1、兰开驰同志在创建省级双拥模范城工作总结表扬大会暨创建全国双拥模范城动员大会上的讲话 今天我们召开XX县区创建省级双拥模范城工作总结表扬大会暨创建全国双拥模范城动员大会，主要任务是表扬先进、总结交流经验，动员部署争创全国双拥模范城工作。市委、市政府对开好这次会议十分重视，市委常委会专门听取了市双拥工作领导小组相关工作汇报、研究工作方案；市委常委王军专程带队到泸州、宜宾等地学习，为召开这次会议作了充分的准备。这次会议，按照省上安排为我市荣获XX省双拥模范（先进）城（县、区）、个人颁发了奖牌和证书，市上也表扬了在创建XX省双拥模范先进）城（县、区）工作中贡献突出的拥军优属、拥政爱民先进集体和先进个人
2、。这里，我代表市委、市政府向受表扬的先进集体和先进个人表示热烈祝贺。向驻雅部队全体指战员、武警官兵和民兵预备役人员、退役军人、军烈属表示亲切慰问。向长期关心支持参与双拥工作的社会各界人士表示衷心感谢。刚才，县区）、驻雅部队、乡镇（街道）和企业代表分别作了交流发言，希望大家相互学习借鉴、再接再厉、乘势而上，推动全市双拥工作再上新台阶。 雅安是一片红色的热土，有着光荣的双拥传统，长期以来格外珍惜经过血与火考验的军民鱼水情。近年来，全市各级党委、政府深入贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强军政军民团结的决策部署，持续深化双拥共建，各项工作不断开创新局面
3、。特别是今年成功创建XX省双拥模范城，这也是雅安历史上首次取得全国双拥模范城申报资格，军地发展一盘棋、军民团结一条心的良好局面得到进一步巩固发展。一是各类优抚政策得到更好落实。出台XX县区退役军人人文关怀“六必到”制度XX县区退役军人就业创业实施办法等政策， 5.2万余名退役军人和其他优抚对象信息采集和档案建设高效完成，退役军人安置、随军家属就业和子女入学等一大批实际困难和问题得到有效解决。二是支持国防和军队建设全面加强。积极支持国防和军队改革、国防军事重点工程建设和战备训练，驻雅部队军事设施建设等资金纳入财政预算，无偿划拨、优先保障军事设施建设用地，投入1300余万元修建军警民综合训练基地，
4、心连心、同呼吸、共命运的新型军政军民关系得到不断巩固发展。三是一批先进典型不断涌现。全市先后涌现出国家、省、市、县级优秀退役军人、就业创业先进典型200余人。比如，郭伟入选“全国模范退役军人”“XX省优秀退役军人”，被省退役军人事务厅聘任为特邀监督员；张明洪受邀旁听国防部例行记者会，其本人纪实节目“飞奔吧三轮车”在中央电视台播放并在全省各级退役军人服务中心滚动播放。四是服务地方发展取得显著成效。驻雅部队始终把支援地方建设作为义不容辞的责任，近五年来援建医疗机构11个、希望工程6个，对口联系贫困村、扶贫结对330余户，特别是在去年“822”、今年“8o10”抗击特大山洪暴雨等重大自然灾害中，人民
5、子弟兵始终听党指挥、闻令而动、冲锋在前，帮助地方挽救群众生命和财产，为雅安的改革发展稳定做出了巨大贡献，赢得了全市人民的信赖和爱戴。下面，我就巩固省级双拥模范城创建成果，积极开展全国双拥模范城创建工作讲四点意见。 一、提高站位深化认识，全面筑牢创建全国双拥模范城的思想基础 拥军优属、拥政爱民是我党我军我国人民在长期革命斗争和社会主义建设实践中形成的优良传统。全国双拥模范城创建活动自开展以来，极大地激发了广大军民爱国拥军、爱民奉献的热情和动力，大家一定要统一思想、深化认识，深刻理解和把握重大意义。 第一，创建全国双拥模范城是提升双拥工作水平的重要载体。习近平总书记深刻指出，双拥运动是我党我军我国
6、人民特有的优良传统和政治优势，坚如磐石的军政军民团结，永远是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。强调新形势下双拥工作只能加强、不能削弱。随着经济社会的发展，新的形势对我们做好双拥工作提出了更高的要求，通过双拥创建能够推动双拥工作有效落实、巩固发展军政军民团结。双拥创建不是为创建而创建，而是要通过创建深入贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述，全面提高新时代全市双拥工作整体水平，推进经济社会和驻雅部队建设协调发展。 第二，创建全国双拥模范城是继承发扬双拥光荣传统的必然要求。雅安全域都是革命老区，共和国10大元帅有8位都在雅安指挥战斗过，红军长征在这里留下了强渡大渡河、翻越夹金山等
7、英雄壮举，也谱写了一段段可歌可泣的军民鱼水情。特别是近年来，全市各级各部门和驻雅部队以创建省级双拥模范城为载体，有力地促进了地方建设和部队建设。当前，我们要以创建全国双拥模范城为新的起点，继续发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，更好地为部队、军人和转业退伍军人办实事、办好事，奋力谱写军地一家亲、军民鱼水情的雅安篇章。 第三，创建全国双拥模范城是巩固“稳藏安康”前沿阵地的有力抓手。雅安是全省唯一与阿坝、甘孜、凉山三个民族自治州接壤的地区，驻军级别高、种类全，具有特殊战略位置，随着川藏铁路启动建设，在“稳藏安康”及国防建设中必将具有越来越重要的地位和作用。尤其是要看到，中央作出成渝地区双城经济圈建设
8、战略决策，除了政治、经济、文化层面考虑外，更有保障国家整体安全、生态安全、民族地区团结和边疆稳定的考量，做好创建全国双拥模范城，是积极为部队备战打仗、强军固边、随时支前的需要，更是政治责任、历史责任和民族责任。 第四，创建全国双拥模范城是促进地方经济社会发展的务实举措。创建全国双拥模范城不仅是一项政治荣誉，还能有效促进地方经济社会发展。比如，XX省XX市作为人民军队诞生地，是全国双拥模范城八连冠唯一省会城市，依托融合发展，形成了以航空制造、电子信息等为主导的军民融合产业，为经济建设和国防建设增添了互利共赢的强劲“引擎”；再比如，我省XX县区在2016年成功创建为全国双拥模范城的基础上，确立了把
9、巴中建成“全国知名红色旅游目的地”战略目标，2018年巴中红色旅游接待游客就突破了800万人次，实现旅游收入60亿元。还有我市夹金山干部学院，依托红色资源，今年在遭受疫情影响下，上半年仍然完成培训班次32期，培训1200余人，而且后续还有很多预定班次，所以创建工作无论是对促进地方经济社会发展还是提升地方知名度和美誉度都发挥了积极作用。雅安有浓厚的红色文化积淀，还有建安、川西机器等一批军工企业，更应该充分挖掘红色资源，深度做好军民融合发展大文章，助推经济社会发展。 二、把握形势找准差距，不断增强创建全国双拥模范城的紧迫感责任感 全国双拥模范城是全国双拥成绩显著的先进典范，是党政军民共同的政治荣誉
10、，是军地共同颁发的唯一国家级城市品牌，每四年命名1次。自1991年首届全国命名表彰大会以来，经过29年的发展历程，创建工作质量层次不断提升，可以说“创建难”保牌难”，所以大家一定要保持清醒头脑，尽最大努力把工作做到极致，以高质量的工作迎接高标准的测评。 一是创建工作标准很高。新修订的双拥模范城（县）创建命名管理办法和全国双拥模范城（县）考评标准，调整完善了创建考评指标体系，总项目由81项减为78项，但每一项又包括几个小项，总共上百小项内容，都需要相关单位逐一推动落实并提供佐证材料。虽然2024年才进行新一轮创建命名，但满打满算也只有三年准备时间，就目前情况来看，我们很多工作仍然处于起步阶段，距
11、离创建要求还有很大差距。涉及的考评项目分值也作了相应调整，比如：组织领导由9分加至10分，宣传教育由7分加至9分，拥政爱民由15分加至17分，政策落实由28分加至32分等。并且将党政主要领导担任双拥工作领导机构负责人且担当有为，服务备战打仗有力，无退役军人群体性上访等列为加分内容。同时，还允许各省（自治区、直辖市）增加2分的特色加分项目。全市各级各部门务必对照考评内容和考评标准，逐一采取措施，弥补不足，确保各项硬性指标合格达标。 二是创建工作竞争激烈。第十届全国双拥模范城共命名表彰416个，其中XX省17个（市级11个），但今年第十一届全国双拥模范城数量将由控制在纳入考核评选城（县）总数的15
12、%以内，核减到10%以内；强调命名坚持标准、严格程序，保证质量、控制数量，实行能上能下、动态管理，避免“重评时、轻平时”；实行荣誉周期制度，以全国和省级最新一届命名为起点，到下一届命名为止，克服“一评定终身”的现象；对命名前出现重大问题等情况的城（县），取消申报和推荐资格。今年全省除凉山州以外的20个市（州）均具备以市（州）为单位申报全国双拥模范城的资格，XX县区历史上首次取得申报资格，要同其他已连续几届成功卫冕的成都、泸州、广元、宜宾等老牌全国双拥模范城竞争，难度可想而知。同时，根据常规，除副省级城市外，一个市（州）最多命名一个全国双拥模范城，因此全市上下必须要树立一盘棋思想，只有各县（区）
13、双拥创建工作扎实有效，方可支撑全市创建工作。 三是创建工作短板明显。在去年创建省级双拥模范城考评时，反映出我市在双拥工作认识、职能作用发挥、氛围营造、特色亮点等方面还有不足，结合新修订的考评标准，还存在以下短板：一是认识不够到位，简单认为双拥工作是退役军人事务部门的业务工作，对创建双拥模范城的重要意义认识还不清楚，存在“平时放一边，考评才重视”的情况。二是社会化拥军基础较差，目前我市社会化拥军主要以个别爱心人士、企业为主，社会参与度不高，双拥活动还没有形成制度化、规范化和常态化。三是阵地建设有待加强，双拥教育基地还需完善，市本级和各县（区）双拥公园、双拥街道、双拥社区等双拥阵地还未具体规划建设
14、。四是工作保障仍有差距，双拥项目编制、双拥工作宣传等必要经费保障还需要加强；优抚安置政策同其他模范城相比还有差距。这些都需要我们持续加以改进。 三、聚焦重点精准发力，整体推进全国双拥模范城创建各项工作 创建全国双拥模范城是一个系统工程，涉及的工作纷繁复杂。各级各部门要对照目标任务，立足雅安“红色文化的传承地、川藏线上的战略要塞、稳藏安康大后方、民族团结大走廊”双拥创建品牌定位，分清轻重缓急，把握工作重点，突出工作特色，力争2024年成功创建全国双拥模范城。 一要全面落实好各项优抚安置政策。优抚安置政策落实情况历来是双拥模范城检查的硬指标，本次新修订的考评标准关于政策法规落实情况就占了32分。雅
15、安是全国征兵工作先进单位，现有退役军人和其他优抚对象5.2万余人，落实好优抚政策，维护好他们的合法权益，是拥军优属工作的着眼点和落脚点。要细化制定优抚安置等配套政策措施，妥善解决随军家属随调随迁、就业安置、子女入学入托等问题，做到军人有优先、军属有优待。要加强军人荣誉体系建设，在重大节日庆典邀请功臣和优秀退役军人代表参加，切实维护军人军属合法权益，建立荣誉军人疗养制度，进一步落实军休干部“两个待遇”。要解决好老红军、军烈属、残疾军人等在生活、住房和医疗等方面的实际困难，让“最可爱的人”被爱护、受尊崇、有地位。 二要扎实做好退役军人工作。9月24日，全省退役军人工作会议召开，对下一步全省退役军人
16、工作作出安排部署，我们要认真学习贯彻会议精神，特别是要贯彻落实好彭清华书记关于退役军人工作的批示精神，把广大退役军人工作和生活保障好。要完善退役军人服务保障体系建设，建好用好“退役军人之家”，积极创建全国退役军人示范服务中心（站），落实好人文关怀“六必到”制度，建立兜底保障的困难援助机制，维护好广大退役军人的合法权益。要做好退役军人政策落实、教育培训、就业创业扶持等工作，健全“阳光安置”工作机制，鼓励支持政治素质过硬、群众威信高、熟悉社情民意的退役军人进入村（社区）“两委”班子、村（居）民自治组织。要加强退役军人信访工作，针对退役军人诉求，合理合法的要及时就地解决，使信访问题在基层属地得到妥善
17、化解；对不合理不合法的要坚持原则，做好解释工作；对非法聚集闹事的要依法处置，坚决打击，切实维护好社会秩序。 三要全力服务保障国防和军队建设。支持和服务部队建设，是地方政府重要的政治责任，也是落实深化国防和军队改革重大战略决策的具体行动。要积极支持驻雅部队建设改革，配合和保障部队完成战备执勤、训练演习和抢险救灾等多样化军事任务，支持国防和军事工程、设施等建设，在规划审批、土地征用、设施配套等方面给予优先优惠。要深入推进科技、教育、文化、法律、医疗等拥军工作，打造社会化拥军特色品牌，努力形成“百业拥军、千店拥军、万人拥军”良好格局。 四要充分发挥军队支援地方建设的特有优势。拥政爱民工作是创建双拥模
18、范城一项重要的考核指标，新修订的考评标准将该考核分值由15分增加至17分。驻雅部队作为雅安发展的建设者和守护者，要积极支援地方经济社会发展，在雅安积极投入成渝地区双城经济圈建设中主动作为，围绕“四地一枢纽”目标定位，积极支持地方重大项目建设、重要平台打造、重点改革落地，更好服务中心大局。要配合地方加强和改进城乡基层治理，在参与急难险重任务重中勇挑重担，加强与地方应急管理等部门协同联动，提升应对突发自然灾害、协力开展抢险救援等工作水平，全力保障人民群众生命财产安全。要在为民造福兴利中再立新功，继续做好定点帮扶、助学兴教、产业发展等工作助力脱贫攻坚和乡村振兴，积极参与平安雅安、民族团结进步等创建活
19、动，真正驻守一方热土、服务一方群众、保卫一方平安。 五要持续深入做好军民融合发展大文章。推进军民融合发展是一项利国利军利民的国家战略。要持续深化军民融合体制机制改革。充分发挥地方和驻雅部队各自优势，着力构建军地联动的应战准备、军地一体的应急处突、军地结合的人民防空等参建援建体系，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度发展格局。要充分利用好雅安军工产业的独特优势。目前，我市共有5家企业纳入省级军民融合重点企业，2019年军品共实现产值2.3亿元，虽然产值不高，但很多都是国之重器或者行业的“隐形冠军”。要结合川藏铁路建设，从产业发展、创新能力、园区建设和政策保障等方面积极谋划实施一批重大项目，加
20、大对“民参军”“军转民”军民融合企业的培育和扶持力度，培育壮大军民融合产业集群，实现国防建设与经济建设互动双赢。要充分发掘和用好丰富的红色文化资源。抓住长征国家文化公园、大熊猫国家公园建设机遇，科学编制“十四五”规划，深入推进红色文化与旅游融合发展，不断提升雅安红色旅游知名度。 六要大力营造氛围汇聚创建工作合力。从创建考评标准和成功创建全国双拥模范城的市（州）经验来看，双拥氛围营造很重要，既体现出党委、政府对双拥工作的重视，也能给检查组留下良好的印象。要抓好媒体宣传，由市委宣传部牵头制定细化创建宣传方案，报社、电视台、政府网站和各种新媒体等要开辟专栏，全方位开展宣传报道。要抓好教育宣传，制定全
21、市国防和爱国主义教育宣传工作细则，教育部门要把国防教育和双拥宣传纳入国民教育体系和部队教育方案。要抓好社会宣传，广泛开展双拥工作“六进”活动，持续扩大双拥工作覆盖面，凝聚全社会参与创建的强大合力。 四、强化领导压实责任，为成功创建全国双拥模范城提供坚强保障 全市各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，努力形成“军地齐动、上下联动、整体推动”和以市级创建为核心、八个县（区）及经开区创建齐头并进的良好工作局面。 一是强化组织领导。市委、市政府将成立创建工作指挥部，市级领导、各级各部门主要负责同志要当好全国双拥模范城创建的领头人，对创建工作重大事项亲自过问、亲自督办；市双拥工作领导小组及市双拥办要定期召
22、开会议，积极指导各有关单位开展创建工作；各县（区）要成立相应的领导和办事机构，配强工作力量；乡镇（街道）、村（社区）退役军人服务站要同时承担双拥创建工作，不断增强创建工作的主动性和超前性。 二是强化责任落实。市双拥工作领导小组要加强统筹协调，按照XX县区创建全国双拥模范城工作方案明确的目标任务，压茬推进创建工作；市双拥办要充分发挥桥梁纽带作用，确保上传下达信息渠道畅通；各县（区）、市级各部门要明确固强补弱的措施和完成任务的时限，确保各自承担的工作任务圆满完成；驻雅部队也要积极行动起来，抽调精兵强将迅速投入到这次创建工作中来，及时和地方党委、政府沟通协调，真正形成领导高度重视、军民积极参与、社会
23、齐抓共建的良好格局。 三要强化督查考核。全国双拥模范城创建工作要纳入市委、市政府对县（区）和部门目标考核重要内容，列入重大督办事项，对不认真履行职责、工作不落实、未能按时完成创建任务的，要严格追责问责。各县（区）、各职能部门要加强监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题，力争在上级检查验收中基本项目不丢分不扣分，特色工作多加分得高分，确保我市创建各项工作任务落到实处。 双拥模范城创建既是一份崇高的荣誉，也是一份沉甸甸的责任。全市各级各部门要迅速把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，军地合力、军民携手，以“志在必得、创则必成”的决心和勇气，高标准、高质量做好全国双拥模范城创建工作，为加快建设绿色发展示范市汇聚更大力量。 本期发至各县（区），经开区，市级各部门。中共XX县区委办公室 2020年10月14日印发 内容总结（1）兰开驰同志在创建省级双拥模范城工作总结表扬大会暨创建全国双拥模范城动员大会上的讲话 今天我们召开XX县区创建省级双拥模范城工作总结表扬大会暨创建全国双拥模范城动员大会，主要任务是表扬先进、总结交流经验，动员部署争创全国双拥模范城工作（2）雅安有浓厚的红色文化积淀，还有建安、川西机器等一批军工企业，更应该充分挖掘红色资源，深度做好军民融合发展大文章，助推经济社会发展
