1、 让党的一切工作落实到支部在全县“不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记轮训班上的党课讲稿县委书记 （2019年10月）同志们：今年来，我们围绕各领域党支部书记能力素质提升，先后举办多次培训班，着力打造“新时代领头雁队伍”，其中一个重要的目的就是通过培训增强党支部书记的履职能力，推动一切工作在支部落实落细。今天参加培训的有各位党支部书记都身处基层一线，大家都是基层党组织和党员群众的“主心骨”和“带头人”，是党建主体责任在西和落地最基层的担当者和推动者，也是西和各项事业最直接的组织者和实践者。只有大家的思想统一了、思路理清了、能力提升了、素质增强了，党的一切工作才能有新的提升，各项事业才能劈波斩
2、浪、砥砺前行。当前，全县“不忘初心、牢记使命”主题教育正在深入开展，我在这次主题教育中调研的主题是“一切工作在支部”，结合主题教育的开展，我觉得有责任、有义务把自己在主题教育的学习教育、调查研究、检视问题的过程中形成的所思所想给大家作以讲授，今天我就以“让党的一切工作落实到支部”为题，给大家讲一堂党课，希望通过今天的辅导，大家能够进一步提高政治站位、认清职责形势、掌握工作方法、主动担当作为，切实推动党的一切在支部落实。下面，我具体四个方面的问题与大家共勉。第一，党支部的职责是什么？早在1926年，党中央就提出“一切工作归支部”。三湾改编时，毛泽东同志提出“把支部建在连上”，保证了党对军队的绝对
3、领导。1936年，中国工农红军第二方面军长征到达甘肃，红二方面军右路纵队2军6师在方面军于9月6日到达西和县，当时的红军指战员在西和积极开展了政策宣传和思想教育工作，提高了人民对我们党的认识。1948年7月，成县临时工委委派组织委员台中堂，到西和县纸坊、邵坪一带开展党的工作，10月，西和县成立了第一个党的组织邵坪党支部。新中国成立后，中共西和县委于1949年11月26日应运而生，在历届县委的不懈努力下，现在西和县委下设*个党委、*个党支部（总支），党员*名，全县党的建设蓬勃发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，2017年3月，中共中央办公厅
4、印发关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见，提出了党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。党的十九大通过的新党章中，将党支部重新定义为党的基础组织，实现对党支部功能定位的再认识、再明确。去年11月，党中央印发了中国共产党支部工作条例（试行），在党支部工作的原则、组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、党支部委员会建设等方面，作出了科学、规范、严密的规定。省委组织部着眼于规范和指导党支部工作，编制印发了农村、机关、国有企业、城市社区、事业单位、非公有制经济组织和社会组织等6个领域的党支部建设标准化手册，从政治建设、组织建设
5、、组织生活、党支部队伍建设、党员队伍建设、基础保障、考核评价等七个方面制定了若干个具体的标准和规范，让党支部和党员行有准则、动有依据、做有规范。我之所以讲这些，就是要让大家充分认识到，当前党的一切工作到支部的鲜明导向已经完全树立，今天参训的各位党支部书记必须搞清楚新时代下党支部的职责是什么。习近平总书记在十九大报告中强调，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这是我们党首次在党的全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务，在这里重点就农村党支部和其他各领域党支部的职责给大家再作以明确：一是农村党支部工作职责：全面领导隶属本村的各类组织和各
6、项工作，围绕实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路，领导村级治理，建设和谐美丽乡村。贫困村党支部应当动员和带领群众，全力打赢脱贫攻坚战。宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本村党员大会(党员代表大会）的决议。讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重要问题并及时向乡镇党委报告。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事情或者集体经济组织决定的重要事项，经村党组织研究讨论后，由村民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监
7、督，推进农村基层协商，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会组织，加强指导和规范，支持和保证这些组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。加强村党组织自身建设，严格党的组织生活，对党员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。维护和执行党的纪律。加强对村、组干部和经济组织、社会组织负责人的教育、管理和监督，培养村级后备力量。做好本村招才引智等工作。组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，经常了解群众的批评和意见，维护群众正当权利和利益，加强对群众的教育引导，做好群众思想政治工作。
8、领导本村的社会治理，做好本村的社会主义精神文明建设、法治宣传教育、社会治安综合治理、生态环保、美丽村庄建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。 二是其他各领域党支部工作职责：具体来讲，不同领域党支部分别承担各自不同的职责。社区党支部要围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。国有企业和集体企业中的党支部要保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。非公经济和社会组织党支部要引导和监督企业严格遵守国家法律法规
9、，团结凝聚职工群众，依法维护各方合法权益，建设企业先进文化，促进企业健康发展。社会组织中的党支部，引导和监督社会组织依法执业、诚信从业，教育引导职工群众增强政治认同，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。事业单位中的党支部要保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。实行行政领导人负责制的事业单位中的基层党组织，发挥战斗堡垒作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中的党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。各级党和国家机关中的党支部要围绕服务中心、建设队伍开展工作，发挥对党员的教育、管理、监督作
10、用，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。第二，什么是党支部？大家都是党支部书记，什么是党支部这是大家必须要搞明白的最基本的一个问题，党章规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”结合近期调查研究，我认为党支部是最基层的党组织、是最接地气的党组织、是直接联系每一位党员的党组织、是落实党的各项工作的最前沿的党组织。一是为什么说党支部是最基层的党组织。九层之台，起于垒土；万丈高楼，起于平地。我们党经过九十多年的发展，已经成为目前世界上最大的政党，党员人数最多，又是执政党，领导着世界上人口最多的国家。党章规定，党的组织机构分为三大部分，即党的中央组织、党的地
11、方组织、党的基层组织。全国有三十多个省级党组织，两千多个县级党组织，县之上还有地级市党组织，县级以下为党的基层组织。党支部是党的组织体系中最基层的一级组织,是党的组织基础，是把党员组织起来必不可少的一种组织形式，正是这样一种最基层的组织形式，才保证了我们党的坚强有力。二是为什么说党支部是最接地气的党的组织。习近平总书记在在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调“党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，党的一切工作都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”并多次强调“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”各项工作都要“以人民为中心”。党支部最了解群众的思想与愿望，最了解群
12、众的生活状况，同广大群众距离最近，与群众接触最多，帮助群众解决实际困难最多，广大人民群众的幸福感、获得感和安全感均与党支部的作用发挥息息相关，所以说，党支部是最接地气的党组织。三是为什么说党支部是直接联系每一位党员的党组织。党员是党组织的细胞，我们党有九千万党员，这样一个肌体庞大的政党，如何联系和组织每一位党员呢？这就是党支部的主要作用。党支部只有利用好、落实好“三会一课”制度，加强学习教育，才能增强党员先进性和纯洁性。党支部只有要发挥好党员的管理功能，通过星级评选、设岗定责、谈心谈话等形式，才能把党员“管”起来，把力量聚起来，增强党员的党性意识和政治定力。党支部只有坚持全面从严治党永远在路上
13、，加强对党员的日常监督，才能增强党员的思想自觉和行动自觉。四是为什么说党支部是执行党的决策、落实党的各项工作的最前沿的党组织。正如习近平总书记所讲的“上面千条线，下面一根针”。党中央的方针政策和决策部署，比如经济发展、社会治理、脱贫攻坚、民生保障等工作，都要一层一层向下传达，最终要落实到支部一级来完成。党支部直接决定着党的各项决策部署能不能落实到“最后一公里”，只有正确处理保证党中央政令畅通和立足实际创造性开工作的关系，对党中央作出的决策、部署的工作、定下的事情，做到既要吃透党中央精神，准确把握党中央要求，又要结合实际，找准结合点和突破口，紧抓快办，扭住不放、一抓到底，才能确保党中央政令畅通、
14、政策落地。第三，党支部要干什么？在座的各位党支部书记大多来自乡镇、农村，就哪些工作要在党支部，这些工作在支部如何落实，要有一个明确的认识和思考，我想主要有以下几个方面。一是发展思路要在党支部共商形成。好思路引领大发展，党支部要发挥引领作用，必须要有一个好的发展思路来支撑，尤其农村党支部，扎根于群众，熟知村情户情，对于村上如何发展，自己先要有一个大体的思路，再结合当前党的各项方针政策，通过征求群众意见，召开党员大会、村民代表会议，共同研究、科学分析，对于村上短期如何发展、长远要干些什么，要明确发展目标、消除影响因素、分清轻重缓急、谋划发展步骤，形成结构完善、符合村情、可执行可操作的发展的思路，比
15、如，剩余贫困户的脱贫短板如何补齐、明年产业如何发展等要有一个提前的规划的思考，才能为村上的发展把好向、定好航。因此，作为党支部书记要把发展思路的确定作为党支部工作的一项重要内容抓好抓实，亲自组织研判、亲自分析把关，确保提出的发展思路更加符合发展实际，推动村级发展。二是集体经济要在党支部发展壮大。发展壮大村级集体经济，是农村党支部发挥作用的重要保障，关键是村级党支部能找准路子，坚持多元化发展，通过采取以资源换资金、以存量换增量、以服务换创收、以出租换受益等方式，积累村级集体经济，只有党支部的“钱包鼓了”，才能为群众办更多的实事好事，提高民服务能力。当前全县通过推行“党支部+合作社+农户（贫困户）
16、”模式，用集体经济扶持发展资金、土地等控股或入股，实现了党支部领导、合作社运营、村集体控股分红，但个别村党支部过多依赖国家资金支持，自主发展动力不足，因此，各位党支部书记应该充分研究论证，对于自己村能够真正带领群众致富，走合作化、集体化道路的，要考虑如何用好用好集体经济资金，为老百姓办更多的实事，让群众对党支部有归宿感。对自己村集体经济发展薄弱的，既要争取上级输血，更要结合实际造血，打牢自主发展的根基，确保集体经济壮大之路可持续。三是惠农政策要在党支部统筹落实。党支部是村级落实各项惠农政策的管道，只有党支部充分发挥滴灌作用，认真做好惠农政策宣传、村民代表大会组织、民主评议、入户核查等各个环节的
17、工作，才能保证党的惠农政策不折不扣地落实到最需要的群众手中。作为党支部书记在这个过程中就需要用好政策，减少群众支出，精准落实好义务教育普惠政策和贫困家庭优惠政策，减少群众在教育上支出；全力推进医疗保险全覆盖，着力强化医疗救助，通过落实重特大疾病医疗救助、扶贫医疗救助、商业补充保险等政策，减少群众在医疗方面的支出；全面落实最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助政策，兜住基本民生安全网；要积极开展政策性农业保险工作，消除发展产业群众的后顾之忧，才能让党支部这个管道达到精准滴灌的效果。四是矛盾纠纷要在党支部调处化解。近年来，村级矛盾和突发事件的复杂化和多样化，只有强化党支部在化解矛盾纠纷
18、事件中的主题作用，才能确保村级稳定和谐。作为村级党支部按照“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，建立完善矛盾纠纷排查调处制度，经常性开展矛盾排查，倾听群众呼声，化解群众困难，理顺群众情绪，解决群众最现实、最关心、最直接的问题，最大限度的把不和谐、不稳定因素解决在基层，化解在村内。同时要在民主、科学决策的基础上开展工作，干净干事、廉洁奉公，公开、公平、公正、透明执行党的各项方针政策，才能靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。五是文明新风要在党支部倡导弘扬。当前一些农村相互攀比之风、铺张浪费之风日甚，陈规陋习重现，新风正气如何引领，陈规陋习如何改变？就要靠党支部要组织改，党
19、员要带头改，通过组织开展移风易俗、“五星级文明户”、“好公婆”、“好媳妇”、“新乡贤”等评选活动，建立“村规民约”，宣传“社会主义核心价值观”，培育孝悌和睦家风，倡导厚养薄葬、婚事俭办新风尚，反对盲目攀比，把农民群众的人情负担减下来，才能推动“美丽乡村，文明家园”民风建设，切实把农村的新风正气树起来。作为党支部书记要落实支部意识形态责任制，对党支部的好做法和培育出的文明典型要加大宣传力度，切实唱响主旋律、弘扬真能量，让党支部大力培育文明新风。第四，如何建强党支部党的一切工作在支部是否能落到实处，关键取决于党支部是否发挥充分战斗堡垒作用，一切工作在支部的目的是通过党支部贯彻落实各项工作，充分发挥
20、党组织的引领作用和党员的先锋模范作用，让人民群众有更多获得感。一要在强化政治引领上下功夫，提升党支部凝聚力。党员信仰越坚定、队伍越纯洁、支部越过硬，全党目标就越统一、步调就越一致，党组织的凝聚力就越强。各位党支部书记要结合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以身作则、率先垂范，同党员干部一起读原著、学原文、悟原理，深读细研习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其时代背景、精神实质、丰富内涵和实践要求，深刻领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，切实打牢坚定理想信念的思想理论根基，做到虔诚而执着、至信而深厚，教育引导党员干部树
21、牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。 二要在强化基层基础上下功夫，提升党支部战斗力。党组织战斗力的提升是一项系统工程，各位党支部书记必须严格对照党支部建设标准化的标准规范，坚持学标、对标、达标、评标，全面提升党支部的组织力。坚持抓党建促脱贫，抓两头带中间，巩固提升农村基层党建“五推进”工程和“红旗党支部”创建成效，盯住“红旗党支部”创建标准认真抓好落实，深化拓展两个“四不问题”专项整治，按照“五个精准”要求整顿提升软弱涣散基层党组织，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。组织开展无职党员设岗定责、“星级党员”评选活动，试点推行以“群众
22、说事、干部办事、跟踪督事”为主要内容的“群众说事”制度，引导党员充分发挥先锋模范作用，在关键时刻能拿得出来、顶的上去。全面实施党建带工建、带团建、带妇建，充分激发工人主力军、团员青年突击队和妇女群众“半边天”作用。三要在强化服务群众上下功夫，提升党支部向心力。政治属性是党支部的“魂”，服务功能就是党支部的“本”。各位党支部书记要坚持政治属性和服务功能两手抓，在服务中体现政治功能，在政治功能的发挥中服务好群众。要把服务作为鲜明主题和主要职责，充分发挥党支部推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用，切实将党员和群众凝聚在党支部的周围。以增强活力、激发动力、提升效力为目标，把基层党建工作的着力点
23、从一般性任务安排，转变到为基层组织提供有力支持、为党员群众提供有效服务上来，突出听民情、顺民意、解民忧，更好地组织群众、动员群众、教育群众、引导群众，充分发挥好党支部为民服务的基本功能，党的一切工作才能落到实处，党的富民政策也才能落实到位，人民群众也才能享受到党的温暖。四要在落实基本制度上下功夫，提升党支部执行力。更好的落实“党的一切工作在支部”，不仅要明确党支部应当承担的功能和角色，而且还要严格落实好基本制度，各位党支部书记严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，不断在支部党员大会、党小组会上组织党员重温入党誓词、回顾入党历程，筑牢入党“初心”；深入的落实“三会一课”的基本制度，使党支部
24、成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉；要落实好组织生活会和民主评议党员制度，引导党员定期进行“党性体检”，加强政治能力训练；要通过定期开展各项党内制度执行情况集中整治、党组织关系集中排查、党费收缴工作专项检查、党员违纪违法处理情况排查等系列活动，让党员养成经常参加组织生活的习惯，同时各个党党支部要保证每项工作落实到人，落实到每个党员干部身上，并且形成支部内部特定的监督机制，增强责任意识，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，从而将党的一切工作在支部落到实处。总之，“一切工作在支部”不是一句口号，其根本在夯实基础、动力在改革创新、关键在压实责任、目标在服务中心，党支部作为党的基层组织，与人民群众的距离最近，关系最密切，只有把从严教育管理监督党员落实到支部，把党的一切工作落实到支部，才能使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。 我就讲这么多，谢谢大家。
