1、林 木 种 苗 质 量 监 督 检 验 项 目 建 设 资 金 的 报 告 项目名称：XX 县林木种苗 质量监督检验项目建设资金的报告项目单位：XX 县林木种苗站地 点：XX 县县 城建设性质：续建联 系 人：XXX邮 编：XXXXXX电 话：XXXX-XXXXXXX邮 箱：XXXXXXX申报部门：XX 县林木种苗站申报日期：2012 年 7 月 25 日2一、项目建设单位的基本情况和财务状况（一）单位及法人基本情况1、单位基本情况XX 县林木种苗站于 2002 年 7 月成立，是 XX 县林业工作站下设的全额事业单位，与 XX 县林业工作站两块牌子，一套人马。编制人数 5 人，实有人数 5
2、人，其中中级职称 2 人，初级职称 3 人，全部已取得陕西省林木种苗检验员资格证书。2、单位法人是 XXX，陕西 XX 人，中共党员，大专文化， 1986年参加工作，1989 年调 XX 林场工作， 1990 年 3 月任林场办公室主任，2000 年 3 月任 XX 县 XX 林场副 场长，2002 年 3 月年任XX 林 场副场长，2003 年 1 月任 XX 县 XX 林场场长、党支部书记，2009 年 3 月任县林业工作站站长、党支部书记。1994 年他参与编写森林资源二类调查经营方案获县政府科技进步二等奖，2006 年个人撰写的关于 XX 县退耕还林工作情况的调查报告获 XX 县优秀调
3、研成果二等 奖，2006 年获 XX 县“劳动 模范” 称号，2007 年 5 月被评为 XX 县劳动模范，2008 年被评为陕西省飞播先进个人。3、财务状况XX 县林木种苗站属是林 业局下属正科级建制事业单位，单位注册资金 38 万元，XX 县林木种苗站的主要任务是依据中华人民共和国种子法对全县林木种苗生产经营活动进行监督管理；负责全县林木种子、苗木的生产计划和技术指导；负责全县林业重点3工程种子，苗木的质量检验和监督管理，无经营性收入。二、近年来林木种苗工作开展情况XX 县林木种苗站成立以来， 坚持以种苗质量管理为中心，以依法治种和科技兴种为重点，完善规范全县种子苗木生产经营许可证制度、
4、“一签两证 ”制度和良种引进 及生产推广制度，不断规范种苗生产经营市场秩序，强化引导、规范、监管、服务四项职能，切实提高种苗执法水平和执法队伍的综合素质。先后核发林木种子生产经营许可证 15 套；检验各类造林、经济苗木 2071 余万株，出具检验证书 355 份；查处造林地使用等外苗、假冒伪劣的苗木案件 13 起，拒收不合格苗木 48 万株，为 XX 县林业生态环境建设和林业产业化建设用苗提供可靠有力的保证。三、建设项目的基本情况1、建设背景林木种苗是林业生产最基本的生产资料，是林业科学发展的基石。品种对路、数量充足、质量优良的种苗是 XX 林业生态建设和以核桃为主的林果业发展的基础保证，是提
5、高营林质量，加速森林资源增长，实现林业可持续发展战略的重要物质基础。“十一五” 期 间，XX 县加快以林为主的生态环境建设，促进森林资源总量不断增加。林业建设坚持走大工程带动大发展的路子，以天保工程、 “三北” 四期工程、退耕 还林工程等林业重点工程为依托，以科技为支撑，科学规划，因地制宜， “造、封、 飞、管” 四轮驱动，国家、集体、个人一齐上，义务植树、部门绿化相结合，点、线、面、渠、4路全面绿化。搞好了园林绿化，完成南山带状绿化工程、南山迎宾区观景台工程和县城街道绿化，不断创新林业投入新机制，放手发展非公有制林业，加大国有林场改革力度，走出了一条以林为主，多元化发展的林场发展路子，以核桃
6、、种苗生产、森林旅游为主的林业产业快速发展。 “十一五” 期间全县 争取各类国有资金 12282 万元，造林 37 万亩，其中人工造林 31 万亩，飞播造林 6 万亩。封山育林 13 万亩，全县年平均育苗 900 亩，新建成以核桃为主的干杂果基地面积 15 万亩，总面积达到 36 万亩，挂果面积达到 10 万亩，年产量达到 7000 吨，产值 1.26 亿元，人均 1080 元。林场改革不断深入，逐步走出了以林为主，大力发展经济林、种苗、药材、旅游、食用菌等多种经营项目的多元化发展道路，林场经济实力明显增强，职工年收入达到 2.4 万余元，场容场貌焕然一新；非公有制林业蓬勃发展；科技兴林步伐不
7、断加快，林业实用技术普及率达到85以上；森林防火和病虫害防治工作得到加强，森林、湿地和野生动植物资源得到有效保护，森林覆盖率达到 47.6，比“十五” 末提高了 4.1 个百分点，林业总产值达到 1.8 亿元，比“十五” 末增加1.3 亿元，森林资源总量不断增加，林业三大效益得到有效发挥。XX 林业虽然取得了 长足发展，但与推进 XX 跨越式发展和长治久安对生态环境的要求相比还存在很大差距，实现林业跨越式发展还面临诸多矛盾和困难，主要有森林资源总量不足，林分质量低，分布不均，植被覆盖率较低，蓄洪防旱能力差；天然草场退化，湿地资源破坏严重；产业结构不尽合理，支柱产业尚未形成，缺乏5龙头企业，产业
8、化发展步伐缓慢；资金投入不足，基础设施滞后，抗御自然灾害的能力较差；水源地保护工作不到位，形势不容乐观；科技力量薄弱，科技人员结构不合理，服务体系不健全，实用技术推广率不高；公民环境保护意识低，破坏林业资源的现象时有发生，这些都不同程度地制约着 XX 县林业工作的发展。“十二五” 时 期，是全面建 设小康社会的关 键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的重要战略机遇期。党的十七届五中全会提出，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约、环境
9、友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。实现科学发展，就是要坚持以人为本，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。推动科学发展，必须加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性、可持续性。林业作为重要的公益事业和基础产业，在国民经济和社会发展全局中居于战略地位。中央林业工作会议进一步确立了林业的“四个地位 ”，明确赋予了林 业 “四大使命” 和“五大功能”， 这 使林业建 设面临新的挑战， 为迎接挑战，建好三大体系，按照林业发展思路，发展现代林业，建立生态文明，推动科学发展，以增资源、调结构、强基础、增效益为主线，不断创新林业发展理念，转变林业发展方式，促进 XX
10、 跨跃 式发展和长治久安。XX 林业任务目标是：20112015 年期间，森林质量得到提高，重点湿地6资源得到有效保护和恢复。累计造林面积 15 万亩，封山育林面积15 万亩，完成天然林管护面积 130 万亩，森林面积达到 80 万亩，森林覆盖率达到 52.8，有害生物成灾率控制在 4以内，自然保护区面积达到 30 万亩。林业总产值达到 2.4 亿元，比 2010 年增长33%，年均增长速度为 6%，农民人均纯收入中林业的比重达到2000 元，比 2010 年增长 67%，年均增长速度为 10.8%，以核桃为主的经济林面积达到 40 万亩，挂果面积达到 15 万亩，年产量达到 1.35 万吨，
11、产值 3.24 亿元，优果率达到 70，保护恢复湿地面积 3 万亩；治理水土流失 100 平方公里，全县水土流失治理面积累计达到 745 平方公里，生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制。到 2020 年，森林三大效益充分发挥，资源保护得到加强和完善，以核桃为主的经济林面积稳定在 40 万亩，挂果面积达到 20 万亩，产量达到 1.8 万吨，产值 4.32 亿元，优果率达到 75，森林面积达到 85 万亩，森林覆盖率达到 55，有害生物成灾率控制在 3以内，自然保护区达到 3 个，自然保护区面积达到 70 万亩，实现人与自然和谐相处，社会经济快速发展。“十二五” 期 间， 全国林木种苗 发展规划（
12、 2011-2020 年）要求重点抓好强化科技支撑，全面提高林木良种选育水平；加强林木良种基地和苗木生产基地建设；强化林木种苗市场监管；健全服务体系，努力提高林木种苗综合服务水平和继续加大林木种苗政策扶持力度等五项工作。着力推进林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法和种苗社会化服务四大体系建设，加快推进林木良种化进程，全面提高良种壮苗生产能力。目前，全县已建成国有太安林7场、国有棋盘林场刺槐等树种采种基地 4.5 万亩。建成由 4 个国有林场及县林业工作站负责实施的油松侧柏采种基地 4 万亩。完成陕西 XX 核桃良种基地建 设项目，其中阳湾林场湫沟、棋盘羊岩子及哭泉林场皇姑庄 3 个核桃
13、园建设采穗圃 65 公顷；阳湾林场湫沟核桃园和哭泉林场皇姑庄核桃园建成 10 公顷良种收集区，共收集嫁接 50 余个品种；国营彭村苗圃、城关镇崖尧村完成 10 公顷的良种繁育圃建设；哭泉乡、云梦乡、太安镇、棋盘镇四个乡镇完成核桃良种示范林 100 公顷，先后被列为省级林木良种基地、国家级林木良种基地。建成木梨庄、皇姑庄核桃良种采穗圃 20 公顷。其中木梨庄核桃采穗圃为县林业工作站建设的苗圃，总面积 13.3 公顷。近年来，XX 县采种基地内的林分 质量得到全面提高，可采种子能力大幅提升，加快形成以县中心苗圃和林场所属苗圃为主、个体育苗户为补充，广大干部群众积极参与的苗木生产新格局，容器苗木实现
14、了以前由国有苗圃繁育为主，向以林场职工个人及其他社会人员繁育容器苗为主的转变，到 2011 年底，侧柏、油松、白皮松等容器苗产量 1426 万株，以 0.3 元/株计，年产值 430 万元。全县年均育苗 1000 余亩，年产各类苗木 1500 余万株，丰年可产油松、侧柏、刺槐种子 6 万公斤，油松价格以 80 元/公斤、侧柏价格以 20 元/公斤、刺槐价格以 20 元/ 公斤 计，产值可达 360 余万元，为育苗造林提供坚实的物质基础。年产优质核桃穗条 10 万余根，为全县核桃良种苗木生产和核桃实生树嫁接改良提供了品质纯正、质量可靠的穗条。用硬枝接、嫩枝接、木质芽接等方式繁育核桃良8种苗木 3
15、0 万株，产值 240 万元。满足了林业生态建设和林业产业发展的需要。四、项目建设的必要性（一）强化种苗基础设施网络体系XX 林业建设不断推 进，林业建设投资不断加大，林业三大体系建设快速、稳定、健康发展，特别是中央林业工作会议进一步确立了林业的“ 四个地位 ”，明确赋予了林业 “四大使命”和” 五大功能”，林业在我国“十二五 ”加快转变经济发展方式、 实现科学发展中的重要地位和作用，XX 林业建设面临的形势和任务更加紧迫与繁重。林木种苗林业的基础性工作，是林业的命脉，是保证绿化成功和林果业发展的先决条件，当前 XX 林木种苗工作面临着极好的发展机遇和挑战。随着各大林业重点工程的启动、不断深入
16、和迅速发展，种苗作为林业生产最基本的生产资料，其数量的多少、质量的优劣直接关系到造林的成败、效益的高低和生态建设任务的顺利完成。因此，提高林木种苗的质量监督检验水平，可以促进 XX林业持续、快速、健康发展。（二）加强林木种苗行政执法，全面落实各项法律法规陕西省实施 中华人民共和国种子法办法中明确规定各级林木种子管理部门对本辖区内的林木种子生产、经营核发许可证，监督检查林木种子生产、经营活动，对林木种子质量进行监督，查处违法生产、经营林木种子的行为。由于林木种苗管理经费投入不足，建立林木种苗行政执法体系难度较大，存在只有机构和人员，9而行政执法所需设施设备的购置和工作经费无法落实，必要的行政执法
17、和办公设备严重缺乏，各项法律法规难以得到真正贯彻落实。加强林木种苗质量检验检测建设就更显其必要与迫切。（三）规范种苗市场，杜绝假劣种苗近年来，各大林业重点工程建设与实施及城乡绿化步伐的加快，种苗需求量随之大幅增加。使国家、企业及个人对苗木生产行业的投资力度也日益增长，由于林木种苗商品的特殊性，对其产品质量的要求将也越来越高。但目前，林木种苗交易秩序仍然混乱，以次充好，销售假劣种子、苗木等坑农害农现象仍然十分突出。为了确保进入林木种子市场的种子质量，严厉打击不法商贩将假冒伪劣种子流入市场，必须建立林木种子质量保障体系和林木种苗执法监督体系，加强林木种苗质量监督检验，提高林木种苗质量监督检验水平，
18、依靠林木种苗质量监督检验严格把关，以此维护中华人民共和国种子法的严肃性，维护林木种子市场的规范和稳定，杜绝假冒伪劣种子向市场流入。（四）提高优质苗木的使用率，确保生产用种质量近年来，由于育苗户逐年增多，加之各大林业重点工程及以核桃为主的干杂果经济建设的实施，给林木种苗的监督管理带来了较大的困难。目前林木种苗工作检验手段落后，检验工具不足，检测能力低，尤其是种子的检测检验方面，不能适应林业发展形势的要求，仍需进一步加强建设和投入，以保证全县林木种苗工作的健康顺利发展。质量合格的种子是培育优质苗木的重要物资，优质苗10木的使用是提高造林成效和林木质量的关键。完善林木种子质量检验检测制度，建立种子质
19、量检验监督体系，做到林木种子普遍受检，才能确保生产用种质量，提高优质苗木的使用率，从而达到提高造林成活率和森林资源质量的目的。（五）苗木供应与造林发展速度相衔接，保证苗木有序调动由于尚未建立起横向到边，纵向到底的种苗生产供应信息平台，使得在苗木供应能力和造林发展速度的衔接上，指导、调控力度仍然不够。社会上一些个体育苗户对市场热销的苗木盲目跟风，存在苗木在未来可能滞销的隐患。林木种苗管理部门囿于信息采集途径，不能及时完全准确掌握当地用种用苗情况，异地苗木大量调出调入现象时常发生。进行林木种苗质量检验检测项目建设，保证信息和苗木、种子调动通畅。（六）以往实施的种苗工程项目后续投入严重不足。前多年实
20、施的种苗项目建设多注重前期投资，后期维护缺乏投入，这对种苗生产的可持续发展造成不良影响。办公设施设备较为落后，不能适应当前林业发展形势。五、项目建设内容及规模1、维修办公楼办公楼维修系对原有建筑装饰部分改造维修，改造面积 1300平方米，共四层（局部五层），主要包括办公室楼面、卫生间楼面、会议室吊顶、卫生间吊顶、暖气罩、房间墙面处理、楼梯更换等。办公楼楼面维修是更换地砖或铲除现有楼面、地面面砖。卫生间楼面是更换地砖、铲除现有楼面面砖。会议室采用集成顶专用铝板吊顶。11卫生间采用集成铝合金方板。对暖气片装配暖气罩。墙面铲除原有面层，补平刷两遍白色乳胶。楼梯原有的栏板拆除，更换为不锈钢钢管。2、购
21、置检验仪器设备林木种苗检验设备主要包括种子扦样器 10 套、种子培养皿 10套，冷藏柜 2 个、高枝剪 100 把，修枝剪 100 把，嫁接刀 100 把，台秤 2 台，电子秤 5 台，钢卷尺和测树围尺共 30 把、测绳 30 条，自动数粒仪 1 台，游标卡尺 10 把，手持式温湿度显示仪 10 把，样本柜 5 个，太阳能杀虫灯 15 套共计 15 种 430 件套。3、建立林木种苗实验室满足 XX 县林木种苗 质量检验检测仪器设备的安置，确保检验检测工作的顺利开展，建设林木种苗实验室，配置各类检验检测仪器设备，不断提高检验检测水平。4、更新办公设备原有的办公设备经多年使用，已破旧不堪，需重新
22、进行配置。主要包括台式计算机 4 台、笔记本电脑 4 台、便携式蓝牙打印机 1 台、黑白激光多功能一体机 2 台、数码摄像机 1 台、数码照相机 1 台、饮水机 10 台、碎纸机 1 台、文件柜 10 个、办公桌椅 10 套等共计47 件。5、购置车辆购置长城皮卡一辆，主要用于林木种苗生产检查、苗木检疫及执法、对育苗户的技术指导等工作。12六、项目总投资、资金来源、筹措情况及申请补助（贷款贴息）资金的数额、方式该项目实施需总投资 71 万元，其中申请国家配套资金 60 万元，单位自筹资金 11 万元，支出预算：办公楼维修 1300 平方米，支出 48.8 万元， （其中单位自筹 11 万元）林
23、木种苗仪器设备购置需 10 万元，其中采种基地所需的种子采集加工设备 15 种 430 件套购置 10 万元；办公设备 10种 47 件套购置 14 万元；车辆购置 6 万元。详见附表。七、项目效益（一）社会效益分析1、种苗基础设施是种苗业的基础，加强种苗技术服务建设，必将有力地促进和推动林木种苗业的可持续发展，为建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系服务。2、本项目实施后，将有利于 XX 县林木种苗生产、经营活动的正常有序开展，对加快林木良种的推广使用力度，提高林木种苗质量，增强林木种苗行政执法能力，维护林木种苗市场的稳定，规范种苗市场起到积极的作用，从而保障了 XX 县即将实施
24、及正在实施的造林工程高质量、高效益的完成。3、项目建设，能提高 XX 县林木种苗生产科技含量，促进种苗生产的发展，提高种苗对林业建设的贡献。同时，本项目的实施，将促进种苗行业从业人员不断更新知识，提高业务水平，适应未来发展的需要。项目的建成实施能起到示范辐射作用，为产业结构调13整、发展区域经济、增加农民收入，活跃农村经济发展，积极开辟新的生产门路创造有利条件。4、项目建设，将形成从省、市、县三个层次较为完善的林木种苗质量监督检验体系，完善林木种苗组织机构建设，保证种苗事业的健康发展。5、本项目的实施，可加强 XX 县种苗业与外界的联系，为 XX的种苗业提供解外部世界和向外展示自己的舞台，从而
25、增强在林木种苗市场上的竞争能力。（二）生态效益分析林木种苗基础设施是种苗工程建设的基础，林木种子、苗木是林业生产最基本的生产资料，是保证植树造林、生态建设，提高营林质量，加快经济增长，实现林业可持续发展战略的重要物质基础。项目的实施，可有效提高林木种子、种苗储藏量，减少种子的报废率，达到延长种子寿命，保证良种供应，稳定种苗市场，有效缓解种苗供需矛盾，减少种苗浪费，为 XX 的生态环境建设和以核桃为主的干杂果建设造林提供优良种源，为 XX 林业生产走上良种化，种苗生产专业化、质量标准化、品种化及信息化道路奠定基础，增加林业生产的物质基础。（三）经济效益分析XX 县林木种苗质量 检验能力建设，可以完善省市县林木种苗质量监督检验体系，杜绝不合格种苗的使用，避免不必要的、14长期、潜在的经济损失，其经济效益是间接的，也将长期发挥作用。附件：1、2、3、项目单位营业执照和法人代表身份证复印件。4、5、其它需要补充说明的资料。
