1、局长 2018 年全省邮政管理工作会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻中央经济工作会议、国家邮政局工作会议和省委九届六次全会精神，总结 XX 年工作和十八大以来主要工作，安排部署 2018 年重点任务，进一步动员全省邮政行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，锐意进取，开拓创新，忠诚担当，砥砺奋进，坚定不移推动 xx 邮政业高质量发展，为建设新时代 xx 邮政业强省奠定坚实基础。下面，我讲三方面意见。一、XX 年主要工作和五年来总体回顾XX 年，是党的十八大以来全省邮政业实现长足发展的重要一年，是实施“十三五”
2、规划的关键一年。在国家局党组和省委省政府的正确领导下，全省邮政管理系统认真贯彻落实上级各项安排部署以及马军胜局长对 xx“5+4”重要指示，紧紧围绕“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路，牢固树立践行新发展理念，坚持“四进五并”的工作总基调，扎实推进 XX 年十项重点、五项难点工作和更加贴近民生七件实事。注重夯实基础，补齐短板，全面发力，多点突破，注重行业发展的系统性、整体性、协同性，注重突出重点，统筹兼顾，压茬推进，圆满完成了全年各项工作任务，在全省上下形成了“强化正激励、培树正典型、凝聚正能量、树立正形象”的工作新风气，营造了“风清气正、公道正派、人心思进、团结和谐”
3、的工作新氛围，打造了“高标准、严要求、快节奏、重实效”的工作新常态。全年邮政行业业务总量完成 x 亿元，增幅 x 居全国第6 位；业务收入完成 x 亿元，增幅 x 居全国第 7 位。其中，快递业务量完成 x 亿件，居全国第 8 位；业务收入 x 亿元，居全国第 9 位，比去年晋升 1 位。快递收入占行业收入比重由 XX 年末的 x 提升到 x 行业结构得到明显优化。（一）积极抢抓大好机遇，行业发展环境持续优化一是大力争取政策资金支持。XX 年，省局多渠道、多方式、多途径向国家局领导、省委省政府领导专题汇报全省邮政业发展情况，受到高度重视和大力支持，国家局领导 5 次到 xx 调研指导工作，分管
4、省领导先后在行业调研、召开调度会、听取汇报中 3 次给予充分肯定。省局领导先后与 10 余位市委、市政府领导进行会谈，就推动邮政业发展、落地扶持政策、成立安全中心、组建县级机构等深入交换意见，建立了良好的政政关系。首次以省政府名义召开了邮政业市场发展和维护市场秩序领导小组会议。联合相关部门出台了关于综合解决城市快递末端投递服务的实施意见等 10 余项政策。全省 11 市积极落实省政府关于促进快递业发展的实施意见 ，全部出台了符合本地业情的推进措施。邯郸市印发关于全市快递业快速健康发展的推进措施 ，并给予每年 x 万元的发展引导基金支持。唐山市出台了关于推进快递业创新发展快速发展的若干措施 ，将
5、快递业列入了市政府 1.5 亿元服务业专项基金扶持的项目。二是积极推动产业集聚发展。联合发展改革、国土资源、交通运输和商务部门印发了关于推进我省快递园区建设工作的指导意见 。邯郸快递产业园和石家庄瑞川快递园区顺利建成，被列为“xx 快递产业试验园区” 。积极筹备京津冀快递集聚发展高端会议，专门赴上海、深圳与快递企业总部进行了对接，并就顺丰石家庄综合物流产业园等8 个企业 18 个项目达成意向，预计总投资 x 亿元，项目用地近 x 亩。三是主动对接雄安规划建设。成立服务雄安新区邮政业建设与发展领导小组，召开了 2 次领导小组会议，制定了省局关于服务雄安新区邮政业建设与发展的实施方案 ，明确了 X
6、X 年重点工作任务， 雄安新区邮政业发展规划纳入新区专项规划，并与交通、商务、工信、住建部门顺利对接。配合国家局完成了xx 雄安新区设立纪念邮票发行工作。（二）健全安全保障机制，行业监管能力显著提高一是安全监管机制不断健全。联合省综治委召开寄递渠道安全管理领导小组会议，对落实安全“三项制度” 、开展专项安全整治、提升市局突发事件应急预案响应层级等重点工作进行了部署，通过了xx 省邮政业开展“平安寄递”和“放心消费”专项整治大检查工作方案等 4 个方案，健全了寄递渠道安全联合监管工作机制，形成了寄递安全齐抓共管的工作局面。二是全省实名收寄率明显提高。着力加大实名收寄信息系统推广应用力度，召开了全
7、省系统应用交流推进会，各市局积极响应，有效落实。邢台、沧州等局联合公安部门印制了实名收寄“民警提示牌” ，并对快递企业实名寄递情况进行突击检查，确保制度得到有效落实。全省实名收寄率达到 85.76%，全国排名第 5 位。三是应急管理体系提档升级。推动提升邮政业突发事件应急响应层级，保定、沧州等 10 个市政府印发了邮政业突发事件应急预案 。积极推进环京 5 市 15 县（区）邮政业安全中心设立，沧州、廊坊、保定安全中心顺利获批。圆满完成了党的十九大期间、 “一带一路”峰会、旺季等寄递渠道安全服务保障工作，确保了重要时期寄递渠道的安全稳定，切实发挥首都安全“护城河”作用。（三）积极推进民生实事，
8、服务质量稳步提升一是邮政普遍服务和特殊服务水平明显提高。积极宣贯新邮政普遍服务标准，组织开展了“学标、贯标、对标、达标”专项活动。指导邮政企业稳步推进标准落实工作，全省邮政服务明显规范，邮件时效大幅提升，营业场所设置、业务开办、投递频次和投递深度均符合标准。组织开展了人民日报县级城市党政机关当日见报情况摸底调查，分县建立了台账，并开展了专项检查。全省县级城市党报党刊当日见报率达到 83.7%，石家庄、邢台等 9市实现 100%当日见报，完成年初既定目标，获得党政机关的一致好评。二是服务“三农”和精准扶贫能力不断增强。积极推动邮政、快递企业与特色产业融合发展。邮乐网“xx 馆”入驻商家 278
9、家，上线商品 3600 余种；开辟 26 个地方馆。全省新增 6400 余个邮乐购站点，建制村村覆盖率达59.8%。全省邮政企业支撑农特产品进城累计配送量 7407.9吨，交易额 3283.7 万元，带动 1.6 万农民增收 779.6 万元，争取地方政府电子商务项目资金共计 x 万元。实施“快递+”工程，全省共培育沧州金丝小枣、衡水深州蜜桃、秦皇岛山海关大樱桃等快递服务现代农业项目 25 个，实现快递业务量 x 万件，形成业务收入 x 亿元，带动农业总产值超x 亿元。服务国家局定点扶贫项目，发挥行业特色优势，助推平泉市哈叭气村实现首批脱贫。三是收投服务能力和水平显著提升。深入推进“放心消费”
10、工程。根据关于开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理工作实施方案要求，坚持省市联动，开展综合治理，有效解决了群众反映强烈的野蛮装卸、抛扔、露天分拣等问题，增强了人民群众消费信心。印发了关于支持邮政业服务创新综合解决城市末端投递服务的实施意见 。采取布放智能快递箱、建立快递超市、依托第三方等方式，持续推动“快递入区”和“三进工程” “快递下乡”工程，提升末端服务能力，共布设智能快件箱（信包箱）3099 组，格口达 x 万个，建设快递公共服务站点 x个。四是快递“三化”建设有效推进。制定了xx 省快递行业“营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化”建设工作方案 ，成立了“三化”建设
11、工作领导小组，召开了“三化”建设动员部署会、交流推进会、总结表彰会，联合快递行业协会开展了验收工作。全省建设示范网点 108 个，标准化网点 1354 个，规范化分拨中心 x 处，作业流程制度化实现 100%。五是快递员工权益保障得到加强。制定下发了加强和改进快递从业人员职业保障工作方案 ，对重点工作逐一进行了分解落实，明确了责任部门。通过省市采取系列措施加以推进，快递员工工作环境得到改善。衡水局协调人社部门，持续推进快递企业员工缴纳社会保险，切实保障了快递从业人员基本权益。（四）加强法治邮政建设，依法行政全面推进一是深入推进依法治邮。制定了依法治邮实施意见，召开了依法治邮工作推进会，对全省法
12、治邮政建设工作进行了全面部署。制定了依法行政“五个办法” 、行政执法“十项制度” ，编制了“五个清单” 。举办了全省邮政管理系统依法行政培训班，开展了案卷评查和法律知识竞赛。妥善办理行政复议和行政应诉案件，依法做好信访工作。省局依法行政工作被省政府评为“优秀”等次。各市局认真落实“三个清单一张网” “双随机一公开”等工作要求，承德局被市政府评为“双随机一公开”监管工作优秀单位。二是强化普遍服务监管。组织开展了普遍服务达标、建制村通邮、 人民日报投递、重大题材邮票销售、机要通信保密安全、 “扫黄打非”等专项检查，实现对市局机要监管履责情况检查全覆盖。建立了全省邮政服务监管季度通报制度和市局普遍服
13、务监管效能考核机制。全面推广监督员“靶式管理” ，建立了社会监督反馈机制。全省推行邮政普遍服务营业网点分级监督管理。沧州市率先出台了邮政、快递网点及分拨中心分级监管办法；唐山局针对邮政、快递网点全部建立了分级档案；秦皇岛局实现了网点“三色”评级与企业绩效考核挂钩。全省检查邮政营业场所 x处,出动执法人员 x 人次。进行约谈告诫 15 次，下发检查通报 25 份，责令整改通知书 x 份，行政处罚决定书 20 份，罚款总额 x 万元。三是加大市场执法力度。开展了寄递安全专项整治、“平安寄递和放心消费”异地交叉大检查等活动。全年共检查 x 家企业，出动执法人员 1 万余人次，进行约谈告诫x 次，办理
14、行政处罚案件 x 件，罚款 x 万元，其中，唐山局强力规范市场秩序，共立案处罚 x 起，罚款 x 万元。沧州局联合公安机关在全省首次依据反恐法作出行政处罚。承德局协助公安、国安、烟草等部门办理查处管制刀具、气枪子弹、毒品、假烟等多起案件。秦皇岛局与综治办、公安局、市场监督管理局联合印发关于建立寄递渠道安全监管联合工作机制的通知 ，在全省率先建立了多部门联合执法机制。四是提升行政服务效能。深入推进“放管服”改革，持续精简行政审批事项，完善事中事后监管体系，着力提升服务质效，规范优化许可申诉服务。印发了关于加强快递业务经营许可核查和事中事后监管工作的通知 ，建立了优化许可流程、严格实地核查、加强事
15、中事后监管“三位一体”的管理模式。建立申诉与执法衔接机制、与企业和市局联动机制，将申诉职能进一步延伸到廊坊、邢台两个市局，消费者申诉满意度为 x 统计工作扎实推进，开展了统计检查，建立健全了季度运行经济分析会通报制度。衡水局开出了全省邮政管理系统行业统计执法第一张罚单。纳入全国邮政业统计信息系统的快递企业增加 714 家，达到 3246 家，省局连续 11 年被授予 xx 省统计工作“先进集体”荣誉称号。（五）加强党风廉政建设，从严管党要求有效落实一是全面落实“两个责任” 。从增强“四个意识” 、严格党的组织生活、落实党内各项监督制度等 10 个方面，对党建工作重点目标责任进行了明确，确保党组
16、主体责任落实。明晰了省局党组领导班子及其成员和纪检组承担的责任，并指导 11 个市局结合实际制定“两个责任清单” ，推进全面从严治党向纵深发展。省局党组书记就如何履行主体责任做了专题讲座，纪检组长就如何履行监督责任做了辅导报告。结合国家局巡视兄弟省份发现的问题，开展了未巡先改。二是扎实开展“两学一做” 。制定了“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案和推进计划。创建了省局标准化党员活动室，建立了 xx 邮政微党建群。分冀南、冀北片区召开“两学一做”学习教育及重点工作推进座谈会。组织党组中心组学习 11 次，集中、分区研讨交流 5 次。组织了党建知识测试活动。开展了“两优一先”等一系列活动，取得
17、良好效果。制定印发学习宣贯党的十九大精神方案，开展了“宣讲党的十九大精神党组书记讲第一堂党课”和十九大精神专题培训班等一系列活动，在全省迅速兴起了学习宣贯热潮。三是持续推进作风建设。开展深化机关作风整顿行动，制定实施方案，在全省系统开展了“转观念聚合力，强本领提效能，重实干出亮点，讲规矩守底线”解放思想大讨论活动。通过开展警示教育、组织观看警示教育片、参观警示教育展览等多种形式，加大了日常党风廉政建设教育力度。抓住元旦、春节、中秋等重要时间节点，开展了督查和节日廉政提醒。对各市局集中开展了党建、纪检、人事、财务、行政效能等 8 个方面 109 项的分区互查，工作规范化水平明显提高。（六）强化干
18、部队伍建设，机关管理水平明显提升一是机关规章制度建设不断加强。制定了省局党组工作规则（试行） 省局党组重大事项议事规则 省局工作规则 省局局长办公会议制度 ，坚持依法行政，民主决策。制订了xx 省邮政管理系统领导班子和领导干部综合考核办法 党组管理干部选拔任用工作纪实办法 干部学习交流锻炼实施办法 干部提醒函询和诫勉暂行办法等系列制度，进一步规范了干部人事工作。制订实施了党组研究审议决定财务工作的制度 市级邮政管理部门财务管理工作考核办法（试行） 以及省局机关公务用车管理办法等制度，从制度层面提升了机关管理科学化水平。二是干部人才队伍建设不断加强。对市局 19 名干部的选拔任用进行了审核把关，
19、完成了 3 名干部试用期满转正和 1 名干部的提任工作。顺利完成省局机关公务员和市局领导班子的年度考核及评选奖励工作。开展了“如何当好一名市局长（副局长） 、处长（副处长） 、办公室主任、行管科长、纪检干部、人事干部、财务会计、新闻宣传员”系列培训活动。在全国职业技能大赛决赛中，我省代表队获优秀团体奖。联合省教育厅印发了关于加快发展 xx 邮政行业职业教育的实施意见 。在张家口建立了“全国邮政业安检培训基地”和“xx 省邮政业人才培训基地” 。三是行业精神文明建设不断加强。首次召开了全省邮政行业精神文明建设推进会，印发了三大实施方案，在全省邮政管理系统构筑了“一体两翼”行业精神文明创建大格局。
20、组织全省快递企业开展了以“提升比重、提质增效、移位晋级、增比进位”为主题的劳动竞赛。13 家邮政企业获省直“文明单位”称号。省局机关精神文明创建先建单位通过省直工委复核验收。开展了“最美快递员（邮递员） ”系列推选展示活动。四是基础管理工作不断加强。修订了费用支出、会议费、差旅费、培训费、公务接待等财务制度，建立了财务分区负责人制度，并首次开展了财务分区大检查。开展了XX 年十项重点、五项难点工作的督查督办，确保了工作落实。严格执行各项保密制度规定，保密工作被评为“优秀”等次。贯彻落实省委省政府关于调剂解决市局办公用房的文件精神，石家庄、张家口、秦皇岛、衡水局办公用房率先得到解决。加强机构编制
21、工作，积极推进承德平泉邮政管理局和定州邮政管理局的设立工作。做好新闻宣传工作，积极传播邮政好声音，省局连续两年被国家局评为“先进记者站”荣誉称号。网站、档案、物业管理等各项工作有序开展。十八大以来的五年，是我省邮政业发展史上很不平凡的五年，是行业发展突飞猛进、跨越提升的五年。在国家局和省委省政府的坚强领导下，全省全行业主动适应经济发展新常态，顽强拼搏、砥砺奋进，圆满完成了十八大以来主要目标任务，为全面建成与小康社会相适应的 xx 现代邮政业奠定了坚实基础。全省邮政行业实现跨越发展。十八大以来，业务总量和业务收入迅猛增长，XX 年分别为 XX 年的 4.5 倍和 3.2 倍。其中，快递业务量为
22、XX 年的 10 倍，业务收入为 XX 年的 6倍。快递业务量跃升至全国第 8 位。石家庄、保定、廊坊等 3 市快递业务量进入全国城市前 50 名。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意度达98.2%。五年新增就业岗位 5.2 万人，从业人员超过 10 万人，日均服务超 x 万人次，支撑网络零售额超过 x 亿元，占社会消费品零售总额比重达到 11%。邮政快递在服务生产生活、支撑电商发展、扩大就业渠道、助力经济社会发展等方面作用日益凸显。行业发展环境日趋优化。 xx 省邮政条例 唐山市邮政条例颁布实施，在全国率先制定了邮政业安全监督管理规定，以邮 zd 为主干，地方性法规和政府
23、规章等构成的多层次邮 zd 规体系基本形成。邮政管理工作纳入地方党委政府工作体系，行业在地方经济社会发展中的作用日益突出。省、市邮政业发展和安全工作机制不断完善，齐抓共管、协调联动的良性工作格局已经形成，社会关注、政府支持成为常态。邮政体制改革取得重大进展。省级以下邮政监管机构组建工作稳步推进，全省 11 个市局规范运行，全面履职。邮政企业法人体制调整到位，市、县邮政企业全部完成更名挂牌。简政放权不断深化，厘清了省市职权，积极下放行政审批事项。省局行政服务实现一个窗口对外，快递许可流程全面优化， “绿色通道”效果明显，行政效能显著提升。邮政公共服务能力持续提升。十八大以来，全省邮政普遍服务和机
24、要通信基础设施累计投入财政资金 x 亿元，普遍服务网点达到 x 处，村邮站 1.3 万个，邮乐购站 3.1万个，便民服务站 x 万个，十八大以来提出的“乡乡设所、村村通邮”目标顺利完成，建制村通邮率达到 x 邮件全程时限和营业时间达标，投递频次和服务得到改善，服务满意度和均等化指数不断提高。邮政机要通信实现安全事故零发率。快递转型升级步伐明显加快。快递服务质量和水平显著提升，支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道的作用日益凸显。年营业收入超 5 亿元的品牌达到 9 家，超10 亿元的品牌 6 家。企业自动化、智能化、信息化水平不断提高。EmS 和顺丰公司在石家庄机场开通全货机航线。快递市场呈
25、现国有、民营、外资多元化竞争格局。快递服务网络不断拓展，全省快递网点达 6267 处，实现乡镇快递网点覆盖率 100%；“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道日趋畅通。治理能力得到进一步提高。积极推动邮政业安全监管体系建设，在全国范围内率先成立了作为地方全额拨款事业单位的省邮政业安全中心。设置了邢台清河、承德平泉市邮政管理局，在县级邮政管理机构设置方面取得了新突破。全面提升应急预案层级，全省 10 个地市应急响应上升到市政府层面。五年来，全省邮政业迅猛发展、活力迸发、量质齐增，面貌焕然一新，主要得益于六个方面：一是得益于始终坚持党对邮政工作的领导，把党的领导贯彻落实到行业改革发展全过程和各
26、方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保邮政事业始终沿着正确的方向前进。二是得益于始终坚持以人民为中心的发展理念，从行业实际出发，找准行业与地方经济发展的契合点，不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感。三是得益于始终坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，积极把握“互联网+”带来的机遇，一批企业不甘落后，积极创业，实现了快递与电子商务协同发展；四是得益于始终坚持问题导向，以正确的工作策略和方法推进行业改革发展工作，坚决扫除影响行业持续健康发展的体制机制障碍；五是得益于始终坚持正确履行监管根本职责，转变职能，依法行政，优化了
27、行业发展环境，构建了良好的市场秩序；六是得益于始终坚持加强干部队伍建设，转变工作作风，树立正确用人导向，形成了浓厚的干事创业氛围。同志们，我省邮政业改革发展取得的巨大成就，最根本最重要的就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是国家邮政局和省委省政府正确领导和亲切关怀的结果，是交通、发改等关联部门协调联动、齐抓共管的结果，是全行业、全系统广大干部职工拼搏实干、负重奋进的结果，也是社会各界理解、帮助和支持的结果。在此，我代表省局党组，向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志们，向全行业、全系统干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、贯彻十九大精神，全力开启建设现代化邮政强省新征程全省邮政行
28、业要把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，着力把握精髓、领会要义，统一思想、凝聚力量，加快行业创新发展、绿色发展和高质量发展。（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把党的领导贯穿全省邮政管理和行业改革发展各项工作之中党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位，在党和国家事业发展史上具有划时代的里程碑意义。全省邮政行业要把认真学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，切实在学懂弄通做实上下功夫。重点把握好以下三个方面：必须把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大政治。要切实增强“四个意识” ，自觉拥戴核心、忠诚核心、拥
29、护核心、看齐核心，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把中央各项决策部署落到实处。必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想成效转化为推动工作的政治自觉。要把全省邮政业发展置于新时代中国特色社会主义大局、实现邮政强国目标中来思考和谋划，深入思考邮政业发展的重大问题、重大挑战、重大战略，深入分析行业所处发展阶段、面临的主要矛盾，全面做好当前和今后一个时期的工作，发挥好邮政业在经济社会发展中的基础先导作用。必须把坚定不移全面从严治党作为政治保障。坚决把党的政治建设摆在首位，毫不动摇地坚持和加强党的领导，把党组织建设得更加坚强有力。强化思想理论
30、武装，进一步严肃党内政治生活，压紧压实管党治党责任，推动系统全面从严治党向纵深发展。（二）深刻把握新时代主要矛盾，深入分析邮政业发展形势，准确研判邮政业发展方向从 xx 省情来看，全面建设经济强省美丽 xx 为我省邮政业融入地方经济发展提供了难得的历史机遇。当前，我省正处于历史性窗口期和战略性机遇期，也处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段。对于我省邮政业来讲，正处于一个大有可为的历史机遇期。省委九届六次全会明确了当前和今后一个时期“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的基本思路，提出要“坚持以疏解北京非首都功能为牛鼻子推动京津冀协同发展，扎实推进协同发展向深度广度拓展，高起点规
31、划、高标准建设雄安新区，全力以赴做好冬奥会筹办工作，打造以首都为核心的世界级城市群。坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进转型升级，大力推动质量提升，大力实施乡村振兴战略，切实提高经济发展的质量和效益” 。这些大事要事，为我们统筹抓好京津冀协同发展、服务雄安新区规划建设、提升北京冬奥会邮政快递安全服务水平、促进邮政业转型升级高质量发展创造了新的机遇，搭建了新的平台，提供了更加广阔的发展空间。从邮政业情看，行业发展新矛盾为我们推动全省邮政业高质量发展提供了强大内生动力。xx 邮政业经过 10 多年的改革发展，经历了起步、加速、爬坡、过坎等阶段，行业发展进入新时代，邮政业改革发展总体形势很好，受到
32、广泛关注，但并没有改变全省邮政业大而不强的基本业情。主要矛盾仍然是行业服务能力、发展水平不能满足经济社会发展和人民群众不断增长变化的服务需求。行业大而不强、快而不优、单而不综的问题仍比较突出。具体来讲，快递对单一电商平台的数据和业务过度依赖，今后的生存发展必然会受到不良影响；非传统安全因素的威胁冲击着我们传统监管方式，安全监管压力越来越大；业务量发展速度虽快但增长点过于单一，新技术应用广泛但低水平不良竞争的现象依然严重；行业城乡区域供给不平衡，中高端供给严重不足，难以为群众提供更多样更个性化的产品以及更精准更可靠的服务；协同治理有待加强，诚信文明水平、行业文化等软实力依然有待丰富提升等。面对新
33、的矛盾和问题，需要我们着眼行业发展的历史与现实，深刻认识行业发展新阶段的新特征，正确处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系，在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。从邮政管理部门的情况来看，加强干部队伍建设、实现治理能力现代化的任务依然繁重。行业的高速发展以及形势的不断变化，对邮政管理部门的要求越来越高。目前，全省县级以下依然存在着明显的监管盲区，行业中传统安全和非传统安全风险交织叠加，法规政策制度标准供给滞后，监管力量和条件资源不足，特别是干部职工队伍中存在的问题仍然比较突出，如个别干部思想观念不够解放，认识不够到位，党性修养仍需加强
34、；个别干部大局意识较弱，执行力不强，落实省局党组的决策部署不力；个别干部政治理论、业务知识学习不够，对政策规定的把握不够准确，存在个人能力与职责要求不相适应的现象，专业能力和理论政策水平有待提升；个别市局基础管理相对较弱，规章制度落实力度需要进一步加大，行业治理能力有待增强，履责成效不够明显；个别领导干部缺乏领着干、带头干、亲自干、务实重做、真抓实干、较真从严的精神和作风。针对存在的问题，需要我们统一思想认识，凝聚行动力量，密切联系实际，审慎对待，强化措施，认真加以解决。为适应行业新形势，开创工作新局面，省局党组在认真分析省情、业情、局情的基础上，深入学习领会党的十九大精神，客观分析全省经济社
35、会发展趋势，科学研判全省邮政业发展的新形势，提出通过“两步走” ，奋力实现与小康社会相适应的现代化邮政强省目标：第一步，到 2035年，基本建成现代化邮政强省。届时，我省邮政业的综合实力、创新能力、协调发展水平显著提高，全要素生产率与全国先进水平相当；基础能力显著增强，服务网络更加健全，服务水平明显提升，人民群众满意度显著提高；行业制度体系持续完善，治理体系和治理能力现代化基本实现；形成若干家具有较强市场竞争力的龙头企业；行业在全省国民经济和社会发展中的基础性先导性作用更加突出，普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成。第二步，到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强省。届时，我省邮政业的综合实力、
36、创新能力、城乡普惠化水平、诚信文明水平均得到全面跃升，行业治理体系和治理能力现代化全面实现。有数家在全国具重要影响力的行业企业；邮政业在全省成为国计民生的基础性产业，成为建设经济强省、美丽 xx 的重要力量。（三）聚焦重点难点，发扬务实重做作风，努力谱写新时代现代邮政业 xx 新篇章今后三年是全面建成与小康社会相适应现代邮政业的决胜时期，发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。全省邮政行业要全面落实党的十九大决策部署以及国家邮政局年度工作会、省委九届六次会议精神，贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的总体思路，在认真把握国家局对行业形势精准
37、研判分析的基础上，围绕国家局提出的“八大行动计划” ，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断满足全省人民群众日益增长的更好用邮需要。一是着力贯彻新发展理念，积极推动高质量发展。要把实现高质量发展作为确定发展思路、制定产业政策、优化行业监管的根本要求来落实。要转变发展理念，改变唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升，让创新成为第一动力、绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的。要加快转型升级，高质量发展要求行业转变方式、优化结构、转换动力，必然带来一定的转型摩擦、改革阵痛，要坚持稳中求进，保持战略定力，积极有效应对。要注重基础能力建设，提升
38、网络化智能化水平，提高企业生产率、资源利用率和可持续发展能力，满足个性化多样化用邮需求，催生新的用邮需求，实现方式更优、质量更稳、能力更强、联动更广。二是着力坚持问题导向，注重解决短板弱项。对标与小康社会相适应现代邮政业目标，我们必须解决末端、安全、绿色、国际等短板弱项。要大力提升末端服务水平，加快推进“快递入区”工程，大力发展第三方和智能终端服务体系。要依法规范加盟制，全面治理“层层加盟，加而不盟，连而不锁” 。要大力推进平安邮政建设，督促企业加大投入，全面落实安全“三项制度” 。要加快“绿盾”工程建设，不断提升监管信息化水平。要大力推进“绿色邮政”建设，提高绿色发展共识，培育绿色用邮习惯，
39、升级设施设备，优化运营组织，实现到 2020 年可降解绿色包装材料应用比例、新能源车辆使用率逐年提升。要加快走出去步伐，推动国际邮件互换局建设，提高快件监管中心效能，畅通邮件快件跨境绿色通道，进一步提升我省企业国际竞争能力。三是着力拓展行业发展格局，不断深化供给侧结构性改革。要丰富服务功能，拓宽联动领域，加快培育新动能。把握商业流通新趋势，深化与线上线下各类渠道的协同，培育中高端消费的新动能；聚焦服务现代农业，培育生鲜冷链的新动能；聚焦服务制造强国，嵌入工业互联网平台，培育现代供应链的新动能。要提升中高端优质服务供给，拓展服务领域，满足差异化需求。鼓励邮政企业在履行好普遍服务义务基础上，提供改
40、址、约投等精准的投递服务。引导企业提高时限承诺产品的比重，推动服务品类向生鲜农产品、易腐食品和医药等高端品易逝品扩展。鼓励企业积极发展体验经济、社区经济等便民利商新业态。要提高寄递服务质量，切实降低邮件快件延误率、损毁率、丢失率和投诉率。专项治理刷信、违规操作等侵害消费者合法权益行为，打造放心消费样板工程。鼓励邮政企业采取有效措施提高党报党刊投递服务质量，全面实现党报县城当日见报。完善寄递服务质量评价体系，加大相关信息披露力度。四是着力优化行业空间布局，主动服务融入国家重大战略。全省邮政业要充分发挥地理优势、区位优势，进一步优化行业城乡、区域、内外的空间布局，积极服务融入国家重大战略。要始终瞄
41、准京津冀协同发展方向，准确把握 xx 省“全国现代商贸物流重要基地”定位，全力做好雄安新区邮政业发展规划的编制与衔接工作，科学谋划新区邮政、快递设施布局。合力推动京津冀邮政业协同发展，共同将京津冀地区打造成为快递业改革创新的试验区、与交通运输业协同发展的示范区和北方快递业发展核心区。要实施“乡村服务升级”行动计划，服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版，发挥连通城乡、贯通一二三产业的优势，支撑农村和农业现代化，促进城乡融合。要服务国家“一带一路”建设，加强邮快件航空运输网络建设，加快推动铁路运输邮件快件工作，形成内外联动、双向互济的行业开放发展新格局。五是着力坚持以人民为中心，
42、更好保障用邮需求。要发挥农村双向流通主渠道的优势，助力打赢精准脱贫攻坚战。推广“邮政快递+农村电商农特产品农户”的产业脱贫模式，融入国家大扶贫格局。要推动实现更高水平的寄递服务均等化，全面贯彻邮政普遍服务标准，支持先进地区达到更高水平，创新解决边远地区用邮难，利用邮政综合便民服务平台、加强邮快交商合作，便利农村生活。要应用“互联网寄递服务业”模式与旅游文化、教育科技、健康养老、体育会展、政务商务等实现更广泛的联动协同，服务智慧社会建设。要强化基层员工的权益保障，改善一线工作环境，健全工资支付保障制度，提升社保等基本权益保障水平。三、2018 年工作安排2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的
43、开局之年，是实施“十三五”规划、建设新时代邮政强省承上启下的关键一年，做好全省行业改革发展各项工作意义重大。总体要求：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实国家局党组决策部署和马军胜局长对 xx“5+4”重要指示精神，深入开展“责任落实年”系列活动，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，着力提高发展质量和效益，以进一步深化供给侧结构性改革为主线，以建设与小康社会相适应的邮政业强省为目标，抓重点、强弱项、补短板、增后劲、防风险、惠民生，全面抓紧抓好行业发展、管理服务和党的建设各项工作，为谱写新时代现代邮政业 xx 新篇
44、章而不懈奋斗。主要目标：在 XX 年全行业持续高位增长、各项工作指标稳中有进、稳中有升、稳中向好的基础上，2018 年，全省邮政管理系统必须坚持质量第一、效益优先，实现发展速度、质量和效益更加均衡。1.发展目标。邮政行业业务总量完成 x 亿元，增幅 x邮政行业业务收入完成 x 亿元，增幅 x 快递业务量突破 x亿件，增幅 x 快递业务收入突破 x 亿元，增幅 x 快递收入占比 x 同比提高 3 个百分点；新增 2 万个就业岗位。2.服务质量。快递服务满意度争取达到 86 分；普遍服务满意度争取达到 81 分；机要服务满意度达 x 分；确保消费者对邮政管理部门申诉处理结果满意率保持 98%以上。
45、电子面单使用率争取达到 x 县级城市党政机关人民日报当日见报率力争实现 x 建制村通邮率保持 x 高校快递规范收投率保持 x 服务质量得到进一步提升。3.服务能力建设。建设物流园区数量累计达到 5 个；乡镇快递网点覆盖率保持 x 快递企业网点标准化率达 x 分拨中心规范化率达 x 邮乐购网点争取达到 3.3 万个；新增智能快件箱（含信包箱）x 个；快递服务制造业新增 20 个项目，快递服务农业项目新增 11 个。4.安全监管能力建设。寄递企业按要求设立专门安全生产管理机构，配备专兼职安全生产管理人员，实现安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位” 。末端网点、乡镇邮政网点安装监控设备率达到
46、 100%；远程视频监控数量新增 900 个，2018 年达到 XX 个，配合国家局做好绿盾工程建设。5.自身能力建设。市级安全中心新增 8 个，实现全覆盖；业务量排全国 x 以内的县（市）全部成立县级机构；市局办公用房解决数量争取实现全覆盖。2018 年是“责任落实年” ，要实现工作目标、工作责任和工作措施三落实，目标是根本，责任是关键，措施是保障。为确保全年目标任务的顺利完成，我们要牢牢把握好“六个坚定不移” ，推进 2018 年工作再上新台阶。（一）坚定不移贯彻全面从严治党总要求，把党建作为第一根本，坚持党要管党，政治引领，进一步全面推进党的各项建设，讲政治、讲纪律、讲原则、知敬畏、存戒
47、惧、守底线、说实话、谋实事、出实招，筑牢全省邮政业党建政治根基，不断提高全省邮政管理系统公信力、执行力、影响力，永葆党的先进性纯洁性一是全力抓好党的十九大精神宣贯。要根据学习宣贯方案安排，结合行业实际抓好专题学习培训，严格按照“十个深刻把握”和“六个聚焦”要求，认真读原著、学原文、悟原理，积极学习贯彻党的十九大提出的一系列重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，做到既整体把握、全面系统，又突出重点、抓住关键。要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，切实强化“四个意识” ，坚定“四个自信” ，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。继续深入推进“两
48、学一做”学习教育常态化制度化，系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大力弘扬理论联系实际的学风，切实增强“八个本领” ，把党的十九大精神转化为促进全省邮政业改革发展的动力。二是深化“两个责任”落实。要把党的政治建设摆在首位，始终坚持“一岗双责” ，全面落实从严治党管党的政治责任和主体责任。召开党建和党风廉政建设会议，层层签订党建目标责任书，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。切实负起领导责任，把制度建设贯穿到党的各项建设之中，坚持思想建党和制度治党相统一，坚持目标引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内
49、监督和群众监督相统一，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。制定出台全面加强党的五大建设、党组问责条例、纪检提醒函询诫勉谈话等文件。按照“清单制+责任制+台账销号式”的要求，着力抓好未巡先改和巡视整改。各部门一把手要亲自督办，严肃检查整改，务求巡视整改取得实效、长效。三是实施“党建质量提升年”活动。要把政治建设摆在首位，引导党员领导干部牢固树立“四个意识” ，严明政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，始终保持讲政治的思想自觉和行动自觉。要强化政治责任，层层落实管党治党责任，加强党建述职评议，强化党建考核评价。要突出政治标准，坚持党管干部原则选人用人，提升行业治理能力，坚持严管与厚爱相结合，充分调动干部干事创业积极性。要强化政治功能，大力加强基层党支部建设，严格落实“三会一课”等制度规定，积极开展创先争优活动。要加大非公党建工作力度，实现各市快递企业非公党组织全覆盖。要抓好省局机关党委、纪委、工会换届选举和各支部换届工作。要明确机关党委委员的职责分工，在机关党委的统一领导下有序发挥职能。要保持政治定力，坚决整治四风突出问题，扎实推进党风廉政建设，以永远在路上的执着定力，全面从严治党。四是构建良好政治生态。要驰而不息加强作风建设，锲而不舍落实中
