1、在全镇秋季秸秆综合利用与禁烧工作动员会上的讲话同志们：今年“三秋”大忙季节已经来临，秸秆禁烧攻坚战已拉开序幕，禁烧工作全面展开。今天，我们召开专门会议，安排部署秋季秸秆综合利用与禁烧工作，动员全镇广大党员干部统一思想，提高认识，总结经验，提振信心，进一步增强目标意识、任务意识和责任意识，全力以赴地做好今年秋季秸秆综合利用与禁烧工作。下面，我讲几点意见：一、总结经验，提振信心，进一步增强做好禁烧工作的紧迫感和使命感秸秆禁烧工作是环保工作的一项重要指标，是一项季节性很强的工作，也是我镇阶段性重点工作，更是一项政治性任务。今年午季，我镇将禁烧工作放在讲政治的高度，立足于“早”、立足于“实”，按照“标
2、本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与日常巡查相结合、行政推动与技术引导相结合，严格奖惩与政策引导相结合。全镇上下齐心协力，形成干部带头、全员参与的工作局面，保证了全面禁烧目标的实现。全镇午季作物面积X.X万亩，落实秸秆全量还田 X.X万亩，免耕直播面积X.X万亩，秸秆还田量_吨。秸秆堆场建设_个，收储秸秆 _X吨。从中，我们总结出一些工作经验和体会：（一）强有力的行政推动，起到了决定性作用。镇成立了秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，统一组织领导、部署指挥全镇禁烧工作；落实领导干部禁烧工作联系点制度；强化“镇主导、片负责、村为主、组包户、户联防”机制
3、，做好引导和管控工作；抽调公安、司法人员组建X个现场执法组，昼夜巡查巡防，发挥震慑作用；成立X个巡查检查组和X个应急处置队，负责全镇范围督查检查以及处置相关急、难、险、重任务。同时，加强法律、法规和政策宣传造势，形成浓厚的禁烧氛围。（二）党员、干部率先垂范，起到了根本性作用。在禁烧工作中，广大党员、村民代表和镇、村、组三级干部深入一线宣传动员、巡查监管、全面防控，带头并带领亲属和左邻右舍做到禁烧，既发挥了党员干部在禁烧工作中的中坚作用，又起到了很好的引领作用。尤其是实施“耳目工程”，从每个村民组中选配一名村民组长（或党员代表、群众代表）作为禁烧信息员，明确工作职责和奖罚措施，予以每人补贴_X元
4、，编织了一张全覆盖的信息网，为全镇禁烧工作发挥了基础性作用。（三）农机手实行秸秆粉碎全量还田，起到了关键性作用。在今年午季禁烧工作中，我们紧紧扭住农机这个“牛鼻子”，禁烧工作启动前，组织召开全镇农机手参加的部署安排会议，要求推进农机改良，推广低茬收割、秸秆粉碎全量还田；禁烧工作期间，组织镇村干部对作业农机实行现场实地调查，对不符合作业要求的，下发整改通知书，责令限期整改到位；禁烧工作后，对全镇收割机安装粉碎装置并实行秸秆粉碎还田的，由其个人申报，村级初核，镇级审批，予以适当补贴。以此，从源头上控制秸秆的产生，减少隐患。（四）种粮大户、科技示范户推广农作物免耕直播等新技术，起到了影响性作用。注重
5、引导、支持他们在试点示范的基础上，进一步规范推广免耕直播，组织他们现身说法关于农作物免耕直播的科学性、可行性和实效性，影响并有效带动广大群众开展农作物免耕直播或在水源条件较好地村组，采取低茬收割、埋草沤制、腐熟还田等，有效缓解了禁烧压力。（五）严格的奖惩措施，起到了保障性作用。针对镇村干部制定了相应的经济处罚与组织处理措施，实施保证金制度等。同时，依法严惩“第一把火”。严格的奖惩办法，保证了禁烧工作的顺利开展。在总结经验和成绩的同时，我们应该清醒地看到，秸秆综合利用与禁烧工作还面临很多困难和问题。一是秸秆产量大，消化渠道有限。我镇是一个农业大镇，全镇种植水稻_X亩、棉花_亩、玉米_亩，估计将产
6、生秸秆X万吨以上，而目前农村的能源结构、养殖结构明显变化，秸秆粉碎还田等综合利用技术尚未被群众广泛接受和利用，禁烧压力十分巨大。二是群众环保意识差，自我意识、本位意识浓。部分群众尤其中老年群众和尖头户、滑头户、硬头户环保意识不强，对焚烧秸秆的危害性认识不足，禁烧法律、法规和政策规定执行不严，思想上仍存在抵触情绪，甚至以身试法。三是农机装备不足，秸秆机械化还田能力弱。大部分收割机械未配置粉碎、灭茬装置，或安装的刀具属于淘汰设备，又缺乏大马力的深旋、深耕农机，秸秆机械化还田受到农机不足的限制。加之，我镇属高岗地区，给机械化作业带来不便。四是秋季禁烧时间跨度大、战线长，重视程度有所松懈。秋季禁烧时间
7、历时X个多月，一部分干部可能出现厌战、畏难、麻痹的思想情绪，决心、信心有待进一步增强。面对以上困难和问题，我们必须充分认识到身处禁烧重点乡镇，抓禁烧工作的重要性、必要性、艰巨性、复杂性和长期性。特别是国家大气污染防治法颁布，国务院关于加强生态文明建设“X+X”法案的审议通过以及省大气污染防治条例实施，禁烧工作已经纳入法治范畴。在监控方面国家环保部利用遥感卫星、气象卫星全天候监测、逐日通报。省里增派直升机加强巡查，上级督查组不间断深入监察。迫使我们必须牢固树立秸秆禁烧的责任意识、大局意识和主体意识，切实增强推进工作的压力感、紧迫感和责任感，力戒麻痹思想，克服厌战心理，坚决做到防控并举，全力打好秋
8、季秸秆禁烧攻坚战。二、明确目标，突出重点，确保秋季禁烧工作落到实处秋季我镇秸秆禁烧的目标要求是：禁烧期内（X月_日至_月_日），必须做到零焚烧，不点一把火，不冒一处烟，不留一块黑斑，秸秆禁烧率_X%。工作的总体思路是：坚持“疏堵结合、以禁为主”的原则，继续坚持“严管重罚，严防死守，严格问责”的预定方针，大力推行秸秆机械化全量还田和其它有效的综合利用措施，力争实现全面禁烧的目标。重点抓好以下几项工作：（一）全面做好宣传发动。宣传到位，事半功倍。在宣传上，各村要及时召开三个会议：即召开村“两委”研究本村秸秆综合利用及禁烧工作方案，拿出切实可行的具体措施；召开党员和村民代表参加的动员会，全面动员发动
9、；分组召开户代表会议，进行广泛深入宣传发动。以上会议，镇领导班子联系点领导、片长、点长及工作队员要全程参与。要悬挂禁烧宣传横幅，出动禁烧宣传执法车，将县政府公告与镇政府公告张贴至各村民组、行政告知书发放至各农户。有针对性对中老年群体、外出务工返乡人员、农机手、重点户进行宣传，做到因人施教。做到法律、法规和政策宣传不留盲区。所有中小学要开展秸秆禁烧宣传教育活动，签发禁烧公约，动员中小学生学生做好家长的工作。通过全方位、多层面、高密度的宣传，达成社会广泛关注、农户自觉禁烧的共识。（二）强化禁烧工作运行体制。调整充实镇秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，统一领导全镇秸秆禁烧和综合利用工作。全面落实党政领导
10、干部禁烧工作联系点制度。不断强化片、片辖村、村民组三级网格化管理责任制，正副片长、村党组织书记与村委会主任、村民组长分别为主要负责人，负责各自辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。镇以片为单位抽调精干人员成立X个应急工作大队，及时处置禁烧工作急、难、险、重任务。各村要抽调精干人员和基干民兵相应组建禁烧工作联防队，具体负责辖区内应急灭火工作和其他突发事件。镇抽调机关、公安、司法部门人员组建X个现场执法组，加强一线执法力量配备，配合开展执法活动。镇成立巡查检查组，负责开展全镇范围的禁烧巡查检查工作。（三）完善禁烧工作运行机制。继续发扬和落实“五带头”禁烧，从中培植典型，示范引领，发挥作用。镇、村、组三级干
11、部带头并带领亲属和左邻右舍做到禁烧；广大党员和村民代表带头并带领结对帮扶户和联系户做到禁烧；镇直机关、企事业单位干部职工包保亲属带头做到禁烧；种粮大户、农机手、享受政府补贴户等做到带头禁烧；中小学生、教师、家长“三位一体” 积极参与并带头开展禁烧。建立健全镇领导班子联系村责任制、片长包片负责制、点长包村负责制和村干部包组责任制，以及三级网格化管理责任制，全面落实“定专人、定职责、定区域、定时间、定要求”的工作措施，将禁烧网络遍布到每一个田块，实行_小时不间断监控巡查，建立起“纵向到底、横向到边”的防控体系。继续实行保证金制度和严格的奖惩机制，确保禁烧工作的全面落实。（四）强力推进秸秆综合利用。
12、彻底杜绝秸秆露天焚烧现象的根本途径还在于综合利用。我们既要加大禁烧工作力度，更要发挥行政、经济、技术等手段，积极拓宽秸秆综合利用渠道，减轻禁烧阻力和压力。一是大力推广秸秆机械粉碎还田和深旋深耕技术。加快农机及其刀具改良，做到低茬收割粉碎喷洒还田和深旋深耕。农户免耕直播秸秆低矮的实行一次性旋耕，手栽田秸秆多的实行低茬粉碎二次旋耕或灭茬旋耕，力争秸秆机械粉碎还田率达到_%以上。二是加强村组堆场建设，每个村至少建立X处集中收储站点，每个组以一定的种植区域为半径，在相对安全的地点，增加秸秆集中堆放点，广大群众要积极搬离秸秆，以村、组为单位集中堆放，收储利用。鼓励群众利用田边地角开展田边堆沤；三是动员和
13、鼓励种粮大户、科技示范户试种、示范并积极推广小麦免耕播种稻草覆盖技术，每个村开展集中示范点不少于X个；四是调整茬口和种植结构，根据田块实际情况，对冲田岗地实行轮休轮种，提高土地肥力。推广种植蔬菜、林苗两用林等经济作物，减少小麦等高秆农作物种植面积。（五）加大巡查执法查处力度。要以“零容忍”的态度，依据防治大气污染法律、法规，依法严查各类焚烧秸秆违法行为，做到有火必禁、有烟必查、有斑必究。采取“露头就打”的高压态势，严惩“第一把火”，镇、片、村、组凡发现“第一把火”的，坚决从严从快从重查处，处罚焚烧秸秆户_元罚款，并交纳不低于_元保证金。达到用重拳、治顽疾，处罚一个、教育一片的效果。依法严惩任何焚烧秸秆等产生烟尘的物质，凡发现焚烧现象的，按火点每起处罚_元，未被及时发现的，实行黑斑倒查，予以上述同等处罚。严厉打击恶意纵火、怂恿或唆使、引诱他人焚烧者，除从重给予经济处罚外，一律行政拘留，对造成重大大气污染事故和安全事故，给他人造成严重财产损失的，依法追究刑事责任及民事赔偿责任。同志们，秸秆禁烧工作是当前一项重要的政治任务，希望各片、村、企业要深刻总结经验教训，按照市县镇的统一部署，进一步统一思想，提高认识，继续发扬“守纪律、讲大局、能吃苦、讲奉献”精神，以饱满的工作热情和高度的责任感，同心同德、同心同行，万众一心、众志成城，圆满完成今年秋季秸秆禁烧与综合利用工作任务！谢谢大家!
