1、局长在 XX 年全市食品药品监管会议上的讲话迎接新挑战 抢抓新机遇 奋力开创“十二五”食品药品监管工作跨越式发展新局面同志们：这次全市食品药品监督管理工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真落实全国、全省食品药品监督管理工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结 XX 年和“十一五”时期的食品药品监管工作，分析当前面临的形势，准确把握“十二五”时期的目标要求，安排部署 XX 年的工作任务，坚定信心，再接再厉，抢抓机遇，加快发展，在“十二五”开局之年起好步，奋力开创“十二五”食品药品监管工作跨越式发展新局面。下面，我讲三个方面的意见。一、XX 年重点工作回顾XX 年，全市
2、食品药品监督管理工作坚持“抓科学监管促规范，抓质量安全促发展”的总体工作思路，大力加强食品药品监管，扎实开展创先争优活动，切实强化党风廉政建设，圆满完成了各项工作任务，有效防范和降低了食品药品安全风险，全年没有发生重大食品安全事故和药害事件，食品药品监管工作取得了新进展。机构改革总体良好。市、县政府明确把市、县食品药品监督管理部门列为市、县政府工作部门之一。在市局稽查分局加挂了市药品医疗器械安全监测与评价中心牌子，把市药品检验所更名为市食品药品检验所，并加挂了市医疗器械检测中心牌子。市政府把我局与市卫生局食品安全监管职能进行了调整，设立了市局直属事业单位市食品化妆品监督所，并划转人员编制 41
3、 名，划转了办公设备、执法车辆等。研究制定了XX 市食品药品安全“十二五”规划，提出了“十二五”期间 9 个项目建议方案。各县各项改革工作正在有序进行。改革过程中，广大干部职工讲大局、讲原则、讲奉献，做到了思想不乱，队伍不散，工作不断，表现出了高度的政治责任感和工作责任心，以实际行动表达了对党、对人民、对事业的忠诚。食品安全综合监管职能全面履行。一是报请市政府印发了XX 年 XX 市食品安全整顿工作实施方案，积极组织开展食品安全专项整顿工作，“农田到餐桌”食品安全得到加强，专项整治工作主要任务全面完成。XX 年，全市共查处食品安全违法违规案件 641 起，取缔无证照生产经营户 356 户，查获
4、假冒伪劣食品 9747.12 公斤。二是牵头组织开展了学校食堂食品安全、节日期间食品安全等联合执法检查 8 次，组织各监管部门开展了肉及肉制品、问题乳粉等 15 个专项检查，有效解决了一些突出问题。三是组织召开食品安全协调会议 12 次，对各县区、各监管部门食品安全工作开展督查考核 2 次，并定期或不定期对食品安全专项整治等工作情况进行了督查，政府食品安全工作“抓手”作用得到充分发挥。四是积极组织开展了“食品安全法宣传周”活动及食品安全法贯彻实施情况自查活动，报请市政府印发了关于贯彻实施食品安全法实施条例的意见，食品安全法贯彻实施工作有力推进。履行餐饮服务食品安全监管新职能开展良好。XX 年
5、9月，市局开始履行餐饮服务食品、保健品、化妆品监管职责。市局党组提出了“八抓”工作思路，我们强化培训教育，完善许可程序，从严执法监督，开展了学校食堂、大中型酒店、餐饮具消毒等专项整治活动，集中解决了一些突出问题，餐饮服务环节食品安全得到保障。期间，共检查餐饮服务单位 468 家，抽检餐饮食品 7 个品种 180 份；抽样检验餐饮具 1033 份，不合格 357 份，不合格率34.6，对餐饮具抽检不合格的单位进行了立案查处；对市食品化妆品监督所全体职工进行了为期 6 天的监督能力培训和 4 天的集中军训；举办餐饮服务从业人员培训班 6期，培训 845 人。药品安全监管工作成效明显。一是药品安全专
6、项整治行动深入推进。开展了药械质量大检查、麻醉药品精神药品、药品类易制毒化学品、疫苗生物制品、非药品冒充药品专项整治、违法药品广告和广告药品专项整治等 12 项专项检查活动，查处违法违规案件 464 起，依法取缔无证经营药品户 6 家、无证生产口腔义齿窝点 1 处，查出假劣药械 26728.15 千克，罚没款 57.9 万元。换发药品经营许可证331 家，完成 GSP 再认证 150 家，GSP 跟踪检查 450家；抽验药品 833 批次，其中监督抽验 501 批次，经检验不合格 250 批次，阳性率为 49.9%。上报 ADR 监测报告 887份、药物滥用监测调查表 124 份、可疑医疗器械
7、不良事件监测报告 150 份。二是中药材中药饮片专项整治成效显著。完成了人工种植中药材基源调查工作任务，突击检查中药饮片生产企业、药品批发企业、县及县以上医疗机构 4 次，共抽验中药材、中药饮片 453 批次，经检验不合格 245 批次，不合格率 54.08%。三是基本药物监管措施全面落实。与各县区局签订了XX 年度基本药物质量监管主要工作任务责任书，与基本药物生产、配送企业签订了基本药物生产安全责任书，制定了基本药物配送环节监督抽验计划，建立了基本药物监管档案，加强基本药物日常监督检查，对我市生产的基本药物全部进行了抽样检验，对经营和使用环节 21 个品种、22 个规格的基本药物进行了抽验，
8、对抽验不合格的药品进行了查处。干部队伍建设进一步加强。扎实开展“作风建设年”和“创先争优”活动，坚持每周干部职工集中进行政治业务学习，通过撰写体会、开展论坛讲座、组织外出培训等形式，加强对干部职工培训教育。推进依法行政工作，制定并完善了XX 市食品药品监督管理局工作规则、行政处罚自由裁量权适用意见等 10 类 130 项规章制度，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加强机关文化建设，积极开展省级精神文明建设先进单位创建工作，精神文明建设水平不断提升。XX 年，我局被省委、省政府表彰为“精神文明建设先进单位”；在省食品药品监督管理局组织的药品安全、餐饮服务食品安全、中药材中药饮片
9、专项整治和基本药物监管工作年终考核中被评为“全省食品药品监管系统先进单位”；在省局行政执法年度考核中名列各市州局第一；市人大常委会对我局工作评议结果为满意。以上成绩的取得，是市委、市政府和省局正确领导和指导的结果，是市上有关部门和各药品生产经营企业、医疗机构，以及餐饮服务单位大力支持的结果，也是全系统各级党政组织和广大干部职工团结奋斗、加班加点工作的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到：目前，食品药品监管改革与发展仍处在重要战略机遇期，食品药品安全仍处在风险高发期和矛盾凸显期，食品药品监管体制仍处在调整磨合期，安全形势不容乐观，问题隐患依然存在，引发安全事件的潜在因素还没有完全消除，工
10、作中面临的困难和问题仍较突出。一是生产经营使用假劣药品等违法违规行为时有发生，食品药品安全监管工作每天从零开始，动态监管不可有一日懈怠；二是行政监管和技术监督队伍，无论在数量还是在素质上，都存在差距，还不能完全适应新形势发展的需要；三是食品监管缺乏技术支撑，食品检验设施设备和专业技术人员短缺；四是乡镇没有食品药品监管专干，农村食品药品监管仍然是薄弱环节；五是餐饮服务环节食品安全工作形势严峻。这些问题，我们必须引起高度重视，在今后工作中努力争取解决。二、“十一五”食品药品监管工作成就和“十二五”工作的主要目标“十一五”时期，是全市食品药品监管事业发展极不平凡的五年。五年来，面对繁重的监管任务和复
11、杂多变的监管形势，全市食品药品监管系统在市委、市政府和省局的正确领导下，攻坚克难，锐意进取，始终坚持“六个结合”，大力实践科学监管理念，深入开展食品药品安全专项整治，千方百计保障人民群众饮食用药安全，积极推进食品医药产业平稳较快发展，较好地完成了“十一五”时期各项目标任务，为维护发展稳定大局、保障和改善民生、推动 XX 经济社会协调发展做出了积极贡献。主要成就突出体现在六个方面。食品药品安全责任体系已经建立。市政府将食品药品安全工作纳入政府目标责任考核体系。市、县区、乡镇层层签订责任书。各监管部门与相关企业签订质量安全承诺书和责任书。食品药品监管领导体制和工作机制已经形成，各项工作责任有效落实
12、，食品药品安全“政府负责总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系已经建立。食品安全综合协调机制运行顺畅。市、县区食品药品监督管理局利用食品安全委员会办公室这一平台，发挥政府食品安全“牵头”、“抓手”作用，建立完善食品安全工作制度、组织开展食品安全专项整治、开展食品安全示范创建、实施食品安全放心工程、加强食品安全信用建设、强化应急能力建设，形成了配合紧密、运行顺畅的协调机制；各监管部门密切配合，形成协调、联动机制，全力加强食品安全工作，食品安全状况明显好转。“十一五”期间，我市被省政府确定为全省唯一食品安全信用体系建设试点城市；凉州区已建成国家级食品安全示范区，天祝县已建成省级食品安
13、全示范县，31 个乡镇已建成市、县级食品安全示范乡镇。药品市场秩序明显好转。坚持治标与治本相结合，每年开展药械质量“拉网式”大检查、药品安全专项整治和各项专项检查，认真落实 GMP、GSP、GPP，大力推行医疗机构规范化药房建设，着力改善药品医疗器械生产、经营、使用硬件条件，努力提升管理水平，药品医疗器械生产、经营、使用行为逐步规范，药品医疗器械质量显著提高，群众用药安全得到有效保障。目前，全市有 8 家药品生产企业通过 GMP 认证，15 家药品批发企业、4 家药品零售连锁企业、489 家零售药店通过 GSP 认证；有 236 家医疗机构建成规范化药房。“十一五”期间，共查处违法违规案件19
14、72 起，取缔无证经营户 16 家、无证加工口腔义齿窝点 3户，查获假劣药械 70495.28 千克，罚没款 153.01 万元，销毁假劣药品标值 99.38 万元。科学监管能力不断提升。一是市、县区食品药品监管局、市食品药品检验所基础设施建设任务已经完成，全系统执法装备、检验设备得到根本改善，监管能力得到有效加强。二是实现了对麻醉药品、一类精神药品和“四大类”药品的全过程电子监管。三是药械不良反应监测体系建立健全，药品不良反应报告率从每百万人口 136 份扩大到每百万人口 466 份，共上报 ADR 报表 2294 份；医疗器械不良事件报告数从 2 份/年提高到 152 份/年，共上报 37
15、5份；药物滥用监测报告共上报 1285 份。四是充分利用“媒体广告监测系统”，跟踪筛查违法药品广告，共监测发现违法药品广告 32 个品种、3676 次，全部移送工商部门。五是食品药品检验体系逐步健全，药品检验设施设备投入不断加大，从 XX 年至今，市食品药品检验所共接受省局下达配备的国债项目仪器设备 93 台，货值金额 307.9 万元，检验能力得到极大提升，技术监督支撑作用得到充分发挥。五年来共抽验药品 3440 批次，经检验不合格 1859 批次，阳性率为 54.04。六是食品药品安全应急能力得到提升，建立完善了XX 市重大食品安全事故应急预案、XX 市重大药品安全事故应急预案，XX 市药
16、品、医疗器械突发重大不良事件应急处置程序和风险评估程序、XX 市餐饮服务食品安全重大事件应急预案，有效处置了食品安全事件。七是加强培训教育，推进依法行政，队伍素质不断提升，增强了适应复杂多变形势的监管能力。农村食品药品“两网”建设不断推进。加强对乡镇食品药品安全监督员、协管员的培训管理，完善县、乡、村三级食品药品安全监督网络，覆盖面达 100。医药经济稳步发展。正确处理监管与发展的关系，制定了关于促进医药经济发展的意见，寓服务于监管之中，在服务中体现监管，为企业开展业务指导、技术咨询和信息服务，营造了良好发展环境，推动了药品企业可持续发展。“十一五”期间，药品生产经营企业由 94 家发展到60
17、3 家；全市中药材种植面积达 3.1 万亩，年产量达 13546吨，年产值达 7148 万元；天祝藏药研发取得重大突破，藏药制剂注册品种达 151 个。同志们，“十二五”时期，是我市加快转变发展方式，推动科学发展、跨越发展的关键时期，也是大力发展食品药品监管事业的重要战略机遇期。我们要充分认识食品药品安全工作面临的形势，必须看到，监管工作面临的食品药品安全新问题、新挑战；必须看到，机构改革和体制调整面临的新变化、新课题；必须看到，监管事业面临着跨越发展的新机遇、新平台；必须看到，经济社会发展对监管工作提出的新任务、新要求。在今后的工作中，我们要科学认识、准确把握食品药品安全工作处于重要战略机遇
18、期的形势判断；要科学认识、准确把握食品药品监管事业处于改革发展攻坚时期的历史定位；要科学认识、准确把握“十二五”期间的主要任务和今年工作的总体要求。在综合考虑未来食品药品监管事业发展趋势和市情实际的基础上，确定“十二五”时期的总体目标是：以科学发展观为统领，认真践行科学监管理念，适应新体制，建立新机制，履行新职能，开创新局面，到 XX 年，食品药品监管基础设施有较大改善，行政执法和技术监督能力明显加强，监管人员队伍素质全面提升，“四品一械”监管机制进一步完善，形成较为完善、覆盖城乡的食品药品安全保障体系，监管工作步入科学轨道，食品药品安全水平大幅提高。为实现上述目标，在今后五年的工作中，我们要
19、着重做好“八个统筹”，着力构建“八大体系”。三、XX 年重点工作安排今年，是实施“十二五”规划的开局之年，是全市食品药品监管系统全面履行新职能的一年，也是实现食品药品监管事业跨越式发展的起步之年。做好今年的工作，对夯实食品药品监管基础，落实市委、市政府“实施两大战略”、“培育五大产业”战略思路，促进全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。统筹考虑全市食品药品监管工作实际和“十二五”监管事业发展的目标任务，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照全国、全省食品药品监督管理工作会议和全市经济工作会议的要求，抢抓中央支持甘肃发展和国家局支持甘肃省食品药品监管事业发展的
20、难得机遇，适应新体制、履行新职能、完善新机制，加强基本药物监管，深入开展药品安全和中药材中药饮片专项整治，继续加强监管能力建设，全面落实监管责任，努力实现全市食品药品监管事业科学发展，奋力开创“十二五”食品药品监管工作跨越式发展新局面。根据以上思路和目标，今年要重点抓好以下九个方面的工作：立足新体制，全面履行餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管新职能。立足地方政府分级管理新体制，建立健全工作新机制，按照局党组提出的“八抓”工作思路，全面履行餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品监管新职能，建立健全餐饮服务环节监管制度体系，深入推进餐饮服务环节食品安全专项整治，让群众感受到实实在在的工作成效。一要抓宣
21、传教育。在大力宣传食品安全法律法规和餐饮安全知识的同时，分级分类培训餐饮服务单位管理人员和从业人员，增强责任意识和安全意识。二要抓市场准入。认真贯彻落实餐饮服务许可管理办法、餐饮服务许可审查规范等规定，严把现场检查验收和审批准入关，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营等违法违规行为。要分步骤、分阶段对全市所有餐饮服务单位持有的有效的食品卫生许可证全部换发为餐饮服务许可证，通过换证，督促、指导餐饮服务单位健全制度、完善设施、改善经营条件、提高管理水平。三要抓量化管理。强力推行餐饮服务量化分级管理，餐饮服务食品安全监督量化分级管理达 95%以上；对大型、中型、小型餐饮单位及学校食堂、建筑工地食
22、堂、集体用餐配送单位实行分类监管，制定具体要求，进行规范管理。四要抓规范操作。加强日常监督检查和巡查，督促、指导餐饮服务单位严格落实餐饮服务食品安全操作规范，全面落实原材料购进索票索证制度。探索有效的监管方法，切实加强对饮食摊点、农村集体聚餐的监督管理。五要抓专项整治。扎实开展餐饮服务环节食品安全专项整治，开展保健食品、化妆品非法添加、无证生产、违法宣传专项检查，集中整治小型餐饮服务单位卫生状况，加大对地方小吃、熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐饮具清洗消毒等重点环节的监督检验力度，进一步加强学校食堂、建筑工地食堂、旅游景点等重点区域的日常监管，严厉打击违法添加非食用物质、滥用食品添加剂、采
23、购使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等违法违规行为，切实规范餐饮服务市场秩序。六要抓责任落实。要签订食品安全承诺书，推行餐饮服务单位食品安全承诺制和安全信息公示制度,推行保健食品生产经营和化妆品经营企业产品质量承诺制，积极探索保健食品、化妆品安全风险监测工作。七要抓示范创建。积极开展餐饮服务食品安全示范店、示范街、示范县创建活动，提升餐饮服务食品安全水平。八要抓监督通报。要强化对餐饮服务食品安全的舆论监督和社会监督，建立“红名单”、“黑名单”制度，及时进行公布和曝光，向消费者通报情况，形成全社会监督的合力。以实施药品电子监管为主要手段，保障基本药物质量安全。实施基本药物制度是今年医
24、改的重要任务之一，省、市政府今年也将加强基本药物质量监管纳入政府目标责任制进行考核。全市食品药品监管部门一定要将基本药物质量监管作为今年药品监管工作的重中之重，以实施电子监管为主要手段，建立完善基本药物供应和质量保障体系，确保基本药物质量安全。要对甘肃泰康制药有限责任公司生产的 42 个品种的基本药物开展处方工艺核查，监督企业严格按国家审批的处方和工艺组织生产，保证基本药物质量。要督促甘肃泰康制药有限责任公司、全市基本药物批发企业按要求加入药品电子监管网；督促全市基本药物零售企业加强药品电子监管客户终端建设，逐步实现基本药物全品种可追溯。目前，基本药物电子监管已进入倒计时，到 XX 年 4 月
25、 1 日，中标的基本药物生产企业和配送企业必须实现基本药物全品种电子监管，时限没有余地，决心不能动摇。要全面完成省、市下达的国家基本药物中标品种抽验任务，对我市生产的基本药物全品种覆盖监督抽验，做好基本药物配送、使用单位的监督抽验，保证基本药物生产、流通、使用全过程质量可控。巩固专项整治成果，继续深入推进药品安全专项整治和中药材中药饮片专项整治。继续将药品安全专项整治、中药材中药饮片专项整治、医疗器械专项整治等作为XX 年度药品市场整治中心工作，不断深化专项整治成效，全面完成专项整治工作总体目标和整治任务。深入推进中药材中药饮片专项整治，在中药饮片生产经营企业全面落实质量检验、炮制人员岗位资格
26、准入制度。组织开展全市药品安全、中药材中药饮片专项整治考核工作，总结专项整治工作中好的经验和做法，进一步健全药品市场整治长效机制。加强日常监管，确保药品质量全过程安全。全面加强药品、医疗器械生产、流通和使用各环节的日常监管，认真抓好新版 GMP 和医疗器械生产质量管理规范的实施工作，加大跟踪检查力度，督促企业建立起严格的生产经营管理体系和完善的质量保障体系，牢固树立全过程质量意识。一要加强药品生产环节监管。全面落实质量保证承诺和质量授权人制度、驻厂监督员制度和药品生产飞行检查等制度，强化日常监管，实施动态管理，监督企业严格落实 GMP 要求和药品质量通则，降低药品质量安全风险。监督医疗机构严格
27、执行 GPP 规范，严把原辅料购进验收关、产品检验储存关，确保制剂质量安全有效。要加快药品不良反应监测体系建设，加强药品、医疗器械不良反应监测和评价工作。二要加强药品经营环节监管。利用信息化手段加强日常监管，加大跟踪检查和飞行检查力度，建立核发许可证、GSP 认证、GSP 跟踪检查、专项检查等有效结合的动态监管机制，加强对 GSP 认证后企业的动态跟踪检查。深入开展非药品冒充药品专项整治，加强药品、医疗器械、保健食品广告监测工作，严厉查处夸大疗效、误导消费、危害群众身体健康的虚假违法广告。三要加强药品使用环节监管。积极探索制定出台XX 市医疗机构药品使用质量管理办法，加强和规范使用环节的药品质
28、量管理。加强临床合理用药的宣传、教育、管理与监督，深入开展医疗机构规范化药房创建活动和信用体系建设活动，切实提高医疗机构药品质量管理水平。四要加强医疗器械安全监管。强化医疗器械生产日常监管责任，督促宏康医疗器械有限公司在今年 6 月底完成医疗器械生产质量管理规范的申报和现场检查工作。以县及县以上医院为重点单位，以高风险医疗器械为重点产品，以采购验收和植入器械的使用为重点环节，系统开展医疗器械使用行为监督管理，推进医疗器械的规范管理和使用。五要加强特殊药品监管。认真贯彻麻醉药品和精神药品管理条例，严格执行定点生产、计划配给制度，严防流入非法渠道。加强对疫苗生产、销售、储运、使用等环节的全程检查，
29、确保冷链完整。建立有效的特殊药品监管机制及监控信息网络，实现对特殊药品生产、经营和进出口的全过程监控。适应食品药品监管新体制要求，探索建立科学有效的监管机制。去年，省上确定我市为全国药品安全责任体系评价试点。我们要积极开展药品安全责任体系建设试点工作，探索建立落实食品药品安全责任体系的有效运行机制。要按照新体制要求，完善市、县区食品药品监管部门以及食品化妆品监督机构、稽查机构和技术检验机构事权划分，明确责任。要建立完善一级抓一级的督查督导机制，切实抓好工作落实。要加强调查研究，深入基层、深入企业、深入一线，及时掌握监管工作情况，科学评估市场状况，形成有效的调研评估机制。要加强各监管部门之间的协
30、调配合，建立统一高效的工作协调和联动机制，整合监管资源，增强监管合力。要进一步加强应急管理体系建设，调整理顺应急工作职责，健全完善应急预案，细化应急工作程序，完善应急管理机制，建立餐饮服务环节食品、药品、医疗器械安全预警和突发事件应急处置机制，尤其要完善食物中毒事故快速反应机制和重大活动保障办法，提高应急处置能力。要完善“四品一械”检验检测体系建设，积极拓展检验范围和领域，增加医疗器械和食品、保健食品、化妆品检验检测项目，为医疗器械监督和食品安全监管提供技术支撑。要加强行政执法监督，进一步完善和落实行政执法责任制，研究制定科学的考核评价标准，建立健全责任追究和奖惩机制。要加强政府信息公开工作，
31、健全公示公告制度，不断加强新形势下的新闻宣传工作，加强与有关部门、企业、社会公众的交流，建立良好的社会参与机制，营造广泛理解和支持食品药品监管工作的社会氛围，着力建设开放透明、信息畅通、责任明确的监管新机制。要着力加强食品药品安全全程监管机制、风险预警机制、生产经营者自律机制、社会监督机制、应急处置机制和责任追究机制等方面的长效机制建设。加强监管能力建设，推进干部队伍综合素质提升。开展“提质增效年”活动，实施“队伍素质提升工程”，分级分类加强教育培训，提高学历层次，优化专业结构。以适应新职能、提升技术支撑水平为重点，积极争取加强行政执法、检验检测、不良反应监测等设施、装备建设。积极探索和总结新
32、体制下队伍建设、经费保障、执法监督和责任落实的新途径新方法，加快建立与新体制相适应的监管工作新机制。重视技术支撑机构建设，加强食品药品检验检测、不良反应监测、检查认证、技术审评以及中药材鉴定、中药饮片炮制等专业技术队伍建设。以实施药品电子监管为突破口，加快信息化建设，建立全市食品药品监管信息网络系统，建立和完善药物滥用监测网络，完善药品检验信息化管理系统，实现检验数据快速传递和信息共享，提高监管信息化水平。加强餐饮服务食品、保健食品、化妆品监管人员培训，强化稽查办案、应急管理等方面的培训力度，使监管队伍的业务素质和能力尽快适应监管工作需要。推行行政管理标准操作规程等科学管理理念，提高行政效能，
33、提升监管工作规范化、标准化、科学化水平。要深化机构改革工作，全面完成机构改革任务，积极争取各级领导的重视支持，确保在内设机构、人员编制、直属单位设置、技术支撑力量等方面得到全面加强。认真抓好“十二五”规划编制实施工作，为未来五年全市食品药品监管事业发展奠定基础。高度重视规划编制实施工作，立足辖区监管基础和条件，制定符合经济社会发展水平的监管发展目标和任务要求，明确重点项目和保障措施，力争把食品药品监管发展规划列入各级政府专项规划。要抓住中央支持甘肃经济社会发展和国家局支持甘肃食品药品监管事业发展的大好机遇，围绕履行餐饮服务食品监管等新职能基础建设、技术支撑体系建设、信息化建设及人才队伍建设等重
34、点建设项目，做好项目立项和实施工作。服务全市经济发展大局，促进行业健康发展。围绕市委、市政府大力实施“两大战略”，培育壮大“五大产业”的总体思路，充分利用食品药品监督管理的技术、信息资源优势，积极参与产业调研，深入研究食品医药经济发展的规律、特点和趋势，及时提出促进发展的意见和建议，为政府科学决策、宏观调控服务。加大对企业技术指导、政策引导和信息服务力度，支持守法生产经营，打击违法行为，扶优扶强，为食品医药产业发展营造务实的政策环境、高效的办事环境、和谐的市场环境，引领食品医药产业升级。积极发挥监管政策的调控作用，健全市场准入和退出机制，引导产业增强核心竞争力。围绕天祝中藏药资源优势，积极配合
35、医改和新农合中医药报销比例优惠政策的实施，扶持医疗机构中藏药制剂的发展。认真抓好创先争优活动和党风廉政建设，推进全系统依法行政和政风行风建设。要将创先争优活动与食品药品监管工作紧密结合起来，充分发挥典型示范带动作用，为监管工作提供强有力的动力和思想保障，大力推动学习型、法制型、服务型、效能型食品药品监管机关建设。要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实十七届中纪委六次全会和十一届省纪委六次全会精神，开展廉政教育，完善廉政制度，推进廉政文化建设。加强行政效能监察工作，进一步完善监督制约机制，坚决查处食品药品监管中的失职渎职行为。严格规范行政执法行为，完善和落实行政执法责任制，努力做到规范执法
36、、公正执法、文明执法。要加强机关文化和作风建设，巩固扩大精神文明建设成果，着力在规范食品药品监管行为、提升服务质量、构建政风行风建设长效机制和强化责任上下工夫，扎实推进政风行风建设迈上新台阶。同志们，刚刚过去的 XX 年，全市食品药品监管改革与发展取得了优异的成绩，为“十一五”发展划上了一个圆满的句号。今天，站在新的历史起点，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以更加昂扬的斗志，更加科学的态度，更加务实的作风，锐意创新，扎实工作，一心一意谋发展，全力以赴保安全，为“十二五”食品药品监管事业跨越式发展开好局、起好步，为 XX 经济社会又好又快发展作出新的贡献！
