1、市场监督管理局局长在2020年工作部署大会上的讲话同志们:时序更迭,一元复始,又是一年春节过,在这里我仅代表党组给大家拜个晚年,同时感谢大家这一年来的辛苦付出。经过这几天的学习,相信大家都有所收获, 这次会议的主要任务是贯彻落实党的十九大精神、总结2019年工作，部署2020年任务，动员广大干部为_发展立新功。下面我讲三点一、回望2019各项工作成效显著。2019年，区市场监督管理局以十九大精神为指导，积极贯彻落实区委区政府和市局的要求，以深化改革为统领，以服务经济发展为主线，以强化市场监管为抓手，不断解放思想，真抓实干，各项工作取得了良好成绩。（一）聚合力、助升级，服务发展质效提升一是 “放
2、、管、服”改革有新提升。商事制度改革持续深化,全程电子化登记改革稳步实施。今年以来，我区新增市场主体_户。截至目前，我区共有市场主体_x户。 全面推进加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖工作，推动跨部门联合执法检查。今年以来，我局共办理各类注册登记业务_x件，其中全程电子化业务_件。二是“商标、品牌、专利、质量、标准化”工作有新突破。今年新增安徽省商标示范企业x家，全区已有注册商标_件；中国驰名商标x件，商标数量均位居安徽省县（市）前列。以质量强区为契机，大力推进品质承载工程。推进区政府质量奖进程。截止目前全区有效发明专利_x件,同比增长_%，发明专利授权_件，同比增长_x.x%
3、，万人发明专利拥有量x.x件;新增国家知识产权优势企业x家（实现该领域零突破）。标准计量方面，抽取定量包装商品样品_组。抽取过度包装商品样品_组。办理计量器具备案_x起。开展加油机专项执法检查，检查加油站_加，加油机_台，处罚一起。开展眼镜制配经营企业计量检查，检查_家_台强检计量器具，已督促全部检定合格。三是助企强企成效取得新成效。帮助助企融资,做好动产抵押登记工作，办理动产抵押登记_件，为企业融资金额：_x.x万元。进一步推进“合同帮农”工作助力实施乡村振兴战略，积极推进信用监管机制开展合同格式条款规范整治工作；开展合同格式条款规范整治工作。（二）守底线、强监管，民生安全防线牢筑一是加强食
4、品安全全程监管。一是紧抓三大环节食品安全。建立高风险企业开展食品质量安全追溯体系；开展小作坊帮、扶、建工作，目前共有x家食品小作坊取得了食品小作坊登记备案证；开展保健食品、食品虚假宣传、食用植物油标识等十几项专项整治工作出动执法人员_人次；加强非洲猪瘟防控监管工作，严把生猪肉销售关，坚持“一日两报”；规范食用农产品市场销售，倡导诚信经营，规范销售者的票证、台账管理，严把食品进货关；对食堂、餐馆等餐饮服务场所定期不定期检查。二是推进食品安全监管信息化建设。继续深入推进明厨亮灶工程建设，截至目前全区_x家学校食堂已全部完成“视频厨房”工程建设。三是开展食品抽检工作。每天利用快检室抽检食用农产品，检
5、测结果、查处结果及时向社会公布。四是开展突发食品安全应急演练。提高我区应对突发食品安全事故的组织指挥、协调配合、快速反应和高效处置能力。二是狠抓特种设备安全监管。制定了全区特种设备日常监督检查计划；开展了危险化学品企业特种设备专项检查，发现隐患x起，整改x起；牵头对全区电站锅炉范围内管道材料隐患排查；协调检验机构对全区蒸压釜使用单位进行了专项检验工作，共检验了_台设备；开展了全区起重机械隐患企业自查工作、全区公众聚集场所特种设备隐患大排查工作，发现隐患两起，已督促整改。在节假日和重要活动期间，对酒店、宾馆、商场、超市以及旅游景点的电梯、游乐设施、观光车等进行安全检查。开展了以“防风险、除隐患、
6、遏事故”为主题的安全生产月宣传教育活动和安全生产颍淮行活动。三是保障“药械”安全。开展医疗机构药品及医疗器械质量安全、药品零售企业执业药师“挂证”行、为药饮片质量等十余项专项整治，查处案件_件，罚没款x.x万元。截至目前，上报药品不良反应病例报告_x份，其中新的、严重的病例报告比例_._%；上报可疑医疗器械不良事件报告_x份，其中新的、严重的病例报告比例_._%，化妆品不良反应病例报告_份。（三）抓重点、净环境，市场秩序规范稳定一是扎实推进“双打”工作。开展烟花炮竹、电动车、食品等关系民生的产品抽样工作，共计抽检各类商品_x组；组织“两节”市场打假、“红盾护农”、等打假专项整治，共查处各类案件
7、_x起，罚没款_.x万元；同时，通过“x._”、“食品安全周”、“安全用药月”等活动，大力宣传打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品知识，曝光一批典型案例，广泛宣传打假成果。二是积极开展打击传销工作。以创建“无传销社区（村）”为抓手，联合乡镇、街道办事处在全市范围内开展打击传销大行动，并做好创建“无传销社区（村）”的检查和验收工作。三是继续开展农资打假专项行动,强化流通领域农资、成品油质量监管。确保农资、成品油抽检计划的完成，严厉打击销售假冒伪劣农资、坑农害农的违法行为，将不合格农资、成品油清除出市场，抽检成品油_组，其中柴油_组，全部合格。汽油_组，x组不合格。维护农民的合法权益，共抽检化肥_x组，
8、办理_件肥料案件：案值：_._万元，罚没金额_._万元。四是扎实开展企业信息公示工作。强化企业年报服务，认真做好宣传普及、咨询解答、操作指导等工作，完成企业年报工作。内资企业年报率为_._%，个体工商户年报率为_._%，农民专业合作社年报率为_._%，_年度市场主体年报公示工作顺利结束，将未规定年报的_x户企业、_x户农合列入了经营异常名录，将_x户个体工商户或标记为经营异常状态。（四）多举措、重实干，维权惠民扎实有力一是切实做好消费维权工作。组织召开“x._”纪念大会，开展了“x._”宣传服务活动，现场接受咨询_x人次，受理投诉x件，发放宣传册_余份。目前已受理消费投诉_x起，挽回消费者经济
9、损失 _._万元。通过对_家参创经营户进行考评，评选出了_家企业为区级放心消费示范单位；全面启动放心消费创建进乡村活动。在_个村（社区）设立了放心消费维权服务站。二是持续强化集贸市场长效管理。完成集贸市场快检室建设，每天开展食品快检。加强集贸市场日常监管，加大对集贸市场的日常巡查力度，巡查监管和执法情况及时总结。（五）优素质、求效能，三项建设水平不断提高一是队伍建设水平不断提高。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育，收集整理干部职工意见建议，通过_多场次丰富多样的业务培训、专题讲座（知识大讲堂、领导班子上党课），提高了干部队伍的理论知识水平和实践能力。通过规范管理，有效提升了干部的工作积极性和工
10、作效能。单位招聘工作也都顺利完成，为市场监管不断注入新鲜血液和坚强力量。二是党风廉政与作风效能建设水平不断提高。建立健全党风廉政责任落实机制，加强纪检监察队伍与制度建设，广泛开展党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育，有力打牢了党风廉政工作基础，先后有区税务局、区人社局等_家单位来交流。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，召开领导班子专题民主生活会和支部组织生活会制作宣传片x个，汇总梳理问题x个(目前已整改)。组织开展季度督查工作，对全系统贯彻落实中央八项规定、廉洁自律各项规定以及窗口规范服务情况等方面进行巡查，对财务收支、固定资产使用、执法办案等情况进行监督检查。三是法治建设水平不断提高。局
11、案件审理委员会对案件严格核审，执法监督得到有效落实。广泛开展法制宣传教育，以市场监管工作重点为切入点，积极宣传普及市场监管法律法规知识。二、认清形势,把握机遇迎接挑战 党的十九届四中全会对今后一个时期的形式和任务做出了重大判断和部署，这位我们市场监管工作提供了遵循，省委副书记信长星在省十三届人大三次会议时强调，阜阳被确定为长三角一体化发展的区域重点城市，全市上下要抢抓重大战略机遇，加快推动阜阳高质量发展。在长三角和高铁市这两大机遇面前，我们应有信心、有干劲、有激情，把思想和行动统一到区委区政府的部署上来，进一步增强担当。在抓机遇的同时我们也应清醒的认识到我们面临的挑战。目前，我们紧守安全底线的
12、意识还有待提升，优化营商环境的功夫还不够深，市场监管能力现代化手段还不够多，综合执法能力偏弱，归属感、荣誉感不强，协同机制、人才队伍建设和基础不完善。三、展望2020,我们更应开拓奋进 大道至简,实干为要。今年是全面建成小康社会决战决胜之年，是“十三五”规划收官之年，做好今年市场监管工作意义重大。当前，我们市场监管工作的总体要求是，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，按照市局和区委、区政府工作部署，紧扣服务全面建成小康社会目标任务，坚持贯彻新发展理念，坚持问题导向和底线思维，围绕稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定，进一步优环境、保
13、安全、严监管、提质量、固根基，统筹做好市场监管各项工作。（一）深化商事制度改革，在优化营商环境上实现新优化。坚持问题导向、标导向和结果导向，突出关键环节，攻克难点堵点，勇当优化营商环境、深化放管服改革。一是落实“马上就办、办就办好”工作要求，进一步规范企业开办环节，巩固 x 个工作日办结成果，力争“一天办结”拓展企业开办政银合作，持续提升企业开办便利度；深化“证照分离”改革，扩大“多证合一”改革成效，推行企业开办事项“零见面”审批，推行实体大厅“一窗受理”和互联网“一站式服务”；全面提升企业简易注销登记效率，强化监管和信用惩戒。二是进一步推进“一单、两库、一指引”合理安排抽查比例，规范抽查流程
14、，保持日常监管“双随机”全覆盖。在市场监管、生态保护等重点领域制定随机联查事项清单及工作规范，强化抽检结果公示运用接受社会监督。三是深化知识产权注册便利化改革，深入开展知识产权质押融资工作，解决企业融资难，大力加强知识产权保护，到今年底新增有效注册商标量超过_x件，每万人口发明专利拥有量达到x._件。（二）严守安全底线，在提高监管水平上迈上新台阶。严守“红线意识”“底线思维”，把牢食品药品、特种设备和工业产品质量安全，为民生福祉和经济发展提供有力安全保障。一是加强食品安全监管。推动各级党委政府加快建立本级党政领导干部食品安全责任制，完善食品安全评议考核、督查督办和巡视巡察工作机制，实施食品安全
15、放心工程建设攻坚行动，力争食品安全示范县创建成功。开展食品生产企业规范提升行动和食品小作坊整治提升行动。深化食用农产品批发市场规范化治理，修订食品经营许可审查细则，督促大型食品销售企业建立完善食品安全追溯体系。加强农村小微食品经营店监管，做好非洲猪瘟防控工作。开展校园食品安全守护行动和餐饮质量安全提升行动，压实中央厨房、集体用餐配送单位、学校及周边餐饮门店、养老机构食堂等特定餐饮服务提供者主体责任，加强网络餐饮服务和小餐饮食品安全监管，开展省级餐饮质量安全街区创建.实施保健食品行业专项清理整治行动，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法行为，加强特殊食品标签标识管理。严格执行食品安全法
16、实施条例，落实处罚到人、从业禁止、从重处罚规定，提高违法成本。全年，食品安全抽检合格率、幼儿园和小学“互联网+明厨亮灶”覆盖率、婴幼儿食品及大型内制品企业自查报告率分别达到_%、_x%和_x%，食品安全抽样检验量每千人达到x.x批次，严守不发生系统性食品安全问题底线。二是加强药品安全监管。强化风险监测。加大对使用范围广、不良反应集中、投诉举报较多、不合格检出率较高的重点品种抽检力度。做好聚集性不良事件预警处置，完善药械化不良反应监测工作机制，提高不良反应监测水平。加强舆情监测和食品药品安全事件的应急处置，及时化解苗头性、倾向性安全风险，坚决防范重大药品安全事件的发生。强化执业药师配备和使用管理
17、，提升执业药师能力与素质。加强对药品企业的宣传和培训，强化企业主体责任意识。开展医疗器械经营专项整治。组织开展打击无证经营与经营使用无证医疗器械专项整治等专项治理行动。做好卫生城市创建相关工作。三是加强特种设备安全监管。按照“党政同责、一岗双责齐抓共管、失职追责”的要求，推动特种设备安全地方党委政府安全监管部门和企业各方责任落实。持续开展“铸安”行动，加强事中事后监管，开展隐患排查治理和专项整治，落实“一单四制”制度，全面推进特种设备信息化系统应用和气瓶质量安全追溯体系建设。总结电梯按需维保和检验改革经验，扩大电梯保险覆盖面，提高电梯维保质量，有效降低电梯故障率，守住特种设备安全底线。四是加强
18、产品质量安全监管。实行生产与流通领域联动监管在生产领域注重抽查工业品，在流通领域侧重抽査与群众生活密切相关的消费品。对工业产品生产许可证获证企业实行全覆盖分类监管。加强食品相关产品、棉花等纤维制品质量安全监管。聚焦儿童用品、纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产资料等与人民群众生活密切相关的产品，以及舆论关注的热点产品，强化产品质量安全监测评估，开展专项整治。探索建立产品质量安全事故强制报告制度和重大质量事故调查制度，推动企业落实质量安全主体责任。完善重大工程设备质量安全监理制度，保障重大工程设备质量安全。加强防伪产品监督管理。（三）推进质量品牌提升在助推高质量发展上呈现新亮点。实施质量强
19、区战略，深入开展质量提升行动，加强全面质量监管，以质量提升引领转型升级。一是筑牢质量基础设施，加强产品质量安全监管，实施质量强区战略。加大日用（例如：电瓶车、电器、服装等）消费品质量监督抽查力度，开展儿童和学生用品安全守护行动。完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判工作机制和强化对危险化学品等高风险产品隐患排查治理。完善产品召回制度，加大重点领域缺陷消费品找回力度。拟定组织质量强区战略措施并组织实施；积极做好政府质量专项考核和绩效管理目标质量工作综合考核工作；大力开展质量帮扶活动。二是强化标准引领。开展诚信计量自我承诺活动，施行定量包装商品生产企业自我声明制度。对加油机、能源计量器具、能效标
20、识等开展计量专项执法检查；做好诚信计量示范单位验收工作。三是推动服务业提质增效。继续做好“四送一服” 认真贯彻市委和区委关于支持民营企业改革发展的一系列政策措施。开展“小个专”党建标准化提升年活动，组建“小个专”综合党委。（四）强化执法维权，在规范市场秩序上取得新成效。坚持监管、执法、维权相统一，牢固树立强化执法办案的鲜明导向，全面发挥市场监管综合执法优势，突出主业，勇于亮剑，充分彰显市场监管执法主力军作用。一是强化综合执法。突出重点领域组织开展专项执法行动。突出重点时段严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈行为，围绕落实减税降费政策、减轻企业负担，加强行政审批中介服务收费监管。严厉查处网络交易
21、市场制假售假、侵权假冒、刷单炒信、虛假宣传等违法行为，加强规范合同格式条款监管工作。完善广告监测机制，坚持广告导向监管，加强医疗药品、食品及保健食品、房地产、金融投资理财等重点领域广告执法，加大互联网广告违法安检查办力度，整治规范移动端互联网广告。加大对“保健”市场乱象治理形成性压倒态势。开展“x剑”专项行动，推进“无传销社区(村)”和“无传销网络平合”创建。二是强化扫黑除恶专项斗争。今年是扫黑除恶专项斗争建机制和见成效之年。要提高政治站位，强化统筹协调，主动担当作为，坚持决心不变、责任不变力度不变，深入重点领域、重点行业、重点市场开展线索摸排，严格落实监管措施，堵塞管理漏洞，铲除黑恶势力滋生
22、土壤，切实解决好人民群众反映强烈和影响市场经济秩序的突出问题，确保扫黑除恶专项斗争取得胜利。三是强化消费维权。畅通_x投诉举报渠道，做到“件件有回音”强化“投诉转案件”机制建设，推深做实放心消费创建和放心消费进多村活动，推进线下实体店无理由退货承诺和消费投诉公示工作；重点对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点问题做出回应，妥善应对重大消费维权事件，加强消费提示警示和消费教育引导，推动公益诉讼和集体诉讼（例如购房事项的群体投诉维权）。（五）加强党的建设，在推进市场治理体系和治理能力现代化上得到新突破。以党的建设为统领，推进法治、人才队伍、技术平合和信息化、基层基础建设，提升市场治理能力和
23、水平。一是加强党的建设。以更高标准打造模范政治机关，始终把政治建设摆在首位，把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。做好”不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。牢牢把控好意识形态阵地，加强基层党组织建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，以更严要求加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制。认真执行中央八项规定精神，深入推进“三个以案”警示教育，巩固当前来之不易的反腐成果。强化制度意识、维护制度权威、严格制度执行。做好对口帮扶工作，以更大决心打赢脱贫攻坚战。二是推进法治建设。强化对各所法治工作及基层执法办案业务指导和培训。整合
24、执法主体，相对集中行政执法权，实行综合执法。加强执法规范化建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立复议诉讼案件统计分析及情况通报制度。三是加强队伍建设。加强干部职工全员培训轮训，突出加强一线监管人员执法能力培训。坚持正确用人导向，做好干部选拔任用及公务员职级晋升工作。完善尽职免责、纠错容错机制，激励干事创业、担当作为。加强干部教育培训，提高培训效果。四是夯实基础保障。健全完善各项办公规章制度和目标考核督查机制；加强财务监督和履职经费保障，落实信访维稳和综治工作（平安建设）责任。做好老干部服务和“双拥”工作；做好政务公开(政风行风上线、新闻发布会、网络发布会、及时回应社会关切、做好舆情处理)，增强保密意识。登高望远天地阔，砥砺奋进写新篇。_年，机遇与挑战并存市场监管事业立足新的起点，让我们以新时代特色社会主义思想为指导，秉承“忠心为民、服务社会、竭诚奉献”的初心，以只争朝夕的精神肩负新使命，干在实处、走在前列，汇聚起市场监管人昂首前行的磅礴力量，继续前行。
