1、工信局关于专用车生产企业的调研报告为加强全县半挂车生产企业整合创新，XX 县工信局组织专人对我县半挂车生产企业情况进行专题调研，并到山东梁山县进行学习考察，现提出我县专用车生产整合创新建议方案，供领导参考。一、专用车行业基本情况。截至目前，XX 县城外环和 309 国道两侧专用车生产企业 44 家，年生产能力 2.2 万辆。XX 年实际生产 3800 辆，销售收入 1.9 亿元，从业人员 725 人。主要生产半挂车、厢式车、仓栅车、自卸车、垃圾车、洒水车、扫地车等品种，销售辐射半径达 200 公里以上，重点在晋、冀、鲁、豫和内蒙等省市。目前我县列入国家汽车生产企业公告目录的企业仅 1 家，即
2、XX 县远达车辆制造有限公司。二、专用车行业存在问题1、企业规模小，抵抗风险能力弱。我县专用车生产企业除远达公司、冀东专用车公司、金后盾公司、邯运集团XX 分公司有一定的规模外，多数企业规模小，年生产能力不超过 500 辆，多数为露天厂房，占地不超过 10 亩，人员不超过 10 人，企业抵御风险能力弱，生产能力根据市场需求时关时停。2、企业不集中，分布较乱。我县专用车生产企业主要分布在县城外环和 309 国道两侧，沿路无序建厂，有的利用路边门市，有的占道生产经营，散、乱、杂现象严重。3、企业恶性竞争，利润下滑。我县半挂车价格不统一，价差较大，恶性低价劣质竞争严重，致使企业利润率非常低，每生产一
3、辆车的利润仅为 1000 元左右，对有证较大企业形成不利影响。4、产品单一，产业链条短。我县专用车生产企业全部生产半挂车，没有配套的零部配生产企业，比如车轿、轮毂、板簧等零部件全部是从外地购进，没形成一个完整的产业链条。5、公告企业少，非公告企业多。在全县 44 家专用车生产企业中，列入国家汽车生产企业公告目录的企业仅远达公司一家。冀东专用车公司申请公告项目已通过省专家组验收，近期可列入国家汽车生产企业公告。其他企业均属于非公告企业。三、山东梁山专用车发展经验和做法梁山县位于山东省济宁市，是全国专用车生产基地，现有专用用车及零部件生产企业 300 余家，其中列入国家汽车生产企业公告目录企业 2
4、1 家。XX 年专用车生产企业实向税收达到 2.1 亿元，成为梁山的主导产业。梁山的专用车行业发展的主要做法和经验：一是成立机构，加强管理。梁山县成立汽车产业发展领导小组，领导小组下设办公室，为正科级单位，负责全县汽车产业领导、管理和综合协调工作。领导小组建立了联席会议制度，每季度组织召开一次有相关企业参加的专用汽车产业发展调度会，听取企业运行情况，及企业在生产经营中遇到的困难和问题。重点调度企业在合资合作、技术创新、产品研发等方面存在的问题和今后发展的方向。二是加大扶持力度，鼓励企业做大做强。县政府设立专项资金，对企业对外合作、新上项目、新产品开发、争列名牌产品和争创著名商标等先进企业进行支
5、持和奖励。三是加大监管力度，规范企业管理。工商、税务、监质等相关职能部门要加强对专车生产企业的监管，严厉打出违法违规、偷税漏税、假冒伪劣产品，促进专用行业健康发展。四是组建行业协会，增强企业自律。通过建立汽车行业协会，加强企业自律建设。成立企业采购联盟，降低企业原料采购成果。组建产品质量保障联盟，提高整行业产品质量，促进汽车行业产品质量和档次。五是鼓励发展零配件生产，增强配套能力。六是加强园区基础设施建设，提高园区承载能力。七是加大对外宣传力度，提升梁山专用汽车品牌形象。四、我县专用车行业整合的建议方案和发展目标指导思想：以科学发展观为指导，以现有产业为基础，以龙头企业为抓好，以产业提质升级为
6、主线，以做大做强专业车产业为目标，逐步提升产品档次，调整产品结构，完善产业链条，优化发展环境，努力建设 XX 市专用车制造基地。发展目标：坚持“对内整合、对外合作、延伸链条、突出配套”的思路，引导企业联高联强和合资合作，提高创新能力。到 XX 年，建成零部件配套完善的冀南专用车生产基地，专用车产量达到 3 万辆，税收达到 1 亿元，力争年销售收入5 亿元以上企业达到 2-3 家。整合措施和建议1、健全组织，加强领导。建议成立由县政府主要领导任组长，相关部门主要负责人为成员的 XX 县专用车产业发展领导小组，领导小组下设办公室，负责组织、协调全县专用车产业发展相关事宜，加强对全县专用车产业发展的
7、领导和管理。2、鼓励发展零配件生产企业，延长产业链条。鼓励发展车桥、轮毂、板簧等专用车零配件企业和项目，增强专用车产业配套能力，延伸产业链条，促进专用车产业更快更大发展。3、鼓励企业加大科研投入，发展新型专用车。鼓励企业与科研院所和国内外大型企业联合或合作，开发生产科技含量高、经济效益好的新产品，如油罐车、水泥泵车、环卫车、工程用车等，提高企业创新能力，增强企业综合竞争力和抗风险能力。4、加强创新管理，推进专用车生产企业整合。充分发挥工信、工商、质监、公安、税务等各职能部门的职能，加强对专用车生产企业监管。鼓励公告企业收购和兼并非公告企业，扩大企业规模和竞争力，鼓励非公告企业转产从事汽车零部件
8、生产和经营，对无营业执照、无税收企业实施关闭取缔，严格打击违规、违法生产企业，规范专用车生产企业管理，促进全县专用车产业健康发展。5、组建汽车行业协会，加强企业自律。组建 XX 县专用车行业协会，加强企业服务，搞好国家汽车产业政策和相关文件精神的宣传，使各项政策尽快传达到企业。组织企业建立企业采购联盟，多个企业共财采购，按需求量分配使用，降低企业原材料采购费用和价格。组织企业建立产品质量保证联盟，加强企业自律和社会监督，督促企业加强质量管理，提高产品质量和档次，促进专用车产业更好的发展。6、壮大龙头企业，增强龙头企业的带动作用。加大对远达车辆、冀东专用车等企业的支持力度，在土地、税收和资金支持
9、等方面向龙头企业倾斜，进一步壮大龙头企业的规模，增强龙头企业的带动作用，到 XX 年底，力争使远达和冀东专用车等公司年销售收入达到 5 亿元。7、规划建设专用车工业园区，增强聚集效应。在装备制造工业园区内或远达公司东 309 国道两侧规划建设专用车工业园区，在土地和税收等方面出台优惠政策，加大规划区外非法专用车生产企业的取缔力度，吸引和督促企业向专用车工业园区聚集，增强园区聚集效益。8、加大支持力度，促进专用车产业快速发展。县政府从县财政列支汽车产业发展专项资金，重点用于公告企业收购兼并非公告企业，公告企业与科研院所、国内外大型企业业合作，企业开发新产品，新建汽车零配件生产线和技术发行项目，争创名牌产品和著名商标等先进企业和项目的支持和奖励，增强企业发展的积极性，促进我县专用车产业更好更快发展。
