1、扎实做好新一轮“联乡结村”工作在淳安县鸠坑乡开展“联乡结村”活动时的讲话摘要市人大常委会副主任、市总工会主席郑荣胜（2017年10月19日，根据录音整理）今年是新一轮“联乡结村”帮扶活动的起始之年，今天，帮扶集团的同志们来到这里，与鸠坑乡的同志们一起交流，我觉得很有必要。虽然现在互联网技术非常发达，但是，人与人之间还是需要面对面的交流。只有握手才能知道彼此的温度，只有眼睛的对视才能知道彼此感情的深度，只有拥抱才能知道彼此的高度，这些都是互联网所无法取代的。在大家的共同努力下，经过两轮的帮扶，鸠坑乡有了变化，有了提高，有了进步。这些成绩的取得，第一，离不开县委县政府的正确领导，离不开鸠坑乡、村两
2、级干部的尽心尽力。第二，离不开帮扶集团各成员单位，特别是牵头单位西湖区的鼎力支持。关于下一步的工作安排，鸠坑乡的目标很明，思路很清，我们帮扶集团各成员单位的态度很好，感情很深。国方书记对下一步工作也作了明确、具体、到位的要求，希望大家把国方书记的要求认真领会好，落实好。昨天，我们一起聆听了总书记作的十九大报告，今天，我们来到鸠坑乡，第一时间用实际行动来学习领会、贯彻落实报告精神，同时，这也是对8月24日市委新一轮“联乡结村”活动动员部署会精神的贯彻落实。对于新一轮的帮扶工作，我简单讲两层意思：新在何处，干在实处。一、新在何处第一，总书记的新思想。我们要把总书记十九大报告中与“联乡结村”有关的内
3、容与我们的工作相对应。总书记在报告的第一段就开宗明义地讲，“不忘初心，牢记使命”。那么初心何在，使命何方？他指出，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。”接下来，全党要开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，所以我们首先要搞清楚初心是什么，使命是什么。同时，总书记在报告中做了一个历史性的判断：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”，但是，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，“中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”。十九大报告把这个“新时代”定义为“五个时代”，其中第三个是
4、“全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。”因此，“联乡结村”活动可以说是我们践行“不忘初心、牢记使命”的具体举措，是我们逐步实现全体人民共同富裕的重要手段之一。总书记在报告中还做了另一个历史性判断：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这是关系全局的历史性变化，因为如果我们对社会主要矛盾的判断出现了问题，我们的指导思想也会出问题。1937年卢沟桥事变后，毛主席就做出判断，我国的主要矛盾，从代表中国人民利益的共产党和代表大地主大资产阶级利益的国民党反动派之间的矛盾，转化为中华民族与日本帝国主义之间的矛盾，所以有了
5、国共合作，有了统一战线。中共八大的时候，毛主席又做了一个非常正确的判断，指出当时社会的主要矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。所以，我们全力以赴抓经济建设。文化大革命的时候，由于错误地把国内的主要矛盾判断为阶级矛盾，从而造成了十年文革。直到1981年，党的十一届六中全会指出，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这才有了改革开放，有了经济发展的中国奇迹。经济社会高速发展39年之后，习近平总书记又在党的十九大报告中提出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这对
6、我们具有非常现实的指导意义。我们之所以要开展“联乡结村”活动，就是因为杭州出现了区域发展不平衡的问题，出现了城乡发展不平衡的问题，出现了物质文明与精神文明发展不协调的问题，出现了经济、政治、社会、文化、生态等方面的发展不平衡不充分的问题，因此，我们一定要以总书记对社会主要矛盾的新判断来指导我们的工作。总书记在报告中讲到了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略。其中有一条就是“坚持在发展中保障和改善民生”，在讲“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的时候，又讲到了两个和我们密切相关的战略：乡村振兴战略和区域协调发展战略。这两个战略必将对我们农村的发展，对区域的平衡发展起到巨大的作用，让
7、我们的农村朝着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标迈进。杭州的情况和全国的总体情况一样，东强西弱，东快西慢，东城市西乡村。我们的“联乡结村”活动，就是总书记讲的乡村振兴战略和区域协调发展战略在杭州的生动实践。总书记在报告中还讲到要“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。像淳安这样的地方，不能搞大改大拆，不能走先污染后治理的老路。总书记在浙江担任省委书记的时候，给淳安的领导干部上党课、个别谈话时就要求，不光要经济的GDP，更要绿色的GDP。他强调，不重视生态环境的领导不是一个好领导。所以，淳安要走“绿水青山就是金山银山”的路子。我们要通过“联乡结村”活动，通过有效的帮扶，使总书
8、记的“两山”理论在淳安县、在鸠坑乡得到有效的践行。同时，贯彻落实好总书记在十九大报告里对基层组织建设提出的要求，发挥好党组织的战斗堡垒作用，发挥好党员的先锋模范作用。尤其是我们的村干部，要发挥好“双带”作用，带头富，然后带领大家富。带头富是能力水平，带领大家富是境界胸怀和责任担当。总书记的报告当中，很多篇章都体现了结对帮扶的思想，在回顾五年的工作总结里，在十四个坚持的基本方略里，在今后五年的工作举措里都有体现，“坚持精准扶贫、精准脱贫”、“脱真贫、真脱贫”这些思想，对于我们具有很强的指导意义。第二，省市委的新要求。省第十四次党代会，市第十二次党代会都对结对帮扶工作提出了很多要求。省里提出的“两
9、个高水平”和市里提出的“以一流状态建设一流城市”、加快建设独特韵味别样精彩世界名城工作目标，都包含有这方面的要求。世界名城，应该是城乡一体化和城市国际化的良性互动。没有城乡一体化，哪来城市国际化？所以，“联乡结村”工作也是省市委对我们的要求。第三，明确了新目标新任务。对于新一轮的“联乡结村”活动，市里提出了三个目标任务，一是农民的收入增幅要高于全市居民的收入增幅，二是低收入农民增收幅度不低于10%，三是在全省率先消除年收入20万元以下的集体经济薄弱村。这就是这一轮“联乡结村”的目标和任务。第四，提出了新要求新办法。一是帮扶有了新重点，四个方面的重点，分别是农民增收、改善民生、扶贫帮困，激发内动
10、力。二是帮扶需要新手段，要进一步加强统筹谋划、资金整合、资源整合、合作共赢。第五，帮扶集团有了新成员。我们是一个帮扶集团，大家有钱出钱，有力出力。除了资金的帮扶，其他的帮扶也很重要，老单位要再立功，新单位要立新功。我国社会主要矛盾中不平衡不充分的发展，就要靠教育、卫生、军民共建、人才支持、旅游等各方面的社会力量一起努力和支持来加以解决。二、干在实处第一，目标要实。要设定好新一轮“联乡结村”的工作目标，第一个目标是我们第20帮扶集团要走在全市帮扶工作的前列，站稳帮扶集团第一方阵。第二个目标是鸠坑乡五年以后要有明显变化，农民的人均收入要增长10%以上，村容村貌要有明显改善，公共服务得到明显改善，村
11、民生活品质要有明显提升，党组织战斗力进一步加强。我建议牵头单位要和鸠坑乡好好对接，按照五年目标、三年规划、一年打算的步骤，逐年细化，逐条落实。第二，举措要实。举措再多，关键是要落到实处，增收导向、民生导向、帮扶导向、机制导向等，每一个导向的举措都必须要实。要发扬总书记讲的钉钉子精神，锲而不舍，持之以恒，久久为功，不达目的决不罢休。特别是产业帮扶的项目有一定的时间过程，所以先要看得准，然后再锲而不舍抓得牢。鸠坑乡最大的特色是什么？是南浦柑橘、鸠坑毛尖，概而言之就是生态一流，我们要着力打造有机、绿色、生态、无公害的农业品牌。第三，责任要实。首先，牵头单位要进一步发挥主观能动性，积极出谋划策、牵线搭
12、桥、沟通协调，落实好帮扶项目。其次，成员单位要增强责任心。实事求是地讲，结对帮扶工作，既是我们的义务，也是我们的责任。增强“四个意识”就体现在这个时候；顾大局，识大体，也体现在这个时候。第三，鸠坑乡村两级组织要进一步增强自觉性，自觉主动与帮扶集团联系沟通。既要有感恩之心，更要自力更生，不忘本来地自力更生，吸收外来的帮扶结对，然后走向美好的鸠坑未来。第四，结合要实。要善于整合资源，做好结合的文章。一是要与“百千万”蹲点调研活动结合起来，二是要与区县协作结合起来，三是要与“春风行动”结合起来，四是要与小城镇综合治理与村庄整治结合起来，五是要与精品村、特色村建设结合起来。要把我们开展“不忘初心、牢记使命”主题教育落实到“联乡结村”的实际行动上来，与实施乡村振兴战略相结合，真正把帮扶工作落到实处。第五，结果要实。要把“联乡结村”活动的成果落到农民得实惠、经济得发展、农村有变化、干部受教育上来。联乡结村的过程，不仅仅是简单的农村有变化、农民得实惠的过程，更是各级领导干部受教育的过程。只有在走村入户的过程中，在翻山越岭的过程中，我们才会有直观的感受，感受到乡镇干部不容易，村干部不容易，在这样环境中生活的村民不容易，我们的心灵才会受到震撼，我们的情操才会得到升华。希望通过大家的齐心协力，把新一轮“联乡结村”工作干实、干好。
