1、各省（直辖市）最新党代会报告汇编河北省第九次党代会报告3安徽省第十次党代会报告32江苏省第十三次代表大会上的报告64广东省第十二次党代会报告91湖北省第十一次党代会报告123北京市第十二次党代会报告152天津市第十一次党代会报告181上海市第十一次党代会报告212重庆市第五次党代会报告244浙江省第十四次党代会报告271福建省第十次党代会报告302江西省第十四次党代会报告326山东省第十一次党代会报告357河南省第十次党代会报告389内蒙古自治区第十次党代会报告424宁夏自治区第十二次党代会报告456新疆自治区第九次党代会报告487西藏自治区第九次党代会报告528海南省第七次党代会报告564云
2、南省第十次党代会报告594辽宁省第十二次党代会报告628吉林省第十一次党代会报告663黑龙江省第十二次党代会报告693陕西省第十三次党代会报告724甘肃省第十三次党代会报告751青海省第十三次党代会报告781河北省第九次党代会报告现在，我代表中国共产党河北省第八届委员会向大会作报告。 中国共产党河北省第九次代表大会，是在河北改革发展的关键时刻召开的一次承前启后、开拓奋进的重要会议。大会的主题是：紧密团结 在以习近平同志为核心的党中央周围，继续解放思想、奋发进取，努力 夺取全面建成小康社会的新胜利，为建设经济强省、美丽河北而奋斗！ 今天的河北，正处在一个极其重要的发展交会点，历史给予我们前 所未
3、有的大好机遇，党中央赋予我们前所未有的重大责任，人民给予我 们前所未有的热切期盼。确定这样的大会主题，就是要求我们认清历史 方位，把握发展大势，牢记重大使命，更好地团结和带领全省人民继往开来、奋勇前进，全力开创河北改革发展的崭新局面！ 一、过去五年的主要工作 省第八次党代会以来特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领广大党员干部群众，开拓创新、 真抓实干，推动全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态 文明建设和党的建设取得了显著成绩。着力把握根本指针，思想政治建设得到加强。深入学习习近平总书 记系列重要讲话精神，多次举办领导干部专题学习会、研讨班，深化
4、对 重大理论和实践问题的认识。严明政治纪律和政治规矩，在思想上政治 上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将习近平 总书记对河北工作的重要指示，分解细化为具体任务，推动中央决策部署在河北落地见效。加强对意识形态工作的领导，社会主义核心价值观 不断深入人心。开展解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展大讨论， 形成了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。着力抓好第一要务，全省经济实力不断提升。积极适应和引领经济 发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，把握协同发展、转型升级、 又好又快工作主基调，坚定不移去产能，积极培育新动能。经济总量上 了一个新台阶，产业结构出现积极变化，服务
5、业对经济增长的贡献率超 过第二产业，装备制造业增加值超过钢铁工业，战略性新兴产业增速超 过传统产业。京津冀协同发展重点领域率先突破，基础设施建设水平全 面跃升，一批重大产业项目相继建成。北京携手张家口获得 2022 年冬奥 会举办权。用新发展理念谋划“十三五”，“三个高于、两个翻番、一 个全面建成”成为全省上下的共同追求。着力深化改革开放，经济社会发展活力增强。召开了 23 次省委全面深化改革领导小组会议，研究部署 150 多项改革任务。“放管服”改革 和国有企业、科技教育、文化卫生、财税金融、商事制度、农业农村、 生态环保、省级机关内设机构、纪检体制等改革取得重要进展。推进法 治河北建设，深
6、化法治领域改革，科学立法、严格执法、公正司法、全 民守法工作得到加强。实施创新驱动发展战略，积极推进创新型省份建 设。对外开放广度深度不断拓展，国际产能合作取得新进展，开发区建 设水平不断提升。着力推动绿色发展，生态环境治理取得实效。坚守发展和生态两条 底线，持续打好污染治理攻坚战。出台大气污染防治条例，坚决落实中 央环保督察组整改意见，深入推进京津冀联防联控，在全国率先开展省内环保督察，率先组建环保警察队伍，大气 PM2.5 平均浓度明显下降， 人民群众切实感受到环境质量的改善。全面实施山水林田湖海生态修复 工程，地下水超采治理、湖泊湿地保护和农田、矿山、河流、近岸海域 综合整治取得积极进展
7、，造林绿化加快推进，全省森林覆盖率五年提高 5 个百分点。着力保障改善民生，社会事业水平稳步提高。深入推进脱贫攻坚， 五年完成 500 万人脱贫任务，实现农村低保线与扶贫线“两线合一”。 美丽乡村建设扎实推进，城乡居民收入稳步增长，覆盖城乡的社会保障 体系基本建成。公共文化服务体系不断健全，文艺精品创作成果丰硕， 学习宣传李保国等先进典型。教育、科技、卫生、体育事业健康发展。 平安建设成效显著，较好发挥了“护城河”作用。有力抗击“7?19”特 大洪灾，扎实推进灾后重建，各级党组织和广大干部群众展示出强大的 凝聚力和战斗力。着力全面从严治党，党的建设得到切实加强。扎实开展党的群众路 线教育实践活
8、动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党 风政风和社会风气明显好转。按照党中央提出的好干部标准，落实“五 个重用、五个不用、五个调整”要求，匡正选人用人风气，优化领导班 子结构，加强基层组织建设。省级机关作风整顿见到实效，夙兴夜寐、 激情工作的氛围日渐浓厚。认真落实全面从严治党政治责任，推动巡视 实现全覆盖，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严 肃查处腐败案件，坚决肃清严重违纪违法案件对河北的恶劣影响。加强 人大、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设，调动和发挥方方面 面的积极性。回顾发展历程，大家一致认为，近年来，面对转型升级和经济下行 压力，面对治理空气污染的繁重
9、任务，面对政治生态中存在的突出问题， 面对突如其来的严重自然灾害，在以习近平同志为核心的党中央坚强领 导下，省委牢牢把握正确政治方向，保持定力，攻坚克难，积极作为， 有力促进了全省社会、政治的稳定，有力推动了党中央决策部署的落实， 有力实现了改革发展形势的向好。现在，全省经济发展呈现速度回升、 动力增强的新态势，干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象，政治 生态呈现持续优化、不断净化的新局面，全省上下呈现?力同心、奋发进 取的新风貌。河北发展取得的成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的 结果，是历届省领导班子接续奋斗的结果，是全省上下共同努力的结果。 在此，我代表中共河北省第八届委员会，
10、向全省广大党员干部群众，向 各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻 冀人民解放军指战员和武警部队官兵，向中央驻冀单位，向所有关心支 持河北工作的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地看到，改革发展和工作中还存在不少差距和短板：产 业结构偏重，质量效益较低，新兴产业发展不足，科技创新和成果转化 能力不强，新旧动能转换不快；改革开放滞后，城镇化水平较低，发展 环境亟待改善，城市经济、县域经济、沿海经济实力不强；生态环境问 题突出，大气污染治理和生态修复任务很重；人民群众收入和公共服务 水平不高，脱贫攻坚面临不少难啃的“硬骨头”；新的矛盾和问题凸显， 影响社会稳
11、定的因素还不少；一些党员干部思想不够解放、担当意识不 强，部分基层党组织软弱涣散，党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。特别是发生周本顺、梁滨、景春华、张越等严重违纪违法案件，影 响恶劣、教训深刻，必须引起警醒，始终把全面从严治党紧紧抓在手上。成绩是前进的起点，差距是发展的潜力。我们要坚定信心、迎难而 上，凝聚起发展、团结、奋斗的强大力量，推动河北各项工作向着更高 目标阔步迈进！二、坚持以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向党的十八届六中全会，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”， 意义重大、影响深远。我们必须自觉维护、绝对服从、坚决捍卫习近平 总书记在全党的核心地位，全面贯彻落实习近平总书
12、记系列重要讲话精 神。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、 治党治国治军发表一系列重要讲话，开辟了我们党治国理政的新境界。 习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果， 是马克思主义中国化最新成果，是我们党推进具有许多新的历史特点伟 大斗争的根本指导，是引领当代中国胜利前进的行动指南，具有强大的 真理力量和实践力量。习近平总书记对河北知之深、爱之切，十八大以 来 4 次视察河北，6 次发表重要讲话，多次作出重要指示，为河北发展 指明方向。我们一定要用习近平总书记重要讲话武装全党、教育人民， 切实统一思想和行动。必须在不断强化“四个意识”上统一思想行动。
13、党的十八大以来的 实践证明，以习近平同志为核心的党中央，具有坚如磐石的政治定力、 宽广博大的政治胸怀、超凡卓越的政治智慧，是中国特色社会主义事业 的坚强领导核心，是全党全军全国各族人民的主心骨。河北作为京畿之地，更应当增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，将绝对忠 诚铸入灵魂，把维护、看齐、捍卫核心作为首要的政治纪律，坚决同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决向习近平总书记看齐， 真正做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。必须在坚定中国特色社会主义“四个自信”上统一思想行动。中国 特色社会主义，是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成 就，是当代中国发展进
14、步的根本方向。我们要深刻领会习近平总书记关 于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述，切实增强道路自信、理论 自信、制度自信、文化自信，时刻保持清醒头脑，始终站稳政治立场， 不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，在中国特色社会主义伟大旗帜 的指引下，把思想上的自信转化为实践上的自觉和发展上的自强，推动 河北事业从胜利走向新的胜利。必须在统筹推进“五位一体”总体布局上统一思想行动。“五位一 体”总体布局，丰富和发展了中国特色社会主义的科学内涵。我们一定 要全面把握，统筹兼顾做好工作，突出以经济建设为中心，坚定走中国 特色社会主义政治发展道路，坚持用社会主义核心价值观凝心聚力，推 动社会主义和谐社会建
15、设，全面提升生态文明建设水平，努力形成河北 经济振兴、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好的发展新格局。必须在协调推进“四个全面”战略布局上统一思想行动。“四个全 面”战略布局，是十八大以来党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度确定的治国理政新方略。我们 谋划推进河北各项工作，都要以“四个全面”聚焦定向，用更大的气力夺取全面建成小康社会新胜利，用更大的力度展现全面深化改革新作为， 用更大的决心落实全面依法治国新要求，用更大的魄力推动全面从严治 党新实践。必须在认真贯彻“五大发展理念”上统一思想行动。创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了我们党
16、发展思路、发展方向、 发展着力点的创新飞跃，是关系我国当前和长远发展全局的一场深刻变 革。我们一定要坚持以新发展理念引领发展，坚决打破惯性思维和传统 发展路径，勇于选择发展新路，加快转变发展方式，大力推进新型工业 化、信息化、城镇化和农业现代化，真正做到崇尚创新、注重协调、追 求绿色、厚植开放、深谋共享。必须在深入落实“四个加快”“六个扎实”总体要求上统一思想行 动。今年 7 月 28 日，习近平总书记视察唐山，对河北工作明确提出了“四 个加快”“六个扎实”的总体要求。我们一定要全面领会、准确把握， 正确处理发展与生态、速度与质量、经济增长与收入分配等重大关系， 把“加快”“扎实”的要求全面体
17、现在补齐发展短板上，体现在质量效 益提升上，体现在新旧动能转换上，体现在人居环境改善上，体现在人 民生活水平提高上，坚持真抓实干，努力把河北的事情办得更好。全省各级党组织要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 作为重大政治任务，带着感情学、带着责任学、带着问题学，在学习原 文和把握理论体系上下功夫，在领会思想精髓和核心要义上下功夫，在 改造主观世界和客观世界上下功夫，切实做到学在深处、干在实处、走 在前列。核心凝聚力量，理论指引方向。只要我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学好用好马克思主义中国化最新成果，就一定能 够开辟河北更加美好的未来！三、坚定走加快转型、绿色发展、跨越提
18、升新路当前，河北正处于重大历史机遇最为集中的时期，处于各种优势最 能有效释放的时期，处于新旧动能转换最为紧要的时期，处于发展跨越 提升最为有利的时期。综合研判河北历史方位，我们需要也完全可以走 出一条具有时代特征、中国特色、河北特点的发展新路。放眼外部环境看河北，我们面临乘势而为走新路的有利条件。从国 际看，世界经济进入深度调整，跨境投资并购加速推进，新一轮科技革 命浪潮风起云涌，为我们调整结构、加快转型提供了难得契机。从国内 看，我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的 基本面没有变，随着引领经济发展新常态一系列重大政策的出台，随着 “一带一路”建设、创新驱动发展等国家战略
19、的实施，为我省提升产业 层次、实现又好又快发展创造了良好环境。纵观时代大势看河北，我们拥有大有可为走新路的历史机遇。中央 大力推进京津冀协同发展，特别是从国家层面布局展开一批重大历史性 工程，将给我省带来不可估量的发展势能。北京非首都功能集中承载地 建设，将对河北构筑创新发展高地、提升经济社会发展水平产生重大影 响；北京城市副中心建设，将使我省与之相邻区域率先同北京融合发展， 形成河北新的经济增长点；北京新机场临空经济区建设，将加速高端临 空产业集聚，拉动我省临近区域加快发展；北京携手张家口承办冬奥会， 有望在冀北大地打造新的发展高地；国家推动环渤海地区合作发展，将 加速河北沿海开放发展步伐。
20、只要我们坚定信心、顺势作为，就一定能够闯出发展新路，实现更好发展。 立足发展阶段看河北，我们必须奋发进取走好发展新路。未来五年，将是河北实现全面跨越提升的重要机遇期，也是我省推进发展路径重大 转变的紧要窗口期，必须坚持绿水青山就是金山银山，努力在走发展新 路上奋勇争先。这条新路，是加快转型之路，要从固守传统产业向精准 选择新兴产业转变，从资源要素依赖向创新驱动发展转变，坚持以提高 发展质量和效益为中心，实现经济效益、社会效益、生态效益共同提升； 这条新路，是绿色发展之路，要坚持生态优先，加快形成节约资源和保 护环境的城乡空间格局、现代产业体系、生产生活方式，努力实现更高 质量、更有效率、更加公
21、平、更可持续的发展；这条新路，是跨越提升 之路，要坚持好字当头、又好又快，加速补齐河北发展短板，加快实现 发展阶段、发展层次的整体跨越和提升，让人民群众在发展中有更多获 得感、幸福感。今后五年工作的指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四 中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹 推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯 彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应和引领经济发 展新常态，大力推进供给侧结构性改革，继续解放思想、奋发进取，坚 定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路
22、，在对接京津、服务京津中加 快发展自己，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换，在治理 污染、修复生态中加快营造良好人居环境，在脱贫攻坚、推进共享中努 力提高人民生活水平，为全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河北而奋斗。今后五年，我们要努力实现两大奋斗目标：与全国人民一道，全面 建成小康社会，让全省人民过上更加殷实和宽裕的小康生活，经济强省、 美丽河北建设取得显著成效；与全国人民一道，开启我们党第二个百年 奋斗目标的新征程，书写好中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章，加快 建设经济强省、美丽河北。经济强省强在经济实力、强在体制活力、强 在创新动力、强在核心竞争力；美丽河北美在生态环境、美
23、在城乡面貌、 美在社会和谐、美在幸福生活。今后五年，我们要着力强化四大发展功能：打造全国现代商贸物流 重要基地，培育世界级商贸物流产业集群，现代商贸物流业成为全省重 要支柱产业；打造产业转型升级试验区，供给侧结构性改革走在前列， 尽快走上创新驱动发展之路；打造新型城镇化与城乡统筹示范区，优化 城市布局和空间结构，加快现代城市群和城乡发展一体化进程；打造京 津冀生态环境支撑区，构建完善的生态建设体系，为京津冀区域可持续 发展创造良好生态环境。今后五年，我们要切实做到五个明显提升： 综合经济实力明显提升。经济增长速度高于全国平均水平，全省生产总值确保达到 4.5 万亿元，人均生产总值力争达到 1
24、万美元；发展质 量和效益显著提高，产业结构出现质的变化，服务业在国民经济中的比 重超过第二产业，装备制造第一支柱产业优势扩大，高新技术产业占规 模以上工业比重达到 26%以上；城市经济、县域经济、沿海经济实力显 著增强。改革创新动力明显提升。重点领域和关键环节的改革取得重大突破，市场配置资源的决定性作用得到充分发挥，营商环境明显改善；创新体 系建设迈出重大步伐，企业、产业、区域创新能力大幅提升，协同创新 共同体建设取得重大进展，确保迈进创新型省份行列；重大战略支点和 经济增长极加速崛起，战略性新兴产业集群和创新型领军企业快速成长， 国有企业活力实力增强，科技型中小企业和高新技术企业成为重要支柱
25、， 依靠创新引领发展的格局基本形成。生态环境质量明显提升。环境改善程度明显高于以往，环境治理和 生态修复取得重大突破，生产生活方式的绿色、低碳化水平提高，空气 质量进一步改善，PM2.5 平均浓度降至 55 微克/立方米，全省平均优良 天数争取达到 260 天以上，山区、湖泊、湿地、森林、草原生态功能得 到修复和增强，全省森林覆盖率达到 36%以上，基本实现地下水采补平 衡，水功能区水质达标率达到 78%。社会文明程度明显提升。社会主义民主制度更加完善，法治建设得 到加强，社会治理体系现代化基本实现；社会主义核心价值观深入人心， 公民思想道德和科学文化素质普遍提升，文明创建活动成效明显，党风
26、政风社会风气持续好转；城乡面貌显著改善，城市、县城和特色小镇建 设水平大幅提升，城镇层级结构趋于合理，常住人口城镇化率达到 60% 以上。人民生活水平明显提升。脱贫攻坚任务圆满完成，现行标准下农村 贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽；城乡居民人均 可支配收入年均增长 10%以上，快于经济增长，城乡低保标准超过全国 平均水平；基本公共服务水平和均等化显著提高，社会保障全面覆盖， 人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，全面小康成果得到巩固和提高。 全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河北体现了全省人民的根本利益和共同意志。我们一定要坚定信心、矢志奋斗，努力把宏 伟蓝图早
27、日变为美好现实！四、深入推进京津冀协同发展习近平总书记审时度势、深谋远虑，亲自谋划和推动京津冀协同发 展重大国家战略。我们要全面落实京津冀协同发展规划纲要和相关战略 协议，坚持优势互补、互利共赢，更好对接京津、融入京津、服务京津， 加快补齐发展短板。（一）积极承接北京非首都功能疏解。按照中央部署和要求，抓好 重大工程和战略平台建设。推进集中承载地建设，坚持世界眼光、国际 标准、中国特色、高点定位，统筹生产、生活、生态空间布局，着力打 造落实新发展理念的创新发展示范区。借力北京城市副中心建设，引导 周边市县主动对接和融入，加快一体化进程，实现同城化发展，严格土 地和规划管控，着力打造发展新高地。
28、推进北京新机场临空经济区建设， 创新与北京共建共享模式，构建交通运输、综合保税、口岸物流体系， 着力打造京冀合作发展共同体。推进重大承接平台建设，突出抓好曹妃 甸区、渤海新区、正定新区、冀南新区、张家口可再生能源示范区、北 戴河生命健康产业创新示范区、白洋淀科技城、邢东新区等建设，着力 打造发展战略支点。深化协同发展体制改革，抓好试点示范，支持重点 区域、重要领域、重大平台先行先试。（二）推动交通、产业、生态领域实现更大突破。加快交通一体化 进程，完善交通体系规划，搞好京唐、京张、京沈、京衡、石济客专、京石城际等铁路和太行山、延崇、津石等高速公路项目建设，完善省内 互通互联交通体系，加强港口和
29、机场建设。推动京津冀统一物流大市场 和跨境电子商务园区建设。加快产业联动发展，落实京津冀产业转移指 南，加强产业布局调整和产业链重构，形成优势互补、分工协作、协调 发展的产业新格局。加快改善生态环境质量，建设京津保生态过渡带、 坝上高原生态防护区、燕山?太行山水源涵养区、低平原生态修复区和沿 海生态防护区，打造京津冀生态环境支撑区。（三）着力构建协同创新共同体。推进京津冀全面创新改革试验区 建设，强化科技创新应用和示范推广能力，共建产业技术创新联盟、产 学研创新实体、重点产业技术研发基地、高新技术转化试验基地、检验 检测和技术标准创新基地、科技支撑结构调整和产业转型升级试验区。 结合战略承接平
30、台建设，加大科技招商力度，推动知名高校、创新团队、 国家实验室、重大科技专项、重点科研项目、军工和军民融合项目更多 落户河北。完善协同创新体制机制，探索建立协调统一的财税金融、产 权交易、技术研发、创业就业政策，形成共建共享、协作配套、统筹互 助机制，最大限度吸引京津技术到河北孵化转化。与京津加强全方位、 多领域的协同，借势推动我省科技、教育、卫生等事业发展。（四）切实完善现代城镇体系。着眼建设京津冀世界级城市群和新 型城镇化与城乡统筹示范区，大力推进以人为核心的新型城镇化，坚持 全域规划，完善空间布局，强化调控引领，积极稳妥推进行政区划调整， 提高户籍人口城镇化率。支持石家庄增强辐射带动功能
31、，加快建设现代 化省会城市；支持唐山围绕“三个努力建成”的目标，加快建设国际化 沿海城市。支持廊坊、保定、沧州发挥毗邻京津的优势，加快建设创新驱动经济强市；支持邯郸建设区域性中心城市；支持张家口建设国际奥 运名城。支持承德、秦皇岛、衡水、邢台等节点城市发挥各自优势，尽 快做大做强。支持定州、辛集扩容提质。大力实施县城建设攻坚行动， 发展一批高质量中小城市和特色小镇。转变城市发展方式，着力提升城 市规划建设管理的质量和水平。坚持统筹城乡发展，持续推进美丽乡村 建设。（五）加快补齐区域经济发展短板。大力发展城市经济，重点发展 高端制造业、现代服务业、楼宇经济和会展经济等，提升产业承载力、 要素聚合
32、力。大力发展县域经济，坚持产城教一体化推进，促进产业向 园区集中、人口向县城集中、土地经营权向现代农业园区集中。鼓励有 条件的县（市）对标京津大胆改革，在体制和政策上拉平梯度差。大力 发展沿海经济，优化港口功能布局，推动港产城互动，做大做强临港经 济。在基础设施、产业政策等方面，加大对革命老区和民族地区支持力 度。（六）精心打造冬奥品牌。围绕举办一届精彩、非凡、卓越冬奥会， 坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，搞好顶层设计，加大 投入力度，集中搞好场馆和相关基础设施、公共设施、生态环境建设， 确保圆满完成筹办任务。借势扩大对外开放，普及发展冰雪运动，培育 壮大冰雪产业、旅游和康养产业、
33、高新技术产业，实施冬奥惠民工程， 切实做到办好赛事与绿色发展互利双赢。京津冀协同发展，关系国家区域发展大局，关系河北人民生活福祉。 我们要全力实施好这一重大国家战略，充分展示河北改革开放和现代化 建设新的伟大成就！五、加快经济转型升级步伐转型升级是河北经济建设的主攻方向，必须积极适应和引领经济发 展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”各项 任务。（一）坚决化解过剩产能。始终保持战略定力，坚定不移推进钢铁、 煤炭去产能工作。继续实施“6643”计划，全省钢铁产能力争控制在 2 亿吨左右，基本形成“2310”的钢铁产业新格局。张家口、保定、廊坊 钢铁产能要加快退出，其他城市也要
34、制定并实施钢厂退城计划。坚持统 筹施策，实行标准倒逼，强化国企带头，妥善处置“僵尸企业”，积极 稳妥做好职工安置、资产处置和债务化解工作，有效防范各类风险。深 入实施“中国制造 2025”行动纲领和“互联网+”行动计划，推动“两 化融合”和网络强省、质量强省、制造业强省建设，加快传统产业改造 提升。（二）加速培育发展新动能。大力发展战略性新兴产业，积极培育 壮大先进装备制造产业、“大智移云”新一代信息产业、生命健康产业、 新能源和清洁能源产业、新材料产业、节能环保产业、特种机器人产业 等七大新兴产业集群，使战略性新兴产业尽快挑起河北发展的大梁。大 力发展现代服务业，重点是现代物流、信息服务、金
35、融服务、科技服务、 电子商务、工业设计、文化创意、旅游休闲、健康养老等，围绕建设旅 游强省，推进全域旅游和产业融合发展，扩大“京畿福地、乐享河北” 品牌影响，推动旅游成为新的支柱产业。引导房地产业持续健康发展。 大力发展现代农业，巩固农业基础地位，确保粮食安全，推进农业供给 侧改革，提高农业科技水平，加强农业基础设施和农业园区建设，促进一二三产业深度融合发展。（三）大力推进重点领域改革。紧跟中央全面深化改革步伐，高质 量完成国家赋予改革试点任务。深化行政管理体制改革，在市县全面推 开相对集中行政许可权、设立行政审批局改革，深入推进商事制度和公 共资源交易市场化改革，进一步转变政府职能，实施减权
36、放权，简化审 批程序和环节，加强事中事后监管，提高政务服务和管理水平。加强国 有企业改革，推进混合所有制经济和股权结构多元化，打造一批引领转 型升级、具有核心竞争力的企业集团。大力优化营商环境，鼓励、支持 和引导非公有制经济健康发展，促进民间投资快速增长，推动民营经济 上规模、上水平。全面深化农村改革，落实集体所有权、稳定农户承包 权、放活土地经营权，积极发展多种形式适度规模经营，大力发展农村 股份合作制经济。推进金融、财税、投融资体制改革，加快壮大金融业， 支持转型升级和实体经济发展。加强诚信体系建设，强化金融和地方债 务风险防控。（四）积极实施新一轮对外开放。围绕培育新的发展动能和竞争优
37、势，主动融入“一带一路”建设，做好外贸外资外经工作，加快构建开 放型经济新体制，打造国际产能合作新样板。创新开发区建设管理体制 机制，支持开发区引入专业化园区运营商，积极实行聘任制和绩效工资， 加强综合保税区建设，全面提升开发区管理和建设水平，把开发区真正 建成对外开放的主战场和转型升级的示范区。（五）全面提升科技创新能力。政府要加大投入并引导社会更多投 入，建立以市场为导向、企业为主体、产学研紧密结合的创新体系。加 强信息基础建设，把信息化贯穿到经济社会发展的各个方面，大力发展分享经济等新业态、新模式，着力打造智慧河北。强化企业创新主体地 位，力争规模以上工业企业中 80%以上设立研发机构，
38、加快发展科技型 中小企业和高新技术企业。深化科教体制改革，赋予高校、科研院所充 分的自主权，赋予领衔科技专家更大的技术路线和科研方向决策权、经 费支配权和资源调动权，提高科研人员成果转化收益分享比例。加强重 点领域和重点课题的联合攻关。落实知识产权保护制度，推进知名品牌 建设。（六）实施教育强省和人才兴冀工程。推动转型发展，基础在教育， 根本在人才。加快发展普惠性学前教育，促进基础教育均衡发展，大力 发展应用型、技能型现代职业教育，积极发展继续教育。突出抓好高等 教育改革发展，完善高校管理体制机制，分类解决制约高校发展的瓶颈 问题，建立现代大学制度，重点支持几所大学和若干学科进入全国“双 一流
39、”行列。支持有条件的市县建设教育聚集区。深化人才体制改革， 实施更具灵活性、吸引力的人才政策，促进海内外高端人才、创新团队 和高技能人才向河北汇聚。加强智库建设，促进科学决策。重视企业家 队伍建设。转型升级决定着河北的前途和命运。我们要以攻坚克难的勇气和决 战决胜的信心，坚决打赢这场硬仗，夺取转型升级的决定性胜利！六、提升环境保护和生态建设水平环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福。我们必须坚持生态 优先、绿色发展，聚焦突出问题，大力开展污染治理，全面推进山水林 田湖海综合整治。（一）坚持不懈治理环境污染。以大气、水、土壤污染防治为重点，打好环境治理攻坚战。实施“蓝天行动”，落实大气污染防治
40、条例，加 强重点地区、重点领域、重点行业的排放和污染治理，加强京津冀联防 联控，提高科技治污能力。加快能源结构调整，推动城市和县城实现集 中供暖和清洁能源供暖，搞好农村散煤治理和清洁能源替代，推进煤炭 清洁高效利用，积极发展风能、太阳能、地热等新能源，推进农作物秸 秆综合利用，加快核能建设。发展绿色节能建筑。实施“碧水行动”， 推进流域水污染防治和地表水、地下水统筹治理，推动上下游、干支流 联合治污，重点整治重污染河流，加强饮用水源地保护。实施“净土行 动”，建立分类分级管理制度，集中治理受污染农用地，严格控制工业 污染物排放和农村面源污染。（二）全面推进生态修复。精准确定生态功能分区，划定森
41、林、湿 地、草原、海洋、河湖水域等生态保护红线，将各类开发活动严格限制 在资源环境承载能力之内。根据生态建设任务，合理确定耕地和生态用 地规模，落实永久基本农田保护目标，保障生态建设用地。加大退耕还 林还草还湿和天然林保护力度，加快“再造三个塞罕坝”，加强京津风 沙源治理和水源涵养区建设，实施太行山、燕山绿化攻坚，搞好冬奥会 绿化工程，打造一批环首都森林公园，提升城市和乡村绿化水平。依法 取缔违规采石场，加强露天矿山整治和生态修复。落实最严格水资源管 理制度，大力推动节水和水资源循环利用，持续抓好地下水超采综合治 理，科学用好南水北调水。编制并实施白洋淀环境治理和生态修复规划， 建设国家公园。
42、加快引黄入冀补淀等重大水利工程和山区中小水利工程 建设，加快滹沱河、衡水湖、北戴河近岸海域等综合整治和生态修复， 抓好河流治理和现代水网建设，加快水生态环境改善步伐。（三）大力促进经济生态协调发展。要按照生态化的理念优化产业 模式，加强资源节约利用，推进重点产业、工业园区、大型企业循环化 改造，积极推行清洁低碳、安全高效的现代生产方式，建立循环型产业 体系。运用产业化的办法抓好生态建设，推进生态建设项目产业化，推 行环境污染第三方治理，发展环保服务业，依托生态优势发展林下经济、 健康养生、休闲旅游等产业，培育一批生态旅游观光基地，让生态美起 来、产业强起来、百姓富起来。（四）切实完善生态建设体
43、制机制。推动环保工作法治化，完善环 保执法与刑事司法的联动机制，对各类违法违规行为坚持零容忍。探索 环境治理市场化，建立地区间横向生态补偿机制，建立完善用能权、用 水权、排污权、碳排放交易权等约束性资源交易机制。推进严格监管常 态化，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，实行省以下环保机 构监测监察执法垂直管理制度，建立和落实领导干部任期生态文明建设 责任制，实行生态环境损害责任终身追究制度。加强生态文明建设，既是当务之急，也是百年大计。我们一定要强 化使命担当，以功成不必在我的境界做好工作，让燕赵大地尽快呈现天 蓝、地绿、水秀的美好景象！七、坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战实现农村贫困人口稳定脱
44、贫，推动民生工作迈上新台阶，关系全面 建成小康社会目标的顺利实现。我们要牢固树立以人民为中心的发展思 想，在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平。（一）集中力量实施脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，加 快环首都贫困带脱贫步伐，积极推进燕山?太行山和黑龙港片区扶贫开发。要大力实施“五个一批”工程，统筹抓好基础设施建设、现代农业 发展、美丽乡村建设、山区综合开发及生态建设、乡村旅游。要立足稳 定脱贫，把产业扶贫作为根本举措，发展股份合作制经济，变项目资金 到户为权益资本到户，持续增加农民收益；建好易地扶贫搬迁项目，推 行产业园区与移民社区“两区同建”，探索养老式搬迁模式；提高贫困 人口社会
45、保障水平，兜住民生底线，解决好因病因灾返贫问题。要加大 金融扶贫力度，统筹整合涉农资金，积极吸引社会资本。要坚决防止形 式主义，时间服从质量，科学安排进度，做到领导工作实、任务责任实、 资金保障实、督查验收实、贫困退出实。要落实贫困地区党委、政府主 体责任，发挥基层党组织和驻村工作队作用，教育引导贫困群众增强内 生动力，组织好京津和省内对口帮扶。重视和解决好城市贫困人口生活 问题。（二）着力推动全民创业增收。实施更加积极的就业创业政策，鼓 励多渠道多形式创业就业，加强创新创业平台建设，推进大众创业、万 众创新。做好重点人群就业工作，加大困难群体就业帮扶力度。加强企 业工资指导线管理，提高企业职
46、工收入水平。健全农产品价格保护和农 业补贴制度，确保农民工工资支付和农民财产性权益。规范津贴补贴管 理、推进绩效工资改革，提高机关事业单位工资收入水平。深化收入分 配制度改革，着力缩小收入分配差距。（三）增强社会事业保障能力。实施社保扩面提标工程，建立统一 的城乡居民基本医疗保险制度，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险 制度，推行全民参保计划，提高社会保障标准和水平。加强保障性安居 工程建设。以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，全面建设健康河北。开展全民健身运动， 发展体育事业和体育产业。深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革， 加快中医药强省建设，做
47、好人口和计划生育工作，推进养老服务体系建 设、养老产业和老龄化事业发展，发展红十字事业、残疾人事业和慈善 事业，保障妇女儿童权益，关爱农村留守儿童。（四）加强防灾减灾救灾体系建设。强化党委、政府的主体责任， 提高应急决策和指挥能力，加强各部门应急联动、信息共享、资源统筹。 健全体制机制，加强自然灾害预防和灾害管理全过程综合协调，构建军 地协同联动、救援力量调配、物资储运调配等应急机制。完善相关法规， 加快灾害监测预报预警和信息发布能力建设，普及防灾知识，整合应急 力量，明确公民、法人和其他组织的责任和义务。抓好病险水库除险加 固、骨干河道及中小河流治理、河堤修复整治、蓄滞洪区安全建设等； 加强
48、城市供水、燃气、供热、排水防洪、地下管廊、备用水源地、应急 避难场所等建设，强化地质灾害防治，提升抵御自然灾害的综合防范能 力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要带着感 情和责任做好民生工作，让全省人民实实在在享受更多发展成果！八、扎实推进民主法治建设实现经济社会发展顺利转型，更加需要广泛发扬人民民主，用法治 规范秩序、协调关系、化解矛盾、保障权益，促进社会公平正义、和谐 安定。（一）加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治 国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表 依法行使职权，
49、推进人民代表大会制度理论和实践创新，加强县乡人大 工作和建设。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 支持政协围绕中心工作开展专题调研、建言献策，履行好政治协商、民 主监督和参政议政职能。完善协商民主制度和机制。巩固和发展最广泛 的爱国统一战线，支持民主党派、工商联和无党派人士履职尽责，重视 他们提出的建议和批评意见。积极做好民族宗教工作，协调推进港澳工 作、对台工作、侨务工作，加强党外代表人士队伍建设，支持工会、共 青团、妇联、科协等群团社会组织改革创新。坚持和完善基层党组织领 导的基层群众自治制度，加强企事业单位民主制度建设。落实党管武装根本原则和制度，加强全民国防教育，提高国防动员 和后备力量建设质量。全力支持国防和军队改革建设，满腔
