1、对十三五期间县地方志事业发展的思考党的十八大后，习近平总书记在首都博物馆考察时强调“要在展览的同时高度重视修史修志，让文物说话、把历史智慧告诉人们”；XX 年 4 月，第五次全国地方志工作会议在 XX 召开，会议期间，李克强总理作出“地方志是传承中华文明、发掘历史智慧的重要载体，存史、育人、资政，做好编修工作十分重要”的批示；XX 年 8 月 25 日，国务院办公厅印发全国地方志事业发展规划纲要，对全国地方志事业发展作出了详细的安排部署；XX 年 12 月 29日，全国地方志系统先进模范座谈会在 XX 召开。李克强总理对地方志工作再次作出批示：全国广大地方志工作者赓续传统，创新理念，涌现出一大
2、批优秀人才。谨向受表彰的先进集体和先进工作者表示祝贺！方志流传绵延千载，贵在史识，重在致用。各级政府都要关心和支持地方志事业发展，也希望地方志工作者继续发扬方志人精神，志存高远，力学笃行，直笔著信史，彰善引风气，为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述。这一切，都预示着“十三五”期间全国地方志事业发展将迎来良好的发展机遇。XX 县地处边疆，县域面积狭小，财困民穷，地方志资源较少，历史文化底蕴薄弱，面对良好的地方志事业发展机遇，如何在“十三五”期间使全县地方志事业取得长促发展，实现新的突破。通过全面学习习近平总书记的指示和李克强总理的两次重要批示以及地方志工作条例、全国地方志事业发展规
3、划纲要、云南省地方志工作规定和文山州地方志工作规定以及第五次全国地方志事业会议精神，结合 XX 地方志工作实际，现就“十三五”期间，抓住机遇，加快 XX 县地方志事业发展，全面推进全县第二轮地方志编修，进一步加强和改进地方志工作、建立长效工作机制，促进全县地方志事业持续稳定健康发展，提出一些思考和对策。一、充分认识加快地方志事业发展的重要意义地方志是全面、客观、系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献，是一项承上启下、继往开来、服务当代、有益后世、永不断章的千秋大业，是传承中华文明的纽带、展示当代中国的载体，是中华民族优秀文化的瑰宝。编修地方志是我国优秀文化传统
4、，是各级政府和各有关部门的重要职责。加快地方志事业发展，就是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，全面、系统、准确地记述本行政区域和本部门发展历程、取得的辉煌成就以及经验教训，为全县各族群众、各级领导、社会各界提供资料查询和经验借鉴，为 XX 县积累地方文献史料。XX 县地方志事业历经三十年发展，工作机构、管理体制和队伍建设已经基本形成，并取得了一定的工作成果。但在新的形势下，还面临着不少困难：一是各级各部门对地方志工作重视程度亟待提高；二是地方志工作经费保障、队伍建设亟待提高和加强；三是地方志工作职能职责有待拓展；四是县志续修进度缓慢，乡镇志、部门志编修和地情资料书汇编成效不明显
5、。这些问题或困难，必须认真研究，采取措施，加以解决。二、明确地方志事业发展的指导思想、基本原则和目标任务根据全国地方志事业发展规划纲要和第五次全国地方志工作会议精神，结合 XX 实际，确定“十三五”期间XX 县地方志事业发展的指导思想、基本原则和目标任务。指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和第五次全国地方志工作会议精神，紧紧围绕地方志工作条例、地方志书质量规定、全国地方志事业发展规划纲要和建设社会主义文化强国战略目标，解放思想，创新思路，科学规划，锐意进取，依法开展地方志工作，充实地方志成果，丰
6、富地方志资源，开发利用地方志成果，全面推进XX 县地方志事业繁荣发展。基本原则。一是坚持政治方向原则。以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，坚持正确的政治方向和修志方向，把地方志工作纳入社会主义文化建设范畴，通过生产、开发利用地方志成果，培育和践行社会主义核心价值观，为引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展提供精神文化产品。二是坚持依法修志原则。围绕地方志工作条例和地方志书质量规定，依法履行好职责，做好地方志事业发展的统筹规划、组织实施、督促指导，促使各乡镇、各行业开展地方志编修。三是坚持全面发展原则。以编纂地方志书、综合年鉴、地情资料等为工作基础，加快地方志地情网站和方志资
7、料室建设与方志信息、理论研究、开发利用等工作协调发展，实现地方志事业全面协调发展。四是坚持继承创新原则。地方志是记录当代、传承文明的重要载体，功在当代，利在千秋，既要保持历史记载的连续性，做到内容完整，纵不断线、横不缺项，祥略得当，又要密切联系实际，顺应时代需要，大胆探索，勇于创新，坚持改革，运用先进的现代办公手段，科学、全面地开发地方志资源。五是坚持质量第一原则。严格按照地方志书质量规定，严把政治关、体例关、史实关、出版关，将精品意识、质量意识贯穿于地方志工作全过程，提高地方志成果的真实性、准确性和权威性。六是坚持修用并举原则。充分发挥地方志资源优势，紧紧围绕经济社会发展，多渠道拓宽开发利用
8、领域，形成修用结合、良性互动机制，为党政机关、社会各界和人民群众提供查询或利用服务。目标任务。“十三五”期间，根据省州第二轮地方志编修工作部署，XX 县地方志事业发展要实现以下目标任务。1、完成二轮县志续修。XX 县志续修是全县第二轮地方志编修工作的重中之重，按文山州人民政府安排，XX年要完成县志续修工作。各乡镇、各部门要按要求提供县志续修稿件，县志办要抓好续修稿件的编辑、审稿、评审和补充完善，确保到 XX 年完成县志编修出版任务。2、做好年鉴编纂工作。坚持每年编纂出版一部 XX 年鉴，使之成为县人民政府主办的年度性综合地情文献。县志办要加强对年鉴承编单位稿件的撰写指导，提高年鉴质量；要不断创
9、新年鉴栏目、丰富年鉴内容、拓宽年鉴编纂形式，增加年鉴信息容量。同时，要指导农科、文广体旅、工信商务、公安、教育、林业、民政、人社等部门开编部门年鉴。3、抓好行业志书编修。加强对已启动乡镇志、部门志编修单位的业务指导和管理，各乡镇、各部门按XX 县地方志事业发展规划组织开展乡镇志和部门志编修，力争到 2020 年完成 1 部县志、13 部乡镇志和 45 部部门志编修。同时，倡导有条件的村组开编村组志，鼓励学校、医院等事业单位和企业开展志书编修，支持壮、苗、瑶、彝学会做好各民族地方志书编修。4、开展地情资料汇编。做好地情资源普查，继续开展地情资料的收集和整理，有计划地汇编出版一批涉及 XX 经济社
10、会发展的专题资料汇编、民风民情、乡土文学、乡村集镇概况、风景名胜、河流山川、名人英模等地情书籍，丰富地方史料。同时，倡议县域内各家族开展家谱编修，弥补地方志史料记载的不足。5、加快地方志信息化建设。加快地方志成果数字化研究，开发可听、可视、可读的地方志产品。开办 XX 地情网站，发布地方志成果，实现地方志成果网络化。与兄弟县市开展志书、年鉴交换，建设 XX 地方志资料查阅中心，为读者提供地方志书阅读和查询服务，实现地方志资源共享。6、加强地方志理论研究。组建县地方志学会，建立和完善地方志理论研究奖励机制，定期召开学术交流会、理论研讨会和学术年会，开展地方志编修、年鉴编纂、地方志事业发展等课题研
11、究，总结地方志工作的做法和经验。办好地方志刊物，发布地方志理论成果，扩大 XX 地方志的影响。7、推进地方志成果开发利用。运用网络、报刊、电视等媒体和文艺活动、座谈会、知识竞赛、地方志成果展示等形式，开展地方志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营“六进”活动。拓展地方志成果发行渠道，力争在党政机关、事业单位、驻军、公司企业有地方志藏书。继续向国家、省、州图书馆和国内重点大学图书馆以及省内外兄弟县地方志工作机构赠送地方志成果，扩大地方志成果利用领域。8、加强地方志工作部门建设。进一步规范地方志工作机构及人员管理，加强专兼职结合、结构合理的地方志人才队伍建设，把具有专业知识和热爱地方
12、志工作的人才聘任、吸收到地方志队伍中来。通过学习培训、提升学历等方式，强化地方志工作者的理论学习和业务培训。加强与省内外兄弟县地方志部门、党史部门、档案馆、图书馆和高等院校、科研机构的学习交流，培养造就一批具有较高理论素养、较强业务能力的地方志人才队伍，发扬“淡泊名利、甘于奉献、恪尽职守、锲而不舍、开拓进取”的修志精神，高标准、严要求做好地方志工作。三、建立健全和完善保障地方志事业发展的工作制度规划先行，制度是保障。总结“十二五”期间开展地方志工作的经验教训，抓好制度建设，是推进和实施地方志工作的基本保障。为保障“十三五”期间，XX 县地方志事业发展规划的落实，重点要抓好资料征集、管理、报送和
13、经费保障、出版发行、督查考核等制度建设。资料征集制度。建立地方志资料征集制度，安排专人负责征集所辖范围内的政治、经济、文化、社会发展等资料，将征集到的文字资料、图表、音像资料、照片、实物以及各种文稿，分类建档留存，以备县志续修、年鉴编纂和乡镇志、部门志编修使用。资料报送制度。根据地方志事业发展规划项目确定地方志资料编纂提纲、承编单位、完成时限和撰写要求，开展资料收集工作。各承编单位要按照编纂提纲、撰稿分工和撰写要求，开展地方志资料撰写，在规定时限内经单位主要领导审签后，形成规范性文稿上报。出版发行制度。按地方志事业发展规划项目编修乡镇志、部门志和村组志，要制定实施方案报县志办备案，在县志办的指
14、导下组织实施。志书成稿后，须经初审、复审、终审和验收等程序，并报请县地方志编纂委员会审核批准后，持批复文件出版发行。志书出版时，封面一律标“XX县地方志丛书”字样。志书出版后 2 个月内，送 30 册样书到县志办存档备用。经费保障制度。县级将地方志工作所需经费列入财政预算，对出版综合性志书、年鉴、地情资料和地方志信息化平台建设予以经费保障。各乡镇、各部门要安排资金，保障乡镇志、部门志编修和出版，按规定支付资料收集费和撰稿员稿酬。鼓励、支持和引导社会资金参与地方志编修。督查考核制度。将把地方志工作纳入经济社会发展规划，将落实地方志事业发展规划任务列入目标管理考核和领导执行力考核范围。定期对地方志
15、事业发展规划落实情况进行督促检查，并予以通报，对地方志工作做出突出成绩的单位或个人以给予表彰和奖励；对工作不力的单位或个人，按相关规定进行问责。四、全面落实加快地方志事业发展的保障措施要实现 XX 县地方志事业发展目标任务。毋庸讳言，如果保障措施跟不上，就肯定会受挫折，会走弯路，就不能按时完成目标任务。抓好 XX 县地方志事业发展目标任务落实，要突出抓住组织领导、队伍建设、宣传工作、依法修志等保障措施。加强组织领导。按照地方志工作“一纳入、八到位”的基本要求，坚持“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制，强化对地方志工作的重视和领导。县志办要认真履行职责，加强
16、沟通联系，做好统筹协调，依法加强对地方志工作的组织实施和检查指导。乡镇和部门要将完成本单位的志书编修摆上工作日程，列为领导班子的任期目标，与其他工作同安排、同部署、同检查、同落实。抓好队伍建设。要在熟悉本乡镇或本部门情况、具有一定文字功底的人员中明确 12 名工作人员担任年鉴撰稿员，负责年鉴稿件撰写和资料的收集、管理和使用。要组建志书编纂机构和人员队伍，明确主编和编辑人员，按地方志事业发展规划开展本单位的志书编修，确保在规定时限内完成志书编修任务。要高度重视对地方志工作人员能力建设，组织举办地方志工作业务培训或参加省州组织的相关业务培训，提高地方志工作人员队伍素质。加大宣传工作。加大对地方志工
17、作的宣传，建立地方志工作宣传奖惩机制，鼓励或督促地方志工作者积极撰写地方志信息或理论文章，通过简板、期刊、网络、电视、广播等媒介，大力宣传地方志法规政策和地方志工作取得成效，让社会了解、熟悉地方志工作，形成全社会共同重视、关心、支持地方志工作的良好氛围。坚持依法修志。认真贯彻落实国务院地方志工作条例、地方志书质量规定、全国地方志事业发展规划纲要、云南省地方志工作规定和文山州地方志工作规定，加大对地方志工作违规违纪的查处力度，对拒绝承担撰稿任务或未能在规定时限内完成撰稿任务、无故不报送或者拖延报送稿件、故意提供虚假资料以及未经审查、验收、批准就将地方志书稿交付出版的，要督促其改正，并视情节追究相关单位和个人的责任。蓝图好绘制，实施任重道远。面对良好的发展机遇，我们要抓住机遇，科学规划，解放思想，创新思路，采取措施，迎难而上，团结和带领全县地方志工作者，增强做好地方志工作的责任感、使命感和紧迫感，有序推进 XX 县地方志事业持续健康发展，为 XX 县编修和辑存更多、更全面的地方文献史料。
