1、第 3 6 卷 第 2 期V o l.3 6-N o.2百 色 学 院 学 报J O U R N A L O F B A I S E U N I V E R S I T Y2 0 2 3 年 4 月A p r.2 0 2 3理 论 与 实 践：迪 庆 藏 族 自 治 州铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 的 经 验张 辉（中 国 社 会 科 学 院 中 国 边 疆 研 究 所，北 京 1 0 0 1 0 1）摘 要：深 刻 把 握 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 的 价 值 意 蕴 和 思 想 内 涵，是 新 时 代 党 的 民 族 工作 和 理 论 研 究 的 重 要 内
2、 容。在 正 确 认 识 我 国 边 疆 民 族 地 区 的 社 会 特 点 以 及 当 代 民 族 工 作 所 取得 伟 大 成 就 的 背 景 下，文 章 以 迪 庆 藏 族 自 治 州 推 进 民 族 工 作 高 质 量 发 展 为 案 例，全 面 梳 理 其 民族 工 作 重 点 及 成 效，从 中 总 结 有 益 经 验，为 进 一 步 在 迪 庆 藏 族 自 治 州 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识提 供 有 益 参 考 和 经 验 支 撑。关 键 词：铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识；迪 庆 藏 族 自 治 州；民 族 工 作；社 会 基 础；实 践 机 制中
3、 图 分 类 号:D 6 3 3 文 献 标 识 码:A 文 章 编 号:1 6 7 3-8 2 3 3（2 0 2 3）0 2-0 0 8 5-0 9一、研 究 背 景党 的 十 八 大 以 来，习 近 平 总 书 记 深 入 总 结 既 往 民 族 事 务 治 理 的 经 验 和 深 刻 分 析 民 族 团 结进 步 事 业 发 展 现 状，在 此 基 础 上 创 造 性 地 提 出 了“铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识”的 重 大 论 断。这一 论 断 是 习 近 平 总 书 记 关 于 民 族 工 作 重 要 论 述 的 思 想 精 髓 和 核 心 要 义，是 我 们 党 坚
4、 持 走 中 国特 色 解 决 民 族 问 题 的 正 确 道 路 的 重 大 成 果，是 做 好 新 时 代 党 的 民 族 工 作 的 根 本 遵 循。1 铸 牢中 华 民 族 共 同 体 意 识 是 新 时 代 党 的 民 族 工 作 的“纲”，所 有 工 作 要 向 其 聚 焦。这 就 要 求 我 们 必须 把 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 贯 穿 于 民 族 工 作 各 领 域、全 过 程。对 于 这 一 议 题，党 的 十 八 大以 来 学 术 界 已 经 开 展 了 较 多 的 研 究。目 前，已 有 的 研 究 主 要 从 两 个 方 面 展 开：一 个 是 有
5、关 中华 民 族 共 同 体 意 识 的 理 论 分 析，另 一 个 是 关 于 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 的 路 径 与 机 制。诸 多 学 者 从 中 华 民 族 共 同 体 意 识 的 概 念 界 定、历 史 起 源、基 本 内 涵、重 要 意 义 等 不 同 层面、不 同 角 度 进 行 了 深 入 的 讨 论。有 学 者 认 为，在 统 一 的 多 民 族 国 家 内 部，国 民 权 利 和 公 民 义务 是 相 关 联 的，在 新 的 时 代 里 各 族 人 民 有 义 务 培 养 中 华 民 族 共 同 体 意 识。2 1-8此 外 也 有 学 者从“元 概 念
6、”的 理 论 立 场 上 分 析 共 同 体 意 识 这 一 概 念，认 为“所 谓 中 华 民 族 共 同 体 意 识，就 是 中华 人 民 共 和 国 国 民 在 体 认 彼 此 生 存 发 展 的 共 性 条 件 与 历 史 基 础 上，秉 持 共 善 价 值 规 范 与 能 动维 护 意 愿 的 复 兴 凝 聚 心 态”。3 1-1 4更 进 一 步 的 研 究 认 为，“中 华 民 族 共 同 体 不 是 凭 空 建 构 出 来收 稿 日 期：2 0 2 3-0 1-0 9基 金 项 目：国 家 四 部 委“铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识”国 家 社 会 科 学 基 金
7、重 大 专 项“云 南 迪 庆 民 族 工 作 与 铸 牢 中华 民 族 共 同 体 意 识 研 究（1 9 5 0 2 0 1 9）”（2 0 V M Z 0 0 6）。作 者 简 介：张 辉（1 9 9 3），男，甘 肃 天 水 人，博 士，中 国 社 会 科 学 院 中 国 边 疆 研 究 所 助 理 研 究 员，研 究 方 向 为中 国 边 疆 治 理。8 5 百 色 学 院 学 报 2 0 2 3 年 第 2 期的，而 是 民 族 交 往 和 历 史 发 展 的 结 果”，因 而 共 同 体 意 识 是 中 华 民 族 共 同 体 长 期 发 展 的 产 物，也 表 明 经 过 长
8、时 段 融 合 我 国 境 内“所 有 民 族 都 形 成 了 互 联 网 似 的 互 动 中 的 共 生 关 系”。4 2 1-2 7对 于 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 路 径 与 机 制 的 研 究，学 者 们 紧 紧 围 绕“如 何 才 能 铸 牢 中 华 民 族共 同 体 意 识”这 一 核 心 问 题，从 铸 牢 的 机 制、路 径、策 略 等 方 向 开 展 了 全 面 的 讨 论 和 分 析。很多 学 者 从 不 同 的 角 度 进 行 了 研 究，如 提 出 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 应 该 通 过 少 数 民 族 和 多 数民 族 共 同 来
9、 推 动，从 双 向 而 非 单 一 群 体 来 进 行。5 1-5此 外，有 学 者 指 出 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意识 需 要 从 历 史 传 统、语 言 文 化、政 治 制 度 三 大 维 度 着 手。6 5-1 1有 学 者 进 一 步 提 出 铸 牢 中 华 民 族共 同 体 意 识 需 要“五 通”心 通、情 通、语 通、文 通、政 通。7 5-1 8另 一 些 学 者 则 提 出 铸 牢 中 华民 族 共 同 体 意 识 的“双 重 进 路”，认 为 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 仅 从 加 强 民 族 团 结 的 路 径 来 推进 是 不 够 的，还
10、 需 从 增 强 国 民 意 识 的 路 径 来 推 进。8 5-1 6从 上 述 论 述 可 以 看 出，已 有 的 学 术 研 究 多 从 宏 观 的 角 度 来 探 索 中 华 民 族 共 同 体 的 内 涵 以及 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 的 基 础 路 径，他 们 依 靠 现 有 的 学 术 理 论 以 及 政 策 规 划 来 进 行 轮 廓性 的 阐 释 和 分 析，这 为 进 一 步 研 究 奠 定 了 良 好 的 基 础。如 何 以 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 为 主线，推 动 我 国 各 地 区 的 民 族 工 作 迈 上 一 个 新 的 台
11、 阶，是 我 们 要 面 临 的 时 代 课 题。正 如 有 学 者所 指 出 的，在 形 塑 我 国 社 会 发 展 大 格 局 中，民 族 地 区 所 涉 及 的 关 键 问 题 和 重 点 领 域 直 接 影 响到 中 华 民 族 共 同 体 意 识 深 入 人 心 的 程 度 及 效 果。9 9-1 7本 文 以 迪 庆 藏 族 自 治 州 开 展 的 具 体 民 族工 作 为 研 究 对 象，分 析 该 州 所 做 的 民 族 工 作 对 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 的 有 效 性 并 总 结 相 关经 验，以 求 得 相 关 研 究 的 细 化。二、迪 庆 藏 族
12、自 治 州 开 展 民 族 工 作 的 主 要 内 容 及 其 成 效迪 庆 藏 族 自 治 州 地 处 滇、藏、川 三 省 交 界 地 带，青 藏 高 原 东 南 延 伸 区 域，是 云 南 省 唯 一 的一 个 藏 族 自 治 州，共 生 活 着 2 0 多 个 民 族。自 成 立 以 来，迪 庆 藏 族 自 治 州 总 体 上 保 持 了 社 会和 谐 稳 定、民 族 团 结 友 好、经 济 发 展 突 出、人 民 幸 福 安 居 的 态 势。1 0 4 1-4 7这 个 局 面 的 背 后 是 迪 庆藏 族 自 治 州 高 度 重 视 民 族 团 结 进 步 事 业，走 出 了 一 条
13、 具 有 鲜 明“迪 庆 特 色”的 路 子。改 革 开 放以 来，迪 庆 藏 族 自 治 州 牢 牢 坚 持“不 谋 民 族 工 作 不 足 以 谋 全 局”的 理 念，面 对 民 族 数 量 多、宗 教信 仰 多 元、经 济 发 展 不 足、民 族 文 化 多 样 化 等 地 方 社 会 的 特 性，着 眼 于 应 对 民 族 问 题 和 处 理 民族 矛 盾 的 长 期 性、复 杂 性 和 重 要 性，从 全 局 性、战 略 性、长 远 性 的 角 度 高 位 推 动 全 州 的 民 族 工作，采 取 扎 实 有 效 的 措 施 推 进 全 州 民 族 工 作 高 质 量 发 展，迪 庆
14、 藏 族 自 治 州 密 切 围 绕 民 族 工 作这 条 主 线，与 时 俱 进、积 极 创 新、密 切 联 系 群 众，坚 持 把 民 族 工 作 全 方 位 融 入 日 常 社 会 治 理 的方 方 面 面，构 建 出 具 有 地 方 特 色 的 民 族 工 作 模 式。（一）以 经 济 发 展 夯 实 民 族 团 结 的 物 质 基 础迪 庆 藏 族 自 治 州 历 史 上 因 为 地 处 偏 远、生 产 力 低 下，人 们 的 生 活 生 产 水 平 一 直 落 后 于 周边 很 多 地 区。自 2 0 世 纪 5 0 年 代 以 来，云 南 省 在 党 中 央 的 领 导 下，出
15、台 了 一 系 列 民 族 工 作 政策。改 革 开 放 以 来，迪 庆 藏 族 自 治 州 加 快 经 济 建 设，以 全 面 改 变 迪 庆 经 济 落 后 的 面 貌，大 力 改善 民 生，增 进 人 民 福 祉，为 当 地 民 族 团 结 打 下 坚 实 的 物 质 基 础。在 中 华 人 民 共 和 国 成 立 初 期，党 中 央 对 迪 庆 藏 族 自 治 州 实 行 积 极 的 帮 扶 政 策，秉 持“平 参 见 迪 庆 藏 族 自 治 州 统 计 局 2 0 2 1 年 5 月 2 7 日 发 布 的 迪 庆 州 第 七 次 全 国 人 口 普 查 主 要 数 据 公 报，载
16、迪 庆 州政 府 网 站：h t t p:/w w w.d i q i n g.g o v.c n/z f x x g k _ d q z z f _ z t j j/f d z d g k n r/j j h s h f z t j/2 0 2 1 0 5/2 0 2 1 0 5 2 7 _ 1 5 9 1 3 2.h t m l。8 6张 辉/理 论 与 实 践：迪 庆 藏 族 自 治 州 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 的 经 验等、团 结、进 步、生 产”的 工 作 方 针，在 迪 庆 藏 族 自 治 州 开 展 了 很 多 工 作。其 中 的“生 产”就 是积 极 发 动
17、 各 族 人 民 群 众 大 力 开 展 农 林 牧 副 渔 的 生 产，壮 大 地 方 社 会 的 物 资 储 备，满 足 人 民 群众 对 于 各 项 生 活 必 需 品 的 需 求。迪 庆 藏 族 自 治 州 大 力 引 进 内 地 的 农 牧 业 生 产 技 术 和 经 验，倡导 科 学 养 殖 和 种 田，等 等。这 些 工 作 最 后 都 取 得 了 明 显 的 成 功，奠 定 了 迪 庆 社 会 转 型 的 基 础。例 如，在 农 业 方 面，耕 地 面 积 由 1 9 5 7 年 的 5 0 5 4 2 4 亩（3 3 6 9 4.9 3 公 顷），增 加 到 1 9 6 2
18、年 的 5 7 3 3 0 0亩（3 8 2 2 0 公 顷），比 1 9 5 7 年 增 加 6 7 8 7 6 亩（4 5 2 5.0 7 公 顷）。由 于 耕 地 面 积、稳 定 水 田 和 粮 食 作物 种 植 面 积 的 逐 年 增 加，全 州 粮 食 总 产 量 也 从 1 9 5 7 年 的 4 4 7 8 万 千 克 增 加 到 1 9 6 2 年 的 5 8 8 0 万千 克。1 1 1 7-1 8从 2 0 世 纪 7 0 年 代 末 开 始，迪 庆 藏 族 自 治 州 开 始 推 行 了 稳 健 的 经 济 体 制 改 革，制 定了 一 系 列 旨 在 加 快 迪 庆 经
19、 济 发 展 和 社 会 繁 荣 稳 定 的 政 策 措 施，全 面 解 放 生 产 力，提 高 生 产 效率，使 迪 庆 地 方 社 会 的 面 貌 焕 然 一 新。1 9 8 0 年 1 1 月 召 开 的 中 国 共 产 党 迪 庆 藏 族 自 治 州 第 一次 代 表 大 会，就 制 定 了 每 一 地 区 确 定 发 展 生 产 的 具 体 方 针 和 主 攻 方 向，坚 持“因 地 制 宜、宜 农则 农、宜 牧 则 牧、宜 林 则 林、宜 药 则 药、一 业 为 主，多 种 经 营、全 面 发 展”。1 2 1 2 12 0 世 纪 9 0 年 代，随 着 迪 庆 藏 族 自 治
20、州 着 力 打 造“香 格 里 拉”文 化 旅 游 品 牌，迪 庆 藏 族 自 治 州 的 旅 游 产 业 开 始 强势 发 展。数 据 显 示，尽 管 受 到 疫 情 影 响，迪 庆 藏 族 自 治 州 2 0 2 1 年 仍 接 待 国 内 外 游 客 9 3 3.7 3 万人 次，同 比 增 长 9.7%，其 中 接 待 海 外 旅 游 者 1.5 1 万 人 次，接 待 国 内 旅 游 者 9 3 2.2 2 万 人 次；全 年完 成 旅 游 业 总 收 入 9 4 8 2 4 2.0 6 万 元，同 比 增 长 1 7.4%，创 旅 游 外 汇 收 入 5 9 0.7 4 万 美 元
21、。1 3 党 的 十 八 大 以 后，特 别 是 从 2 0 1 5 年 推 进 脱 贫 攻 坚 以 来，迪 庆 藏 族 自 治 州 全 面 贯 彻 落 实 党中 央 制 定 的 各 项 方 针 政 策，秉 持 积 极 有 为、造 福 于 民 的 思 想，动 用 全 州 资 源 来 推 动 脱 贫 计 划。期 间 迪 庆 藏 族 自 治 州 聚 焦 于 惠 农 产 业 扶 贫，通 过 大 力 发 展 葡 萄、中 药 材、特 色 畜 禽 等 特 色 农 业产 业，助 力 贫 困 村 和 贫 困 户 实 现 脱 贫。截 至 2 0 2 0 年，迪 庆 藏 族 自 治 州 的 脱 贫 攻 坚 取 得
22、 了 历 史性 的 成 就，2 0 1 8 年 德 钦 县 和 香 格 里 拉 市 率 先 宣 布 实 现 整 体 脱 贫；到 了 2 0 1 9 年 底，维 西 县 也 宣布 实 现 整 体 脱 贫。2 0 2 0 年 6 月 2 4 日，迪 庆 藏 族 自 治 州 宣 布，全 自 治 州 贫 困 人 口 由 2 0 1 5 年 末 的1 9 5 5 3 户 7 4 1 3 9 人，减 少 至 2 0 2 0 年 6 月 的 5 0 8 户 1 5 7 9 人；贫 困 发 生 率 由 2 4.9 5%下 降 到 0.5 3%，全 自 治 州 1 4 7 个 贫 困 村 全 部“摘 帽”；2
23、0 1 5 年 到 2 0 1 9 年，全 自 治 州 地 区 生 产 总 值（G D P）年 均 增长 1 0.7%，增 速 位 列 全 国 1 0 个 藏 族 自 治 州 前 列。1 4 迪 庆 藏 族 自 治 州 发 展 相 对 落 后 的 面 貌 得 到极 大 改 变，从 基 础 设 施 来 看，全 自 治 州 2 9 个 乡（镇）1 0 0%通 硬 化 路，1 0 0%通 客 车，1 9 3 个 建 制 村1 0 0%通 硬 化 路，硬 化 路 1 0 0%修 到 家 门 口。1 4（二）稳 步 构 筑 各 民 族 共 有 精 神 家 园迪 庆 藏 族 自 治 州 作 为“滇 藏 川
24、 茶 马 古 道”“藏 彝 文 化 走 廊”“民 族 迁 徙 大 走 廊”等 历 史 文 化遗 迹 的 核 心 区 域，拥 有 着 悠 久 的 历 史 和 多 元 的 文 化，长 期 以 来 各 民 族 在 此 交 往 交 流 交 融，共 同造 就 了 绚 丽 灿 烂 的 民 族 文 化。各 民 族 的 文 化 既 保 持 着 自 己 的 体 系 和 脉 络，同 时 又 积 极 重 视 相互 的 互 动 与 融 合，为 迪 庆 藏 族 自 治 州 构 筑 各 民 族 共 有 精 神 家 园 打 下 了 坚 实 的 基 础。在 这 样 的 背 景 下，迪 庆 藏 族 自 治 州 首 先 是 认
25、真 挖 掘 各 民 族 传 统 文 化 中 的 有 益 资 源，文 化品 牌 打 造 成 效 明 显，在 继 续 推 进“香 格 里 拉”“梅 里 雪 山”“三 江 并 流”“茶 马 古 道”等 几 大 文 化品 牌 的 同 时，积 极 打 造“欢 乐 香 巴 拉”迎 春 民 俗 文 化 系 列 活 动 等 民 族 文 化 节 庆 品 牌。其 次 是 注重 继 承 和 弘 扬 各 民 族 的 优 秀 传 统 文 化，积 极 推 进 非 物 质 文 化 遗 产 的 抢 救 性 保 护、整 体 性 保 护、生 产 性 保 护，大 力 开 展 非 物 质 文 化 遗 产 宣 传、展 示 和 非 物
26、质 文 化 遗 产 进 校 园 等 交 流 活 动。最后 是 大 力 推 进 中 华 优 秀 传 统 文 化 的 创 新。迪 庆 藏 族 自 治 州 围 绕 多 民 族 聚 居、多 元 文 化 并 存 的特 点，充 分 发 掘 民 族 文 化 内 涵，创 作 了 歌 舞 香 格 里 拉、音 乐 作 品 月 夜、文 学 作 品 我 的 滇8 7 百 色 学 院 学 报 2 0 2 3 年 第 2 期西（获“骏 马 奖”）等 一 批 优 秀 文 艺 作 品。构 筑 各 民 族 共 有 精 神 家 园 的 另 一 个 重 要 工 作 就 是 要 积 极 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价
27、 值观，着 力 塑 造 积 极 健 康 的 民 族 心 态。社 会 主 义 核 心 价 值 观 是 中 国 文 化 软 实 力 的 灵 魂，是 决 定中 华 文 化 性 质 和 方 向 的 深 层 次 要 素。要 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识，构 筑 各 民 族 共 有 精 神 家园，就 需 要 积 极 培 育 社 会 主 义 核 心 价 值 观，并 且 将 其 广 泛 播 撒 在 各 族 人 民 心 中，引 导 人 们 践 行这 一 套 观 念 体 系。以 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 为 根 本，以 丰 富 人 民 群 众 的 文 化 生 活 为主
28、要 内 容，迪 庆 藏 族 自 治 州 实 施 基 层 文 化 阵 地 建 设 工 程、社 会 主 义 精 神 文 明 创 建 工 程 等 活 动，使 得 城 镇 和 农 村 精 神 文 明 建 设 在 硬 件、软 件 建 设 上 逐 步 得 到 加 强，在 活 动 组 织、典 型 引 领、示范 带 动 作 用 的 发 挥 等 方 面 有 明 显 提 升，有 效 传 播 了 社 会 主 义 先 进 文 化，为 全 面 推 进 迪 庆 跨 越发 展 和 长 治 久 安 示 范 区 建 设 提 供 了 强 大 的 精 神 支 撑。同 时，还 开 展“千 村 迪 庆 精 神 宣 讲”活动，把 党 的
29、 各 项 惠 民 政 策 宣 传 到 基 层 乡 村，把 迪 庆 人 民 不 怕 吃 苦、缺 氧 不 缺 精 神，各 民 族 像 石榴 籽 一 样 紧 紧 团 结 在 一 起 的 民 族 精 神 宣 传 到 村 村 户 户，让 农 民 群 众 在 共 建 共 享 中 拥 有 更 多 获得 感、幸 福 感，引 导 群 众 感 党 恩，跟 党 走，推 进 迪 庆 藏 族 自 治 州 的 精 神 文 明 建 设。1 5 2 1 8迪 庆 藏 族自 治 州 各 族 人 民 在 中 国 共 产 党 的 领 导 下，积 极 参 与 争 取 民 族 独 立 和 解 放 的 革 命 斗 争。迪 庆 藏族 自
30、治 州 拥 有 许 多 弥 足 珍 贵 的 革 命 遗 址，流 传 着 许 多 革 命 先 辈 的 英 雄 事 迹，其 蕴 含 的 革 命 精神 始 终 激 励 后 辈 为 繁 荣 发 展 而 奋 斗。因 此 迪 庆 藏 族 自 治 州 进 一 步 积 极 开 展 党 史 学 习 教 育，弘扬 优 良 革 命 传 统，并 且 在 党 史 学 习 教 育 的 基 础 上 将 中 国 共 产 党 史、新 中 国 史、改 革 开 放 史、社会 主 义 发 展 史、中 华 民 族 发 展 史 等 全 面 融 合 起 来，继 承 和 发 扬 党 在 不 同 历 史 时 期 所 形 成 的 精神 谱 系
31、和 思 想 内 涵，用 共 同 的 信 仰 和 理 念 来 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识。（三）积 极 落 实 民 族 团 结 政 策，强 化“五 个 认 同”教 育2 0 1 5 年 5 月，中 共 中 央 印 发 的 中 国 共 产 党 统 一 战 线 工 作 条 例（试 行）明 确 强 调：“增 进 各族 群 众 对 伟 大 祖 国、中 华 民 族、中 华 文 化、中 国 共 产 党、中 国 特 色 社 会 主 义 的 认 同。”1 6 5 4 8习 近平 总 书 记 曾 在 不 同 的 场 合 多 次 强 调 了“五 个 认 同”所 具 有 的 重 要 社 会 意 义 和
32、 实 践 价 值。自 此以 后，“五 个 认 同”成 为 我 国 全 面 深 入 持 久 开 展 民 族 团 结 进 步 创 建 活 动 的 重 要 思 想 基 础 和 目标。围 绕“五 个 认 同”，迪 庆 藏 族 自 治 州 开 展 了 许 多 脚 踏 实 地 的 工 作。通 过 各 项 活 动，使 得 当 地 各 族 人 民 能 够 拥 护 党 和 忠 诚 于 国 家。其 中 一 个 重 要 工 作 就 是 在当 地 各 少 数 民 族 聚 居 地 区 树 立 国 家 形 象、建 设 国 家 符 号，以 此 增 强 国 家 认 同，主 要 包 括 国 旗 进乡 村、进 寺 庙；大 力 宣
33、 传 新 中 国 成 立 7 0 余 年 来 的 伟 大 成 就；组 织 基 层 宗 教、民 族 等 各 界 精 英 到内 地 参 观 访 问 等。迪 庆 藏 族 自 治 州 的 这 些 工 作，就 是 让 中 华 人 民 共 和 国 7 0 年 的 伟 大 奋 斗 和光 辉 历 程 深 入 民 心，激 发 和 凝 聚 当 地 人 的 爱 国 主 义 情 怀 和 增 强 自 豪 感，坚 定 他 们 为 伟 大 祖 国的 美 好 未 来 而 共 同 奋 斗 的 决 心。同 时，迪 庆 藏 族 自 治 州 通 过 开 展 中 华 优 秀 文 化 宣 传 进 课 堂、进 寺 院、进 村 庄 等 各
34、种 形 式，在 增 强 文 化 认 同 的 基 础 上 积 极 培 育 文 化 自 信，使 得 当 地 人 意 识 到中 华 文 化 的 博 大 精 深，并 积 极 汲 取 中 华 文 化 的 思 想 精 华 和 道 德 精 髓，使 之 成 为 涵 养 社 会 主 义核 心 价 值 体 系 的 重 要 源 泉。通 过 各 项 活 动，使 得 当 地 各 族 群 众 意 识 到 社 会 主 义 的 优 越 性，意 识 到 社 会 主 义 所 拥 有 的光 明 前 景，由 此 坚 定 了 对 中 国 特 色 社 会 主 义 的 信 念。迪 庆 藏 族 自 治 州 各 族 人 民 对 于 中 国 共
35、 产党 的 认 同 有 着 深 厚 的 历 史 基 础。纵 观 迪 庆 藏 族 自 治 州 民 族 工 作，其 中 一 个 重 要 的 工 作 就 是 牢牢 坚 持 中 国 共 产 党 对 各 项 事 业 的 领 导，同 时 不 断 加 强 对 于 中 国 共 产 党 的 认 同。1 9 4 9 年 之 前，迪 庆 藏 族 自 治 州 的 政 治、经 济、文 化 都 被 土 司、头 人、地 主 所 操 纵 和 把 持，当 地 人 民 饱 受 压 迫 和8 8张 辉/理 论 与 实 践：迪 庆 藏 族 自 治 州 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 的 经 验压 榨，看 不 到 出 头
36、之 日。1 9 5 0 年 中 甸 和 平 解 放 以 后 成 立 了 县 人 民 政 府，中 国 共 产 党 组 织 带 领各 族 人 民 民 主 建 政 并 开 展 扎 实 的 民 族 工 作，推 动 民 族 区 域 自 治 实 践。1 9 5 7 年 建 立 迪 庆 藏 族 自治 州，当 地 社 会 面 貌 发 生 革 命 性 的 改 变。迪 庆 藏 族 自 治 州 的 社 会 变 迁 表 明，只 有 社 会 主 义 才能 给 各 族 人 民 带 来 光 明 的 未 来 和 幸 福 的 生 活；只 有 在 党 的 领 导 之 下，迪 庆 藏 族 自 治 州 的 民 族工 作 才 能 取
37、得 前 所 未 有 的 成 就。中 国 共 产 党 领 导 下 的 民 族 工 作，使 广 大 群 众 在 政 治、经 济 上真 正 翻 了 身，成 为 社 会 和 土 地 的 主 人。（四）依 法 治 理 民 族 宗 教 事 务，构 建 和 谐 迪 庆迪 庆 藏 族 自 治 州 各 民 族 杂 居 且 多 样、宗 教 信 仰 复 杂、信 教 人 口 数 量 大，时 有 境 外 反 动 势 力渗 透。长 期 以 来，迪 庆 藏 族 自 治 州 贯 彻 执 行 党 的 民 族 与 宗 教 政 策，从 促 进 民 族 团 结 和 社 会 稳定 的 高 度 引 导 宗 教 与 社 会 主 义 相 适
38、 应，经 过 多 年 的 探 索，迪 庆 在 坚 决 执 行 党 和 国 家 的 政 策 下积 极 推 行 民 族 事 务 治 理 法 治 化，因 地 制 宜、统 筹 全 局、兼 顾 上 下，走 出 了 一 条 有 迪 庆 特 色 的 民族 事 务 治 理 之 路。民 族 事 务 治 理 的 法 治 化 首 先 要 有 法 可 依，构 建 良 好 的 民 族 法 律 法 规 体 系。自 从 2 0 世 纪5 0 年 代 成 立 自 治 州 以 来，迪 庆 藏 族 自 治 州 就 开 始 加 强 民 族 法 治 建 设，出 台 了 多 项 地 方 性 民 族事 务 治 理 法 规。这 些 法 规
39、 既 践 行 了 党 和 国 家 的 民 族 政 策，也 根 据 民 族 特 点 和 顺 应 地 方 社 会 发展 的 需 要，突 出 了 民 族 区 域 自 治 的 特 色。迪 庆 藏 族 自 治 州 的 民 族 法 律 制 度 体 系 涵 盖 民 族 自 治地 方 的 自 治 条 例、单 行 条 例 以 及 地 方 性 法 规、规 章。其 中，自 治 条 例 有 云 南 省 迪 庆 藏 族 自 治州 自 治 条 例，单 行 条 例 有 云 南 省 迪 庆 藏 族 自 治 州 民 族 团 结 进 步 条 例 云 南 省 迪 庆 藏 族 自 治州 藏 传 佛 教 寺 院 管 理 条 例 独 克
40、 宗 古 城 保 护 条 例 等，地 方 性 法 规、规 章 有 迪 庆 藏 族 自 治 州藏 传 佛 教 活 佛 管 理 办 法 迪 庆 州 藏 传 佛 教 寺 院 民 主 管 理 办 法 等。迪 庆 藏 族 自 治 州 出 台 的系 列 民 族 宗 教 事 务 治 理 法 规 将 宗 教 事 务 管 理、区 域 环 境 保 护、文 化 遗 产 保 护 等 方 面 的 事 务 都纳 入 法 治 轨 道，真 正 践 行 了 有 法 可 依 的 精 神。迪 庆 藏 族 自 治 州 坚 持 有 法 必 依、执 法 必 严，坚 持 用 法 治 思 维 来 推 进 民 族 工 作、化 解 民 族 矛盾
41、、调 解 民 族 关 系。例 如，在 当 地 开 展 的 宗 教 管 理 工 作 中，迪 庆 藏 族 自 治 州 依 据 云 南 省 迪 庆藏 族 自 治 州 藏 传 佛 教 寺 院 管 理 条 例 及 其 系 列 配 套 条 例，对 迪 庆 境 内 的 藏 传 佛 教 寺 院 的 财 产、活 佛 转 世、教 职 人 员、宗 教 活 动、宗 教 交 流、讲 经 学 经、治 安 秩 序、环 境 卫 生 等 涉 及 藏 传 佛 教 的活 动 作 了 细 致 规 定，有 力 地 推 动 了 对 藏 传 佛 教 寺 庙 的 依 法 管 理 工 作。宗 教 管 理 工 作 的 法 治 化确 保 了 各
42、项 工 作 领 导 到 位、责 任 到 位、有 章 可 循，健 全 了 基 层 宗 教 管 理 网 格，有 效 实 现 了 宗 教管 理 工 作 的 基 础 化、常 态 化、长 效 化。同 时，迪 庆 藏 族 自 治 州 坚 持 执 法 必 严，坚 决 依 法 打 击 境内 影 响 民 族 关 系、破 坏 民 族 团 结、危 害 社 会 稳 定 的 现 象，坚 持 依 法 打 击 各 种 渗 透、颠 覆 破 坏、暴力 恐 怖 等 活 动，积 极 同 那 些 破 坏 国 家 统 一 和 边 疆 安 全 的 行 为 作 斗 争。藏 传 佛 教、基 督 教、天 主 教、伊 斯 兰 教 在 迪 庆 藏
43、 族 自 治 州 均 有 分 布，是 云 南 省 宗 教 工 作 重点 地 州 之 一。为 此 迪 庆 藏 族 自 治 州 党 委、政 府 结 合 当 地 各 宗 教 情 况，抓 住 主 要 矛 盾，坚 持 问 题导 向，强 化 责 任 担 当，下 大 力 气 解 决 一 批 宗 教 领 域 存 在 的 突 出 问 题。例 如，加 强 了“宗 教 搭 台、经 济 唱 戏”治 理 工 作，杜 绝 了 企 业 和 个 人 承 包 寺 庙、借 教 敛 财 等 乱 象 的 发 生；强 化 了 露 天 宗 教造 像 和 宗 教 活 动 场 所 无 序 扩 张 等 问 题 整 治；坚 决 抵 御 境 内
44、外 各 类 假“活 佛”的 非 法 活 动，积 极推 动 文 明 敬 香、文 明 礼 佛、科 学 放 生、保 护 环 境 工 作，深 入 开 展 了 乱 挂 乱 搭 经 幡 问 题 治 理。据 2 0 2 2 年 1 1 月 2 3 日 迪 庆 州 第 十 四 届 人 大 常 委 会 发 布 的 最 新 消 息，云 南 省 迪 庆 藏 族 自 治 州 藏 传 佛 教 寺 院 管理 条 例 已 经 进 入 迪 庆 州 人 民 政 府 五 年 立 法 规 划（2 0 2 2-2 0 2 6 年）的 修 订 计 划，完 成 时 限 是 2 0 2 3 2 0 2 4 年。8 9 百 色 学 院 学
45、报 2 0 2 3 年 第 2 期三、迪 庆 藏 族 自 治 州 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 实 践 主 要 经 验回 顾 迪 庆 藏 族 自 治 州 建 立 以 来 开 展 的 民 族 工 作，特 别 是 党 的 十 八 大 以 来，迪 庆 藏 族 自 治州 党 委 和 政 府 进 一 步 推 动 民 族 团 结 进 步 创 建，率 领 全 自 治 州 各 族 人 民 团 结 奋 发 谋 发 展，并 进一 步 强 化 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 工 作，取 得 了 一 些 宝 贵 经 验。（一）增 强“五 个 认 同”：牢 固 树 立 各 民 族 铸 牢 中
46、华 民 族 共 同 体 意 识 的 思 想 基 础以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 高 度 重 视 民 族 工 作，提 出 增 强 各 族 群 众 的“五 个 认 同”，其实 质 就 是 从 思 想 层 面 着 手，推 动 各 族 群 众 建 立 起 正 确 的 国 家 观、制 度 观、文 化 观、政 党 观 和 民族 观。在 这 里，“五 个 观”和“五 个 认 同”是 两 两 相 呼 应 的。“五 个 认 同”着 眼 于 民 族 大 团 结，具有 在 意 识 形 态 层 面 的 强 大 而 有 效 的 凝 聚 力，让 各 族 群 众 都 呈 现“心 往 一 处 想、劲 往
47、 一 处 使”的局 面。1 7 1 2-2 1长 远 来 看，“五 个 认 同”将 成 为 形 塑 我 国 的 国 家 统 一、社 会 和 谐、民 族 团 结 的 重 要基 石，也 是 坚 定 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路、建 立 我 国 特 色 解 决 民 族 问 题 正 确 道 路 的 力 量 源 泉。在 现 实 中，只 有 不 断 增 强 各 族 群 众 的“五 个 认 同”，树 立 正 确 的 家 国 观 念，才 能 更 好 地 培 养 和 铸牢 我 国 各 族 人 民 的 中 华 民 族 共 同 体 意 识，进 一 步 巩 固 和 发 展 安 定 团 结 的 大 好 局 面
48、，全 面 推 进民 族 团 结 进 步 事 业。迪 庆 藏 族 自 治 州 在 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 实 践 中 特 别 注 重 增 强 各 族 群 众 的“五 个 认同”。“五 个 认 同”组 成 了 一 个 完 整 的 逻 辑 体 系，相 互 之 间 存 在 不 可 分 割 的 紧 密 关 系。中 华 民 族共 同 体 意 识 与 其 组 成 了 一 组 辩 证 的 统 一 关 系，不 断 增 强“五 个 认 同”实 质 上 就 是 在 不 断 铸 牢 中华 民 族 共 同 体 意 识。“五 个 认 同”也 揭 示 了 中 华 民 族 共 同 体 就 是 一 个 融
49、汇 了 政 治 共 同 体、经 济共 同 体、文 化 共 同 体 等 为 一 体 的 复 合 体 系，显 示 出 5 6 个 民 族 之 间 唇 齿 相 依、荣 辱 与 共、不 可 分割 的 亲 密 关 系，也 诠 释 了 其 对 于 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 的 重 要 作 用。迪 庆 藏 族 自 治 州 的 实践 证 明，“五 个 认 同”是 各 民 族 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 的 思 想 基 础，具 有 深 远 的 影 响 力。铸牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 的 实 践，应 坚 持 以 增 强“五 个 认 同”为 切 入 点，深 入 开 展
50、 民 族 团 结 进 步教 育 工 作，引 导 民 族 地 区 的 各 族 群 众 树 立 正 确 的 民 族 观、国 家 观、制 度 观、文 化 观 和 政 党 观，着眼 于 我 国 作 为 统 一 的 多 民 族 国 家 和 最 大 发 展 中 国 家 的 现 实，构 建 国 家 统 一、民 族 团 结、社 会 稳定 的 良 好 局 面。（二）各 民 族 共 同 繁 荣 发 展：夯 实 铸 牢 中 华 民 族 共 同 体 意 识 的 物 质 保 障民 族 地 区 的 社 会 发 展 问 题 事 关 全 局，正 如 习 近 平 总 书 记 所 指 出 的 那 样：“没 有 民 族 地 区 的
