1、市司法局长在全省司法行政工作会议上的发言近年来，我们 XX 市坚持把律师工作为一项重要工作来抓，改进服务与管理，变革体制机制，建立律师行业新形象，促进律师工作新发展。全市现有 12 家律师事务所、注册律师 206 人。在全省首次律师事务所综合实力考评中有 2 家进入“十强”，另有 2 家律师事务所进入前 40 名。09 年，华冶律师事务所当选全市“十佳道德集体”。日前，XX 市委、市政府又授予 XX 市律师协会首届 XX 慈善奖“优秀工作单位”。一、把“律师要成为社会建设的优质力量”作为基本要求，推动律师队伍建设上台阶回顾历史，结合实际，我们响亮提出律师，注定要成为社会建设优质力量，以此来统一
2、基本认识，并作为全市律师界的行动指南，改善律师群体行为，推动律师形象出新。加强律师诚信建设。出台了律师诚信执业公约，健全律师事务所和执业律师诚信档案，通过市律协网站公开各个律师事务所、各个律师的荣誉档案、不良记录信息，发挥激励和约束两方面作用。全面提高律师综合素质。每个月邀集一次所主任例会，市律协每月召开两次主席会议，各律师事务所每月至少组织集中学习教育两次，每周学习是常态的，并纳入年度综合考评。坚持办好每年的律师论坛。各所每年都要有一定数量和质量的律师论文参加全市律师论坛。从 XX 年起，每年举办“XX 律师论坛”，每届论坛安排若干场次。XX 年举办了七场，涉及企业依法治理、社会矛盾化解、量
3、刑规范化、青年律师成长与发展、承接产业转移律师非诉讼业务等多个主题。保持论坛的开放、效应、品质。“律师论坛”正在成为值得 XX 市法律人期待的法律道场。加强律师党建工作。成立了市律协党总支、六个律师所党支部，有专职党总支副书记，开展经常性党建活动。近年来，在律师事务所发展党员 15 名，律师党员占总数的 40%以上。通过创新方法、丰富内容、活跃形式，在律师行业全面开展创先争优活动，并努力成为全市新社会组织创先争优活动之示范。落实律师事务所主任的管理责任。实行以律师事务所为基本单元的自律管理，明确律师所主任的管理责任，实施检查考核。各律师事务所主任定期向市律师协会和公律科通报工作；对个别所负责人
4、工作不力、工作不到位的，及时谈话提警。健全律师准入退出机制。完善实习律师制度和检查监督，认真做好投诉查处工作，坚持从严，发现即查处，不姑息、不迁就。健全合伙人退出机制、聘用律师汰出机制。健全行业保障机制。XX 年起，对全市律师实行执业责任保险，既依法保护当事人合法权益，也有效化解律师执业风险。二、坚持把服务经济社会发展作为基本目标，促进律师事业新发展维护当事人的合法权益是律师的基本职责，维护法律的正确实施和社会公平正义是律师的工作旨向。近年来，我市律师在做好日常法律服务的基础上，更加积极介入经济发展主战场和社会建设主阵地。积极服务全市经济建设。高度关注，积极融入“保增长”、招商引资、征迁拆迁拆
5、违、承接产业转移示范区、“三农”工作等中心工作，成立了相关的律师服务组，集聚力量，开展系列法律服务、出台有针对性措施和方案。主动服务和谐社会建设。组织全市律师到信访机构参加每周一次的法律咨询值班工作，自 1997 年开始，一直至今；组织全市律师事务所每个所与一个社区居委会、一个司法所“结对子”，开展法制宣传、矛盾纠纷调解、法律服务；安排律师参与医患纠纷、交通事故纠纷、土地征用纠纷等专业调委会对矛盾纠纷调处工作，参加政府行政复议委员会议决案件。服务民生工作。法律援助是我市民生工程，近几年来案件量上升很大。我们一方面强化律师办理法律援助的责任意识和义务意识，每年开展优秀法援案件和法援工作优秀律师评
6、选活动；另一方面不断提高办案补贴标准，保证律师基本权利。积极开展“江淮普法行”等法宣活动。XX 年来，市律协组织“律师之旅”，深入乡镇、街道，广泛开展“江淮普法行”活动，时间长达数月。同时，每年组织律师开展“124”法律宣传、大型广场专题宣传等活动。扎实做好敏感性案件、群体性事件化解和法律服务工作。制定并严格执行敏感性案件、群体性事件工作报告制度，加强指导监督，积极配合开展矛盾纠纷化解和依法处置工作，切实做到社会效果和法律效果的统一。开展律师工作的宣传。创建“XX 律师网”，各所建立本所网站。在全市“三报两台”开设专题专栏，多种形式开展律师工作宣传，关注社会热点和典型案件，指派律师引导介入处理
7、，为社会善治献计策、作贡献。关心公益事业。律师积极参加省、市统一安排的捐资捐物活动，组织律师向市见义勇为基金会首捐，在律师中开展慈善一日捐、认养绿地、春蕾助学、访贫问苦等公益活动，用一个个的具体行为增强和体现律师群体的社会责任，出新律师群体形象。三、加强服务、改进管理，为律师事业发展提供组织与管理推动力对律师事务所和律师的指导监督是司法行政机关的法定职责。律师，是个有特质的群体、有特点的职业，必须针对其群体特质、职业特点，加强服务、改进管理，推动律师业良性循环发展。明确职责范围，依法改进管理。主要解决两种倾向：一是只注重司法行政机关行政管理职能的发挥，弱化或者轻视律协、律师事务所自律管理功能；
8、一是所谓“无为而治”，只依赖律师事务所的自律性管理，疏于行政和行业的“结合”管理，只强调事后监督和查处，轻视事前、事中的指导和管理监督。近年来，我们努力把握管理规律、严格依照法律规定，理清了司法行政机关的指导监督职责、律师协会对律师的行业管理职责、律师事务所作为基本单元的自律管理责任。创设制度，建立长效机制。经过几年的努力，我市建立了律师工作管理的六项长效机制，即律师队伍学习教育机制，律师行业准入机制，律师事务所自律管理机制，律师行业监督惩戒机制，律师行业保障机制和律师行业评价机制。改革律协运行机制，发挥好律协行业管理作用。XX 年 4 月份，市律协换届，率先在全省实行执业律师担任律协会长，律
9、协班子全部由执业律师组成。经过一年多的实践，“两结合”管理呈现出有机结合、相互促进、良性互动、全面推进的勃勃生机。强化考核，奖优汰劣。近年来，我们坚持每年开展“四评”，即评优秀律师、评优秀律师所、评优秀案件、评优秀论文，推动比学赶帮超。从 XX 年起，我市出台了律师事务所年度综合考评办法和标准，内容涉及十二个方面、若干考核指标，每年考评一次，评定等次，公布考核结果。对优秀所表彰。对达不到合格要求的律师事务所责令限期整改，不手软。XX 年，对一家事务所限期整改，引起了律师界很大震动，真正起到了创先争优、优胜劣汰，推动律师事务所向规范化、品牌化发展，取得良好效果。实践表明，近几年，由于我们在律师管理体制与机制建设、律师教育、律师论坛、律师所考评、律师所硬件和所文化建设、律师工作社会宣传、律师参与社会工作等各个点上统筹把握，一件件抓住抓实、加上坚持不懈，终于形成了集聚效应，律师业在健康和谐发展。律师，正在成为社会建设的优质力量。
