1、局长 2018 年全区邮政管理工作会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实自治区党委经济工作会议和全国邮政管理工作会议精神，总结 XX 年和党的十八大以来主要工作，部署 2018年工作任务，开拓创新、砥砺奋进，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，切实推进 xq 邮政业安全稳定健康发展，为建设现代化邮政强国贡献力量。一、XX 年主要工作和五年来总体回顾XX 年是党的十八大以来我国邮政业发展的收官之年，也是实施“十三五”规划的重要之年。一年来，我们认真贯彻落实国家邮政局党组和自治区党委、人民政府决策部署
2、，聚焦社会稳定和长治久安总目标，全面落实自治区人民政府关于促进快递业发展的实施意见和xq 邮政业发展“十三五”规划 ，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，全面推进依法治邮，深化创新驱动，筑牢安全基石，促进行业转型升级和提质增效，全区邮政行业发展呈现稳中向好态势。XX 年，全区邮政行业业务总量累计完成 x 亿元，同比增长 x 业务收入累计完成 x 亿元，同比增长 x 其中,快递业务量累计完成 x 万件，同比增长 x业务收入累计完成 x 亿元，同比增长 x 为促进自治区社会经济发展和民生改善作出了积极贡献。（一）党建工作水平全面提升一是高度重视巡视整改工作，做到立行立改。区管局党组高度
3、重视巡视整改工作，把整改落实作为一项首要政治任务来抓，多次召开专题会议进行研究部署，并召开专题民主生活会，对反馈的问题深剖细挖。根据国家邮政局党组第三巡视组反馈的 3 个方面 15 条问题和相关要求，列出整改措施 71 条，机关各支部、各部门和各地州市局党组主动担责、对号入座、积极认领，实施整改工作“销号式”管理，以“钉钉子”精神抓好整改，确立了整改工作问题清单、任务清单和责任清单，为整改工作有序推进绘制了“路线图”和“时间表” ，切实做到反馈意见件件有剖析、巡视事项件件有安排、整改任务件件有落实，巡视整改工作取得明显成效。着眼长远，健全机制，修订完善党组成员分工、加强财务管理工作、机关党建述
4、职评议等 9 项规章制度，印发局党组“三重一大”决策事项清单、合同管理办法等 7 个文件，建立整改工作落实情况跟踪问效、限期整改确、保效果工作机制，提高党建工作在年度绩效考核中的比重，进一步健全整改落实长效机制。二是以专项活动为契机，加强思想政治建设。紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学转促”专题活动，采取丰富多样的学习教育方式，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。通过集体收听收看、党组中心组学习、党课教育、专题报告、辅导讲座、研讨交流、主题党日活动等方式，在全系统开展学习宣传贯彻党的十九大精神活动，着重在学懂弄通做实上下功夫。组织开展向吾布力喀斯木买吐送同志学习活动，
5、召开全系统党员干部“发声亮剑”宣誓承诺视频会议，集体公开向“三股势力”宣战。在同“两面人”作斗争发声亮剑活动中，全系统讲专题党课 15 人次，17 个党支部、110 余名党员公开宣誓承诺，撰写 x 余篇，印发宣传材料 x 余份，人员覆盖达 x 人次。三是加强基层党组织建设，提高党建工作水平。印发党建工作要点，明确党建工作任务。召开专题会议，及时研究解决党建工作中的重大问题。坚持民主集中制，严格实行“三重一大”民主决策制度。落实“三会一课”制度，组织开展重温入党誓词、讲党课、党的基本理论和基本知识测试、主题党日活动，进一步提高组织生活的吸引力、感染力。从严从实开好专题民主生活会，牢固树立“四个意
6、识”和“四个自信” ，真正把党对一切工作的领导不折不扣地落到实处，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。四是以廉政教育为抓手，不断夯实思想防线基础。持续深入贯彻中央“八项规定” 、自治区“十项规定”以及国家邮政局“六项措施”精神。组织开展集中学习、参观廉政教育基地、观看廉政警示教育片、党纪党规知识网络答题、与各地州市局“一把手”面对面进行廉政谈话教育、听取党风廉政建设工作意见建议等活动，加强党纪党规教育，改进工作方法，筑牢廉政防线。在全系统组织开展办公用房面积、廉政风险防控、 “优亲厚友”问题专项治理和会议费、软课题经费自查清理，深化标本兼治，强化不敢腐的威慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自
7、觉。用好监督执纪“四种形态” ，全年受理信访举报 3 件、拟给予党纪处分 2 人。克拉玛依局紧盯问题易发多发的节假日，开展节前廉洁自律学习教育。阿勒泰局开展“以廉为荣，以贪为耻”的家庭助廉活动，构筑家庭助廉防线。（二）ww 安全和民族团结工作取得新成绩一是“访惠聚”工作持续深化。自觉服务大局，克服困难，积极投身 ww 安全工作，全系统共抽调 26 名干部参加驻村（社区）工作，重点围绕“一个目标、两项任务、五件好事” ，不断把“访惠聚”工作持续推向深入。区管局驻村工作队先后开展 24 轮次入户走访，累计入户 x 户次；组织升国旗宣讲、现身说法帮教大会、农民“双语”夜校等各类文体活动共计 x 余场
8、次，参加群众达 x 余人次；指导推进精准脱贫，争取到农业种植投资、养殖扶贫等 6 个建设项目，资金达 x 万元；累计慰问帮扶贫困村民 x 户 x人次，投入资金 x 万元。14 个地州市局积极响应党委政府号召，坚持把稳定工作作为压倒一切的政治任务，扎实推进“访惠聚”驻村（社区）和“双语”支教工作，全力维护稳定大局。同时，积极联系、多方协调，争取项目和资金，为驻村（社区）办好事、实事。二是“民族团结一家亲”活动持续深入。深入贯彻落实自治区党委决策部署，召开全系统“民族团结一家亲”活动动员大会并进行安排部署，经常性开展走访慰问、互帮互学、融情联谊活动，增进彼此感情，强化民族团结。全系统 129 名干
9、部结对认亲 229 户，累计走访慰问 x 次。区管局机关全年共 6 次赴和田市拉斯奎镇博斯坦阿勒迪村，开展结对认亲活动，走访亲戚 70 余人次。14 个地州市局认真落实具体要求，将“民族团结一家亲”活动转化为深入人心的自觉行动，建立“认亲联系卡” ，定期走访慰问，主动帮扶解困，实现了常联系、常来往、增友情、增感情。三是 ww 安全工作持续落实。按照自治区党委反恐 ww工作的安排部署，全系统严格落实陈全国书记“四句话”“四件事”工作要求，建立健全 ww 安全工作机制，落实干部下沉基层、 “结亲周” 、应急值守、值班备勤等各项任务，推动社会稳定和长治久安总目标各项措施在邮政管理系统落地见效。全系统
10、干部下沉 336 人次，累计 566 天，与村民同吃同住同劳动，增进了与人民群众之间的血肉联系,切实巩固民族团结成果。伊犁局制定伊犁州邮政管理局常态化 ww 工作制度 ，促进反恐 ww 常态化、长效化。（三）行业发展环境持续优化一是行业发展政策环境不断优化。规划引领作用凸显。与自治区发改委联合印发xq 邮政业发展“十三五”规划 ，规划系统总结了“十二五”时期 xq 邮政业的发展成果，分析了未来五年的发展形势，明确了“十三五”时期邮政业发展的主要目标、重点任务和保障措施。全区 14 个地州市局全部发布“十三五”规划。组织开展 XX 年 xq 邮政业“十三五”规划的监测评估工作。政策资金支持力度明
11、显加大。 自治区物流及寄递企业购置 X 光安检机补助资金实施方案 、 推进“十三五“时期建制村直接通邮工作实施方案 、 关于组织开展“一市一品”农特产品进城示范项目的通知等多项政策相继出台。争取寄递企业购置安检机补贴资金 8551 万元，XX 年已审核发放 1772.6 万元；发放农牧区投递员、机要通信和马兰军邮局等三项专项补贴资金共计 378 万元。地方政策体系日趋完善。制定关于促进快递业发展实施意见目标和任务措施的分工方案 ，指导督促各地州市局结合当地实际加快推进相关政策出台。目前，和田、喀什、吐鲁番、伊犁、阿克苏、昌吉、哈密、阿勒泰等 8 个地州印发促进快递发展实施意见，为全区快递服务发
12、展营造了良好政策环境。二是行业发展法治环境不断优化。积极争取地方立法。积极推进xq 维吾尔自治区邮政条例修订工作。从行业安全生产、智能快件箱建设、快递车辆城市通行难、争取政策补贴等方面提出提案建议，其中有关促进我区快递业发展以及规范快递业务管理的建议已纳入自治区政协十一届五次会议提案。克州政府出台克孜勒苏柯尔克孜自治州邮政管理办法 ，并纳入自治州五年立法规划。发挥立法建议助手作用。结合行业发展实际，共完成邮政管理系统落实国务院办公厅关于加快冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见分工方案 、 丝绸之路经济带核心区商贸物流中心建设实施方案等 23 份政策文件和快件航空运输信息交换规范等 5 项标准
13、的征求意见回复工作，确保法规、政策、标准制定过程中能够充分体现 xq 邮政业发展需要。有序推进法律法规宣传教育。制定XX 年普法依法治理工作实施方案 、 “基层法治建设年”工作实施方案等方案，全面落实“谁普法谁执法”普法责任制，大力开展法律法规宣贯工作，增强全行业法治意识，为邮政业发展提供了良好的法治软环境。加强行政执法监督。依法办理一起行政复议案件，组织力量对 27 个行政处罚案卷进行评查，对处罚金额较大或案情复杂的行政处罚案件进行指导,进一步规范基层邮政行政执法行为。三是行业发展市场环境不断优化。认真落实简政放权要求，严格把控快递许可审批、变更、现场核查时限，进一步优化企业准入环境，切实减
14、轻企业负担，提升市场活力。全年办理新增法人快递企业审批 54 件，全区法人快递企业达到 351 家；设立分支机构审批 320 件；快递许可证变更审批 226 件，分支机构信息变更审批 728 件；许可证注销审批 21 件，分支机构撤销审批 107 件。严守“两条红线” ，依法开展邮政行政审批和备案管理工作。全年共办理新增普遍服务营业场所备案 7 件，场所信息变更备案 32 件；受理普遍服务营业场所撤销申请 2 件，暂时停限办邮政普遍服务业务申请 34 件。（四）行业发展能力持续增强一是邮政基础设施进一步完善。积极开展西部和农村邮政基础设施建设工作，XX 年完成 72 个邮政网点整修、2 个网点
15、翻建、2 处危旧县局房改造、117 辆车辆更新项目建设；全区 359 处空白乡镇补建局所稳定运营。积极推进“邮政到农家”暖心惠民工程村邮站建设，全区 x 个村邮站对解决农牧区邮件、报刊投递最后一公里难题发挥积极作用。制定xq 快递生产经营场所标准化建设办法 ，积极推进快递网点标准化建设，全区快递网点标准化率达 x 塔城局、哈密局率先建成营业场所标准化样板点，为“从试点示范向全区推广”提供可借鉴经验。顺利完成 xq 邮政管理系统反恐 ww 安全防范设备购置项目建设，升级改造自治区一级平台、新建 14 个地州市二级平台，接入邮政、快递营业网点 862 个、分拣中心91 个，基本实现了邮政管理部门对
16、寄递企业重点部位的实时监控，为提高邮政管理部门监管能力和水平提供了信息化支撑。各地州市局安防监控系统运行稳定，所购置的各类安全防范装备使用情况良好，增强了邮政管理部门自身反恐 ww 安全防范能力。二是产业协同项目进一步发力。稳步推进“快递三进”工程。积极搭建快递企业与第三方企业的合作平台，在大中专院校、居民小区等布局智能快件箱，促进高校、社区快递规范收投。全区 42 所高校实现规范收投，规范收投率达到 x%。积极推进“快递下乡”工程，全区乡镇快递网点覆盖率接近 30%。推广“农产品+快递”模式，深入挖掘地方特色农产品，拓展农产品上下游产业，催生寄递行业新业态，开辟发展新空间。全面推进“一市一品
17、”项目建设，全区累计建成邮乐购站点 1726 个，申报“一市一品”农特产品进城示范项目 13 个，参与农特产品进城配送 x 吨，农特产品交易额 x 万元，带动电商快包业务收入 741.02 万元。哈密局与两所高校签订快递入校规范服务框架协议，由校方统一管理妥投快件，引导快递企业有序为在校师生提供快递服务，起到了良好的示范效应。三是邮快融合进一步发展。积极推进邮政企业构建开放共享、功能集成的服务体系，因地制宜加快推进邮政与快递合作，提高邮政基础设施利用效率。博州、塔城局积极探索农村地区邮政快递合作模式，初步实现了邮政企业为快递企业代理投递农村地区快件。四是人才队伍素质进一步提升。执法人才队伍建设
18、跨上新台阶。举办全区邮政行政执法培训班，提升全区执法人员执法能力水平。累计开展执法培训 2 次，共计参培 69人次。组织编印xq 邮政管理行政执法案例汇编 ，通过实际案例学习，提升执法人员执法技能和办案能力。行业人才队伍培养迈出新步伐。全区共开展两批次职业技能鉴定考试，参加鉴定考生达 x 人。对 395 名申考人员进行了职业技能培训，覆盖率达 x 在全区组织开展邮政行业“诚信快递你我同行”主题演讲选拔活动，在全国总决赛中，区管局荣获组织奖，巴州局、塔城局 4 名推荐选手在全国取得较好成绩。联合自治区人社厅、教育厅、总工会和团委组织开展全国邮政行业职业技能竞赛 xq 初赛，全区 17家品牌企业、
19、54 名参赛选手、16 名裁判员参与此次活动，为加快培养和选拔高技能人才、推进行业人才队伍建设，推进人才强邮战略奠定了良好基础。（五）依法监管水平有效提升一是普遍服务监督管理不断强化。依法履行邮政普遍服务监管职责，XX 年共检查邮政营业场所 x 个次，出动检查人员 x 人次，下达检查通报 x 份。印发建制村直接通邮工作实施方案，组织开展现状摸底调查，指导各地州市局建立台账、确定边远地区建制村范围，明确工作目标和任务，积极推进全区建制村通邮工作。截至 XX 年底，全区 x个建制村实现直接通邮、直接通邮率达 x 推进人民日报县级党政机关当日见报工作。通过努力，目前区内当日见报的县级城市由 20 个
20、提高至 28 个，占总数的 x 三日见报县级城市已由 21 个减少至 3 个。吐鲁番市县级城市党政机关已全部实现当日见报。重点抓好新修订邮政普遍服务宣贯、对标核标、机要通信安全、邮政专用车辆检查更新备案、无着邮件处理情况和纪特邮票销售情况等专项监督检查。监督销毁无着平信 x 封、挂号信 x 封；XX 年全区发现邮票发行销售方面问题 5 件，立案处罚 2 起。落实好寄递渠道“扫黄打非”工作，累计对 x 处邮政营业场所、x 个快递营业网点、39 处邮政报刊亭实施监督检查，有效防止各类非法出版物通过寄递渠道流通。实现社会监督工作重心向县市、乡镇转移，XX 年监督员累计检查邮政营业场所x 个次，走访消
21、费者 x 人次，反馈问题 x 件，企业已全部整改落实到位。博州、昌吉、塔城、阿克苏、和田等局对无着邮件处理的全过程开展全程督查，增强无着邮件处理工作的程序化、规范化。伊犁、昌吉局建立邮政专用标志车辆备案检查制度，规范邮政专用标志车辆的使用和监督管理。二是邮政市场监管力度持续加大。XX 年，全区邮政管理系统共检查寄递企业 5771 家次，出动检查人员 x 人次，查处违法违规行为 x 件，下达整改通知书 640 件，有效规范了市场秩序，保障了行业安全有序发展。寄递安全联合监管工作机制巩固深化。联席会议、定期汇报、情况通报、联合检查等部门协作机制日趋成熟，寄递安全日益受到各级党委、政府的重视和支持。
22、昌吉局加强与兵团第六师、第八师综治委协调沟通，将寄递安全纳入 XX 年兵团平安建设行动重点工作。寄递安全制度不断完善。建立 xq 邮政业重大安全隐患挂牌督办和追责问责制度，提升安全管理制度化、规范化水平。博州局实行安全生产网格管理，把监管任务明确到具体责任人，打造安全生产监督管理新平台。昌吉局组建首批快递行业专职安全员队伍，初步形成监管部门检查和企业自查联动工作制度。寄递安全监管体制建设取得突破。区管局积极向自治区人民政府申请成立邮政业安全中心。哈密局加强与地方政府协调沟通，伊州区、伊吾县、巴里坤县邮政业安全中心正式获批，实现安全监管重心下移、关口前移。寄递安全“三项制度”深入落实。大力宣贯禁
23、止寄递物品管理办法 ，严厉查处不执行收寄验视制度行为。全力推进实名收寄信息化，举办实名收寄系统应用培训，对各地实施分片包干督导。截止去年年底，全区散件实名信息化率达到 82%，初步实现了 XX 年底 80%以上的工作目标。加强安检机配备和应用，全区寄递企业配备安检机数量达到 2284 台；印发关于深入贯彻落实邮件快件过机安检制度的通知 ，建立多层级安检制度。寄递安全专项整治和重要会议期间寄递安保深入开展。组织开展危险化学品寄递专项整治、寄递安全综合整治、邮政业安全生产大检查等整治工作。全面完成“一带一路”峰会、金砖会晤、党的十九大等重要会议期间寄递安保工作，为维护社会稳定和长治久安作出了积极贡
24、献。服务保障能力有效提升。深入开展“双 11”、 “双 12”旺季服务保障工作，全面实现“三不”目标。面对 XX 年乌鲁木齐市、喀什等地邮政快递网点被关停，乌鲁木齐市电动三轮车禁行情况，区管局、相关地州市局积极应对，紧急与综治、公安等部门联系沟通，及时解决网点正常营业、旺季期间投递车辆通行问题，对保障邮政快递网络稳定畅通，发挥了积极作用。吐鲁番局全力协调解决高昌区邮件快件投递车辆禁行问题。双随机检查有效开展。制定xq 邮政管理局随机抽查工作实施细则（试行 ，组织对南疆部分地州开展双随机督导检查，切实提升执法检查的规范性、有效性。XX 年，全区共作出行政处罚决定 204 起，累计罚款 x万元，停
25、业整顿 30 起，有效遏制了企业违法违规行为。（六）基础支撑工作得到夯实一是基础管理工作更加扎实。按期完成会商系统建设并投入使用。扎实开展办文办会，加强车辆、办公用品等使用管理。完善修订各项财务规范制度，加强财务预算收支管理。开展财务检查，以查促改，提高财务管理规范化水平。二是新闻宣传工作更加规范。完善“上下联动、沟通及时、信息畅通、反应迅速”的新闻宣传组织体系。加强与 xq 电视台、广播电台、日报社等主要媒体的沟通联系，新闻宣传工作机制建设取得重要突破。XX 年，共编发各类政务信息 438 期，报送报刊杂志专稿 71 篇，其中国家邮政局政务信息采用 79 篇， 中国邮政快递报和快递杂志采用政
26、务信息 22 篇。三是人才强邮建设工作更加有序。修订xq 邮政管理系统干部任免报审报备工作暂行规定等制度，扎实做好领导干部个人有关事项报告、干部提拔任用纪实、干部考察文书档案规范整理和干部人事档案专项审核复核等工作。对 14 个地州市局进行工资管理专项检查。不断加强干部队伍建设，选优配强地州市局领导班子，顺利完成 XX 年公务员招考工作。组织开展人事干部培训，有效提升人事工作水平。四是统计、申诉支撑服务更加有效。不断提高统计服务水平，日常统计工作有序开展，组织开展行业统计检查和年度考核评优工作，有效提升地州市局统计工作实效。舆情监测常态化工作机制逐步成熟，舆情信息的分析研判能力和决策参考服务作
27、用日益突出，全年共制作舆情周报51 期（总第 1029 期） 。强化落实邮政业消费者申诉与市场监管工作衔接联动机制，加强对申诉案件的调查处理，维护消费者合法权益。XX 年，共受理消费者申诉 26056 件,为消费者挽回经济损失 56 余万元，消费者对申诉处理满意度为 96.2%。党的十八大以来的五年，是 xq 邮政业发展极不平凡的五年。在国家邮政局党组和自治区党委、人民政府的正确领导下，紧紧围绕全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标，主动适应经济发展新常态，认真落实“五个邮政”“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”“三向三上”等一系列重大发展战略和政策措施，全区邮政业得到长足发展
28、。-邮政业保持高速增长，服务地方经济能力显著增强。十八大以来的五年，全区邮政业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成 x 亿元，年均增幅 x 业务总量累计完成 x 亿元，年均增幅 x 快递企业业务量累计完成 x 亿件，年均增幅 x 业务收入累计完成 x 亿元，年均增幅 x 业务收入在自治区生产总值中占比由 x 提升至 xXX 年，全区年人均快递使用量为 x 件，年人均快递支出 x 元，年支撑网络零售交易额 x 亿元，同时，带动近 x 万群众实现就业。-邮政体制改革步伐加快，省级以下邮政管理体制构建新格局。14 个地州市邮政管理部门组建成立，16 个地州市邮政企业和 78 个县级邮政
29、企业全部完成更名挂牌，建立健全了政府依法监管、权责关系明确、上下运转顺畅的邮政管理体制，为促进新时期邮政业发展提供保障。深化行政审批制度改革，实现 2 项行政审批权限的下放，简化许可备案程序，提高审批效能。-邮政基础设施日趋完善，普遍服务能力显著增强。全区现有 x 个邮政局所、124 个机要通信服务网点（包含县级以下投递站） 、98 个纪特邮票销售网点、8634 个村邮站，补建空白乡镇邮政局所 359 个，基本实现了乡镇邮政普遍服务网点全覆盖。邮件实现妥投到户,基本构建了“覆盖城乡、惠及百姓”的邮政普遍服务体系。函件、包裹、报刊、机要、汇兑等各项邮政普遍服务和特殊服务寄递时限基本达到国家规定标
30、准，服务满意度逐年稳步提升。-邮政业发展方式加快转变，发展质效不断优化。全区新增快递企业 x 家、分支机构 x 家，快递企业及其分支机构达到 x 家，其中乡镇快递企业网点实现了从零到 x 个的跨越，覆盖率接近 x 建立快件分拨中心超过 x 个，涵盖快递企业的物流园区 14 个。平稳实施“营改增”税制改革，助力行业结构调整转型升级。积极推动智能分拣等创新技术在邮政业的应用，逐步实现从粗放型发展方式向科学化、规范化的发展转型，逐步从“家庭作坊”式的小规模快递企业培育出 3 个年收入超亿元的大规模企业。-法治邮政建设深入推进，依法治理能力显著提升。推动出台伊犁哈萨克自治州邮政管理条例 ，协调自治区人
31、民政府出台关于促进快递业发展的实施意见 ，各地州市局先后出台关于进一步加强农村地区党报党刊投递工作的通知（喀什） 昌吉回族自治州邮政管理局随机抽查工作实施细则等多部规范性文件，地方性邮 zd 治体系日趋完善。建立全区寄递渠道安全管理协作联动机制和联系会议制度，会同综治办等 16 个部门联合印发关于加强物流及寄递行业安全管理工作的意见 ，实现了工商、公安、国安、综治等多个部门联合开展快递业综合治理行动。完善实施“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项行业安全管理制度，推动寄递安全生产责任制的全面落实。-党的建设全面加强，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。全区 14 个地州市局全部成立了机关党支部和群团
32、组织，党的基层组织建设进一步加强。建立非公快递企业党组织 8 个，非公快递企业党建工作取得突破。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、推进“两学一做”常态化制度化及“学转促”学习教育活动，积极参加“访惠聚” 、 “民族团结一家亲”活动，全系统理想信念更加坚定、党性更加坚强。坚持从严治党、依规治党，严明党的政治纪律和政治规矩，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位，坚决贯彻落实中央八项规定精神，制定出台中共 xq 邮政管理局党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的意见 ，着力推进“两个责任”刚性落实，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的干事创业环
33、境。回顾五年来的工作，我们更加深刻体会到：必须始终坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯彻落实到邮政业发展全过程和各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保 xq 邮政业始终沿着正确的道路前进；必须始终坚持以人民为中心的理念，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感；必须始终坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，适应把握引领经济发展新常态，坚决扫除制约行业持续健康发展的体制机制障碍；必须始终坚持问题导向，以正确的工作策略和方法推进行业改革发展，适应社会发展
34、新变化。同志们，这些成绩的取得，是国家邮政局党组和自治区党委、人民政府正确领导的结果，是自治区有关部门、各级地方党委政府大力支持的结果，是全行业全系统广大干部员工拼搏实干、负重奋进的结果，更得益于社会各界的理解、帮助和支持。在此，我谨代表 xq 邮政管理局党组，向关心支持 xq 邮政业改革发展的各位领导和同志们，向全系统干部员工和在寄递一线默默奉献的从业者致以崇高的敬意和衷心的感谢。二、深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握新时代xq 邮政业发展方向党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位，在党和国家事业发展史上具有划时代的里程碑意义。
35、习近平总书记所作的十九大报告以马克思主义的宽广视野，深刻洞察世界发展大势和中国进步大局，从理论和实践、历史和现实、国际和国内相结合的高度，系统总结了过去五年党和国家事业发生的历史性变革，概括提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的核心思想和基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向。在新的历史条件下，xq邮政管理系统要认真贯彻落实党的十九大做出的一系列重大决策部署，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治要求，把学习习近平
36、新时代中国特色社会主义思想成效转化为推动工作的政治自觉，把坚定不移全面从严治党作为政治保证，牢牢把握 xq 邮政业发展的前进方向、科学谋划战略目标、合理规划实施路径，全面融入现代化邮政强国的伟大进程，为全面建成现代化邮政强国作出应有的贡献。（一）新思想提供新指南，要坚定不移全面从严治党习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是被实践证明了的科学真理，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践指南，是中国共产党人新时代的精神支柱和力量源泉，是我们必须长期坚持的指导思想，更是 xq 邮政业改革发展的行动指南。学习
37、贯彻党的十九大精神，最重要的就是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这个灵魂。在实现现代化邮政强国这个伟大目标上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，牢固树立“四个意识” ，坚定“四个自信” ，增强“八种本领” ，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，统一思想，凝聚力量，不断提升党组织的凝聚力、战斗力和向心力。我们要毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党，全面加强作风建设和纪律建设，持续整治“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，驰而不息落实中央八项规定精神，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，永葆共产党人政治本色，确保 x
38、q 邮政业沿着正确的方向发展。（二）新时代开拓新空间，要全面融入国家重大发展战略“中国特色社会主义进入了新时代”对党和国家各项工作提出了新要求新使命，也为我们 xq 邮政业的发展打开了新的更加广阔的空间。 “一带一路”战略实施和提升沿边开放水平已成为新时期我国对外开放战略的新布局。随着丝绸之路经济带的构建，xq 作为丝绸之路经济带核心区的战略地位更加凸显，使具有特殊区位优势、资源优势、政策优势和后发优势的 xq 成为向西开放的最前沿，也为 xq邮政业实施“走出去”战略提供了广阔的空间。要切实抓紧抓牢国家“一带一路”战略机遇，实施“丝路传邮”行动计划，抓住乌鲁木齐市申报国家跨境贸易电子商务试点城
39、市之契机，搭乘“乌鲁木齐至阿拉木图（终点到达莫斯科） ”跨境电商邮政集装箱货运列车，充分发挥乌鲁木齐、伊犁、喀什等国际邮件互换局作用，打通西出中亚、欧洲的服务通道，鼓励支持企业实施“走出去”战略，促进寄递服务向境外延伸。国家重点实施供给侧结构性改革，着力推动产业结构升级，扩大有效供给，经济增长动力加速转换，为邮政业有效延伸产业链、充分发挥便民利商功能打开了新天地。实施“邮政业大数据发展”行动计划，加快智慧邮政建设。搭建数据公共服务平台，推动部门、行业和企业间的数据交换共享。鼓励企业加强大数据和人工智能技术建设应用。实施“乡村服务升级”行动计划，服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和“快递下乡”升
40、级版，发挥联通城乡、贯通一二三产业的优势，支撑农村和农业现代化，促进城乡融合。实施“寄递质量提升”行动计划，打造具有 xq 特色的寄递名片。健全细化全流程作业规范指南，开展质量、过程、设备的对标监管，建立量化评估和社会公示制度。加大执法力度，对市场乱象不姑息、零容忍。重大战略伴随着重大机遇，需要我们深刻领会、主动作为，深层次全方位融入国家一系列重大战略，超前谋划 xq 邮政业发展战略，聚集新能量、取得新成就、赢得新认可、彰显新作为。（三）新矛盾激生新动力，要切实满足群众更好用邮需要党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾发
41、生变化，对我国发展必将产生广泛而深刻的影响。对于新矛盾在邮政业的表现，国家邮政局也作出了准确论断，即为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前，人民群众的基本用邮需求已经得到满足，但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求，人们需要更多样化更个性化的产品，更精准更可靠的服务，更全面更丰富的功能，更绿色更智慧的方式。我们要着眼行业发展的历史和现实，深刻认识行业发展新阶段新矛盾的运动规律，积极面对和有效破解发展中的矛盾问题。一要着眼夯实基础，全力提升寄递渠道安全工作水平。深刻认识 xq 当前面临的三期叠加的严峻形势，以高度的政治责任感，实施“安全邮政”行动计划，切实
42、提升寄递渠道安全监管工作水平，强力落实寄递安全管理三项制度。落实好“绿盾”工程建设，提升监管数字化、智能化水平。进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任，治理“加而不盟、连而不锁” 。加强支撑体系建设，提高防范及应对多重风险及衍生风险的能力，实现寄递安全保障能力的大幅提升。二要着眼补齐短板，全力促进行业提质增效。通过推动邮政业高质量发展的指标体系、政策法规标准体系、统计体系和考核评价体系建设为 xq 邮政业发展创建完善的制度环境；通过推进快递服务站、村邮站等基础设施建设，夯实 xq 邮政业发展基础。实施“末端转型升级”行动计划，稳步推进“快递入区”工程，大力发展第三方和智能终端服务体
43、系，实现社会化、集约化、智能化、规范化。实施“绿色邮政”行动计划，实现到 2020 年可降解绿色包装材料应用比例达到 50%，新能源车辆使用率大幅提升。建立激励导向和制度约束，引导企业升级设施设备，优化运营组织，培育绿色用邮习惯，逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。三要着眼激发活力，全力提升行业治理水平。进一步转变职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力。加强制度供给和政策引领，规范对仓配、落地配、驿站等的管理。提升创新能力，加快对新业态新模式的政策和技术储备，推动多方共治。以诚信邮政建设为抓手强化事中事后监管。四要着眼培育优势，全力支持企业做大做强。支持企业深化改革，推
44、动邮政企业做强做优做大寄递主业。引导快递企业健全现代企业制度，提高管理效能和发展层次。发挥投资对优化供给结构的关键性作用。五要着眼改善民生，全力保障人民用邮需要。切实加快普惠邮政建设，推广“邮政、快递+农村电商+农特产品+农户”产业脱贫模式，发挥行业优势，扎实做好定点包村扶贫等专项扶贫工作，助力自治区脱贫攻坚。全面贯彻邮政普遍服务标准，创新解决边远地区用邮难问题。利用邮政综合便民服务平台，加强邮快交商合作，便利农村生产生活。应用“互联网+寄递+服务业”模式与旅游文化、教育科技、健康养老、体育会展、政务商务等实现更广泛的联动协同，服务智慧社会建设。强化基层员工的权益保障，改善一线工作环境，健全工
45、资支付保障制度，提升社保等基本权益保障和职业发展保障水平。（四）新目标赋予新使命，要在建设邮政强国上作出应有贡献党的十九大报告提出了“两步走”的战略安排，完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表和路线图。在实现中华民族伟大复兴这一历史使命的宏大时间轴上，国家邮政局在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上，也科学谋划出了建成现代化邮政强国的新蓝图：到 2035 年，基本建成现代化邮政强国；到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国。我们要积极作为、勇于担当，在践行这一伟大使命上做出 xq 邮政业应有贡献。第一步，到 2035 年，基本建成现代化邮政强国，xq 邮政业与全国同步基本实现现代化。到那时
46、，邮政业综合实力、创新能力、协调发展水平显著提高，培育出具有较强市场竞争力、收入超十亿元、面向中亚、欧洲开展国际快递业务的大规模企业；基础能力显著增强，人民群众满意度显著提升；普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成，产业协同更加广泛；行业制度体系持续完善，治理体系和治理能力现代化基本实现；面向中亚及欧洲、服务丝绸之路经济带建设的国际快递枢纽地位基本确立；行业在自治区国民经济和社会发展中的基础性作用更加突出，为xq 社会稳定和长治久安提供更加有力的保障。第二步，到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国，xq 邮政业与全国同步全面实现现代化。到那时，邮政业的综合实力、创新能力、普惠化水平、诚信文明水
47、平全面跃升，实现行业治理体系和治理能力现代化。邮政业深刻改变人们的生产生活方式，成为服务自治区经济社会发展和民生改善的战略性基础产业，成为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义 xq 的重要力量。三、2018 年工作安排2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，按照国家邮政局党组和自治区党委、自治区人民政府的年度工作部署，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，紧扣邮政
48、业发展主要矛盾，按照高质量发展要求，坚持全面从严治党，以 2018 年邮政业更贴近民生七件实事为抓手，坚持转型升级提质增效，强化寄递渠道安全监管，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现 xq 邮政业安全稳定健康发展，为全面建成现代化邮政强国作出积极贡献。预计 2018 年全区邮政业业务总量完成 x 亿元，同比增长 x 业务收入完成 x 万元，同比增长 x 其中，快递业务量完成 x 万件，同比增长 x 业务收入完成 x 亿元，同比增长x 邮政、快递服务满意度持续提高。重点抓好以下七方面工作。（一）全面推进党的建设一是深入抓好党的十九精神的学习宣传贯彻。着眼学懂、弄通、做实，
49、全面准确学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求，坚持读原著、学原文、悟原理，紧密结合行业实际抓好集中学习培训，充分利用多种方式积极宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措。大力弘扬理论联系实际的学风，全面增强“八个本领” ，把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。二是强化管党治党责任。落实全面从严治党要求，认真学习准则 条例 ，严格落实“两个责任” 。坚决执行党组工作规则、重大事项议事规则、领导干部密切联系群众等制度。巩固落实中央八项规定精神和实施细则，修订完善具体措施，突出整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。把强化政治纪律和组织纪律作为重点，带动六项纪律严起来。坚持问题导向，盯住节点、传导压力，切实加强监督检查。运用监督执纪“四种形态” ，持续加强对党员干部日常监督管理，严肃查处违规违纪行为，努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。三是突出党建引领作用。认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求。扎实开展
