1、在贯彻全市争创全国文明城市推进大会精神暨全县争创省级文明县动员大会上的讲话在当前各项工作十分繁忙的情况下，县委、县政府决定召开这次动员大会，目的是动员全县上下进一步统一思想、共同行动，再掀全县文明创建工作新高潮，高质量、高标准完成创建各项指标任务，确保 XX 年顺利通过省级文明县评比考核验收，誓夺第四届省级文明县这块金字招牌，以优异成绩为全市争创全国文明城市助力添彩！ 今天的会议不仅规格高，县四大班子负责同志都参加了；而且规模大，县直单位行政主要负责人和各乡镇党政主要负责人，各乡镇分管负责人，县城管局、交警大队等单位班子成员和二级机构负责人，县城主城区 12 个社居委书记、主任也参加了会议。刚
2、才，大家观看了暗访纪实片，10 个单位的负责同志作了表态发言，治华部长就会议印发的三个文件作了说明，用了“三个最”(最严问责机制、最重包保责任、最新考核手段)来概括文件的内容，并部署安排了年底的创建工作，具有很强的指导性、针对性和操作性，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 一、为什么要争创省级文明县？ 文明创建事关老百姓的福祉，事关一个地方形象和环境的优劣。从面上看，是环境卫生问题，但从实质上看是一个地区文明、道德素养和治理能力的综合反映。抓好了，不仅群众普遍“叫好”，而且将为新一轮发展“加分”；抓不好，既影响环境“失面子”，又会滋生民怨“丢里子”。具体原因至少有这么三条： 第
3、一，发展有需要。推进望江新一轮经济社会又好又快发展，迫切需要省级文明县这块金字招牌，进一步提升望江的知名度、美誉度和影响力。省级文明县是省委、省政府授予一个县的综合性荣誉称号，集中体现了经济发展、民生改善的水平，道德风尚、公民素质的高低，反映了一个地方综合实力、发展环境和整体形象，可以说，这是目前全省县一级综合类评比中的最高荣誉，是一块响当当的金字招牌。新形势下的区域竞争，已不仅是优惠政策、区位交通和资源优势的竞争，更重要的是服务环境、人文品质、人才智力的竞争；衡量一个地方的综合实力，不仅要看经济发展水平、基础设施条件，更要看公民整体素质、社会文明程度。望江要在激烈的竞争中抢得先机、加快发展，
4、必须借助创建省级文明县这个载体，把物质文明与精神文明有机结合、硬件建设与软件提升统筹推进，全面塑造对外良好形象，着力打造竞争新优势。 第二，群众有愿望。文明创建覆盖公共公用设施配套、城乡人居环境治理、群众思想道德建设等各个方面，是最大的综合性民生工程。作为党委、政府，在推进发展的同时，还必须认真抓好这项民生实事，让广大老百姓和外来投资者安居乐业，增添更多获得感、归属感和幸福感。去年底，我在长岭镇召开的全县“三线三边”暨城镇环境综合整治现场会上讲了一句话，今天我再强调一遍：城镇环境整治最重要的还是个民生工程，是营造优美人居环境和优良社会秩序的工作，是为群众谋利益、谋福祉的工作。 可喜的是，近年来
5、，我们紧紧围绕打造“大美望江孝行雷池”道德地标提升县域文明程度工作主线，按照“一年打基础、两年大提升、三年上台阶”的总体思路，大力推进省级文明城市、卫生城市、园林城市“三城同创”和“三线三边”环境整治、群众性精神文明建设等三项重点工作，取得了明显成效。现在，讲卫生、守秩序、礼让他人的人多了，闯红灯、毁坏公物、打架斗殴的人少了；发生在群众身边感动大家的好人好事多了，吸引眼球、自毁形象的网络舆论、负面事件少了；城乡环境卫生变得越来越干净，全县上下见贤思齐、崇德向善的氛围越来越浓厚。下一步，我们要坚定不移地把争创省级文明县作为城乡规划建设管理的总抓手，着力以建促创、以管促创，不断改善人民群众生活环境
6、，让人民群众满意，获得更多老百姓“点赞”。 第三，上级有要求。今天的会议，既是全县争创省级文明县动员会，也是全市争创全国文明城市推进大会精神的贯彻会。刚才，桂部长讲了争创工作的现实背景：安庆市正在争创全国文明城市，年内即将迎来中央文明办首轮测评，市委、市政府极端重视，于 11 月 17 日召开全市推进大会，部署了迎接首轮测评各项重点任务，要求要确保“首秀成功、首战告捷”，并出台了问责办法、包保责任制、动态化管理三个文件，工作的力度前所未有。今天会议印发的三个文件，就是比照市委、市政府文件起草的。 各个县是全市创建工作的组成部分。从目前八县看，桐城、XX、怀宁都已争创省级文明县城，其中桐城已晋级
7、为省级文明县，我县和潜山、枞阳、岳西、宿松均为省级文明县城先进县。与同类县相比，我县创建基础相对薄弱，存在的问题依然很多，整体水平不高。同时，与过去相比，现在创建的要求和标准更高，主要是两个方面：一是在考察公共环境、秩序等公共管理硬件指标基础上，更加注重考察公共道德、服务、文化和公益行动等软指标，可谓硬件更硬、软件更软；二是过去考察范围在县城，现在拓展到县域城乡全境，体现的是全域文明。根据省文明办工作惯例，第四届省级文明县评比考核验收将于 XX 年底进行，距离现在仅有一年时间，任务艰巨，形势逼人。特别是，市里明年初启动文明程度指数动态管理，面临被处罚问责的压力更为巨大。如果我们在全市“拖后腿”
8、，不仅要“丢面子”、“出洋相”，还要被问责处罚。我们必须全力以赴贯彻落实市委、市政府决策部署，切实把这项既有“面子”又有“里子”的大事抓紧抓好。 二、重点解决哪些突出问题？ 今年流行一句话，叫坚持问题导向。上半年，县文明办组织有关部门对县城规划区进行地毯式问题摸排，摸排出环卫市容、交通秩序、市政设施、绿化亮化、公益广告和不文明行为等 6 大类问题 587 个，交办到有关责任部门限期办结，也不知道问题解决的效果如何？问题那么多，怎么办？三句话：面上问题即交即办，基础问题巩固提升，重点问题“强行入轨”。 关于文明创建尤其是县城环境方面的问题，许多同志比我了解得多，广大居民更有切身体会。在望江工作近
9、两年时间，罗列一下我的直观感受，虽然今年以来总体情况有所好转，但问题仍然突出。比如： 路面、街道卫生保洁不及时，主次干道还好，但背街小巷有待提升，老的住宅小区和农贸市场及周边环境较差；有些人行道、路面砖破损严重，有些是松动的，一踩一身泥水，很多路牙石残缺不全、参差不齐； 一些干道路面修复不及时，伤痕累累，斑疤横呈； 垃圾收集设施不足，许多街边垃圾箱脏得一塌糊涂，臭气熏天，估计从来没有清洗过； 门前“三包”落实不到位，垃圾随意丢放，不扫自家门前雪，更不问他人瓦上霜； 城区公厕管理不到位，污渍遍地，无法下脚； 城区污水纳管排放不到位，河沟污染较重，水上漂浮物碍眼； 车辆乱行乱停、随意调头，出租车、
10、公交车在马路中间上下客，既不安全，又影响形象； 非法运营的三轮车、出租车比较多，乱行乱停乱放，破坏了市场，扰乱了秩序； 乱搭乱建现象仍然存在，已征收的房屋拆除不及时，政务新区后门回龙路段的一些拆迁户又重新回来居住或从事经营活动； 广告牌太滥、太随意，有些广告牌面扭曲变形无人问，“牛皮癣”比较多； 门店牌匾杂乱无章，流动摊点较多，占道经营情况比较普遍； 一些街道路灯不亮，损毁严重； 文明创建的氛围还不够浓厚，“大美望江孝行雷池”、“三城同创”等宣传不足，行业规范、市民公约、学生守则等展示不多，群众文明创建参与率、对诚信建设知晓率、对法治宣传知晓率低。 望江大道沿线几个卖沙的场子，占了那么大面积的
11、土地，既破坏了绿化，又有碍市容环境，是不是都符合审批手续？ 市民广场和谐路与滨河路交叉口处的老旧房屋，既影响整体环境，更容易引发交通事故，是不是应该拆掉？ 以上是面上存在的问题，还有一个方面的问题就是责任单位和责任部门的干部情况。你们不要认为我直接过问的不多，但实际上看得多，从侧面了解得多，至少存在以下问题：一是怕，不敢管；二是拖，不愿管；三是软，不想管。对违章建筑、广告设置、建筑垃圾堆放、车辆停放以及菜市场、商贩、餐饮点，还有渣土、殡葬、庆典、节日燃放烟花爆竹等，有些部门就是熟视无睹，真不知道是为什么？也不知道底气从哪来？有的人在这个职位上，但心思不在上面，有时身子也不在上面。更可怕的是没手
12、段、没办法、没举措，有的仅仅是个职级。我要提醒的是，现在是讲责任、讲担当的年代，老好人当不得，老好人也当不了，老好人也不会让你当。这些问题怎么办、怎么解决好？相关单位要切实担起责任，认真对照，查找自身问题，明确怎么办，什么时候见成效？我认为，抓这些事情说简单也很简单，又没有什么科技含量，关键看是愿不愿、敢不敢，是不是深入，是不是具体，是不是作风硬朗，是不是敢于较真碰硬。县委、县政府定下来的事情就必须抓好落实，需要“碰硬”的就必须“碰硬”，不“碰硬”就是跟县委、县政府“碰硬”，到时候就不是“成果”而是“后果”了。我们依法依规办事，有什么可怕的？但是管理也要讲理，要以人为本，文明执法，和谐执法。
13、三、如何抓好争创工作？ 虞爱华书记讲，争创全国文明城市，既要“有想法”，更要“有办法”。我们争创省级文明县也是这样。现在距第四届省级文明县评比考核验收仅一年时间，时间紧，任务重，压力大，但目标很明确。各乡镇、各部门要聚焦问题，真抓实干，全力以赴做好创建各项工作。总的要求，两句话：向垃圾宣战，向文明迈进。为此，工作中必须做到“四全”： 一是全民动员。县领导已经率先实行包保责任制，负责包保各乡镇、各部门的创建工作。其他各级干部都要逐级落实包保责任制，一直包到每一条街巷、每一个小区、每一栋楼道。特别是县城主城区的 12 个社区干部和工作人员，一定要深入居民小区和住户，做好宣传引导工作，争取群众理解支
14、持，不断增强全体市民的荣誉感和归属感。县各新闻媒体要继续发挥主阵地作用，宣传先进典型、曝光反面典型，进一步营造“创建工作人人有责、创建成果人人共享”的浓厚氛围。 二是全面整改。坚持问题导向，哪里问题多就从哪里发力，哪里差距大就从哪里突破。对发现的问题，县文明办要一一落实交办到相关责任单位限期办结，问题不解决不放手，工作不到位不罢休。比如，前期摸排出的 587 个问题中，涉及到环卫市容的问题就高达 380 个，从现在开始，相关部门就要认真分析研究，突出综合治理，建立经常性的联合执法机制，集中开展行动，着力解决规划建设管理和环境卫生“脏乱差”问题，促使县城环境根本好转。比如交警大队，问题在哪？任务
15、在哪？起码有几项工作：车辆停放，哪里能停，哪里不能停，怎么管？路面标识要清晰，信号灯要明示，文明行车管理要加强，违章要严格处罚，要文明执法等。 三是全力以赴。去年，我县的“三线三边”工作由三季度全市倒数，跃升到年底的领先位次，今年更是一直位列前三名，受到市指挥部通报表扬，关键就是我们以全省农建暨整地造林工作现场会等几个大型活动为契机来推动，各乡镇各部门花了大力气，也见了大成效。这说明只要我们大家全力以赴、真抓实干，再困难的事，都能干好干出成效。从现在开始，各级各部门主要负责同志要亲自抓创建，分管负责同志要集中主要精力抓创建。县文明办要对照测评体系和操作手册，将创建指标任务进一步细化分解到各级各
16、部门，明确任务、时间、质量要求。坚持“谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责”，对不正确、不及时、不有效履行职责，造成不良影响和后果的，将根据此次出台的问责办法，视情节轻重，分别给予责令公开检讨、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等处理。 四是全程推进。省级文明县创建是一项综合工程、系统工程，要坚持常态化地抓下去，决不能紧一阵、松一阵。县文明办要加强检查督查，及时掌握创建动态，协调研究解决存在问题，对工作不力的单位及时督查整改，每旬向指挥部通报一次工作情况。从明年元月开始，将对各乡镇、县直单位和社区实行双月考评制度，建立文明程度指数动态化管理机制。县委、县政府将严格按照文件要求兑现奖惩，该奖励的奖励，该问责的问责，以此发挥激励和倒逼作用。
