1、关于产业组织与产业政策E (于 1 术 )j f1J 如 2003 年第 1 期体系来支持经济发展的目标。二是杜绝财政融资的观，念和方法对信贷融资的侵蚀 。 三是所有的融资活动都要转移和纳入新的融资基础和规则上来。四是三种融资方式协调配合 . 提高融资效率和风险承受的能力 G为完善社会信用体系.有人提出了社会诚信管理制度基本框架 2是诚信管理机构专门化 s 二是诚信管理系统网络化;三是诚信管理征信体系化;四是诚信管理信息数据化 a 五是诚信管理评价标准化;六是诚信管理咨询社会化。诚信管理制度具有准确性、客观性、及时性和动态性的特点，为此，还要搞好配套改革，如树立政府诚信权威.建立城信信息披露制
2、度.建立诚信法律制度和营造诚信社会的文化环境 。 此外.还要开辟失言者退出市场的通道，要加强信用风险的防范 o主要参考文章:白津夫、平庆忠、陈丽洁、张孝德、程秀生: 诚信.现代市场经济的基石). ( 光明日报 )2002 年 2 月26 日 s胡启立、经叔平、林毅夫 A 建立统一的社会信用体系). 文汇报 ) 2002 年 3 月 6 曰;党国英:经济学如何理解诚信们中国青年报 2002 年 6 月2 日 s 黄文平:信用经济与政府责任). ( 学术月刊 2002 年第 4 期号吴亮、李江、赵肖峰等: ( 重建信用中国). ( 燎望 )2002 年第 4 期争人民日报理论动态参阅课题组: 健全
3、社会信用制度要从政府做起队社会科学报 ) 2002 年 5 月 9 日 s 陈元: ( 椎进信用建设 强健金融体系 ) . ( 人民日报 )2002 年 6月 3 余红: 诚信管理制度构想 ) .学术月于 lJ ) 2002 年第 8 期(万莉关于产业组织与产业政策一、中国现阶段产业组织的一般状况种意见认为，元论采用何种指数分析，中国绝大多数制造行业的集中度都非常低.产业组织结构高度分散.许多行业属于典型的;原子型;市场结构 a中国制造业各行业的市场集中度.受其市场容量 、企业数量和资本密集程度等因素影响.总体上看，行业销售规模越大.企业数量越多，平均资产规模越小.其市场集中度越低，反之则越高
4、号与主要发达国家比较，我国制造业的市场集中度很低，组织结构高度分? 108 ? 散.而这种格局的形成.与传统计划经济体制和转型期中国经济的固有特点有着紧密关系。种意见认为.首先，我国各地区工业集中度与工业经济绩效之间存在着;反常;的显著的反向变动关系;其次.不同规模类型企业的规模经济性不同.在我国现阶段，大中型企业内部没有规模经济性.而小型企业内部的规模经济性却十分显著。造成我国目前地区之间，以及不同规模企业之间工业经济绩效差异的决定性因素是制度因素(尤其是国有经济所占的比重 h 而不是生产集中度和企业规模等市场结构因素。因此.产业组织合理化的根本出路在于加快体制改革步伐.特别是国有大中型企业
5、的改组改造 o种意见认为.我国装备制造业呈现出明显的地域聚集特征，长江三角洲、环渤海地区、东北地区有形成具有定规模，甚至是国际竞争力的装备制造业基地的可能。种意见认为.转轨时期中国产业组织演变有以下几大特征，1.行政性垄断成为最主要的垄断形式 ;2. 行政垄断与过度竞争并存; 3. 政府于预直接影响产业组织的变化趋势: 4. 企业集中化行为中的非经济目标性倾向明显 t 如救助亏损企业.获取低估价值的资产等)。这些特征是转轨时期特殊的体制环境所造成的。二、特定行业的产业组织和产业政策状况(种意见认为，虽然我国汽车工业从整体上来看集中度较低，但由于市场准入限制和目录管理等行政规制政策的存在，各汽车
6、企业的产品存在高度的差别化。而从产品差别化的角度来看，我国汽车工业中的绝大多数产品门类都具有寡头或准寡头垄断的特征，其中尤以轿车市场，寡头垄断的特征最为明显。基于这种市场结构，除农用车等少数领域外.目前我国汽车企业市场行为的总体特征是;弱竞争性企业在价格、新品种开发和进入、退出等方面合作行为强而竞争行为弱，这种合作在很大程度上建立在政府的行政规制基础上 o 从市场绩效角度来看，寡头结构越显著的门类.和 l 税率越高，其中轿车门类的利税率最高 。 政府规制.尤其是多头管理和市场准入限制的存在，是导致汽车工业产业分散、行业平均利润率下降的一个重要原因。一种意见认为，在我国钢铁行业.各战略集团间存在
7、着显著的绩效差异。这就说明，企业在行业中所处战略集团的位置是影响企业利润的重要因素之一.从而证实了波特关于企业利润影响因素理论的正确性。一种意见认为，中国的证券业虽具有较高竞争性的市场结构.但市场绩效和效率却十分低下 a 具体表现为，证券业中存在持续的超额利润 s 佣金规和 j导致了经济业务中普遍的违规竞争;证券业效率低下、创新匮乏 s 资金配置信号受到扭曲。造成这种现象的根本原因在于证券监管部门的价格规制，为提高市场绩效和效率应放松价格规制。一种意见认为，我国煤炭产业现存市场结构的主要特点是 z 市场集中度过低，产品差异化程度小，进入壁垒低而退出壁垒高。而造成这种现状的原因，主要在于条块分割
8、的行政性行业管理体制和缺乏连贯性的产业政策，以及煤炭生产企业市场化体制改革的落后。因而.未来产业组织政策调整的思路应当是完善市场进入和退出机制，促进产业内的资本集中，推行市场化改革。一种意见认为，由于产业集中度低下.规模效应的缺乏和低进入壁垒的存在.我国流通行业的专业化分工协作水平极为低下.各自为战、盲目发展的特征明显 s 存在低水平过度竞争，停留在广告战和价格战的水平;由于地方行政垄断的存在.造成异地市场的高进入壁垒，地区垄断与过度竞争并存。结果是整个流通行业经营效率的低下，缺乏具有竞争力的大型企业和流通业集团。流通业产业组织优化的政策思路应该是打破行业垄断、部门分割和地区封锁;制定企业兼并
9、、联合政策，国际化经营政策，有效竞争政策.适度壁垒政策和跨区域集团催化政策等 。主要参考文章:魏后凯:中国制造业集中状况及其国际比较讥 中国工业经济 2002 年第 l 期;程玉春: 对我国工业组织的区域比较实证分析. 中国工业经济 2002 年第 1 期号张成:中国装备制造止的产业集聚 .(中国工业经济 2002 年第 3 期;安呆:转轨，时期中国产业组织演变的若干特征及其分析队财经论丛 2002 年第 3 期;付彩霞:(论国家战略利益对政府产业组织政策的影响.(社会科学 2002 年第 3 期号史东辉: ( 关于改进当前我国产业组织政策的探索 .财经研究 )2002 年第 3 期;陈清泰、
10、鲁志强 A 我国汽车产业组织现状和新时期重重且政策取向 t 上川.中国机电工业 2002 年第 11期。(梁正)学术月刊) ;3 年第 1 期关于农业经济问题一、农业产业化问题一种意见认为.十多年来，农业产业化的发展基本上是健康的。产业化组织数量不断增加，组织形式多种多样.对农户的带动作用不断增强，出现了新的带动方式.产业化组织和农户之间建立了日趋紧密的利益联络机制。但是.从整体来看，农业产业化尚处于初期发展的阶段。产业化组织的地区分布尚不平衡.组织规模小，竞争力不强，与农户之间的利益机制还不够完善和稳定。一种意见认为，当前产业化的发展遇到的各种各样的问题，表面上看起来全部是微观经营层次的问题
11、，如龙头企业之间的过度竞争、融资困难、产品结构调整缓慢、辐射带功能力弱等，但是，这些问题的根源来自于宏观制度。具体而言，是财政体制和金融体制改革的滞后。前者导致了财权上收、事权下放;后者导致了农村的金融压制。两者共同作用的结果是双重的工业化和双重的城市化对农业和农村资源的大量抽吸。因此，推动宏观制度改革是农业产业化的关键之所在。一种意见认为 f 公司+农户;和合作经济组织具有各自的优势和劣势。总体而言公司+农户;的组织模式的优势集中体现在:避免了合作经济组织的高谈判成本.能够比较迅速地积累资金.在资金融通、技术引进、设备引进、质量保证、市场开拓、信息收集、经营网点方面具有优势。相反，合作经济组
12、织的优势集中在能够较好地协调社员进行生产、能够较好地稳定市场价格 g 作为农户自身的组织.能够比较好地维护农户的利益，避免和农户之间的交易成本。一种意见认为，就;公司+农户;组织内部的契约选择而言，由于农业投资的专用性，如果能够通过其他的制度安排实现公司和农户对市场价格信息共享的话，商品契约形式能够达到和要素契约同等的效果，契约非常稳定，龙头企业同样可以统一支配农户的资源，达到提高效率的目的。与此同时 .商品契约还可以避免要素契约条件下对农户行为的监督成本。所以.在一定条件下.商品契约优于要素契约。一种意见认为，在产业化的过程中.需要;另起炉灶应该寄希望于那些能够联结农户与市场的新型中介组织。与此同时，需要改造和最大限度地利? 109 ?
