1、在人社系统加强干部作风建设严格效能问责大会上的讲话加强干部作风建设严格效能问责大会上的讲话 （2021年3月7日） 同志们： 经局党组研究，今天下午召开区人社系统加强干部作风建设严格效能问责动员大会，主要任务是传达贯彻全区加强作风建设严格效能问责动员会议精神，安排部署区人社系统加强干部作风建设严格效能问责工作，进一步统一思想，提高认识，动员系统干部职工改进作风、提高效能，加快推进人力资源和社会保障各项工作，更好地为“四个贡井”建设服好务。稍后朱江平局长还要对系统作风效能建设作强调讲话。下面，我先传达全区动员大会精神： 3月2日上午，区委、区政府在区会务中心召开了加强干部作风建设严格效能问责动员
2、大会，会议由区委常委、区纪委胡晓波书记主持，区委鲜光鹏书记，区政府黄劲区长作了重要讲话，区委、区政府班子成员、区人大和区政协主要领导，各乡镇党政主要负责人、纪委书记、区级各部门主要负责人、党委、总支书记参加了会议。会上，印发了贡井区关于加强干部作风建设严格效能问责的实施意见、自贡市效能问责暂行办法。会议明确提出了治庸、治懒、治散三个工作重点、目标任务、主要措施和实施步骤。会议要求，从今年2月下旬开始至5月，集中用3个多月时间开展效能问责“百日行动”，建立健全效能问责常态化管理机制，重点加大对执行不力、政令不畅、效率不高、服务不优、纪律不严、作风涣散等效能建设的问责力度，着力解决影响和制约经济发
3、展软环境的突出问题，实现工作作风明显改进，机关效能明显提升，服务质量明显提高，发展环境明显优化，做到经济发展“零干扰”、服务社会“零缝隙”、责任追究“零容忍”，为圆满实现“四个贡井”发展目标提供坚强的纪律保障。 动员会上，黄区长指出，要统一思想，切实增强开展作风建设严格效能问责的自觉性和主动性；要正视问题，增强作风建设的针对性；要明确安排，务求作风建设取得实效；要突出重点，全面推进干部作风建设。要以作风建设为动力，在提高执行力和行政效能上狠下功夫，以一流的作风、一流的业绩，为实现贡井发展新跨越做出新的更大的贡献！ 鲜书记在讲话中强调，要把思想和行动统一到区委的决策部署上来，统一到“四个贡井”战
4、略的实施上来。要切实统一思想，提高认识；突出重点，增强实效；强化责任，从严管理；各级领导班子和全体干部要迅速行动起来，提振精神、解放思想、改进作风、争创佳绩，以优良的干部素质、工作作风和发展环境，推动贡井经济社会科学发展、更好更快发展，为加快建设“四个贡井”作出新的、更大的贡献！ 为贯彻落实好全区动员会议精神，下面，我就区人社系统加强干部作风建设严格效能问责作如下安排部署： 一、统一思想，把握形势，切实增强作风效能建设的责任感和紧迫感 优良的作风是推进各项事业的重要保证。加强干部作风建设关系到经济社会和人力资源和社会保障工作的全面协调发展，关系到干部健康成长。局党组决定，开展加强干部作风建设严
5、格效能问责，既是贯彻落实区委、区政府决定的一项政治任务，同时也是统一系统干部职工思想，凝聚发展合力，加快推进人社工作的必然要求。目前，人社系统面临的各项任务非常繁重，工作要求高，工作压力大，加强干部作风建设比以往任何时候都更显得重要，人民群众对转变干部作风的期待比以往任何时候都更迫切。我们要充分看到形势的新变化、群众的新期待、事业的新要求，在持续抓作风、深入抓作风、强力抓作风上，进一步增强责任感和紧迫感，以务实的态度、饱满的热情、良好的面貌积极投入到作风效能建设活动中来，以此为契机进一步促进整个系统作风的大转变、服务质量的大提升、行政效能的大提高。 二、正视问题，采取措施，努力增强作风效能建设
6、的针对性和实效性 去年以来，我们系统狠抓了以窗口服务为重点的机关作风效能建设，先后制定出台了一系列的管理办法，组织开展了以“包容性工作、包容性服务”和“转变作风、服务民生”为主题的解放思想和作风建设主题活动，切实加强了上下班纪律、服务态度、工作状态等的督促检查力度，机关作风得到进一步好转，效能建设也取得了一定成效，总体态势良好。但我们也必须清醒的看到，我们系统的党员干部职工在思想上、工作上还存在一些问题和不足，按照新时期党员干部的标准来衡量和与人民群众的期盼相比还有差距，还需要在新一轮的作风效能建设活动中认真加以克服解决，主要表现在：一是责任心、事业感不强。个别干部职工对工作缺乏激情，满足于一
7、般性、日常性地完成任务，没有投入更多地时间、精力去思考工作，缺少对自身工作的高标准、严要求，缺乏争创一流业绩、争当先进典型的进取精神；二是务实执行不力。局里作出的决策部署，安排的工作，在落实上不到位，执行上不及时，效果上不明显，甚至出现推诿扯皮现象；三是服务意识不强。主动深入基层、企业和群众解决问题、搞好服务方面做得不够；服务态度生硬，对前来咨询政策的群众不够热情，“管”的思想意识强，服务的理念弱。四是办事效率不高。有些工作实效性差，不能在规定的时间内保质保量完成，给整个工作推进造成了影响；五是组织纪律性差。有些职工组织观念淡薄，没有严格遵守局劳动纪律的规定，上班迟到早退甚至不假不到现象存在，
8、外出办事不按规定请假和到办公室完清登记等手续；六是危难情绪重。工作上存在危难情绪，怕得罪人，对分管的股室、职工不敢大胆管理，工作上有时打不开情面。这些现象和问题的存在，势必影响人社工作的开展和机关形象，必须引起我们的高度重视。全体干部职工一定要站在讲政治、顾大局的高度，积极正视自身存在的问题，切实采取有针对性的措施和办法，认真加以整改落实。 三、明确要求，突出重点，全面深入推进系统干部作风效能建设 （一）指导思想：区人社系统干部作风建设严格效能问责的指导思想是：以“强化管理、务实执行”为主线，以“严肃纪律、转变作风”为目的，以治理“庸、懒、散”为重点，以“加强监督检查，强化效能问责”为手段，紧
9、紧围绕“四个贡井”建设和“人才优先、民生为本、构建和谐劳动关系”工作主题，深入开展“转变作风、服务民生、提质增效”的人社系统作风建设主题实践活动，为圆满实现人力资源社会保障各项目标任务提供坚强的纪律保障。（二）目标任务：通过作风建设效能问责活动的实施，实现干部作风有新转变、推动落实有新举措、机关效能有新提高、工作成效有新突破、服务环境有新气象，达到“三服务三满意一放心”的作风效能建设目的（即服务民生、让群众满意，服务经济、让企业满意，服务基层、让单位满意，勤政务实，让组织放心）。切实做到服务群众“零缝隙”、责任追究“零容忍”，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的良好服务环境。 （三）工作重点：
10、三项工作重点，即治理“庸、懒、散”：“治庸”就是要治庸提能力。要切实解决工作能力不足、务实执行不力、开拓创新不够的问题；“治懒”就是要治懒增效率。要切实解决责任意识不强、工作状态不佳、服务效率不高的问题；“治散”就是要治散正风气。要切实解决组织纪律不严、特权思想严重、监督管理不力等不良风气问题。（四）主要措施： 1、强化学习教育。首先要学习领会文件精神。各单位、各支部要集中组织党员干部职工开展中央、省、市、区关于作风建设相关文件精神的学习教育，深刻领会其精神实质，尤其是各党支部要组织开展以保持党的纯洁性为核心内容的党性党风党纪观念教育活动，以此增强系统党员干部职工改进作风的自觉性、主动性和实效
11、性；其次，要深入开展作风大讨论活动。按照全区开展“思想大解放、观念大更新、作风大转变”专题讨论活动的安排，结合系统实际，经研究，在全系统组织开展以“转变作风、服务民生、提质增效”为主题的作风建设大讨论活动，各单位、支部要立足本职，积极组织开展富有特色的各类主题实践活动，着力解决事业心和责任感不强，着力解决敬业奉献和主动作为精神不强，着力解决墨守成规、不思进取、思想僵化、不谋发展的问题。其三，组织开展岗位能力培训。各单位、支部要紧密结合岗位实际，以岗位需要为取向，以能力提升为重点，组织开展多形式、多层次的干部岗位培训和能力培训，努力提高系统干部职工推进科学发展、服务人民群众的能力和本领。 2、强
12、化管理执行。一是优化服务环境。要严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，严格落实“窗口工作人员考核实施办法”和局行政效能建设的相关规定，积极打造优质的政务服务环境，提高行政效率，增强服务民生、服务群众的能力。二是强化机关管理。实行“一强化三改进”，强化党员干部监督管理，改进文风、会风和工作作风。深化机关“星级服务”和“优质服务明星”创评活动，做到“八个统一”（统一服务标准，方便群众办事；统一制作工作牌，公开工作身份；统一悬挂去向牌，方便群众联系；统一作息时间，严格劳动纪律；统一接待要求，改进服务态度；统一服务用语，做到文明办公；统一服务制度，提高服务质量；统一政务公开，接受群众
13、监督）。3、完善体制机制。一是完善行政责任体系。全面推行行政责任制，建立主体明确、权责对等、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任体系，形成岗位之间的无缝责任链条。二是完善绩效考核体系。全面实施三级目标绩效考核管理，建立起全面反映德、能、勤、绩、廉，突出工作实绩的三级目标考核管理体系，科学运用考核结果。三是完善监管问责体系。充分发挥党员干部群众的监督作用，完善社会监督机制，健全工作联系、情况通报、检查考核、责任追究等机制。4、强化监督检查。局办公室要结合三级目标考核管理，切实加大督查督办力度，尤其是要加强对贯彻落实上级及局机关重大决策部署情况的监督检查，检查结果将作为干部年度考核、单位和个人评
14、先评优的重要依据。 （五）实施步骤 1、全面实施，强化执行阶段（2021年全年，其中2月下旬至5月为效能问责“百日行动”阶段）一是宣传动员（2021年2月23日至2021年3月9日） 组建工作机构，成立人社系统加强干部作风建设严格效能问责领导小组；制定印发实施方案，召开系统动员大会。局属各单位要结合实际制定工作方案、建立机构，召开本单位动员会，组织专题学习讨论，统一思想、提高认识，并于2021年3月8日前将宣传动员情况报局领导小组办公室。二是全面实施（2021年3月10日至2021年12月31日）全面查找问题（2021年3月10日至2021年4月6日）。各单位、股室要深入组织开展“转变作风、服
15、务民生、提质增效”主题活动，采取调查研究、座谈讨论、群众评议等形式，多渠道查找在思想认识、能力素质、履职尽责和纪律作风方面的突出问题，认真研究制定切实有效的整改方案。2021年4月4日前将查找问题的情况报局领导小组办公室。 集中整改提高（2021年4月7日至2021年5月31日）。各单位、股室要采取多种形式，将整改内容和措施向社会进行公示和承诺，主动接受群众监督，确保问题整改到位，并于2021年5月29日前将整改情况报局领导小组办公室。实行常态管理（2021年6月1日至2021年12月31日）。各单位、股室要认真总结开展效能问责“百日行动”的经验和做法，及时把好的做法、好的经验制度化、规范化，
16、巩固和深化干部作风建设成果。2021年6月13日前，将“百日行动”的半年小结报送局领导小组办公室；2021年12月8前，将加强干部作风建设严格效能问责工作年度总结报送局领导小组办公室。 严格效能问责（2021年全年）。对出现问责情形的，局将积极配合区纪委、监察等部门实施严格问责。 2、提高阶段（2021-2021年） 查找开展干部作风建设工作的不足，制定整改措施，完善推进机制，加大监督检查、效能问责和案件查办的常态化管理，促进系统党员干部作风进一步好转。 3、巩固阶段（2021年） 全面完成干部作风建设目标，干部作风建设实现机制规范化、教育管理经常化、监督检查常态化、目标考核科学化，为“四个贡
17、井”建设和人力资源社会保障工作的实施提供持续、有力保障。 （六）工作要求1、强化组织领导。各单位、各股室要把加强作风建设摆上更加突出的位置，成立专门机构，严格实行“一把手”负责制，制定工作计划和实施方案，做到目标明确、措施具体、责任到人。局党组、党总支将加大对系统作风建设的综合协调、督促指导、监督检查，确保作风效能建设各项措施落到实处。2、坚持领导带头。局党组（班子）成员、各支部书记及股室负责人要自觉发挥表率示范作用，为作风建设树立起标杆；凡是要求党员、干部做到的，领导班子要首先做到；凡是要求下级做到的，上级要首先做到。对干部作风建设工作重视、领导有力、推进有序、效果明显的，及时通报表扬；对重视不够、推进不力、效果不佳的单位“一把手”，要严格问责。 3、强化宣传引导。各单位、各股室要加大宣传力度，采取多种形式广泛宣传在作风效能建设上的经验、做法和成效，树立先进典型，要敢于揭露和曝光反面典型，努力形成人人关心、人人参与的良好氛围。 同志们，顺利推进人社系统各项工作，需要系统全体干部职工齐心协力，奋发图强，开拓创新，锐意进取，我们要以作风整顿建设活动为契机，着力在提升执行力、服务质量和行政效能上下功夫，以一流的作风，一流的业绩，全力推动人力资源和社会保障工作再上新的台阶，为“四个贡井”建设做出人社系统应有的贡献。 谢谢大家！
