1、整合学校资源区域点击(海珠区)整合学校资源打造优质教育平台邹正军海珠区是广州市老城区中地域最广,常住人口最多的中心城区,现有中学 32 所,小学 fl 所(未含民办教育),基础教育规模之大,在学学生人数之多,为四个老城区之最.但由于历史上作为工业区的功能定位和城乡结合的地理位置,我区教育发展的基础比较薄弱,主要表现在优质学校(指省,市一级学校)比例偏低,优质学位(指省,市一级学校的学位)严重不足,远远不能满足社会发展的需要和人民群众的需求.如果对海珠教育在广州市基础教育所处的地位用一句话进行表述.笔者认为:“海珠区是一个教育大区,但还不是一个教育强区.“因此,在创建教育强区的过程中.如何从本区
2、的实际情况发.通过加大教育投入,整合现有的教育资源,采取有效措施提升学校的办学水平,打造优质教育平台,满足人民群众日益增长的教育需求.这是摆在我们面前的一个重大课题,也是我们必须完成的重要任务辨证唯物论的质量互变规律告诉我们:事物的发展变化,都是一个从量变到质变的过程,而这个过程大体表现为两种形式:一种是由于事物在数量的增加或减少,达到一定程度而引起质变;一种是事物在数量上不变,但构成事物的要素在排列组合上的变化,也会引起质的变化.因此,通过增加对教育的投入,大力改善学校的办学条件,努力提高学校的办学水平,固然是增加优质教育资源,提升海珠教育整体实力的重要途径,但是,通过调整学校布局,对现有的
3、教育资源进行重新整合和优化配置,更能用较短的时间以较少的投资达到大量增加优质教育资源,大幅度提高优质教育比重,创建教育强区的目的,从而进一步证实系统论所揭示的“整体大于局部之和 “的定律,产生 1+12 的整体效应 .根据国务院关于基础教育改革与发展的决定和省市教育行政部门关于“调整优化学校布局结构,全面改善学校办学条件,促进教学质量提高.“的精神,结合海珠区基础教育的现状和发展,我们制定了海珠区中小学布局调整实施方案,从今年起对区内近 30 所中小学的布局实行重大调整,主要内容有:撤销.对磨碟沙小学等 3 所办学条件差,生源不足或布局不够合理的中小学予以撤销改制,将这些学校的学生分流到条件较
4、好的学校就读.合并.由 5 中,南武中学,同福中路第一小学和万松园小学等 6 所省一级学校对部分办学地点相邻,办学条件比较困难的普通中小学实行兼并,并通过适当的投入和资源整合,使这些优质学校实行低成本扩张.如 5 中兼并 l9 中后开辟新校区,形成了总规模为 84 个教学班(其中初中 30 个班,高中 54 个班)的国家级示范性中学,办学规模扩大 2-3 倍.这次布局调整共有 20 所中小学通过并校的形式,达到扩大办学规模,改善办学条件,增加优质教育资源的目的.置换.结合城市建设发展的需要,将 4 所教学用地不足,办学条件困难的学校搬迁到新建的小区配套学校易地办学,如 98 中原来是一所具有良
5、好的办学传统和教学质量的初级中学,但仅有的 1000 多平方米的教学用地,致使教学专用场室严重不足,极大地阻碍了该校的发展.通过这次的学校布局调整,把该校搬迁到保利花园配套中学办学,新校舍有一万多平方米的用地,有现代化的教学综合大楼,草皮足球场和 200 米环形塑料跑道等,学校的办学条件得到极大的改善.由于学校发展的瓶颈问题得到解决,促使该校在较短的时间里跨进了等级学校的行列.海珠区这次学校布局调整数量之多,涉及范围之广,工作力度之大,在广州市基础教育发展历史上是少见的.通过这次布局调整和学校综改工程,等级学校建设等各项配套的工作,将使我区基础教育的面貌发生深刻的变化,主要表现为:学校数量的减
6、少.调整前海珠区公立中小学共有ll3 所,调整后将缩减到 96 所.学校数量的适当调整有利于政府对教育的宏观管理,有利于对教育投入效益的优化,有利于学校办学规模效益的形成.优质学校比重的增加.通过这次调整,结合等级学校建设的大量工作,使我区的优质学校的比重大幅度提高:其中,小学的省市一级学校比重从原来9.8%增加到 20.8%,中学的省市一级学校比重从原来的 18.1%增加到 33.3%.优质学位大幅度增加:这次布局调整完成后,我区将新增优质小学学位 3330 个,优质初中学位 3510 个,高中优质学位 l0o 个,合计新增优质中小学学位近 9000 人,使我区等级学校比例和优质学位的数量到
7、达或超过教育强区评估指标的有关要求.一些办学条件困难,办学效益低下的学校得到改造.通过这次布局调整,改善了一大批学校的办学条件,如后乐园小学,索社直街小学,10:2 中,沙园中学等普通学校在较短时间内跨进省市一级学校的行列或成为省市一级学校的一部分.这样,区内学校与学校之间的差距进一步缩小,为在优质教育平台上实现区域性教育均衡发展打下坚实的基础.学校布局调整是一项复杂的系统工程,它涉及到干部,教师的人员安排,在读学生的合理分流,教育资源的重新分配调整等一系列问题,涉及到千家万户的切身利益,是一项政治性和政策性很强的工作.因此,必须严格按法律和政策办事,按教育规律办事,在广泛调查研究,严格论证的
8、基础上制定总体规划,分步实施,试点先行,经验推广,全员发动,全方位推进.总结前段的工作实践,我们有以下几点体会:加强领导.落实责任.学校布局调整工作是一项政府行为,必须在区人民政府的统一领导下进行,充分发挥学校在调整中主体作用.教育行政部门要发挥指导,协调和服务的功能,调动各方面的积极因素,努力做好布局调整的各项工作.做好思想工作,争取各方支持.每次改革或调整都是一次利益的再分配,包括这次学校布局调整,它在为社会和大多数群众带来巨大效益的同时,也或多或少地损害了一些人眼前的既得利益,如学校的撤并会涉及到干部和教师的安排;一些学校易地办学会使部分学生因路途的变化带来一些困难等.如果处理不好,会影
9、响教育工作和社会稳定,所以,要认真做好学校干部,教师的思想工作,做好家长,学生的思想工作,争取社会各界的理解和支持,尽量把社会和学校的震荡减到最低,确保布局调整工作的顺利进行.严格按政策办事,做好细致的工作.在这次布局调整中,我们坚持以学生的利益为出发点,坚持维护干部,教师的合法权益.我们将对有调整任务学校的干部和教师进行合理安排,明确提出有关校级干部的待遇不会因这次布局调整而受到影响;教师职工不会因这次布局调整导致下岗;并试点实践中摸索出有关学校的教师与学生一起对口分流的成功做法.在实施学校兼并的过程中,我们将根据不同情况采用一步到位或分阶段逐步整合的办法,使学校布局调整实现平稳过渡,做到有
10、序进行.整体规划,分步实施.这次学校布局调整工作分为四个阶段,第一阶段是思想发动阶段.通过各种形式向我区教育系统的全体干部和教师进行动员.组织学习有关政策法规文件,提高认识,统一思想.第二阶段是成立工作机构和制定工作方案阶段.以一校一案的形式,成立由主管局长为组长,相关学校的校长和主办科长为副组长的工作领导小组,在调查研究和反复论证的基础上制定调整工作的具体实施方案和工作时间表.第三阶段是组织实施阶段,包括通过各种形式做好学生及家长的思想工作;做好相关学校教师的人事安排和学生的分流工作;做好清资核产工作;筹备学校合并后的迎新仪式等工作.第四阶段是完善整合阶段.用 2 至 3 年时间,对因学校撤销,合并和置换中出现的问题及时调整和完善,促进这些学校的干部之间,干群之间,教师之间的磨合.制定调整后的发展规划,整合学校各种资源,促进学校新的发展.调整学校布局,优化教育资源,打造优质教育平台,促进基础教育的均衡发展.是满足人民群众对优质教育需求的重要措施,是教育可持续发展的自身需要,是落实“三个代表 “重要思想的具体体现 .我们相信通过这次学校布局调整.我区的基础教育的整体实力将登上一个新台阶,并有力地推动海珠区实现从教育大区向教育强区的转变.(作者单位: 广州市海珠区教育局责任编辑:梁桂容)
