1、完善基层税务干部激励机制的思考一、文献回顾1、关于激励的本质美国学者格里芬曾经指出,个体的绩效通常由三项因素决定:激励(愿意完成工作)、能力(有能力完成工作)和工作环境(有资源用于完成工作)。如果员工缺乏能力,管理者可以进行培训或替换员工;如果资源不足,管理者也可以通过调配予以解决;但是,如果问题出在激励上,那么管理者面临的困难就会大得多。这就说明管理中激励是最重要的职能之一,正如芮明杰所指出的,对人进行管理的根本在于以激励为核心。正是由于激励在管理过程具有十分重要的地位,因此对激励的理论研究也非常活跃。对激励进行理论研究的一个首要问题就是激励的本质是什么?学者们对此有不同认识和表述。多数管理
2、学者都认为,激励(Motivation)就是激发和鼓励人朝着所期望的目标采取行动的过程。对于激励,管理者关心的是如何控制或引导员工的行为,以使其产生组织所希望的行为,通俗地说也就是“怎样使人愿意做某事” 。格里芬把激励定义为,是引导人们做出特定行为而不是另一些行为的力量的组合。斯蒂芬P罗宾斯则认为,激励是通过高水平的努力实现组织目标的意愿,而这种努力以能够满足个体的某些需要为条件。国内管理学专家芮明杰指出,激励的基本出发点是对管理中人性的理解和把握。激励的对象是组织中活生生的“人”,只有对人有深入的了解才可能使激励更富有成效。因此,管理的核心问题就是人的积极性的调动以及员工潜力和能力的最大程度
3、发挥。基于人性的复杂性,激励从本质上看也就是管理者了解和认识人性、理解和把握人性以及不断地影响和塑造人性的过程。成功激励的最本质特征就在于,它可以通过创造一种良好的组织氛围,在这种组织氛围中组织成员复杂多变的人性得到不断的完善、发展和升华,使组织成员的行为受到一种强大的精神力量的支配,使个体的潜力和能力得到最大限度的发挥,使个体能够发自内心地、自觉地为组织目标的实现而努力,并且在追求组织目标的过程中实现自己的需要。有人认为,激励作为一个过程,它源于需要,始于动机,引起行为和指向目标。芮明杰把激励看作是这样一个过程,即从满足人的多层次、多元化“需要”出发,针对不同个体设定绩效标准和奖酬值,以最大
4、限度地激发组织成员的工作“动机”和热情,调动个人的精神动力,使他们按照组织所要求的“行为”方式去积极、能动、创造性地运用其人力资源,从而最大化地实现组织的预期目标。在这一过程中,个体借助于组织活动和组织目标的实现,使个人的需要得到满足。这种满足本身也使下一阶段的激励得到强化,成为今后工作的精神动力。2、激励理论研究综述(1)国外关于激励理论的研究。国外对激励理论的研究较早,20 世纪 40 年代以后,激励理论在西方日益兴起,产生了包括内容型激励理论、过程型激励理论、激励强化理论和综合型激励理论等众多激励理论。其中形成于 20 世纪 50年代以后的内容型激励理论,将人的需要看成激励的基础,是激发
5、动机的根本因素,是动机体系的核心,所以激励首先要研究人的需要。主要代表有马斯洛 1943 年提出的“需要层次理论” 、奥尔德弗的“ERC 理论” 、赫兹伯格的“双因素理论” 、麦克利兰的“成就需要理论”等。过程型激励理论的主要研究成果有:美国心理学家弗鲁姆()提出的期望理论、亚当斯()于 1960 年代提出了公平理论、美国学者洛克()的目标设置理论。激励的强化理论主要是由美国心理学家斯金纳提出的,这是以学习原则为基础,理解和修正人的行为的一种学说。综合型激励理论概括和综合了上述各种激励理论的主要内容,更全面地反映了人的需要、动机、目标效价、组织行为等,其中最具代表性的理论有:波特和劳勒的综合激
6、励模式、卡茨和汤普森的态度、激励和绩效综合模型、迪尔的综合激励模式、罗宾斯的整合模型等。(2)国内关于公务员激励的研究。目前我国对公务员激励理论的研究主要有以下三个方面。一是公务员激励的理论研究。其一是关于公务员激励的概念。齐明山教授对国家公务员激励的定义给出了较为明确的解释,并从国家公务员激励的功能和组成要素两方面阐述了公务员激励体系的基本含义。王金华根据激励的一般概念给出了公务员激励的定义,认为它是指创设满足公务员需要的条件,激发其动机,使之产生实现组织目标的特定行为的过程。其二是关于公务员激励机制。关于公务员激励机制存在两种不同的观点,一种观点把公务员激励机制看作是一个行为过程,如齐明山
7、(XX)把国家公务员的激励机制看作是政府引导国家公务员价值观念和行为方式以实现行政目标的过程。另一种观点则把公务员激励机制看作一套制度体系,如王金华(XX)认为公务员激励机制是调动公务员积极性并对其行为目标的选择起引导和制约作用的一系列制度性措施;秦国民(XX)对国家公务员激励机制的定义是,政府将行政资源按照特定的标准和程序分配给国家公务员,通过对国家公务员价值理念和行为方式的引导,最终实现政府行政目标的一整套制度安排。其三是关于西方激励理论对我国公务员激励机制建设的借鉴与启示。张强认为对公务员的人性假设,是重构公务员激励机制的基本前提。贺力坚和金易从马斯洛的需要层次理论中得出一系列有益的启示。二是我国公务员激励现状和问题的研究。王金华、郑鹏、孟华等学者分析认为我国公务员激励机制存在一系列问题,包括激励理论陈旧、激励方式单一、激励手段落后,重精神激励轻视物质激励,激励过于流于形式,晋升依据不合理等;以及激励缺位、激励虚位、激励移位等功能异化现象。
