1、海陵区 2014 年创建全国文明城市工作责任分解表（征求意见稿）泰州市海陵区创建全国文明城市领导小组办公室二一四年九月1说 明1责任单位项目栏中责任单位根据测评内容按照职能分工而定，凡备注栏加“ ”的测评内容为海陵区重点任务。2基本测评项目：中央文明委重点工作、廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。3数据采集方法：主要采用材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察四种方法。文明城市的考核数据为市区数据（在注中有说明的测评内容除外），实地考察
2、的范围主要是建成区。文明城市的各类数据取 2012、2013、2014 年的平均值；材料审核以 2012、2013、2014 年的材料为主。4实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打服务热线等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。5材料审核的数据来源：（1）国家或省统计年鉴；（2）各省相关部门提供的资料。2基 本 指 标测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 责任单位 测评方法 备注1）把学习贯彻讲话精神作为党委政府一项政治任务，制定具体学习计划及实施方案；区委宣传部区
3、委组织部2）建立完善学习制度，形成一级抓一级、层层抓学习的机制； 区委宣传部区委组织部1健全学习制度3）完善考核办法，定期组织督查，把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系。区委宣传部区委组织部材料审核1）抓好党委（党组）中心组学习，发挥带学促学作用；区委宣传部区委组织部区委办2）组织党员干部教育培训，经常开展学习交流活动，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作；区委组织部区委宣传部2党员干部学习3）党校、行政学院、干部学院把学习讲话精神纳入培训教学中，体现到教材建设和课程安排中。 市相关部门材料审核1）党报、电台、电视台和重点网站在重要时段、重要版面开设专题专栏，多层次多
4、角度宣传阐释讲话精神，报道干部群众学习贯彻讲话精神的生动实践；区委宣传部 材料审核-1中央文明委重点工作1深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神3大力宣传阐释2）组织党委讲师团、市民宣讲团等深入基层开展宣讲，推动讲话精神进农村、企业、社区、学校。区委宣传部各 镇 街 （ 园 区 ）区各有关部门（单位）材料审核问卷调查 31）制定切实可行的实施意见，用中国特色社会主义理论体系武装党员群众，坚定道路自信、理论自信、制度自信；区委宣传部区委组织部2）党委切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，经常研究解决重大问题，掌握领导权、话语权；区委办区委宣传部区委组织部4中国特色社会主义学习教育3）广
5、泛开展全面深化改革的形势政策教育，解读热点问题，凝聚社会共识。区委宣传部区直机关工委各 镇 街 （ 园 区 ）区各部门（单位）材料审核1）组织新闻媒体开展中国梦主题宣传，深入浅出宣传阐释中国梦的基本内涵、实现路径、实践要求； 区委宣传部2）利用重要时间节点，联系党的奋斗史、创业史、改革开放史，深化中国梦宣传教育； 区委宣传部材料审核2深化中国特色社会主义和中国梦学习教育5中国梦宣传教育3）运用网上访谈、基层宣讲、展览展示、演讲征文等群众乐于参与的方式，长期开展中国梦主题教育活动。区委宣传部各 镇 街 （ 园 区 ）区各部门（单位）材料审核问卷调查 1）贯彻落实中办关于培育和践行社会主义核心价值
6、观的意见 ，制定具体实施方案，建立健全领导体制和工作机制；区委宣传部各 镇 街 （ 园 区 ）区各部门（单位） -1中央文明委重点工作3培育和践行社会主义核心价值观6工作部署2）把社会主义核心价值观学习教育纳入党委中心组学习安排；区委宣传部各 镇 街 （ 园 区 ）区各部门（单位）材料审核43）把培育和践行社会主义核心价值观融入文明单位、文明行业、文明社区、文明家庭等创建活动之中，纳入考评内容。区文明办区妇联各 镇 街 （ 园 区 ）1）新闻媒体拿出重要版面时段、开设专题专栏，大力宣传普及 12 个主题词 24 个字，使之家喻户晓、深入人心；市有关部门区委宣传部材料审核问卷调查 2）在车站、码
7、头、广场、主要街道等公共场所，利用建筑围挡、城市大屏幕、楼宇电视、宣传栏等广泛传播社会主义核心价值观；区委宣传部城管海陵分局区住建局各 镇 街 （ 园 区 ）区各部门（单位）材料审核实地考察 3）创作推出一批优秀文化产品，生动形象地阐释社会主义核心价值观；区委宣传部区文体新局区文联各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核 7叫响社会主义核心价值观4）把社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化，在学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚氛围。 区教育局材料审核实地考察 1）开展最美人物、时代楷模、善行义举的推选举荐和学习宣传，发挥榜样的示范作用；区委宣传部区文明办各 镇 街 （ 园 区 ）区各部门（单位）
8、材料审核问卷调查 -1中央文明委重点工作3培育和践行社会主义核心价值观8组织实践活动2）深化公民道德宣传日活动，组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动；区委宣传部区文明办各 镇 街 （ 园 区 ）区各部门（单位）材料审核 53）建立和规范有社会主义核心价值观内涵的礼仪制度，开展升国旗仪式、入党入团入学礼仪等有庄严感的典礼，利用重大纪念日、祭典日、民族传统节日等，开展有教育意义的纪念活动；区委组织部区文明办区教育局团区委各 镇 街 （ 园 区 ）区各部门（单位）4）发挥爱国主义教育基地的作用，把社会主义核心价值观的要求体现到展示内容和讲解词中。区委宣传部各 镇 街 （ 园 区 ）区各有关部门（单
9、位）1）运用经典诵读、全民阅读、论坛讲座等多种形式，开展中华优秀传统文化普及活动；区文明办区教育局区文体新局各 镇 街 （ 园 区 ）2）组织开展经常性的孝老爱亲主题活动，宣传好家风好家训，传承中华孝道和敬老之风；区民政局区文明办区妇联材料审核-1中央文明委重点工作3培育和践行社会主义核心价值观9弘扬中华传统美德3）组织开展“节俭养德” 、 “文明餐桌”等活动。区委宣传部区发改委区食药监局区文明办区妇联各 镇 街 （ 园 区 ）区各有关部门（单位）实地考察 61）把社会主义核心价值观的要求体现到政策制度、法律法规之中，建立完善相应的政策评估和纠偏机制；区委办区政府办区委宣传部区各有关部门（单位
10、）各 镇 街 （ 园 区 ）10强化制度保障2）按照社会主义核心价值观的基本要求，完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等行为准则。区各有关部门（单位）各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核1）贯彻中央文明委推进诚信建设制度化工作座谈会精神，召开专题会议，作出具体部署；区经信委区文明办4推进诚信建设制度化11贯彻落实中央文明委工作安排 2）制定贯彻中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见的工作方案，推动建立统分结合的诚信建设制度化工作机制。区经信委区文明办材料审核1）制定贯彻国务院社会信用体系建设规划纲要（20142020 年） 的实施意见； 区经信委2）推进覆盖全社会的征信系统建设，推进建立自
11、然人、法人和其他社会组织统一信用代码制度，率先在工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录；区经信委工商海陵分局国税一分局地税四分局区安监局质监海陵分局区食药监局环保海陵分局-1中央文明委重点工作4推进诚信建设制度化12征信系统建设3）建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台，信息记录动态更新，可实时查询。 区经信委材料审核71）加快政府诚信体系建设，建立健全政务和行政承诺考核制度，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能；区经信委区政府办区法制办2）推行企业信用等级分类管理制度，健全招标投标信用信息公开和共享机制，引导企业诚
12、信经营； 区经信委3）在医药卫生、教育科研、社会保障、中介服务等行业领域推广使用职业信用报告，引导从业人员讲求职业操守、恪守诚信规范；区经信委区食药监局区卫生局区教育局区科技局区人社局等13重点领域诚信管理制度建设4）深入推行“阳光办案” 、 “阳光执法” ，建立司法公信责任制度。区司法局公安海陵分局区法院材料审核14诚信奖惩制度1）建立诚信“红黑名单”制度，把恪守诚信者列入“红名单” ，把失信违法者列入“黑名单” ，定期发布；区经信委区文明办材料审核问卷调查2）建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策；区经信委区文明办3）制定失信
13、行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒；区经信委区文明办14诚信奖惩制度4）组织相关职能部门对本地区存在的诚信缺失突出问题开展专项整治。 区经信委区文明办材料审核1）大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型示范作用；区经信委区文明办-1中央文明委重点工作4推进诚信建设制度化15诚信宣传教育实践 2）发挥舆论监督作用，对失信败德行为进行批评揭露，形成强大震慑效应； 区委宣传部材料审核83）利用“3.15”消费者权益日、 “食品安全宣传周” 、 “6.14 信用记录日”等重要时间节点，开展集中教育活动，培养市民诚信观念和规则意识；工商海陵分局区食药监局区经信委
14、区文明办4）在生产企业开展“质量第一”主题创建活动，在商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动，在窗口行业开展“人民满意”主题创建活动，在食品药品企业开展“诚信做产品”活动，深化“百城万店无假货” 、 “诚信经营示范店”等活动。区经信委区文明办区商务局工商海陵分局区食药监局等各 镇 街 （ 园 区 ）1）贯彻落实中央文明委关于推进志愿服务制度化的意见 ，以市委或市文明委名义对推进志愿服务制度化工作作出安排部署； 市有关部门2）大力弘扬志愿精神，市民对志愿服务活动认同和支持率90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例8%；各 镇 街 （ 园 区 ）区文明办区各有关部门（单位）5推进志愿服务
15、制度化16志愿服务制度化建设3）建立健全社区志愿服务长效机制。各 镇 街 （ 园 区 ）区文明办区各有关部门（单位）材料审核问卷调查1）按照社区志愿服务方案 ，确定社区志愿服务的工作流程和活动项目； 各 镇 街 （ 园 区 ） -1中央文明委重点工作5推进志愿服务制度化17社区志愿服务活动 2）开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动；各 镇 街 （ 园 区 ）区各有关部门（单位）材料审核93）组织专业志愿服务队进社区开展志愿服务。区民政局区教育局区人社局区卫生局区残联区科协区文体新局区综治办环保海陵分局区文明办1）有部门联席会议或工作领导小组； 市相关部门2）有联席会议制度或
16、工作组织协调制度； 市相关部门18文明旅游组织协调机制建设 3）有落实文明旅游工作的文件、会议和活动。市相关部门区各有关部门各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核1）出入境办证大厅、出境口岸有文明出境游宣传材料，有告知教育和引导信息； 市相关部门2）旅游部门落实行前教育、行中引导、行后总结制度； 市相关部门19部门分工负责3）新闻媒体实现文明旅游正面宣传与反面曝光相结合，旅游黄金时节有热潮，平时宣传常态化。 市相关部门实地考察材料审核1）主要景点、景区坚持文明旅游宣传，以提示牌、监督岗等形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝； 市相关部门6提升公民旅游文明素质20出境游与境内游两手抓 2）机场、车站
17、、码头、旅游集散中心等文明旅游氛围浓厚。 市相关部门实地考察1）牢牢把握公益广告宣传主题，制定年度公益广告宣传规划和工作安排； 区委宣传部区文明办-1中央文明委7“讲文明树新风”公益广告21年度工作安排 2）既及时刊播中宣部、中央文明办发布的通稿，也自行设计制作刊播公益广告。区委宣传部区文明办材料审核101）报纸、广播、电视、期刊、互联网等媒体刊播公益广告情况；区各有关部门（单位） 、各 镇 街（ 园 区 ）材料审核实地考察22落实刊播情况2）社会公共场所、公共交通工具刊播公益广告情况。城管海陵分局区住建局区各有关部门（单位） 、各 镇 街（ 园 区 ）材料审核 1）建立健全文明委统筹指导，宣
18、传部、文明办总体协调，工商、新闻出版广电、工信、网管等相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制；区委宣传部区文明办工商海陵分局城管海陵分局材料审核2）建立完善定期报告工作制度，汇总情况，进行通报；城管海陵分局区住建局区各有关部门（单位） 、各 镇 街（ 园 区 ）材料审核 重点工作23制度机制保障3）研究制定公益广告的相关优惠政策，增加对公益广告的投入。区财政局城管海陵分局区委宣传部各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核 注：21 年度工作安排 1）公益广告宣传主题：围绕宣传中国特色社会主义和“中国梦” 、传播社会主义核心价值观，做好弘扬中华优秀传统文化、弘扬雷锋精神、加强诚信教育、培育勤劳节俭观
19、念、传承孝道和敬老风尚、倡导文明旅游、宣传保护生态环境、树立社会主义法制观念等八大选题。22 公益广告刊播情况标准 1）：报纸类：地级市党报、晚报、都市报和行业报，每月刊登公益广告总量不少于 4 个整版。广播类：广播电台每套节目每日公益广告播出数量不少于 6 条（次） ，在 6：00 至 8：00 之间、11:00 至 13:00 之间，播出数量分别不少于 2 条（次）。电视类：电视台每套节目每日公益广告播出数量不少于 10 条（次） ，在 19:00 至 21:00 之间，播出数量不少于 4 条（次） 。11期刊类：时政类期刊每期至少刊登公益广告 1 个页面；其他大众生活、文摘类期刊，每两期
20、至少刊登 1 个页面。互联网：政府网站、新闻网站、经营性网站在首页固定位置宣传展示公益广告，并运用其他多种方式传播公益广告。标准 2）：机场、车站、码头、影剧院、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、风景区等公共场所的广告设施或其他适当位置，公交车、火车、飞机等公共交通工具的广告刊播介质或其他适当位置，适当地段的建设工地围挡、景观灯杆等构筑物,要大力度、经常性刊播公益广告。此类场所公益广告的设置发布要整齐、安全，与环境相协调，美化周边环境。1）落实城市支援美丽乡村建设的各项政策，投入逐年增加； 区住建局区发改委 材料审核2）推动农民文化广场、文化礼堂、文化大院等基础文化设施建设，促进基本
21、公共文化服务的标准化、均等化；区委宣传部区文体新局各 镇 街 （ 园 区 ）实地考察 3）组织城市的文明单位与村镇结成对子，长期帮建； 区文明办各 镇 街 （ 园 区 ） 材料审核 -24帮扶共建4）各相关职能部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常化的工作。区委宣传部区文体新局区卫生局区司法局区科协等部门材料审核1）有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造； 区住建局2）推进城乡环卫工作一体化，实现农村垃圾“户投、村收、镇运、区（县）统一处理” ； 区住建局-1中央文明委重点工作-8以城带乡，共建美丽乡村-25环境整治3）控制城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染。 区住建局环保海陵分局
22、材料审核实地考察-1中-8以城带乡，-26民风建设1）支持农村开展五好文明家庭创建，好公婆、好媳妇、好妯娌等评选活动，利用村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等进行道德评议；区妇联区文明办材料审核实地考察 12各 镇 街 （ 园 区 ）共建美丽乡村 2）支持农村地区广泛开展星级文明户、文明村、文明镇（乡） 、文明集市创建活动，成效明显。区文明办区妇联工商海陵分局各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核 1）利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度； 区委宣传部 区文明办2）组织“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统；区委宣传部区文明办区文体新局区教育局团区
23、委区妇联各 镇 街 （ 园 区 ）-9“我们的节日”主题活动-27组织开展群众性主题活动3）开展节日习俗和非物质文化遗产挖掘、整理、推广和传承等工作。区文体新局区委宣传部各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核实地考察1）建有中国文明网联盟网站，积极开展网上社会主义核心价值观宣传、网上精神文明建设宣传； 市有关部门2）有专人负责网站日常工作，有必需的工作经费； 市有关部门3）有专门的网络评论员队伍，积极组织原创评论； 市有关部门4）利用地方优势资源，打造品牌栏目，提升文明网公信力、影响力、传播力； 市有关部门央文明委重点工作-10网络文明传播-28中国文明网联盟网站建设5）参加中国文明网联盟网站工作
24、季度考评，考评成绩作为测评的基本依据。 市有关部门材料审核131）在全国文明单位和各级道德模范、身边好人、最美人物中发展网络文明传播志愿者队伍，并在“全国网络文明传播志愿者信息管理系统”中进行注册；区委宣传部区文明办2）有完善的网络文明传播志愿者工作机制，经常开展具有地方特色、有一定社会影响的网上传播活动；区委宣传部区文明办-29网络文明传播志愿者工作3）参加网络文明传播志愿者工作季度考评，考评成绩作为测评的基本依据。 区委宣传部 区文明办材料审核1）有经过认证的文明办（文明网）微信、微博，并加入“文明中国”微信、微博集群； 市有关部门2）在中国文明网客户端平台开设账号； 市有关部门-1中央文
25、明委重点工作-10网络文明传播-30新技术应用3）利用微信、微博、客户端等新技术应用平台开展网上传播活动。 市有关部门材料审核-11干部学习教育-31学习型党组织建设党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。 区纪委 材料审核1）建立政务公开制度，编制政务公开的目录； 区政府办2）利用政府网站有效开展公共服务，实现政务信息资源共享； 区政府办材料审核-2廉洁高效的政务环境-12政务行为规范-32政务公开3）有党政领导接待群众来访制度，有有效的回复处理机制。区委办区政府办区信访局材料审核实地考察注：申报前 12 个月内，市委、市政府领导 3 人以上（含 3 人）集体违纪、违法犯罪的， “I-2 廉
26、洁高效的政务环境”这一测评项目为 0 分；市委、市政府领导 1-2 人违纪、违法犯罪的， “I-2 廉洁高效的政务环境”这一测评项目扣 3 分。14-33法制宣传教育推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位；全民法治宣传教育的普及率80%。区法宣办区委组织部区人社局区教育局各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核问卷调查 -13法制宣传教育与法律援助 -34法 律 援 助与 服 务有机构承担法律援助工作，并有经费保障。 区司法局区财政局 材料审核实地考察1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定预警机制和应急预案； 区人社局区总工会-35维护劳动者合法权益 2）无重大侵害
27、劳动者合法权益的违法案件发生。区人社局区总工会各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核1）有负责维护未成年人合法权益的部门； 团区委 材料审核2）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保证，做好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准；区民政局 材料审核实地考察-36未成年人、老年人、妇女权益保护3）有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。 区妇联 材料审核1）建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度； 区人社局区总工会-3民主公正的法治环境-14公民权益维护-37进城务工人员基本权益保障 2）对进城务工人员执行最低工资保障制度。 区人社局
28、区总工会材料审核15-38基层党、群组织建设加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。区委组织部区总工会团区委区妇联各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核 -3民主公正的法治环境-15基层民主政治 -39社区民主建设与管理社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。 各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核问卷调查 1）形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制； 工商海陵分局质监海陵分局2）无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件；工商海陵分局质监海陵分局区知识产权局3）无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产
29、商品的窝点和市场； 工商海陵分局质监海陵分局-16市场监管-40打击走私贩私、假冒伪劣产商品4）无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。 市相关部门材料审核1）遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法； -4公平诚信的市场环境-17“窗口”行业服务-41“窗口”行业规范化服务 2）有高效的投诉处理机制。区文明办区政务办区社会管理中心区住建局公安海陵分局区商务局区卫生局区金融办工商海陵分局等各 镇 街 （ 园 区 ）实地考察注：-40 打击走私贩私、假冒伪劣产商品的标准 1）要求：按照地方政府打假第一责任人的原则，政府及其职能部门建立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉
30、和处置机制，不存在地方保护的问题。161）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育；各 镇 街 （ 园 区 ）区 各 有 关 部 门 （ 单 位 ） 材料审核 2）80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动； 各 镇 街 （ 园 区 ） 材料审核实地考察 -42市民教育3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。区人社局区总工会各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核 1）广泛深入开展民族团结进步创建活动； 区民宗局 材料审核2）推进民族事务服务体系建设；区民宗局区人社局区教育局区民政局区卫生局区司法局材料审核实地考察-18思想道德建设 -43民族团结进步3）无造成重大社会影响的涉
31、及民族因素的突发事件。 区民宗局区综治办 材料审核 -44人均教育经费支出420（元） 165（元） 165（元） 区教育局区财政局 材料审核 -45义务教育均衡发展均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施。 区教育局 材料审核-5健康向上的人文环境-19国民教育 -46学校管理推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度。 区教育局 材料审核171）对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平； 区财政局 材料审核-5健康向上的人文环境-20文化事业与文化产业发展 -47文化事业2）公共文化馆
32、、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆实现向社会免费开放。 区委宣传部区文体新局 实地考察注：-43 民族团结进步标准 1）中的创建活动指：开展形式多样的民族团结进步宣传教育活动和评选表彰民族团结进步创建活动的模范集体及模范个人；标准 2）中的服务体系建设指：对城市散杂居少数民族和少数民族流动人口在劳动就业、职业培训、权益保障、法律援助等方面给予引导和帮助；标准 3）无造成重大社会影响的涉及民族因素的突发事件：由省（区、市）民（宗）委（厅、局）审定。181）积极开展全民健身活动； 2）每个街道拥有晨晚练体育活动点 5 个以上，人均体育场地面积1.08 平方米，公共体育场地设施状况良好； -48体育设
33、施与体育活动 3）建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有 2 个社会体育指导员。区文体新局各 镇 街 （ 园 区 ） 材料审核-49公 共 图 书 馆 建有全国文化信息资源共享工程支中心。 区文体新局材料审核实地考察-21文体活动与文体设施-50社区文化活动场所每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。各 镇 街 （ 园 区 ）区文体新局材料审核实地考察 -22科学普及-51科普设施 80%的街道、乡镇有科普活动场所，经常开展活动。各 镇 街 （ 园 区 ）区科协 实地考察 1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文
34、明行为；城管海陵分局各 镇 街 （ 园 区 ） 2）所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；区卫生局区 各 有 关 部 门 （ 单位 ）-52公共场所道德3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。区文体新局各 镇 街 （ 园 区 ）实地考察1）组织开展文明交通行动计划，制定实施方案及年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制；市有关部门公安海陵分局材料审核问卷调查2）交通守法率达标； 市相关部门3）车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现象； 市相关部门 材料审核-5健康向上的人文环境 -23市民文明
35、行为-53文明交通4）排队候车，依次上、下车。 市相关部门 实地考察注：-48 体育设施与体育活动的标准 1）指：市、区各级政府组织的综合性全民健身活动（运动项目超过 5 项） ，每年 1 次以上；市、区各级政府组织的单项型体育活动市级每年 5 次以上，区级每年 3 次以上。标准 3）中“每千人”以户籍人口计算。-53 文明交通的标准 2）指：（1）主干道机动车守法率98%， （2）主干道非机动车守法率85%， （3）主干道行人守法率80%， （4）主干道19违章停车率2 辆/5 公里；（5）城市快速路机动车无占用应急车道行驶现象。以上五项测评数据由各城市公安局提供。-54公共设施维护已设的公
36、用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施无人为弄脏、损坏现象。城管海陵分局区住建局区司法局区科协水利海陵分局区文体新局区消防大队等各 镇 街 （ 园 区 ）实地考察 1）公交车等公共交通工具上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座； 市相关部门各 镇 街 （ 园 区 ）-23市民文明行为-55人际关系2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。 各 镇 街 （ 园 区 ）实地考察1）鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益； 公安海陵分局-56见义勇为 2）宣传表彰见义勇为的先进个人与集体。 公安海陵分局区委宣传部材料审核-57慈善捐助 有经常性的社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助。区
37、民政局区红十字会 材料审核-5健康向上的人文环境-24社会道德风尚-58公益活动 1）党政机关带头参加帮扶活动；区直机关工委区民政局 材料审核202）临床用血 100%来自自愿无偿献血；或千人口献血人次100。 区红十字会1）培育并推出道德模范工作规范化、制度化；市有关部门区委宣传部区文明办2）制定帮扶生活困难道德模范的办法，结合本地实际给予道德模范崇高社会礼遇，形成长效机制；市有关部门区文明办区民政局-59培育并推出道德模范3）开展“我推荐、我评议身边好人”活动，发动群众通过网络等渠道广泛推举好人好事，不断有人入选“中国好人榜” 。区文明办各 镇 街 （ 园 区 ）区各有关部门（单位）材料审
38、核1）运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多种形式，大力宣传道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围；区委宣传部区文明办各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核问卷调查 2）在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组织开展巡讲、报告会、座谈会等活动，大力宣传道德模范的先进事迹，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务，承担社会责任、家庭责任；区委宣传部区文明办区教育局区总工会各 镇 街 （ 园 区 ）-5健康向上的人文环境-24社会道德风尚-60学习宣传道德模范3）举办全国道德模范与身边好人现场交流活动，以互动交流、文艺再现等方式宣传道德模范和“中国好人榜”好人的感人
39、事迹。 市有关部门材料审核注：-58 公益活动标准 2）中的献血人次指：每献血 200 毫升折算为 1 人次。21-6有利于青少年健康成长的社会文化环境见全国未成年人思想道德建设工作测评体系（37 页41 页）22-61单位 GDP 能耗 低于省年度控制目标 等于省年度控制目标 高于省年度控制目标区经信委区发改委区统计局材料审核-25经济发展方式-62城镇居民人均可支配收入高于同等级城市的平均水平等于同等级城市的平均水平低于同等级城市的平均水平区发改委 材料审核1）各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施； 区住建局-63无障碍设施2）无障碍设施的管理、使用情况良好。区住建局城管海陵分局实地考察
40、1）主干道路名称、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准；城管海陵分局区民政局2）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水； 区住建局3）自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占用现象； 区住建局城管海陵分局实地考察4）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损坏、被占用现象，主干道装灯率 100%，亮灯率 99%；区住建局城管海陵分局各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核实地考察 -7 舒适便利的生活环境-26公共设施 -64道路名称与主干道设施5）主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。 市相关部门 区住建局 实地考察231）开展数字化城市管理模式建设工作； 城
41、管海陵分局 材料审核实地考察-7 舒适便利的生活环境-26公共设施-65街巷基础设施2）街巷道路路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善。 区住建局各 镇 街 （ 园 区 ） 实地考察 注：-62 中的同等级城市分别指副省级城市与地级省会城市两类不同等级的城市。同等级城市的平均水平，根据同等级城市类型中（如全国 15个副省级城市）城镇居民人均可支配收入处于中间水平的 5 个城市的平均值而获得。地级省会城市平均水平的计算方法类似副省级城市。-62 城镇居民人均可支配收入，该项测评内容所涉及的数据，从各省区市统计年鉴中获取。-63 无障碍设施的标准 1）指：办公建筑、商业建筑、文化体育建筑、医疗与交
42、通建筑、学校与园林建筑、为残疾人和老年人服务的福利院所、室外公共厕所等各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施。-65 街巷基础设施的标准 1）中的数字化城市管理模式已建成或正在建设，均视为达标。 “数字化城市管理模式正在建设”指：按照行业标准，已经建立相应组织机构，完成项目招标，并制定了相应的制度办法等。248（标台） 6（标台） 6（标台）-26公共设施 -66万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率 15% 10% 10%市相关部门 材料审核1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位；2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好；3）无盯人拉客、散发小广告现象； -67主要大街和重点地区面貌
43、4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。城管海陵分局各 镇 街 （ 园 区 ） 实地考察 1）交通事故死亡率年度控制目标； 市相关部门 材料审核-27公共场所秩序 -68交通秩序与管理 2）交通秩序管理良好。 市相关部门 材料审核实地考察1）每 3-10 万居民或每个街道办事处辖区内至少拥有 1 个社区卫生服务机构； 区卫生局各 镇 街 （ 园 区 ） 材料审核 -7 舒适便利的生活环境 -28医疗与公共卫生 -69社区卫生服务机构2）95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构。区人社局各 镇 街 （ 园 区 ） 材料审核实地考察 251）经营性公共场所证照齐全，亮证经营； 工商
44、海陵分局区卫生局 2）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗， “五病”调离率 100%； 区卫生局区食药监局 -70经营性公共场所卫生3）公共用品、用具消毒制度落实。 区卫生局区食药监局实地考察-7 舒适便利的生活环境-28医疗与公共卫生 -71饮用水卫生 集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标。 水利海陵分局 材料审核注：-66 万人拥有公共汽（电）车数量及城市公共交通分担率中的万人拥有公共汽（电）车数量的数据，从各省区市统计年鉴中获取。-68 交通秩序与管理的标准 1）中的年度控制目标指：各省安委会根据国务院安委会的要求，对各市下达的万车事故死亡率的控制目标；标准2）要求规范化停车
45、率85%，社会停车场利用率95%，标线施划率90%，标志设置率9 块/公里，行人过街设施设置率300 米，路口灯控率75%，学校周边安全设施设置率99%。以上七项测评数据由各城市公安局提供，测评组根据测评要求抽查验证。-70 经营性公共场所卫生的标准 2）中的“五病”指：痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎等消化道传染病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病。261）建立健全城市居民最低生活保障制度； 区民政局 -72社会救助体系建设 2）建立健全城市医疗救助制度。 区民政局区卫生局材料审核 -73零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标 等于年度控制目标 高于年度控制目标 区人社局 材料审核-7 舒
46、适便利的生活环境-29社会保障 -74住房保障制度住房保障规划纳入当地国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设。区住建局区发改委 材料审核注：-72 社会救助体系建设的标准 1）主要包括：（1）实现应保尽保，正常发放最低生活保障费；（2）最低生活保障线随经济发展逐步提高。271）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志； 公安海陵分局2）城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到 100%； 区消防大队材料审核实地考察3）社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；公安海陵分局区消防大队各 镇 街 （ 园 区 ）实地考察 -75安全保障4）社区警务
47、室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。 公安海陵分局 材料审核实地考察1）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，对小作坊、小摊点等监管规范有序；区食安办区食药监局工商海陵分局质监海陵分局城管海陵分局实地考察2）全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率95%；区食安办区食药监局质监海陵分局材料审核3）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品；区食药监局质监海陵分局工商海陵分局实地考察问卷调查-8安全稳定的社会环境-30公共安全-76食品安全4）有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动；食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况； 区食安办区食药监局区卫生局
48、材料审核285）预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。区食安办区食药监局质监海陵分局材料审核1）严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象； 区食药监局-77药品安全2）公布举报电话，问题药品得到及时查处。 区食药监局实地考察1）建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案；区应急办区民政局各 镇 街 （ 园 区 ）-78突发公共事件应急处理 2）建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。 区应急办材料审核1）各类事故死亡总人数控制在政府下达的控制指标以内； 区安监局-8安全稳定的社会环境-30公共安全-79安全生产 2）亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制指标以内。 区安监局 材料审核注：-79 安全生产的标准 2）中达标的标准是指省安委会下达的控制指标。291）加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理；公安海陵分局区司法局团区委各 镇 街 （ 园 区 ）材料审核 2）预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪成效明显； 公安海陵分局3）卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制； 公
