1、绿化和植树造林动员会议资料汇编目 录在全区 2018 年“创园”暨绿化造林动员大会上的讲话3在全市春季造林绿化动员大会上的讲话10在全县国土绿化暨 2018 年植树造林动员会上的讲话14在 2018 年全州绿化动员大会上的讲话24在全县国土绿化暨 2018 年植树造林动员会上的讲话29在 2018 年春季森林防火和造林绿化工作会议上的讲话39在国家森林城市创建暨今冬明春林业生态建设工作推进会上讲话. 47在全区 2018 年“创园”暨绿化造林动员大会上的讲话（2018 年 3 月 13 日）同志们：今天这次会议是经区党委、管委会研究决定召开的一次 非常重要的会议。会议的主要任务是全面贯彻落实党
2、的十九 大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重 要指示精神，落实市 2018 年春季造林绿化现场观摩动员会议及新区 2018 年“创园”暨绿化新区大地行 动动员会议工作部署，以加快推进创建省级园林城区和全域 旅游示范区为目标，按照高质量发展要求，迅速投身省级园 林城区创建和春季绿化造林行动，全面提升生态、绿 色、美丽建设水平，为建设创新驱动经济强区， 生态宜居幸福美丽提供坚强的生态保障。刚才，主任宣读了产业园区 2018 年创 园暨绿化造林实施方案，各级各部门要认真学习领会，紧 抓时机，切实抓好落实。文化旅游局、建设局及三个分区分 别作了表态发言，他们目标明确、措施有力、决心很大
3、。下 面，就做好全区“创园”和绿化造林工作，我讲三点意见： 一、提高政治站位，切实增强推进“创园”和绿化造林工作的责任感和主动性（一）推进“创园”和绿化造林工作是贯彻落实党的十 九大精神和中央、省、市及新区决策部署的具体举措。生态文明建设是“五位一体”总体布局的重要内容,习近平总书记多次对加强生态文明建设作出重要指示，指出绿 水青山就是金山银山，强调植树造林是实现天蓝、地绿、水 净的重要途径，是最普惠的民生工程，要多种树、种好树、 管好树，让大地山川绿起来，让人民群众生活环境美起来。 今年的省政府工作报告明确提出，要开展国土绿化三年行 动，年内造林 917 万亩。市政府工作报告要求，要瞄准“三
4、年攻坚,造林百万”目标，年内新增造林面积 40 万亩以上， 中心城区高速合围区要全面绿化。新区“创园”暨绿 化大地提升行动动员部署会议制定了全区新增造林 2.4 万亩，新增绿化面积 185 万平方米的具体目标。在推进“创园” 和绿化造林行动中，我区要主动作为，真正把贯彻落实上级 精神和推动工作见成效统筹结合，实现绿化工作新突破。（二）推进“创园”和绿化造林工作是创建全域旅游示 范区的现实需求。2017 年，全省确定了首批 23 个全域旅游创建单位，产业园区成功入围。省级全域旅游示范区创建，原则上 为两到三年，通过验收的，正式列入“省级全域旅游示范区” 名录，享受“八个优先”的政策，即：优先纳入
5、省级和地方 预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳 入旅游投资优先项目名录，优先纳入省旅游宣传推广重点支 持范围，优先纳入省旅游改革创新试点示范领域，优先支持A 级景区等省重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训， 优先列入全国全域旅游示范区创建单位推荐名单。没有通过 验收的，将退出创建行列。抓全域旅游首先就要重点抓造林 绿化，没有高质量的绿化，就谈不上高品位的旅游。在创建 省级全域旅游示范区工作上，我们必须顺势而为，最大限度 动员各方面力量，在全区迅速掀起绿化造林行动热潮，为全域旅游示范区创建开局引路。（三）推进“创园”和绿化造林行动是建设创新驱动经 济强区、生态宜居幸福美丽的迫
6、切需要。绿色发展是新发展理念的集中体现，也是实现我区高质 量发展的基础保障。省委书记王东峰同志在“双创双服”等 会议中讲到发展时，多次强调要推动经济创新发展、 绿色发展、高质量发展。对我区而言，2018 年各项工作已经 全面开局，一年之计在于春，开弓没有回头箭。无论是推进 农业“三区同建”、保障和改善民生水平，还是打赢蓝天保 卫战，特别是把握好当前对接京津的好机遇、项目建设的好 势头、开放招商的好局面，都要求我们在生态绿化上取得新 的更大的突破。我们必须站在经济社会发展全局的高 度，抢抓春季绿化的大好时机，以造林绿化为抓手，扎实深 入推进“创园”和绿化造林行动，努力开启创新驱动经济强 区，生态
7、宜居幸福美丽的新局面。二、突出工作重点，实现全区造林绿化“质”和“量” 双提升按照市 2018 年造林任务分解表及新区会议要求，我区 2018 年“创园”和绿化造林工作任务目标为：加快推进园林城区创建，完成全区造林绿化面积 8000 亩。具体要做到“四个结合”。（一）坚持绿化提升与创建省级园林城区相结合 城区绿化的力度与成效，直接关系城区群众人居环境和生活质量的改善，也是创建省级园林城区的重中之重。绿量 达标是创建省级园林城区最基础、最重要的任务。要把绿化 作为创建省级园林城区的载体和主线。一是重点推进精品公 园建设。在做好中心公园建设的同时，严格按照创园标准，通过拓展绿地、增加绿带、添加花坛
8、等方式，对公园进行绿化提升，运用四季不同的花色和花灌木进行搭 配，使公园植物景观富于变化，色彩丰富，真正体现出生态 美。城管局要结合公园特点，做好提升规划，做好日 常管护，使公园具备“绿、亮、美”的特点，让城区 人群的休闲活动逐步向公园转移。二是做好单位和住宅小区 绿化工程。从目前看，我区各住宅小区普遍存在着绿量少、 绿化品种单一、管护不到位的问题，离生态宜居小区的目标 还有很大差距。我们一方面要充分利用楼间、楼顶、阳台以 及庭院内道路等空间，积极开展立体绿化、立面绿化，注重 拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿，让能绿的地方全部“绿” 起来，做到“开门见绿，推窗见景”。城区办要与小区物业 探讨如何增
9、加小区绿量的具体措施，鼓励多种方式投入，加 强管护，形成爱绿、护绿的参与氛围。另一方面要深入开展 绿化示范单位创建、花园单位创建、城市绿荫行动，推动绿 色进机关、进医院、进学校。各独立办公单位、部门要认真 谋划本单位、本部门的绿化工作，改善办公环境，建设园林 机关、园林社区、园林企业，提升城区总体绿化质量。各学 校要把建设绿色校园同学校文化建设结合起来，统筹规划， 形成一校多景，校校不同的特色，让朗朗的读书声和学生的 快乐成长相得益彰，成为一道靓丽的风景线，让学校成为最 美校园。教育局要加快研究并迅速推进此项工作。三是抓好 城区道路绿化。要按照“一街一景”的要求，重点对邓家庄、 天成御景、公园
10、延路等现有城区道路进行全面绿化改 造和补植，全力打造色彩丰富、错落有致、清新宜人的绿化 景观带。建设局要做好各路段、节点的摸底和绿量测算，对 于绿化难度较大的区域要破硬植绿，提前做好相关准备工作，确保不误工期。（二）坚持绿化提升与创建全域旅游示范区相结合 要结合创建省级全域旅游示范区，重点做好两方面工作。一是精心实施等景区节点绿化提升工程，今年要新增绿化面积 11000 平方米。文化旅游局要以绿化工 作为突破，加快推进 AAAA 级景区创建，让生动的绿色成为 展示我区的靓丽名片。二是要抓好景观廊道建设。按照绿化 层次丰富、生态功能显现、景观效果突出的要求，以高速、 国省干道、城乡公路为重点，采
11、取宽林带、大通道、多树种 建设模式，建成层次多样、景观优美的绿色廊道。特别要抓 好路、公路、高速等重点路段沿线绿化 提升，形成四季见绿、三季见花的花海绿廊。交通局和各分 区要认真研究，分片做好种植管护，保证绿化效果。（三）坚持绿化提升与农业“三区同建”相结合 “三区同建”是我区提升民生幸福指数的重要抓手，绿化工作是硬任务，我们要突出三个方面：一是完成大方大片 造林。要以“增绿量、扩总量”为目标，结合沿海防护林工 程，大力开展大方大片造林，建设成规模的经济林和生态林 带。二是抓好美丽乡村绿化。积极引导群众在确定的新型社 区点种植乡土树种和经济果树，因地制宜搞好村旁、宅旁、 水旁、路旁“四旁”绿化
12、和零星小片林建设。逐步形成“村 在林中、房在树中、人在景中”的美丽景象。三是精心打造 规模化生态园区。紧密结合“三区同建”工作中打造生态园 区的要求，利用村庄洼淀、坑塘等自然资源打造高标准游园。 以万亩生态农业观光园、合作社为特色产业， 大力发展生态、观光、休闲农业，扩大种植果树、葡萄、牡 丹、玫瑰等特色林果业，打造集观光、休闲、旅游为一体的规模化生态园区。农务中心等牵头部门要加快研究制定我区 “三区同建”优惠政策，鼓励广大群众踊跃参与，以实际行 动带动工作实现新突破。（四）坚持绿化提升与产业园区建设相结合 要大力推进产业园区绿化全覆盖，向所有路网、所有企业、所有区域有序拓展。要高标准完成东兴
13、工业园区、高新 技术产业聚集区配套绿化建设任务。通过政府组织、企业实 施，因地制宜原则，加快推进绿化工作，同时总结文旅项目同步绿化的经验，高起点推进、 产业园等项目绿化工程建设。下大力度抓好等重点企 业绿化工作，将企业厂内绿化纳入企业厂区建设验收重要内 容。今年，要完成创建园林企业 10 家以上，区管委会将进 行年终评价考核，对绿化工作优秀的企业给予资金奖励。三、健全完善保障机制，不折不扣落实“创园”和绿化 造林任务目标造林绿化是一项系统工程，需要全区上下共同努力，社 会各方面广泛参与。各单位、各部门要按照区党委、管委会 统一部署，切实加强组织领导，搞好协调配合，狠抓工作落 实，确保各项任务扎
14、实推进。（一）要坚持规划引领。高质量完成“创园”和绿化造 林任务，达到预期绿化效果，关键要加强规划引领，自觉对 标城乡总规，大到一个片区，小到一个街角，从项目定位， 到整体风格，从树木乔灌品种选择，到不同季节色彩搭配， 必须做到合总规、有详规、明标准、严设计，真正拿出工匠 精神把绿化这件事做好抓实。各责任单位要强化规划意识， 自觉服从，自我加压，确保各项工作顺利推进。（二）要落实责任目标。实施方案中对我区“创园”和绿化造林工作重点项目进行了细化，明确了责任目标，关 键要抓好督导落实。区督查室要把这两项工作纳入重点工作 大督查范围，严格按照时间节点，现场督导、定期查看、及 时反馈工作成绩、通报存
15、在问题，要始终坚持问题导向，突 出解决难点，为绿化达标起到助推作用。（三）要开展全民植树。按照国务院全民义务植树运 动实施办法和省义务植树条例,义务植树是一项 全民参与的法定义务,凡是中华人民共和国公民，男 11 岁至60 岁,女 11 岁至 55 岁,除丧失劳动能力者外，每人每年至少植 3-5 棵树，这次会后，我们要去三分区开展义务植树活动。 随后各单位、各部门也都要根据工作实际，组织好全民义务 植树活动，宣传部门要加强跟踪报道，浓厚社会氛围，切实 把机关、企业、城市、乡村等社会方方面面都组织发动起来， 集中打一场创园绿化的全民攻坚战。（四）要提高栽植质量。坚持生态优先、种管并重。农 务中心
16、要严把苗木选育关，栽植大苗、大树，着力提高成活 率、成林率。按照“一分种、九分管”，坚持走市场化路子， 严格落实管护责任目标，更好运用法治化手段，严厉打击各 种毁林违法行为，确保栽一片、活一片、成林一片。同志们，春回大地，万物复苏。造林绿化的黄金季节已 经到来，希望大家抢抓时机，齐心协力，迅速掀起绿化造林 的新高潮。以今年春季绿化强势开局为新起点，撸起袖子加 油干，苦干实干拼命干，用“创园”和绿化造林工作的丰硕 成果，践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 大精神，推动创新发展，绿色发展、高质量发展，为 建设创新驱动经济强区、生态宜居幸福美丽作出新的 更大贡献!在全市春季造林绿化动员大
17、会上的讲话（2018 年 3 月 12 日）同志们：为深入贯彻落实习近平总书记关于广泛开展国土绿化行动、 在一个战场打赢两场战役的重要指示精神，实现“脱贫与生 态互促、增绿与增收双赢”目标，今天我们在这里举行全市 春季造林绿化动员大会，就是要早动员、早安排、早部署， 在全市迅速兴起造林绿化的新高潮。下面，我讲五点意见。一要进一步提高政治站位。加强生态文明建设是党中央 提出的“五位一体”总体布局的重要内容。去年 6 月，习总 书记视察、视察时，对我市把生态建设与脱贫攻坚 结合起来、在一个战场打赢两场战役的做法给予充分肯定。 习近平总书记在视察重要讲话中指出，要广泛开展国土绿化 行动，建立人人参与
18、绿化的长效机制，每人植几棵，每年植 几片，年年岁岁，日积月累，祖国大地的绿色就会不断多起 来，山川面貌就会不断美起来，人民的生活质量就会不断高 起来。党的十九大报告指出，要提供更多优质生态产品以满 足人民日益增长的优美生态环境需要。省委省政府提出，要 大力推进山生态修复工程，加快形成完备高效的生态安 全屏障。全市上下要提高政治站位，牢记习近平总书记的教导， 深入贯彻落实党的十九大精神和省委省政府决策部署，把造 林绿化作为增强“四个意识”的具体行动，切实以我市造林绿化的新成效回报习近平总书记对老区人民的亲切关怀。二要进一步明确目标任务。我市深度贫困与生态脆弱相 互交织、互为因果，造林绿化既是改善
19、生态环境的必然要求， 也是攻坚深度贫困的重大举措。去年，全国林业扶贫现场会 在我市召开后，我们争取到国家和省许多含金量高的优惠政 策，争取到国家储备林项目 500 多万亩、投资近 100 亿元；新增退耕还林任务 139 万亩，投资 30 多亿元；荒山造林绿 化占全省任务的一半以上、经济林提质增效占全省任务的四 分之一，这充分体现了党中央和省委省政府对我市脱贫攻 坚、造林绿化工作的大力支持。市委明确提出，今年要完成 三个 100 万亩，即荒山造林 100 万亩、退耕还林 100 万亩、经济林提质增效 100 万亩。今天，我们对各县市区的任务作 了具体安排，各县市区党委政府要高度重视，抓好落实，特
20、 别是要因地制宜大力开展植树造林、绿化国土行动，把我市 已经形成的造林绿化良好态势保持下去。三要进一步创新工作机制。习近平总书记强调，在生态脆弱 地区，要把脱贫攻坚同生态建设有机结合起来，特别是去年 视察期间，对我市组建农民造林专业合作社的做法给予 充分肯定，要求我们坚持下去，不断取得实效。今年 3 月 7 日，全国“两会”期间，国务院扶贫办主任刘永富在回答中 外记者提问时再次介绍了我市的经验做法。我们一定要持续 创新工作机制，切实把造林绿化的过程变成群众脱贫增收的 过程、变成集体经济破零和发展壮大的过程。要创新利益联 结机制，最大限度提高贫困人口参与的积极性，提高贫困群 众参与比例和受益比例
21、，让贫困群众在参与造林绿化中实现 稳定脱贫。要创新造林管护机制，坚持造林与管护并重，把 造林、管护与利用联系起来，优先聘用有劳动能力的贫困群众参与管护，获得稳定的工资性收入。要创新造林质量服务 体系，通过培训、技能指导、水和道路配套等措施，不断提 高造林质量。四要进一步振兴生态产业。要狠抓山特色经济林发 展。扎实抓好红枣、核桃等经济林提质增效，积极发展以沙 棘、文冠果、皂角、油用牡丹为主的特色经济林，促进经济 林产业多元发展。要大力开发山特色林产品。积极发展 林菌、林药、林禽、林蜂等林下经济，加快发展农林产品加 工业，积极发展电子商务，打造一批各具特色的农林产品示 范基地，形成“龙头企业+专业
22、合作社+基地+贫困户”的生 产经营格局。要大力发展山乡村生态旅游。健全生态旅 游开发与生态资源保护衔接机制，把造林绿化与美丽乡村、 特色小镇建设结合起来，积极促进生态与旅游、教育、文化、 体育、康养等产业深度融合，促进贫困群众脱贫增收。要打 造区域公用品牌。加快品牌整合，推动农产品生产经营 主体以联营、联合、特许经营等方式，通过政府搭台、企业 唱戏，进一步打造好“红枣”“核桃”“清香白酒” “功能饮料”“小杂粮”“沙棘”“蜂蜜”“ 粮山猪”“牛肉”“土豆”等一批有较高美誉度和市 场竞争力的知名品牌。五要进一步凝聚造林绿化和生态脱贫合力。各县市区党 委政府主要负责同志要亲自部署、精心组织，实地督
23、导、一 线指挥，确保今年造林绿化任务圆满完成。林业部门要加强 综合协调、技术指导和跟踪服务。驻省直林局要发挥示 范带动作用，进一步深化县、局合作，创新群众参与机制， 全面拓展造林空间，带动山特色乡村旅游和特色林产品 发展。市直相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职，各尽其责，密切配合。市工商联、各行业协会、各工矿商贸 企业要积极参与“一矿一企绿化一山一沟”行动，全力助推 生态建设脱贫工作。市工青妇等群团组织要广泛动员社会各 界参与造林绿化，大力提升广大职工、青少年、妇女和家庭 爱林、护林、兴林的生态文明意识，引导广大群众积极投身 我市国土绿化行动。要把造林绿化当作全社会的事业，鼓励 通过认
24、捐、认种、认购等方式，栽植“亲情林”“爱情林”“纪 念林”“企业林”“幸福林”，让植树造林成为人的一种 习惯和情怀。各新闻媒体要开辟专题专栏，多渠道、多形式、 全方位进行宣传报道，推动全市上下形成造林绿化的浓厚氛 围。同志们，新时代，新作为。今年春季造林，时间紧，任 务重。让我们迅速行动起来，积极投身造林绿化工作，在全 市迅速兴起造林绿化新高潮，为加快美丽建设、打好脱 贫攻坚战作出新的贡献！在全县国土绿化暨 2018 年植树造林动员会 上的讲话目前，全县已进入植树造林的好季节，在这个节点上， 县委县政府召开国土绿化暨 2018 年植树造林动员大会，就 是为了迅速掀起造林绿化新热潮，着力打造绿色
25、生态新优 势。刚才，会议表彰了 2017 年度国土绿化先进集体和先进 个人，在此，我代表县绿化工作委员会向受到表彰的先进集 体、先进个人表示祝贺，希望你们再接再励，树好一面旗帜， 立好一个榜样，当好一名先锋。副县长简要传达了县国土绿化提速三年行动方案（20182020 年），方案 提出的目标很实际、任务很明确、要求很具体，并重点安排 部署了 2018 年国土绿化工作。稍后，县委书记还要作 讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先讲 三点意见。一、“两新两高”翻开绿色新篇章2017 年是全县生态文明建设成效最为显著的一年。一年 来，全县上下聚人心、同发力，共创绿色、文明， 国家森林城市
26、、园林城镇创建工作有序推进，植树造林、农 村环境综合整治深入实施，重点生态涵养区、生态保护红线 坚守有力，概括起来，可以用“工作抓的更实，呈现两新两 高”来表述： 一是生态文明建设工作呈现新格局。从强化 组织领导入手，成立了“五城同创”工作指挥部，研究制定 了“五城同创”专项工作方案，并充实绿化工作委员会工作力量，及时召开全县林业工作暨植树造林动员会议，细化目 标、靠实责任，做到了生态绿化工作与经济发展同安排、同 部署、同推进，着力构建了“上下一条线、纵横连成片、层 层有组织、事事有人办”的工作机制。二是群众认可度呈现 新高度。从全民参与入手，广泛动员开展全民义务植树活动， 特别是各级领导干部
27、带头植树造林，农林、水利等部门积极 调运苗木、加强技术指导、加大供水保障，各部门、各族干 部群众积极响应参与、积极投身造林，苗木成活率纳入年度 责任目标进行重点考核，全民植绿、爱绿、护绿意识进一步 增强。三是绿化质量创历年新高。从工程保障入手，坚持以 重点工程带动国土绿化，“绿色县城、绿色乡村、绿色校园、 绿色交通”创建活动成效显著，荣获州级森林城市称号。2017 年，完成造林 7500 亩、森林抚育 5000 亩、封山育林 1 万亩，全县有林地面积达到 79.23 万亩。安装花架 518 个，摆放花卉 20 万株，种植花草 7.2 万平方米，建设花卉基地 37 亩。 四是林业资源安全系数创历
28、年新高。从完善机制入手，严厉 打击各类破坏森林草原和野生动植物资源的违法犯罪行为， 确保了森林资源安全。健全公益林管护机制，新增生态管护 员岗位 1573 个，巡山管护、防火抢险职能得到明显强化。同时，在造林绿化实践中，我们也积累了一些有启示性 的经验：一要高位推动。县委县政府高度重视造林绿化工作， 强化目标考核激励引导作用，形成了党政重视、部门推动、 社会参与的整体合力，有力保障了造林绿化工作的开展。二 要工程带动。各乡镇、各部门围绕生态文明建设积极谋划项 目，主动争取项目，全力实施项目，特别是农林部门加强森 林草原保护建设，住建部门加强城乡生态空间管控，水利部 门加强水利工程沿线沿岸绿化，
29、旅游部门加强景观廊道建设，逐步形成了以国家生态建设工程为主、创新方式全力推 进为辅，合力推进生态建设的大格局。三要增绿惠民。把生 态工程建设与农牧民生产生活紧密结合在一起，不断增加生 态管护岗位，大力发展林下经济，“生态红利”持续释放， 充分调动了农牧民群众造林绿化的积极性。四要科技兴林。 加强科技成果转化推广，不断提高造林绿化的科技含量，着 力构建科技支撑体系，保证了造林绿化质量和效益。这些经 验弥足珍贵，我们要始终坚持，不断完善，发扬光大。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县 绿化工作中还存在不少困难和挑战：一是经过多年持续造 林，宜林地减少，剩下的是难啃的“硬骨头”，推进大规
30、模 造林需要付出更加艰辛的努力。二是造林质量总体还不高， 树种单一、结构不合理的问题依然存在，需要持续推进低效 林改造、森林抚育、资源管护，巩固造林绿化成果。三是林 地管护力度与造林规模进度不匹配，需进一步加强管护主体 和能力建设，完善管护手段，提升管护效益。四是林业资源 利用仍处在“大资源、小产业、低效益”的状况，产业链条 短、附加值低、效益不高，对农牧民增收带动力不强。五是 城镇绿化标准低，绿量不足、品质不高、理念不清、管理不 规范等问题较为突出，离创建国家级园林城镇的要求仍有很 大差距。为此，需要我们坚持辩证思维、系统思维、底线思 维，既要总结好经验，也要分析透问题，有的放矢、锲而不 舍
31、地绿化国土、美化家园，为建设生态大县、生态强县，为 推动绿色发展、绿色崛起提供有力支撑。二、切实强化“绿水青山要从国土绿化抓起”的理念党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态 文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调 “既要绿水青山，也要金山银山，而且绿水青山就是金山银 山”，为我们推动生态文明建设指明了方向。特别是习近平 总书记视察时提出的“四个扎扎实实”重大要求，是指 引未来发展的基本遵循和行动纲领。同时，省委书记、 省长同志在今年的人代会上提出的谋划实施以“四个扎 扎实实”“四个转变”“四化同步”“四个更加”“四种
32、本领” 为主抓手的“五四”战略，州委书记就全州城镇绿化工 作作出的“把春季造林绿化工作作为落实习近平总书记四个扎 扎实实、省委四个转变的具体行动，抓早抓紧抓好， 形成新高潮、新态势”批示，以及县委书记在县十六次 党代会 2018 年会上提出的使“蓝天、碧水、丹山、净土、 绿地”的生态名片更加靓丽的工作要求，为我们做好造林绿 化工作增添了新动能，充分体现了遵循经济规律的科学发 展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发 展。全县上下要进一步强化以“五四战略”推动“四个扎扎 实实”重大要求落地生根的思想和行动自觉，以国土绿化的 实际行动书写生态文明建设的新篇章，为建设更加美丽 的新贡献力
33、量；要牢固树立抓绿化就是抓发展、抓绿化 就是抓生态、抓绿化就是抓民生、抓绿化就是抓形象的意识， 切实做到“横下一条心，立下愚公志”，“再塑青山绿水、建 设美好家园”；要进一步把造林绿化作为构筑生态屏障、建 设生态文明的基础性和牵引性工程来抓，切实做到以精 神抓绿化、以更高标准抓绿化、以创新机制抓绿化，努力让 干部群众感受到我县绿色一年比一年增多、人居环境一年比 一年好转、生态福利一年比一年丰富、城镇吸引力一年比一 年强大，真正使绿色成为的底色和价值。为此，今后三年，我县国土绿化的主要目标是：着力推 进重点区域绿化、整体推进乡村绿化、加快推进城镇绿化， 积极稳妥推进林产业发展，努力使全社会植绿护
34、绿爱绿蔚然 成风，全县国土绿化规模持续扩大，重点生态功能区生态显 著改善，人居环境质量明显提升，为加快推进生态大县、生 态强县建设提供有力支撑。到 2020 年，累计完成国土绿化30.74 万亩，全县森林面积达到 104.52 万亩。森林覆盖率达 到 20.23以上，县城建成区森林覆盖率达到 25%以上，新 增林产业基地 3.37 万亩，林产业年产值达到 12 亿元以上， 完成国家级森林城市、国家级园林城镇创建工作。重点要抓 好四项工作：一要提高绿化水平，在城乡绿化一体化上下功夫。没有 绿色的城市是没有品位的城市，没有鸟语花香的农村是没有 活力的农村。要按照城乡统筹、协调发展的要求，坚持义务
35、植树的法定性、群众性、公益性，积极开展全民义务植树造 林，切实把义务植树任务落到实处。要把义务植树与提高工 程造林质量、开展公益林建设结合起来，通过以资代劳、植 纪念树、志愿服务以及认建、认养、认管等多种方式履行绿 化义务，提高适龄公民尽责率。要探索推进“互联网+全民 义务植树”，积极营造全民义务植树的浓厚氛围，使义务植 树更加方便群众、贴近群众，提高公众参与度。要加大城镇 绿化力度。统筹城镇与山水林田湖草布局，科学规划城镇绿 地系统，乔灌花草有机搭配，绿化、美化、香化紧密结合， 推进平面绿化向立体绿化转变，使点成景、线成荫、面成林、 环成带，着力营造林在城中、城在林中的美景，不断优化城 市生
36、态服务空间，提升园林城镇水平。要大力建设城镇绿环、 绿廊、绿心，加快建设森林城镇、森林公园，拓展公共绿地空间。要因地制宜建设街旁绿地，加快“绿色城镇、绿色乡 村、绿色庭院、绿色学校、绿色机关”创建，见缝插绿，拆 违建绿，拆墙透绿，增加城区绿量。要加快乡村绿化步伐。 按照美丽乡村建设要求，充分利用道路和水系两旁、田间地 头、村头村尾、房前屋后的空闲地，植绿补绿，提升“四旁” 绿化和农田防护林水平，改善农村生产生活环境。要摸清全 县已承包林地现状，加强技术指导服务工作，实现林业生态 价值的最大化。鼓励企业、合作社和个人等社会主体承包宜 林荒山荒地、沙化土地先行投资造林，造林面积达到规定面 积和新造
37、林标准的，纳入补助范围。需要明确一点的是：承 包地 5 年内没有完成造林绿化的，由发包方予以收回。要保 护好古树名木，开展沿黄及公路沿线长把梨、软儿梨栽植的 规划工作，使乡村旅游发展与果品产业复壮同步复兴。要全 力推进至段景观绿化提升改造、绿化、场 生态恢复治理及、街、公园为主的城镇绿化等7 项重点工程，大力开展“大树进城、小树上山”活动，提 升景观效果，提高旅游城市品位。二要强化林木管护，在提高森林资源质量上下功夫。“三 分栽、七分管”是提高林木成活率的根本保证。要进一步加 强与林业可研机构的交流合作，坚持因地制宜、适地适树原 则，大力推广优良新品种和乡土树种，有效解决国土绿化有 绿量但质量
38、不高、观赏性不强、植被覆盖单一等问题，构建 健康稳定、功能完备的森林生态系统，提高森林和林地质量。 要抓好重点抚育工程，严格依据国家森林抚育技术规程和作 业设计，确保森林抚育质量达到国家要求。要全面加强森林 资源保护，狠抓天然林资源和国家公益林保护管理，积极推 进公园保护和恢复治理，不断增强湿地生态功能。要高度重视柳树细菌性缩叶病的危害，加快相关防治措施的研究 和普及。要严格建设项目使用林地审核审批和林木采伐限额 管理，积极发挥生态管护员作用，依法严厉打击违法占用林 地和盗砍滥伐、滥捕乱猎行为，决不允许采伐指标突破限定 额度。要落实森林草原防火责任，认真执行 24 小时值班备 勤和领导带班制度
39、，确保火情信息和防火指令及时传递，确 保火情火灾及时有效处置。三要加强科技创新，在增强林业技术支撑上下功夫。科 学造林是提高绿化成效的重要支撑。要坚持“水、土、路、 树、技、管”的“六字”原则，推广应用林业技术，不断提 高造林成效。要顺应自然规律造林，宜乔则乔，宜灌则灌， 宜花则花，乔灌花结合，确保栽一棵、活一棵，栽一片、绿 一片。要强化林业科技推广应用，坚持生物技术和工程技术 并重，加大造林绿化新品种、新技术、新模式引进力度，为 规模造林提供技术支撑。要强化林业技术服务，鼓励科技人 员深入生产一线，开展技术承包、咨询和服务。四要推进生态富民，在带动群众加快脱贫上下功夫。造 林绿化是一项生态富
40、民的民生工程。要把推进国土绿化、加 快林业产业发展和增加就业岗位、促进精准扶贫脱贫有机结 合起来，着力推进森林惠民。要按照“谁造林谁所有、谁投 资谁受益、谁经营谁得利”的原则，及时依法给造林经营者 确权颁证，承包期 70 年，期满后根据国家有关政策规定延 期，切实保护造林经营者的合法权益，让造林者吃上“定心 丸”。要注重项目带动增收，加大退耕还林、三北防护林体 系建设、城镇村庄绿化、森林抚育等造林任务对贫困地区的 倾斜支持，适度发展林业（生产）专业合作社，吸纳更多贫 困群众参与林业工程建设，增加群众收入。要加强林业产业脱贫，支持引导条件适宜的村社大力发展特色果品基地建 设，进一步做大做实“高原
41、梨都”品牌，持续推动花椒、沙 棘、玫瑰、油用牡丹、林木种苗培育、特种动物繁育等基地 建设，开展生态旅游服务，开办森林人家、林家乐等，实现 稳定就业、多元增收。要完善公益管护机制，结合森林生态 效益补偿、天然林保护、湿地保护等，进一步完善以政府购 买服务为主的管护机制，优先聘用有劳动能力的贫困户从事 生态公益管护工作，并不断扩大覆盖面，实现贫困群众脱贫 与生态环境改善的双赢。三、持续营造支撑保障国土绿化工作的氛围国土绿化是全民共担的伟大事业，是全民的共同责任。 要树立大生态理念，构建大绿化格局，推进国土绿化提速增 效。一要强化国土绿化职责。落实乡镇、部门绿化责任。各 乡镇、各部门是植树造林、国土
42、绿化的重要力量。要认真落 实国土绿化分工责任制，精心组织、狠抓落实，全力打好造 林绿化攻坚战，保质保量完成年度造林绿化目标任务，特别 是县农牧林业和环境保护局主要负责同志、各乡镇乡镇长必 须现场指导、督促落实国土绿化任务，对苗木调运检疫、根 系保护及项目施工、后期管护等关键环节要亲自监督，把好 苗木采购、项目实施关。要建立健全领导干部任期国土绿化 目标责任制，将造林绿化主要指标纳入目标管理体系，层层 量化细化目标任务，强化检查考核，严格兑现奖惩，对造林 成活率、保存率低的责任单位和责任人要严肃追责。要在全 县范围内公布举报电话号码，增强国土绿化工作的透明度， 接受群众监督，坚决杜绝“人情种苗”
43、、“关系项目”等违规 违纪问题发生。二要持续创新机制。深入推进国有林场改革、湿地生态 效益补偿试点等重点改革，探索实施林业投资改革、林权交 易试点工作。推行“林长制”，构建责任明确、协调有序， 监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制，提高生态保 护水平。要不折不扣落实县创新造林机制激发国土绿 化新动能工作制度，对社会资本方实施的造林绿化项目， 由林业主管部门验收合格的，给予一次性补助，重点区域营 造的乔木林每亩补助 2000 元，其他区域每亩补助 1200 元；灌木造林（不包括沙区）每亩补助 240 元；封山育林每亩补助 100 元；森林抚育每亩补助 100 至 120 元。对符合公益林 条
44、件的，按照权属关系，纳入公益林补偿范围，并按相关补 偿标准给予补偿。充分鼓励个人、企业、单位、外商捐资造 林。对捐资数额 50 万元以上的个人、500 万元以上企业、单 位和外商，授予绿化冠名权。积极组建林业投资管理有限公 司，采取多元化投入模式，加大与国开行省分行、农发行州 分行等开发性、政策性金融机构的衔接，拓宽林业投融资渠 道，吸引社会资本、工商资本投资林业建设。探索建立面向 农牧民、林业专业合作社和中小企业的小额贷款与财政贴息 扶持政策，有效破解有地无钱、投入不足的难题。要加强园 艺人才的引进和培养力度，提供科学化、专业化指导服务工 作；要扩大森林保险范围和品种，降低、规避因自然灾害和
45、 有害生物灾害等带来的投资风险。要加快林业产权交易平台 建设，建立完善产权交易制度，盘活林业资产。三要注重工作担当。大力开展造林绿化，是贯彻落实中 央和省州县委关于加快生态文明建设系列决策部署的生动 实践，是改善全县生态环境、建设“美丽”的重要举措。 党的十九大和省州全会层层作出“开展国土绿化行动”的重大决定，提出重大要求，全县各乡镇各部门和广大干部职工 要认真学习习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思 想新战略，自觉承担构筑国家生态安全屏障的重要职责，特 别是针对今年造林绿化专项资金紧缺的实际，启动开展部门 联乡镇、联村、联点造林绿化活动，凝聚全民共识，动员全 县力量，汇聚全县智慧，出实招
46、、办实事、求实效，以对人 民、对历史高度负责的态度，推动全县绿化提速三年行动计 划落地见效，做到“虽资金投入困难，但建设标准不能降低” “虽工作难度较大，但必须不折不扣全面完成”，在这一总 体要求上，各乡镇、各部门要讲政治、顾大局，不得讲主观、 找理由，不得讲条件、搞变通，只能讲落实、讲奉献，这是 对各乡镇、各部门工作能力的一种考验，也是对单位负责同 志领导水平的一种检验，要人人出力、久久为攻、善做善成， 形成党政军民学、县乡村社户全面齐上阵的良好格局，不断 让大地绿起来、美起来。同时，要超前谋划今年秋季和 明年工作，重点从林业项目资金争取、造林地块落实、林木 种苗准备、重点工程落地、造林作业
47、设计、林业改革推动等 方面进行提早谋划、前瞻部署，为做好今后工作打好基础。同志们，林业生态建设是一项功在当代、利在千秋的大 事，全县上下要紧紧抓住当前的有利时机，迅速行动，踏踏 实实开展造林绿化，以实际行动引领带动广大干部群众像对 待生命一样对待生态环境，以实际成效为建成经济强、百姓 富、环境美、社会文明程度高的旅游名县增辉添彩。在 2018 年全州绿化动员大会上的讲话（2018 年 4 月 15 日）同志们：国土绿化是筑牢国家生态安全屏障的政治责任，是落实 总书记提出的“最大的价值在生态、最大的责任在生态、 最大的潜力也在生态”重要指示的具体行动，是适应新时代 我国社会主要矛盾变化的内在要求
48、。4 月 3 日，全国国土绿 化工作电视电话会议召开，李克强总理作出重要批示，胡春 华副总理出席会议并讲话。4 月 9 日，省委省政府召开全省 绿化动员大会，省委书记、省长对全省国土绿化工作提 出更新要求。今天，我们召开 2018 年全州绿化动员大会， 主要目的是深度贯彻落实相关会议精神，发动全州力量，大 规模、大范围、大力度开展造林绿化活动，深入推进国土绿 化工作。书记高度重视全州国土绿化工作，会前专门听 取州政府分管负责人、相关部门工作汇报，并作出批示，大 家要深刻领会，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、充分肯定国土绿化工作成绩2017 年是我州国土绿化史上浓墨重彩的一年。全州上下 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实开 展造林绿化“大会战”，大规模推进国土绿化工作，取得显 著成效，呈现以下特点。一是国土绿化成效好。全州新增森 林面积 9 万亩、城镇绿化面积 0.5 万亩，缩减沙化土地面积14.3 万亩，完成人工造林 9 万亩，封山（
