挥，人才引进与流失并存。我们必须清 醒认识到我区在人才工作上的严峻态势，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好人才工作。（三）充分认识我区人才工作的战略机遇与自身优势。随着“四 个全面”战略布局的纵 X 推进，“一带一路”、长江经济带建设的
40、 X 入实施，西部地区的发展空间进一步拓展，全方位、多层次、宽领域 的对外开放格局正在形成。特别是市委系列“康养+”工作方案的出 台，我区正在由主要依靠资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质、 管理创新转变，由黑色高碳发展向绿色低碳转变，由采掘文明向“智” 造文明转变。这些战略开发不仅仅只是有利于区域发展，更有利于发 现、培养人才。要充分利用战略机遇来引才、聚才。除区域战略优势 外，我区自身特点也有着长足的进步。目前，我区产业结构不断优化， 机械装备制造、钒钛材料、康复康养器具、新型节能环保等新兴产业 已初步显现出良好的发展态势。特别是随着生态环境的持续改善，阳 光康养、生态旅游的环境优势将更
41、加突出，发展前景十分广阔。加之， 我区人才政策不断完善，人才重视程度越来越高，人才利用率相继提 升，人才与区域发展愈加融合。因此，我们要坚定信心，勇于担当， 顺势而为，围绕建成“产业兴盛、城市繁荣、环境优美、民生殷实” 的现代幸福美丽城区的奋斗目标，加快推进人才工作创新发展，为区 委、区政府的决策提供有力的人才支撑。二、把握人才工作关键，统筹推进各类人才队伍建设（一）不求所有，但求所用，海纳百川“引人才”。要放宽视野、 主动出击、大力实施全方位、多层次、宽领域的人才引进战略。用 _ 实施“三大产业集群”巨大发展潜力和“四大为民工程”的美好前景，吸引人才、感召人才、集聚人才。一要围绕转型升级抓引
42、进。抢抓我 市加快建设“国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的 地”的机遇，以产业为基础，以市场为导向，围绕优先发展的重点产 业、重点项目、重大课题和重大工程，特别是机械装备制造、节能环 保、新型能源、钒钛材料、阳光康养旅游、现代物流等领域，面向全 国广揽一批专业技能人才、领军人才和拔尖人才，加快集聚一批能够 推动重点产业提升、带动新兴产业发展的创新团队，形成以高层次人 才引领转型发展的良好态势。二要着眼技术合作抓引进。以发展和提 升我区主导产业、支柱产业、新兴产业核心竞争力为目标，从科技合 作、技术入股、知识产权等方面入手，加强与高等院校、科研机构的 合作交流，提升我区的科技创新能
43、力。三是要立足创新创业抓引进。 采取技术引进、项目引进、课题引进等形式，吸引更多掌握关键技术、 拥有自主创新成果的高层次人才入驻 _，促进项目建设和人才引进良 性互动。（二）不拘一格，竞相发展，多措并举“育人才”。引进，更要靠培养。引进高层次人才、领军人才、重点领域急需紧缺 人才对我区来讲十分迫切，但培育一支总量大、素质高的本土人才队理念，把高等院校、科院院所、职业学校作为实用人才培养的重要基 地，通过系统培训、专业培训，采取“请进来”“走出去”等方式， 加快党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村 实用人才、社会工作者等六支人才队伍建设中创新型、技术型、实用型人才的培养和使用
44、。二是要围绕企业和项目“育”人才。企业是区 域经济发展的脊梁，企业中经营管理人才、高技术、高技能人才缺乏 是我区人才工作的短板，也是制约经济发展的突出瓶颈。要按照高端 引领、重点培养的思路，依托现有企业人才规模，采取灵活多样的方式，X入实施 _工业优势产业人才培养工程和特色农业人才培养工程，努 力打造一批立足本土、具有战略眼光、富有开拓精神的优秀企业家和 农业拔尖人才，使其成为引领转型发展的领头雁、脱贫致富的带头人。要结合“项目推进年”工作的开展，在项目引进中发现人才，在项 目推进中检验人才，在项目推进中考察人才，在项目达效中选用人才。三是要立足实践锻炼“育”人才。根据各类人才的不同特点，引导
45、 他们向乡镇、农村、企业、社区流动，向急难险重工作一线流动，让 人才在经济社会发展第一线磨炼意志、增长才干。要认真总结我区上 挂、下派、到企业挂职等跨行业、跨条块、跨领域多途径、多渠道培 养锻炼干部的举措和办法，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、农 村实用技术人才和社工人才队伍建设，促进各类人才比学赶超、创新 争优，为转型跨越发展提供可靠的人才保证。（三）创新机制，搭建平台，优化环境“聚人才”。培养、引进 人才很重要，留住、用好人才更关键。要因地制 X，制定出既能适应 当地发展战略，又能促进人才发挥效力的人才政策，做到人能尽其才、 才能尽其用。一是要破除论资排辈的观念，把品质、知识、能力和业
46、 绩作为主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，在人 才精力最旺盛、创造力最强的时候让他们在重要岗位上挑大梁、唱主制机制束缚，力优化社会环境，角。要突出抓好优秀年轻干部的培养选拔，建立完善干部选拔任用考 评激励机制，推动人才在锻炼中成长，在成长中创优。二是要打破体 突出问题导向，建立更加灵活的人才管理体制，突破人 才身份限制，激发专业技术人员的创新创造活力。要尊重人才成长规 律和创新规律，支持和鼓励专业技术人员在履行本单位岗位职责、完 成本职工作的前提下，到与本单位业务领域相近企业、科研机构、高 校、社会组织等兼职，或者利用与本人从事专业相关的项目在职创办 企业。三是要把载体建设作为
47、用好人才的重要抓手，以产业重构为核 心，加快国家康复辅具研究中心的合作在 _ 成立分中心的步伐，打 造西南地区康复辅助器具生产基地，同时积极推进专家服务示范基 地、教育系统工作室、2 个科技孵化载体建设、“_ 众创服务中心” 建设，切实为现有重点行业领域人才搭建干事创业的平台。四是要着 加强对人才的关心关怀，完善区领导联系突出人才 制度，不断完善高层次人才在居住、医疗、社保、税务、职称申报等 方面的服务保障，使他们安心工作、专心创业。大力宣传人才政策和先进典型，营造尚贤重才的良好氛围，让各类人才在 _ 工作有干头、 事业有奔头、待遇有想头、生活有靠头。三、坚持党管人才原则，努力开创人才工作新局
48、面“择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则”。各级部门 要 X 化“一把手”抓“第一资源”责任，将人才工作纳入党建述职的 重要内容，加强对优秀人才的政治引领和政治吸纳。组织部门要牵头 抓总，重点抓好全局性问题调研、跨部门工作协调，及时解决人才工作中遇到的问题。人力资源和社会保障部门要在制定人才政策、构建 人才服务体系、培育和发展人才资源市场等方面发挥作用。承担党政 人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人 才和社会工作人才队伍建设的主要职能部门要各负其责、各司其职， 相互配合、统筹推进全区各类人才队伍建设。工青妇等群团组织和各 类社会组织要积极发挥育人、引才、用才的牵线搭桥作用，努力形成 全社会齐心协力、协调一致做好人才工作的良好格局。同志们！人才是强区之基，转型之要、竞争之本。我们要抓住机 遇、大胆探索、主动作为，坚定不移落实人才强区的战略，让更多的 优秀人才扎根 _、奉献 _，开创出 _ 因人才而蓬勃发展，人才因 _ 发展而充分发挥才干的良好局面。全市人才工作总结2017 年，全市各级各部门在市委市政府的坚强领导下，X 入学习 贯彻习近平总书记人才工作重要思想，紧紧围绕党的十九大、省市党 代会和人才工作会议精神，X 入实施人才强市战略，通过完善引才
