1、化工安全调查报告化工安全调查报告一 随着社会经济高速发展、科学技术迅猛发展、社会机械化程度不断提高以及企业生产人员结构呈多元化的特点,安全生产的重要性越来越受到人们的关注。要实现安全生产,对企业生产人员的所需安全知识也越来越重要了。一.关于化工企业中存在的可能引发化工安全事故的三大隐患近段时间,我国连续发生多起涉及危险化学品的事故,正对这一现象,国家安全生产监都管理局国家安全生产专家组成员、南京工业大学安全工程研究所所长崔克清教授特别指出,事故频发反映出我过部分化工企业安全生产秩序存在混乱。隐患之一:作业人员技术素质偏低所有的安全事故归根结底多是人为的原因,其实单就危险化学品泄漏来说,在刚刚泄
2、漏的时候,如果现场操作人员处理得当,完全可以把它抑制在萌芽阶段。目前,一起起事故频发,问题出在哪里?关键在于人员缺乏必备的素质。隐患之二:粗放管理难符技术要求针对危险化学品从业单位,崔教授特别谈到危险化学品的特殊性。这些危险化学品,比如氯离子腐蚀性大,对于材料、对于技术,有着非常严格的要求,技术参数要求很高,但是,我们长久已粗放型的管理与危险化学品本身严格的技术要求不相适应,这就造成了事故隐患。隐患之三:安全生产监督工作泛化透视安全事故频发的深层次原因,这与整个社会经济基础和社会运行秩序是密不可分的。目前由于经济体制的改革,旧的社会生产秩序被打破了,但新的秩序并未很快建立起来,这种“破而未立“
3、的状况,正是安全事故高发的深层次原因。二.近年来主要的化工安全事故近年以来全国危化行业的安全形势并不很乐观,XX 年 6月 3 日 6 时许,吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司(禽类加工厂)发生火灾事故造成 120 人遇难,77 人受伤。8 月31 日 10 时 50 分左右,上海市宝山区丰翔路 1258 号上海翁牌冷藏实业有限公司发生液氨泄漏事故,造成 15 人死亡、8人重伤、17 人轻伤。10 月 8 日 17 时 57 分,山东省博兴县纯化镇博兴诚力供气有限公司发生一起焦炉煤气柜爆炸事故,造成 10 人死亡,33 人受伤。11 月 1 日 16 时许,广西区梧州市岑溪市三堡镇车河村,三堡
4、炮竹厂发生爆炸事故,造成 12 人死亡。11 月 22 日 10 时 30 分许,位于山东省青岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故,事故共造成 62 人遇难。三.怎样在化工企业实际工作中如何确保安全以及做好安全工作的建议1 提高执行力与健全管理制度同样重要一般来说,企业建设和运行中都会按照国家或者行业的标准规范进行,都有完整的操作规范。但企业内部的管理会因客观条件的差别而不同,如何制定出符合企业实际情况的管理制度是企业管理者必须慎重对待的头等大事。管理制度主要是人事考核和各种责任制考核,它是确定企业价值取向的标尺。随着技术手段的进步,OPM 管理作为一种先进的管理模式在
5、我国广泛推广应用。但在实际运用中存在两个比较突出的问题,一是将管理繁琐化,二是与职工对立化。OPM 首先突出的是精,细化是分层次的;简则易,繁则难,难执行过程中就容易出错,精细化应是建立在科学基础上的管理方法。在对待管理对象上,一些管理者甚至制定苛刻的管理制度与职工对立,职工的消极态度可能成为最大的不安全因素。如何将个人的需求与企业的目标一致则是管理者的责任。科学管理的准则是效率,它必须把各项资源在其经济、社会和政治环境中塑造成为恰当的组成物的一种概念框架,经济的分配和利用人力及物质资源,实现企业利益最大化;所以 OPM 就是以安全为前提,以效率为准则,结合企业实际情况制定出科学的考核体系,以
6、确保企业的安全和高效。执行力是确保管理制度实施的关键。一般情况执行标准不可有偏差,也不能时紧时松。只要有相对科学的管理制度和严格的执行力,企业的正常运行就有了基本的保证。2 “循规蹈矩”是安全生产的关键“小化肥”企业是大浪淘沙留下的精华,但其中他们技术管理上的“循规蹈矩”和较强的执行力是成功的一个关键因素。不管是管理人员、技术人员还是普通职工,都能按照设计意图检修和操作,不会轻易的改变。而中型企业一些人却自恃技术先进,凭着丰富的“经验”和对规范的片面理解而自行其事,结果往往给企业安全生产和效益造成了负面影响。 “循规蹈矩”并不是说不能特殊作业,特殊的作业如不置换焊接、带压堵漏等也是有规可循的。
7、在连续化大生产中,不威胁到安全的小问题也是可以运行的,但必须要制定相应的应急处理预案。化工生产的检修、运行操作、巡检等全过程必须按章办事,安全生产是“保”出来的,一些化工企业将“总控”以外的统称为“保全工”就突出了这个概念。等出了事故再进行处理是极其被动的,“保全”才能长期安全稳定。全面的学习、正确的理解规范制度十分关键。正确地掌握规范条例需要较好的理论和实践知识。错误的理解使用规范必将造成不安全的后果。3 要有必要的事故应急预案规范和操作法规定了设备装置的管理原则和日常操作程序,但是人们对设备装置的认知和控制还是有限的,隐患随生产过程始终存在。为了使失控状态尽快恢复正常或者减少到比较小的程度
8、,必须制定必要的事故应急预案。国家安全生产总局下发有重大事故应急预案编制准则,基层生产单位对一般事故也必须有相应的事故预案。化工生产中正常操作要遵循稳妥的原则,特别是连续化大生产更应如此,事故处置应遵照从重从快的原则。在实际事故处理中,不少职工和管理者怕影响生产效益,延误了事故的处置时间,造成了事故的扩大。化工相关的规范基本上能够保证装置的相对安全,只要使用得当,操作正确,完全可能避免重大设备事故和人员伤亡事故的发生。4 设备装置要做到本质安全化工设备种类繁多,发展也比较快。对于压力容器、特种设备都有相应的规范或者条例,只要按章办事就可以保证装置的安全可靠。对普通设备特别是成熟过程中的技术或设
9、备要给予特别的关注。一般来讲,论证和试用期间技术和管理层面的对安全性能等会给予充分的关注,一旦投用后只要运行正常可能不会再认真研究。然而问题往往出现在这里,所以技术管理人员必须对投用的新技术或新设备至少进行一次全面的评价。近年来国家在高危行业强制推行安全评价制度,促进和改善了高危企业安全基础工作。 “安全靠检查”提法也时常出现在媒体上,安全检查对提高人的理念、规范人的行为起到了很好的作用。对技术复杂的化工行业来讲应将内部安全评价作为一项主要活动内容。内部安全评价以车间为单位定期进行,由工人、技术人员和管理人员参加,来自基层的意见最直接、最真实,同时也有利于提高职工的参与意识和安全意识。设备的选
10、用上也很关键,由于受价格、认同度等条件的影响,设备的性能上可能差别比较大,性价比对大部分化工设备来说并不是一个容易确定的量值。对大工业装置所用设备应将可靠性放在第一位。5 人员的生产和安全技能十分重要安全生产技能不仅仅来自学校课本,更来自生产实践中。来自学校课堂的内容是一个基本的构架,只有在实际工作中去充实才能成为一名真正的技术能手。来自专业书籍或实际经验知识更能直接使用,但有扎实的基础知识更容易理解和使用实用技能。定期的培训也是必不可少的,不管原来掌握的技能多么扎实。一方面知识长时间的搁置需要温习,另外也有新情况条件下更新和提高知识的要求,同时也能缓解单调的工作环境造成职工的身心疲劳。6 责
11、任关怀与制度的管理同样重要企业不仅是我们的工作场所,企业生产和管理也成为我们主要的生活方式。被管理者被动地接受各种枯燥、缺乏兴趣的重复性的工作,仅仅是为了经济上的基本需求。时间久了会造成身心疲惫,烦躁不安,体现自身社会价值的需求得到满足;所以企业有必要承担起必要的社会责任,考虑职工的需求。也只有一定程度地满足职工需求,职工才有责任心,工作才有效率。科学管理的中心问题是提高劳动生产率,职工有了干劲企业才有劳动生产率。党组织、工会等的活动在对职工的责任关怀方面起着十分关键的作用。党的教育起着引导职工需求和保证企业与职工目标一致的重要作用。政治学习、理想教育、远景活动等教育职工树立正确的人生观和价值
12、观,具有一个健康的思想是获取幸福生活的关键;职工把自身利益和追求的人生目标与企业利益和目标保持一致,才能全员同心,步调一致。正确的思维才能正确的对待社会、企业、家庭和个人,才能高效地投入到安全生产活动中去。企业的民主管理不仅是对管理者的监督手段,很大程度上也满足了职工的人格尊重需求、体现社会价值的需求,同时对缓解职工精神疲劳也有一定的好处,符合经典管理理论精神。责任关怀体现了“以人为本”的科学发展观。管理制度解决近期的问题,责任关怀着眼于深层次的、长远的问题,管理者应给予特别的关注。四.安全对策措施1、进一步提高化工安企业全生产的认识,牢固树立安全第一的思想。化工安全生产关系到人民群众的生命财
13、产安全,关系改革发展和社会稳定大局。搞好化工企业安全生产工作,切实保障人民群众的生命财产安全,体现了最广大人民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分,是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期而艰巨的任务,警钟长鸣,常抓不懈,克服厌战、麻痹、侥幸心理,从全面贯彻落实“三个代表”重要思想,维护人民群众生命实财产安全的高度,从全面贯彻县党的十一次会议精神和政府工作报告的高度,充分认识加强化工企业安全生产工要意义和现实紧迫性,动员全社会力量,齐
14、抓共管,全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想,从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手,努力提高企业安全管理水平和员工素质,真正做到生产安全,减少伤亡事故的发生。2、狠抓安全培训,努力提高企业管理和从业人员的安全意识当前从化工企业安全生产存在的问题来看,主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏,在具体的安全生产管理中失误较多,不能够根据化工企业的实际情况做出具体的、科学的安排部署,而从业人员自身素质较低,自我防护意识较差,“三违”现象严重,为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特
15、种作业人员的培训工作,强化对安全生产法等法律法规和危险化学品安全生产规程的宣传教育,使取得资格和实际管理水平形成统一,真正提高化工管理人员的安全管理水平;二是化工企业自身要加强对从业人员的培训、教育,特别是要针对各自化工企业中的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位,真正使工人既熟化工工艺流程,又真正能够做到遵章守纪,不违规操作,确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。4、严格各项制度的落实,降低伤亡事故的发生。安全生产责任重于泰山,要全力降低伤亡事故的发生,必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来化工企业安全生产上取得成功经验,更要看到我们薄弱环节,特别是在制度的落实上还存在着差距,为此要抓好:
16、(1)企业要进一步针对危险化学品情况制定安全操作规程,并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任,真正按照规程操作。(2)每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度,真正做到“日监测、周报告、月分析”,即“日监测”:每天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理,及时发现和纠正各种违章行为,同时保证做到工人不下班、管理人员不下班。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载,并报告有关厂领导。 “周报告”:主管安全生产的副厂长要将每一周的工作情况及时梳理、总结,并报告给厂长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。 “月分析”:就是企业厂长每月要召集有关的人员对当月安
17、全生产情况进行认真的分析,对存在的问题提出整改的意见,并安排下月工作,真正做到安全生产胸中有数。(3)建立严格安全检查制度,全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产,不仅要加强安全生产的硬件设备投入,更要抓好日常安全生产的检查,制定好严密防范措施,确保生产安全。另一方面县级有关部门,乡镇人民政府要加强对化工企业的日常安全检查,重点检查企业的操作规程是否合理、通风设备设施是否完善、劳动防护用品和消防器材是否完善、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定,发现问题及时纠正,对重大隐患制定专人负责的预案,确保隐患整改及时,从而促进化工企业安全生产水平的提高。化工安全调查报告二 20xx
18、 年 3 月 1 日 15 时 50 分左右，位于攀枝花钒钛产业园区内的攀枝花市天亿化工有限公司(以下称天亿公司)发生 2 号黄磷电炉炉料外泄燃爆事故，死亡 3 人，直接经济损失约 600 万元。根据生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)和四川省生产安全事故报告和调查处理规定(省政府令第 225 号)等有关法律法规规定，市政府成立了天亿公司“”事故调查组(以下简称调查组)，由市安监局牵头，监察局、公安局、消防支队、经信委、环保局、市总工会和钒钛园区管委会组成，并邀请市检察院参加事故调查。调查组由市安监局局长谭兴忠任组长。调查组通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析，查明了
19、事故发生的经过、事故直接原因和间接原因，认定了事故性质及责任,提出了对事故相关责任单位及责任人的处理建议意见和整改防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故单位基本情况及其黄磷冶炼炉概况天亿公司成立于 20xx 年 1 月，主要从事黄磷生产和销售。该公司现有股东二人：总经理、法人代表汪明华和董事长张捷，二人系夫妻。天亿公司持有安全生产许可证(编号：川 WH 安许证字 0195，有效期 XX 年 4 月 17 日至 XX年 4 月 16 日)，取得危险化学品从业单位安全标准化二级企业证书(编号：AQBW川危化 023，有效期 XX 年 5月 5 日至 20xx 年 5 月 4 日)，主要负责人、分
20、管负责人、安全生产管理人员持有安全资格证书(均在有效期内)。该公司有两台黄磷电冶炼炉(1 号炉和 2 号炉)，设计年产 15000 吨食品级特种黄磷。该项目 XX 年 12 月立项，四川省化工设计院进行设计，十四冶负责筑炉施工，XX 年 6月初步建成并陆续投入生产。该公司 2 号炉建成投入生产后，于 XX 年进行过一次停炉清理炉料作业，但未对炉底碳砖进行检查维护。XX 年 11月 1 日因其变压器烧毁而停产至 XX 年 10 月 17 日，XX 年 1月 29 日至 2 月 14 日春节放假停产，2 月 15 日恢复生产。二、事故发生、报告和救援处置经过20xx 年 3 月 1 日 7 时白班
21、上班后，因 1 号炉电极折断停炉，磷炉车间副主任陈洪带领磷炉乙班杨贵富(班长)等5 人和钳焊班 5 人、电工班 5 人对 1 号炉进行检修，同时，杨贵富安排 3 名电炉操作工(张雪梅、周军、郝建英)、1 名巡视工(郝兴华)负责 2 号炉操作和巡视。其间，2 号炉 8 时打开出铁口无磷铁流出;10 时出第一次渣时少量磷铁从渣口流出;13 时出第二次渣，预计 16 时出第三次渣。出铁、出渣时杨贵富带领本班人员从 1 号炉返回 2 号炉(1、2 号炉相距约 20 米)作业。15 时左右，钳焊班的田占芳(副班长)、徐祥和电工班的周代旭、文翠明、邵芝连等人从 1 号炉检修现场回到与 2 号炉相邻的“精制
22、工段工具间”准备工具和待命。约 15 时 50 分，大家听到一声闷响，未在意;数秒钟后听到第二声闷响，并发现门外有渣、尘落下，周代旭、文翠明先后往门外跑，紧接着听到第三声、第四声巨响，伴有大量渣尘和玻璃碎片落下，并有热浪和烟雾从后面袭来。文翠明、周代旭往办公楼方向跑，边跑边往后看，没有发现田占芳、徐祥、邵芝连跑出来。随后文翠明、周代旭将此情况告诉班组其他人员，大家分别拨打三人手机，均未联系上。当时，陈洪、杨贵富正站在米平台 1、2 号炉之间，听到第一声响杨贵富往 2 号炉方向跑了几步并往下看，看到有火光和浓烟从 2 号炉底冒出，认为是炉底爆炸，马上叫操作工张雪梅停电并往外跑。陈洪在通过手机向公
23、司副总经理李子海报告的同时迅速组织米平台上的人员分别向后面的石灰车间和旁边的 1 号炉方向撤离，撤离过程中陆续听到数次爆响并伴有脚下微振。撤到 0 平台 1 号炉旁空旷平地后陈洪立即清点人数，发现 1 号炉检修现场和2 号炉当班人员一个不少，这时看到电工文翠明跑来，大家询问电工班、钳焊班人员情况，得知田占芳、徐祥、邵芝连未能联系上，并看到“精制工段工具间”和 2 号炉变压器燃起大火，遂立即投入灭火。李子海获悉事故情况后迅速报告总经理汪明华，李、汪二人先后赶赴现场参与灭火救援并安排相关工作。15 时 51 分，110 指挥中心、119 指挥平台先后接到社会人员和天亿公司员工报警，16 时 01
24、分、16 时 07 分园区公安分局、园区消防特勤中队先后赶到现场进行警戒和灭火。接到事故报告后，市政府副市长、市公安局局长殷旭东迅速赶赴现场指挥协调灭火抢险、人员搜救、环境监测等工作。公安、消防、安监、环保、园区管委会等单位主要领导和相关负责人、川投化工公司部分员工赶到现场参与应急救援。至 19 时 50 分，大火扑灭;22 时，在“精制工段工具间”发现田占芳、徐祥、邵芝连 3 人遗体，现场搜救结束。经法医鉴定，3 人均系“烧伤导致原发性休克死亡”。事故发生后，省、市有关领导高度重视，先后指示：全力搜救失踪人员，严防次生灾害发生，做好善后处理工作，尽快查明事故原因，深刻吸取事故教训。省安监局孙
25、建军局长、刘健副局长、吴金炉副局长及时过问，并指派专员连夜赶赴我市指导现场处置和事故调查工作。3 月 2日 10 时，市委书记刘成鸣察看事故现场，强调要举一反三，深入开展隐患排查治理工作，坚决守住安全生产这条底线。市委常委、常务副市长杨自力，市委常委、园区党工委书记许健民先后赶到事故现场检查指导相关工作。为了防止次生灾害，3 月 2 日，市安监局钒钛产业园区分局发出关于保护现场、紧急处置隐患、配合事故调查相关事项的指令 ，督促天亿公司对 2 号炉受磷槽、精制槽中遗留的黄磷进行安善处置;3 月 2 日 10 时 30 分，市安监局、园区管委会召开现场会，让相关企业负责人现场接受教育;3 月 2
26、日下午，以炉况控制、炉周水患和辅助用房为重点的安全生产专项检查在全市展开。3 月 3 日，受省安监局委托，市安监局对天亿公司危险化学品安全生产许可证实施暂扣。3 月 19 日，省安监局组织召开天亿化工“”事故现场会。3 月 2 日 12 时，环保部门监测到的园区内和园区周边空气质量无异常。三、事故原因和性质根据现场勘查、技术鉴定和调查取证，本次事故的直接原因是：天亿公司 2 号炉炉底碳砖失效，熔池下沉，炉底烧穿，熔融磷铁磷渣泄漏遇湿爆炸，部分检修人员避险不及，造成本次事故发生。经过对炉底碳砖衬里的清理，发现 2 号炉两层炉底碳砖腐蚀殆尽，熔池下沉到碳砖以下，部分碳砖漂浮;炉底接近中心部位有直径
27、约 40 厘米的烧穿孔，近百吨熔融磷铁磷渣从此泄出并遇湿爆炸。爆炸冲击波冲垮炉周围堰和相邻水池，池中水流外泄并被熔融磷铁磷渣覆盖引发剧烈爆炸，导致预沉槽钢梁支架垮塌、预沉槽坠落受损、槽中泥磷泄漏燃烧和“精制工段工具间”墙体崩塌，在此间准备工具和待命的 5 人中有 3 人未能逃离并遇难。同时，熔融炉料和热辐射引燃该“工具间”右侧隔壁上方的 2 号炉变压器，加重了现场火势和浓烟。本次事故的间接原因是：(一)炉底烧穿前磷炉的异常情况未被发现和重视。依照常识，炉底烧穿前会出现炉底温度升高、炉底钢板发红现象，但当班负责 2 号炉巡视和炉温监测的郝兴华却称未发现异常。根据班组工作日志记载，XX 年 2 月
28、下旬以来，2 号炉电极消耗过大，磷铁出得极少，负责公司生产管理和磷炉配料工作的车间主任林红兵对此异常情况没有认真分析原因，未采取预防、控制事故的有效措施。(二)磷炉管理混乱1、无磷炉检维修制度。2 号炉自 XX 年建成投产以来未进行过炉衬检维修工作，炉底碳砖腐蚀、漂浮不能被及时发现和修复，磷炉长时间带病运行。2、不按规定提取安全生产费用，磷炉安全隐患不能及时消除。天亿公司不按财政部、国家安全监管总局企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企 16 号)提取和使用安全生产费用，磷炉炉底测温热电偶、预沉槽水箱等装置、设施坏了也不能及时修复。3、吨磷工资计提办法的实施缺少安全约束。天亿公司对磷炉车间实
29、行吨磷工资计提办法的同时安全考核未跟上，客观上助长了班组、车间关注黄磷产量而无暇顾及安全现象的发生，对企业安全生产构成威胁。4、企业安全管理体制不顺，安全管理效力、权威不足。天亿公司的安全管理工作由行政副总经理分管，生产管理、技术管理、设备管理工作由车间主任直接向总经理报告和负责，安全与生产、安全与技术、安全与设备脱节，当安全与其他工作发生矛盾和冲突时，安全往往让位于其他，导致该公司规章制度执行不严格、职工培训不到位、隐患排查治理不彻底等问题不能有效解决。(三)安全措施欠缺，安全生产执行力不强。在由副总经理李子海主持，当时的车间主任成秋池、精制包装班班长肖元兵等参加的 XX 年 11 月 11
30、 日公司生产例会上，磷炉车间副主任陈洪提出 2 号炉炉底温度过高、预沉槽下面有大量积水等问题，会议仅要求增加红外电子测温仪加强炉温监测，未提出尽快修复热电偶、制定监测操作规程、强化测温过程管理等措施，导致炉温监测方式不可靠、测温过程和记录存在一定随意性等缺陷。对“2 号炉预沉槽下有大量积水”的问题，会议提出“请相关管理人员引起重视，尽快解决此问题” ，但时至本次炉底烧穿，2 号炉预沉槽下仍有大量积水并导致炉底泄漏出的熔融磷铁磷渣的剧烈爆炸。(四)员工安全意识淡薄。本次事故中发生人员死亡的场所为“精制工段工具间” ，其设计功能为：车间维修用备品、备件和工具堆放处，但部分检维修人员仍然较长时间滞留
31、其中;市安监局“12350”24 小时人工值班电话、园区管委会和安监园区分局在天亿公司大门口分别设置有安全生产领导联系牌及安全生产举报牌 ，安监园区分局专门发布关于报告安全生产重要事项的通知 ，并通过每月安全生产例会、检查、培训及“安全月”活动等形式反复宣传，相关单位和部门均未接到有关天亿公司磷炉或其周边隐患的报告、举报或反映。事故性质：本次事故是一起企业主体责任不落实导致的较大生产安全责任事故。四、事故责任分析和处理意见(一)郝兴华，天亿公司磷炉乙班巡视工，负责 XX 年 3月 1 日白班 2 号炉巡视和炉温监测、记录工作，本应发现而未发现 2 号炉炉底烧穿前炉底钢板和炉温异常情况，未保管好
32、测温记录，违反四川省安全生产条例第四条第一款“其他从业人员对安全生产负岗位责任”的规定，应负本次事故直接责任，涉嫌重大责任事故罪，建议移送司法机关依法追究，同时建议安全生产监督管理部门依照四川省生产安全事故报告和调查处理规定第三十八条第一款第(二)项对其处以罚款 XX0 元。(二)林红兵，天亿公司黄磷生产车间主任，全面负责该公司生产管理和磷炉配料工作，对 2 号炉存在的炉底温度过高、电极消耗过大、磷铁出得极少等问题没有认真分析原因，未能采取切实有效措施加以预防和控制，最终导致事故发生，违反了四川省安全生产条例第四条第一款“其他从业人员对安全生产负岗位责任”的规定，应负本次事故主要管理责任，涉嫌
33、重大责任事故罪，建议移送司法机关依法追究，同时建议安全生产监督管理部门依照四川省生产安全事故报告和调查处理规定第三十八条第一款第(二)项对其处以罚款 30000 元。(三)汪明华，天亿公司总经理、法人代表，全面负责本单位安全生产，直接领导磷炉生产管理、技术管理和设备管理工作，未有效履行四川省安全生产条例第十四条第(二)项“建立健全和落实本单位安全生产责任制、安全生产规章制度及安全技术操作规程” 、第(三)项“依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构” 、第(四)项“按规定足额提取和使用安全生产费用” 、第(五)项“及时消除生产安全事故隐患”的规定，应负本次事故重要管理责任和主要领导责任，
34、涉嫌重大责任事故罪，建议移送司法机关依法追究，同时建议安全生产监督管理部门依照四川省生产安全事故报告和调查处理规定第三十七条第(二)项对其处以上一年年收入 40%的罚款。(四)杨贵富，天亿公司磷炉乙班班长，负责 XX 年 3 月1 日白班 2 号炉生产组织管理，对当班炉温监测工作缺乏监督，没有及时查看测温记录，违反了四川省安全生产条例第四条第一款“其他从业人员对安全生产负岗位责任”的规定，应承担本次事故重要管理责任，本应对其涉嫌重大责任事故罪的行为予以追究，鉴于事故当天其受命参与1 号炉检修，一定程度上影响了其对 2 号炉的安全管理，建议安全生产监督管理部门依照四川省生产安全事故报告和调查处理
35、规定第三十八条第一款第(二)项对其处以罚款 30000 元。(五)肖元兵，天亿公司黄磷生产车间精制包装班班长，负责黄磷包装和受磷槽、精制槽、预沉槽及其下方水池管理工作，对 XX 年 11 月 11 日公司生产例会提出的“2 号炉预沉槽下有大量积水，请相关管理人员引起重视，尽快解决此问题”的要求未予落实，违反了四川省安全生产条例第四条第一款“其他从业人员对安全生产负岗位责任”的规定，应负本次事故重要管理责任，建议安全生产监督管理部门依照四川省生产安全事故报告和调查处理规定第三十八条第一款第(二)项对其处以罚款 30000 元。(六)李子海，天亿公司副总经理，分管安全生产、环境保护、行政后勤等项工
36、作，总经理汪明华不在公司时受其委托召集公司生产例会，对该公司安全管理存在的问题未尽自己所能提出解决办法，对 XX 年 11 月 11 日生产例会反映的“2 号炉炉底温度过高” 、 “2 号炉预沉槽下有大量积水”的问题解决措施不力，违反了四川省安全生产条例第四条第一款“其他从业人员对安全生产负岗位责任”的规定，应负本次事故重要领导责任，建议安全生产监督管理部门依照四川省生产安全事故报告和调查处理规定第三十八条第一款第(二)项对其处以罚款 30000 元。(七)成秋池，XX 年 9 月至 XX 年 1 月 2 日任天亿公司黄磷生产车间主任，XX 年 1 月 3 日起调到天亿公司总经理、法人代表汪明
37、华控股的会东金川公司工作。作为当时天亿公司的生产负责人，对 2 号炉存在的问题没有采取切实有效措施加以解决，违反了四川省安全生产条例第四条第一款“其他从业人员对安全生产负岗位责任”的规定，应负本次事故一般管理责任，建议安全生产监督管理部门依照四川省生产安全事故报告和调查处理规定第三十八条第一款第(二)项对其处以罚款 25000 元。(八)陈洪，天亿公司黄磷生产车间副主任，直接负责磷炉生产管理，虽然明确提出 2 号炉存在炉底温度过高、预沉槽下有大量积水等突出问题，但没有尽自己所能采取必要措施加以预防和控制，违反了四川省安全生产条例第四条第一款“其他从业人员对安全生产负岗位责任”的规定，应承担本次
38、事故一般管理责任，建议安全生产监督管理部门依照四川省生产安全事故报告和调查处理规定第三十八条第一款第(二)项对其处以罚款 25000 元。(九)李林君，天亿公司专职安全生产管理人员，负责该公司日常安全生产管理工作，对该公司安全管理存在的问题未竭尽所能提出解决办法，违反了四川省安全生产条例第四条第一款“其他从业人员对安全生产负岗位责任”的规定，应承担本次事故一般管理责任，建议安全生产监督管理部门依照四川省生产安全事故报告和调查处理规定第三十八条第一款第(二)项对其处以罚款 XX0 元。(十)天亿公司安全生产隐患排查不全面、治理不彻底，培训教育不到位，规章制度执行不严格，违反了四川省安全生产条例第
39、十五条 “生产经营单位应当积极采用先进的工艺装备，利用有效的管理技术和手段，加强生产经营活动过程中的监测监控，及时制止不安全行为和消除安全隐患，确保生产经营活动安全”的规定，对本次事故的发生负有责任，建议安全生产监督管理部门依照四川省生产安全事故报告和调查处理规定第三十五条第(二)项对天亿公司处以罚款 50 万元。(十一)本次事故反映出目前园区安全监管未能深入到企业技术管理、设备管理层面的问题，建议对安监园区分局具体从事危险化学品安全监管的同志进行严肃批评教育，对市安监局园区分局负责人和钒钛产业园区安全生产委员会办公室负责人进行提醒谈话;建议责成钒钛产业园区管委会、市安监局向市人民政府作出书面
40、检查。五、防范措施建议(一)针对本次事故反映出的问题，各化工企业要认真做好以下整改工作：第一，立即开展化工炉窑专项整治，重点排查治理化工炉窑炉况监控、炉周水患和辅助用房使用管理方面存在的缺陷与不足。第二，开展在役化工装置安全诊断，查找设计缺陷，实施安全联锁装置和自动化控制系统升级改造，提高设备运行可靠性。第三，加快企业安全信息化平台建设，提高安全监测监控水平。钒钛园区已经建成投产的化工企业要在 XX 年底前建成企业安全监测监控平台，正在建设和即将建设的企业要将安全监测监控平台纳入安全设施“三同时”管理，进行同步规划、设计、施工、验收并投入运行。企业平台要与园区综合平台对接，确保企业平台与园区平
41、台之间的信息能够及时、准确、可靠传输。第四，全面推进安全生产标准化工作，提升安全标准化实效。化工企业要对照相关专业标准，按照持续改进的要求，强化班组建设和现场管理，加强作业过程监督，完善自保、互保、联保机制，增强识险避险和自救互救能力，夯实企业安全生产基础。第五，切实抓好危险化学品“两重一大”安全监管工作。规范“两重一大”档案建设，强化“两重一大”动态监管，开展“两重一大”预案演练，提升“两重一大”监管实效，防患于未然，控灾于初始，最大限度地避免危险化学品较大以上生产安全事故的发生。(二)针对钒钛产业园区安全生产实际，结合上级要求，有关部门、园区管委会要认真抓好以下工作：第一，制定和落实安全生
42、产攻坚计划，危险化学品事故起数和死亡人数下降 50%以上，有效遏制较大以上事故，切实扭转园区安全生产被动局面。第二，开展园区总体安全评价，制定园区化工安全发展规划和安全生产总体应急预案 ，调整园区产业结构，合理规划企业布局，加强应急设施建设，开展应急预案演练，控制园区安全风险。第三，开展园区企业安全诊断。组织安全生产专家组，对园区涉氯、涉磷、涉酸企业和冶金企业、液氨企业进行专家诊断，从设计、工艺、装置、现场、人员、防护、操作、应急、管理等方面进行系统排查，列出隐患清单，逐一督促整改。第四，大力开展安全生产培训。园区要分期分批对企业负责人、车间主任、班组长和生产、技术、设备管理人员进行安全生产专
43、门培训，强化安全生产责任意识，提升安全生产履责能力。要督促企业扎实有效开展新员工三级安全教育、老员工年度安全教育和外来人员、危险岗位人员经常性安全教育，普及安全生产知识，提高安全操作技能，养成安全行为习惯。第五，研究解决园区安全监管体制机制问题，提升安全监管能力和水平，建立责权相当、事权统一、务实高效的园区安全监管体系，实现园区安全生产一体化管理。(三)各县区、各有关部门和企业要认真吸取本次事故教训，进一步加强和改进安全生产管理：第一，必须牢固树立科学发展、安全发展理念，增强“红线”意识，强化“底线”思维，坚决把不具备安全生产基本能力和基础条件的生产经营单位清理出相关行业领域，加强动态监管，掌
44、控安全风险，严防各类事故发生。第二，厘清企业主体责任，监督企业完整、准确履职，持续改善企业安全生产条件，不断提升企业安全管理水平，促进企业安全生产良性循环。第三，加强宣传教育和政策引导，调动员工安全生产积极性，鼓励、支持员工举报安全生产违法违规行为和各类事故隐患，充分发挥员工在隐患发现、报告及整改措施落实等环节不可替代的第一责任人和直接监督者作用，把党的群众路线贯彻到安全生产的实际工作当中，把安全生产工作置于人民群众的监督之下。第四，培育、发展和规范安全顾问、安全培训、安全咨询、安全评估、安全监测、安全监理、安全托管等专业服务市场，营造公平竞争环境，提高服务质量档次，为企业尽责、员工维权、政府履职提供实用、便捷、优质、高效的专业服务。第五，领导带头，专家参与，媒体跟进，按照“四不两直”要求开展暗查暗访，及时发现事故隐患，依法依规严肃处理，突出问题媒体曝光，典型案件公之于众，形成良好的安全生产社会氛围，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
