1、第二章 反苏反美外交（1959-1969）,导言：这一时期是中国外交遭受严重挫折的时期，既反美又反苏，使我们在外交上面临特别严峻的局面。同时，中国把支持和联合亚非拉革命力量作为国际战略，不惜一切代价支援越南抗美救国战争，还向日本、东南亚推行革命外交，甚至还发生了“三砸一烧”严重违反外交公法的事件。中国的国际声誉受到重大损害，给中国外交留下了深刻的教训。,第一节文革前夜及文革对中国外交的干扰,第二节 同苏联及其他社会主义国家的关系,第三节 同第三世界国家关系的发展,第四节 同西方国家关系的缓慢发展,一、毛泽东关于时局的看法二、中国外交政策的调整三、左倾思潮对外交工作的负面影响四、摆脱左倾思潮的干
2、扰,第一节文革前夜及文革对中国外交的干扰,一、毛泽东关于时局的看法,（一）六十年代初毛泽东对形势的基本估计,关于国内局势，他希望有一个比较安定和平的国际环境，以便集中精力较快地消除国内经济已经出现的问题，进一步完成“大跃进” 。 关于国际局势，毛泽东对国际形势的发展趋势估计得相当严重。在1959年12月于杭州召开的政治局常委会上，毛泽东就提出“国际上反华浪潮来势汹汹”。1960年3月，毛泽东又一次专门提出国际上“所谓大反华”问题。,（二）美国不是也不应再是中国的首要敌人,中美双方暗中频密互相发送信息，反映了两国都在竭力避免发生直接军事冲突；谨慎、克制行事；同时也传递了一个重要信号，即双方都没有
3、威胁对方的意图。 美国做出的种种姿态，无疑影响了毛泽东对国际形势的分析判断。面对中苏关系恶化的现实，这种分析和判断又使毛泽东开始权衡，究竟是美国还是苏联对中国的国家安全构成了更大的威胁。,（三）毛泽东对中国命运的考虑和担忧,在国内外学者关于毛泽东时代中国政治取向及其变动的大量研究中，一个重要而突出的议题是文革的起源。就连毛泽东本人也在晚年时说过，他一生中只做了两件事：建立新中国和发动文化大革命。,1964年，在毛泽东担心中国未来命运的外患和内忧思路中一直有三个方面的考虑： 第一，自中国介入朝鲜战争后，美国便从经济、军事和外交各个方面採取围堵和遏制中国的政策。 第二，自中苏两党发生意识形态分歧以
4、来，关於共产主义运动中方针、政策和路线的争论愈演愈烈，已经从内部讨论发展到公开论战。 第三，在反右倾运动后，党的主要领导人竟停止政治运动，转而开始对国民经济进行恢复和调整，这不能不令毛泽东耿耿於怀。,在毛泽东的性格和思维定式中，苏联情结、革命冲动和忧患意识这三个支撑点相互作用，以至他最终决定必须发动一场席卷全国的政治运动，从而彻底解决他多年萦绕于心的中国政治走向和前途命运问题。 冷战中国网,毛泽东强调：国际反修斗争必须转向国内巩固政权,毛泽东高举反对苏联现代修正主义的旗帜，关注的是修正主义在中共党内的影响问题，这关乎中国社会主义道路问题。在毛泽东那里对修正主义似乎比对帝国主义的敌意更深，修正主
5、义颠覆中共政权的威胁要比资本主义和平演变的危险大得多。,二、中国外交政策的调整,在中国实力有所增强和国际局势出现变化的情况下，中国放弃了“一边倒”的外交政策，提出了团结广大的亚非拉国家，反对帝国主义、修正主义和各国反动派，推进世界革命的外交政策（又称“两个拳头打人”）。由“一边倒”到“两个拳头打人”,（一）新中国外交政策的第一次调整,（二）中国外交政策调整的内外原因,参考资料：_英罗德里克麦克法夸尔著文化大革命的起源河北人民出版社，1989年_牛军 1962：中国对外政策“左”转的前夜栽历史研究2003年第3期,第一，50年代末，中苏两党由意识形态上的分歧扩大到国家关系。 第二，民族解放运动出
6、现高潮。第三世界的崛起使国际关系出现了结构上的变化。 第三，国际关系中的主要矛盾已由两大阵营对抗，开始向超级大国争夺世界霸权转化。当时中国面临美苏两个敌人。 第四，科技革命的进展对60年代的世界政治、经济产生了重要的影响。,1、国际原因,中国领导人对国际局势的严重错判,用阶级斗争的观念观察在国际关系，完全忽视经济和科技因素对国际关系的重大影响。,过高估计第三世界在国际事务中的作用,对美苏对抗性关系的发展过于悲观，完全忽略了美苏缓和的一面。,20世纪60年代中国安全环境分析(客观环境与主观认知)及政策选择,2、国内原因,60年代初期，中国的局势已由“左”倾思想发展到阶级斗争扩大化。60年代中后期
7、，中国发生了“文化大革命”，外交战线在“文革”初期也不可避免地受到干扰。毛泽东改造世界的宏图大略，总体上是趋于理想主义的。这种理想主义带有浓厚的意识形态色彩，在某种程度上脱离了国际关系的实际。过高地估计自己的力量、夸大民族解放运动的作用、用阶级斗争的方法分析国际问题、把国家关系同意识形态联系起来，把中国的前途同世界革命联系在一起等等都带有这种色彩。,中国的国内政策对外交政策的调整产生了决定性的影响,1964年10月24日，中国第一颗原子弹试验成功（有了反苏反美的资本）,“让美帝国主义从地上来、从海上来、空中来，让现代修正主义、日本反动派、印度反动派配合他们，中国人都不怕。” 1965年9月29
8、日，陈毅副总理兼外交部长 (1959-1972)答记者问,1965年9月29日，副总理兼外交部长陈毅答记者问,“我们中国人本来不想打仗，可有人要打，那就打好了！美帝国主义和世界上的一切反动派，总是想挑起战争。老子早就想打仗了！老子头发都等白了！打就早打，如果现在不打将来打，老子等不上，老子还有儿子，老子的儿子也要跟他们打！” “如果美帝国主义决心要把侵略战争强加于我们，那就欢迎他们早点来，欢迎他们明天就来。让美帝国主义者、日本军国主义者也跟他们一起来吧。最后我们还是会胜利的。”“我们等候美帝国主义打进来，已经等了十六年。我的头发都等白了。”“善有善报，恶有恶报；不是不报，时候未到；时候一到，一
9、切报销！”因为陈毅副总理的答问，体现了我们党和国家的外交路线，实际上中国反苏反美反霸的外交政策已初步形成。摘自文革前夜的毛泽东第458-459页,三、左倾思潮对外交工作的负面影响,第一，在理论上对传统的“时代”学说持教条主义态度，对纷繁复杂且迅速变化的国际政治形势不肯进行具体分析，只是简单地断言世界正处于“资本主义和帝国主义走向灭亡，社会主义和共产主义走向胜利的时代”，并因此否定国际形势中缓和因素的存在及意义，实际上不承认有维持较长时间基本和平的可能性。,（一） “左”的对外政策的基本特征,第二，过高估计中国在世界政治中的地位和影响，其主要表现即“中国革命中心论”，如自诩为“世界矛盾的焦点，世
10、界革命风暴的中心”，中国向何处去是“关系到世界无产阶级革命命运的问题”、是“关系世界革命命运的一件头等大事”等等。“中国革命中心论”反映出毛泽东对当时中国在世界政治中的地位、影响力等重大问题的战略性思考严重脱离实际，从深层看，也多少涉及历史上的“中国中心观”。,对外援助不量力而为,第三，将所谓的“无产阶级国际主义”置于至高无上的地位，在理论和现实中均否认国家利益在制定和实施对外政策中的首要地位，如中共八届十一中全会公报明确宣布：中国对外政策的“最高指导原则”就是“无产阶级国际主义”。 第四，在具体政策上，以反对帝、修、反为号召，搞“两个拳头打人”、“四面出击”。,“左”的对外政策 造成了什么样
11、的严重危害？ （）外交关系几乎陷于中断。这期间不但没有一个国家同中国建交，而且中国的外交关系几乎处于中断。 （）与邦交国频繁发生外交纠纷。,（二）几乎陷于中断的外交关系,1966年8月18日毛泽东在天安门检阅红卫兵. 1967年6月：红卫兵占领外交部。 1967年初夏：中国召回了所有驻外大使（驻开罗的黄华除外）及各使馆的大多数高级官员，让他们接收文化大革命的洗礼。,中国的“文化大革命”使中国的外交在1966-1968年两年多的时间里，受到了极左思潮的严重干扰。这期间不但没有一个国家同中国建交，而且中国的外交关系几乎处于中断。 1965年：中国帮助建立泰国反政府武装“泰国爱国阵线”，给该阵线提供
12、中国武器和训练人员来支持泰国的“人民战争”。这些活动引起了泰国政府对中国的敌视，并使美国在泰国的影响大大加强。1965年夏：中国怂恿巴基斯坦人进攻印度的卡奇沼泽地，继而卷入外交交涉，并向印度发出了近似最后通牒的声明。但到最后关头，当新德里态度强硬时，中国毫无作为。后苏联总理柯西金居中斡旋，在塔什干解决了这次印巴冲突，这使中国颜面尽失。,1965年9月：中国在印尼遭受重挫。受中国大力支持的印尼共产党企图暗杀本国的高级将领、发动政变夺取政权。但该计划未能成功。苏哈托军人政权在印尼全国大肆镇压印尼共产党，短时间内就有数十万印尼人死于非命。印尼共产党被宣布为非法，中国国家声誉受到极其严重的损害。196
13、6年春夏：印尼政权大肆迫害共产党人及其嫌疑分子，暴力袭击蔓延到印尼华侨身上，并波及到中国在印尼的外交机构和官方机构。强行搜查、抢劫中国大使馆、领事馆、驱逐中国外交人员的事件相继发生，印尼的反华暴力达到高潮。1967年4月：中国与印尼断交。,1966年：中国人在古巴军官中散布反苏小册子，并利用古巴对大米的需求，诱使古巴改变对苏态度，这促使古巴领导人卡斯特罗最终与中国决裂，而坚定地站在了苏联阵营。中国的拉丁美洲政策就此宣告破产。1967年1月：北京群众在苏联驻华大使馆举行大规模示威游行，整整持续3个星期。中国留学生途径莫斯科时，下车到红场煽动俄国人，引起流血冲突，并在苏联各火车站进行反克林姆林宫宣
14、传。1967年：中国国际广播电台每天24小时对苏广播。中国人开始袭击在华苏联公民，并抢劫了苏联大使馆的部分房屋。停泊在大连港的一艘俄国船上的苏联官员们因拒戴毛泽东像章而被押到市内游街示众。,“三砸一烧”事件,在极左思潮煽动下的造反派制造了一系列外交事件。1967年的七八月间，在首都北京发生了最严重的三起外交事件，当时叫 “三砸一烧”。“三砸”，就是砸缅甸、印度、印度尼西亚三国驻中国大使馆。造反派冲进这三个使馆，撕烂三国国旗，砸烂三国国徽。“一烧”，造反派放火焚烧了英国驻华代办处和上海领事馆，并对英驻华代办唐纳德霍普森及上海领事彼德休伊特实施人身虐待侮辱。并扣押软禁多名英国外交官和公民，直至19
15、68年7月才陆续释放完毕。“三砸一烧”事件使新中国的国际形象和国际声誉受到严重损害。,1967年4月9日，王光美被抓到清华大学，遭到造反派的批判、斗争和人身侮辱,（三）文革十年外交决策系统(1966-1976),中共中央政治局:毛泽东，周恩来等，林彪集团，江青集团，康生、谢富治,国务院,中央军委,中央文革小组,张历历著外交决策，世界知识出版社，2007年版，第136页。,1968年，毛泽东、周恩来有步骤地采取措施来消除外交上的某些不正常的状态。毛泽东认为，“世界革命中心北京”的提法是以我为核心，是错误的。 中国外交在毛泽东、周恩来的领导下，将极左思潮对外的影响减少到最小的程度。从60年代末开始
16、，在正确的外交政策的指导下，中国的对外关系有了新的发展。,四、摆脱极左思潮的干扰,1、准确把握世界大趋势，充分认识国际关系的复杂性，学会在国际关系体系中借重其他力量获得利益和安全；2、外交上做到原则性与灵活性的统一，不能把外交上的妥协看成政治上的“投降主义”，学会运用外交手段维护自身利益； 3、国家利益始终放在第一位，不能夸大意识形态在国家关系中的作用； 4、正确认识本国的国力，不能夸大也不能自我贬低，在国际事务中，既要发挥作用又要量力而行。,我们应该吸取的教训,第二节 同苏联及其他社会主义国家的关系,一、中苏关系恶化二、同其他社会主义国家关系的曲折,（一）毛泽东的苏联观1964年7月中央军委
17、会议，毛泽东讲：不仅要注意帝国主义，还要注意修正主义。1964年10月，毛泽东在接见阿尔巴尼亚、朝鲜代表团时，都谈到要防止苏联进攻，两个拳头打出去。六十年代中期，苏联对华经济上制裁，政治上施压，军事上威胁，中苏关系不仅是意识形态问题，还有安全考虑，军事上防止苏联的进攻。,一、中苏关系恶化,3、中苏两党的公开论战。1963年6月14日，中共发表关于国际共产主义运动总路线的建议（简称“二十五条”），1963年7月14日，苏共发表致中共的“公开信”，中共发表九评公开信（1963年9月6日1964年7月14日）系列反击评论。,1、中苏两党的内部争论。1960年4月，中国发表批判苏共在帝国主义问题、战争
18、与和平等问题上的观点（“三无世界”没有军队、没有武器、没有战争的世界），引起苏联强烈不满。1960年6月2426日、 10月1日20日中苏两党在布加勒斯特会议、莫斯科会议上再起冲突，之间的裂痕已无法弥合。,2、中苏裂痕的扩大苏联撕毁合同、撤走专家,（二）中苏大论战国际共产主义运动正式分裂,中苏大论战的后果及其教训,1、导致社会主义陈营的解体和国际共产主义运动的分裂；2、加速了中苏双方“左”的因素的进一步发展。3、大论战结束了中国向苏联“一片倒”的对外战略，举起了反苏的旗帜。4、中国对外关系中的深刻教训，在批判苏联以自我为中心时，中国自身也有“以我为中心”的意识。“左”的思想是导致论战不断升级矛
19、盾激化的一个不容忽视的因素。,1963年2月中央成立反修文件起草小组，组长康生，副组长吴冷西，成员：廖承志、伍修权、刘宁一、章汉夫、孔原、乔冠华、许立群、姚臻、王力、范若愚、胡绳、熊复。,中苏边界全长7300多公里，是世界上最长的国界之一。中苏出现分歧后，中苏边界局势不断恶化。,（三）中苏边界冲突 从谨慎节制到主动反击,1、1962年新疆伊塔事件 1962年4-5月，苏联驻新疆伊宁领事馆及伊犁地区苏联侨会有组织宣传鼓动伊犁塔城等地6万多边民大规模外逃以及边民冲击州人民政府、围攻伊犁区党委、进行打砸抢的事件。参考资料：沈志华主编中苏关系史纲，新华出版社，2007年版，第307-312页。,1）中
20、苏两国由友好转入严重对立，历史遗留的边界问题便激化起来。邓小平于1989年会见戈而巴乔夫时总结说：“现在我们也不认为自己当时说的都是对的。真正的实质问题是不平等，中国人感到受屈辱。”中国被沙俄占去大片领土以及苏联对华的大国沙文主义态度，是当年激起中国领导人对苏联强烈不满的最主要原因。,原 因,2、1969年珍宝岛流血事件,2）“文化大革命”期间边界棍棒武斗冲突演变成边界战斗中国对苏论战的升级以及苏联在中苏、中蒙边界的军事施压，使毛泽东对战争危险的估计越发严重。赫鲁晓夫下台后，苏联新领导对华政策一时不明确，中国对苏联战略调整便延缓下来。1966年“文化大革命”开始后，苏联声言支持中共内部的“健康
21、力量”，并要求驻蒙古和苏中边境的苏军准备必要时入华支持“反毛力量”。两国领导人极度敌视，更使边界上摩擦冲突加剧。,3）珍宝岛事件是中苏关系长期恶化的一个结果当时的形势是：苏联远东的导弹可以打到长江以北1968年苏联入侵捷克后，对中国刺激很大人民日报社论给苏联戴上了社会主义帝国主义国家的帽子中苏边境冲突频繁,中共的三种应对方案：双方军队避免交火，中国边防军不上有争议的岛屿，争取外交谈判维持现状，发生肢体冲突，但不可发生武装冲突（中国还成立了棒子营）。实施军事打击，不怕引发热战。1969年3月中上旬，中国边防部队与苏军在岛上发生营级规模战斗，中国登岛分队打退了苏军3次攻击。据苏联公布，珍宝岛流血冲
22、突，苏军死了35人，伤14人。,后 果,苏联的报复铁列克钦事件1969年8月13日在新疆铁列克钦地区，中国边防军35人在巡逻时遭遇苏军伏击，除一人被俘，其余全部阵亡。中国进入战备状态。危机关头虽实行了和缓措施，但两国却陷入长期临战状态。珍宝岛上的边界冲突，已经成为关乎中国内部局势乃至国际战略格局的重要棋子。,中苏边界武装冲突本来是可以避免的，却因两国政治斗争需求出现，并一度走到临近大战的严重状态。不过毛泽东晚年在政治理想与现实需要发生矛盾时，经常还是以前者服从后者，因而还能控制军事冲突未使其升级。 中苏边界斗争引发战争危机的出现，又是当年社会主义国家间关系不正常引发的一种特殊现象，是由意识形态
23、争执损害到国家关系的结果。在双方出现边界冲突后，各自无意打大仗的愿望又使危机并未失控，然而双方政治目标的严重对抗性又造成危机在十几年间无法化解。 毛泽东在处理对苏危机时的方式确有诸多失误，其关键在于意识形态的考虑影响了国家利益，这也是留下的令人遗憾的教训之一。,中国处理中苏边境冲突危机的经验教训,中国处理中苏边界冲突时的教训,决策一言堂，执行时表现僵化。后来中苏长期保持军事对峙，虽然促成了中美关系改善，中国把苏联当成死敌不肯缓和却大大减少了外交回旋余地，并恶化了安全环境。由此可以看出，如果缺乏一个处理危机的有效机制，领导人的失误便无法得到纠正，这是一个重大的教训。,第一，要对时代的主旋律做出正
24、确的分析判断，由此确定国家的总体发展目标及军事战略目标才会比较正确。第二，要建立一个符合现代复杂多变的形势要求的科学化、民主化的决策机制，树立符合未来局部战争需要的思维方式。第三，要处理好目标与能力的平衡关系，目标确定后，就要坚定、具体，不要随意扩大。第四，要处理好不同领域、不同手段的配合关系，外交与实战、使用武力与威慑、小打与大打以及争取外援和国内动员要很好地呼应配合。对大国一般不宜结成死敌，力求少用直接军事手段而多用其他方式牵制。 参考资料：世界经济与政治2005年第3期，作者：徐焰，国防大学战略教研部教授，中国军事学学会军事历史分会副秘书长，博士生导师。,中国处理中苏边境冲突危机的经验教
25、训,1、中国党和政府对待中苏分歧一贯采取的方针是：坚持原则，后发制人；坚持斗争，留有余地；坚持团结，反对分裂。1964年10月，赫鲁晓夫下台后中共的“火力侦察” ，利用庆祝十月革命47周年之际推动中苏关系的改善，但因“马利诺夫斯基事件”双方不欢而散。2、为争取缓和中苏间的紧张关系，1969年9月11日，周恩来在北京首都机场会见参加胡志明葬礼后回国途径北京的苏联部长会议主席柯西金。两国总理就举行中苏边界谈判、防止武装冲突等达成谅解。3、1970年秋，中苏两国互换了大使，这是改善两国关系的一个重要措施。,（四）中国为改善两国关系所做出的努力,中苏分歧起于何时？是从斯大林时代开始的，还是从苏共20大
26、？中苏分歧的原因是什么，是否能用意识形态分歧来解释，双方的分歧又为何会尖锐化？两党领袖人物的性格和思想方法在两党分裂的过程中起了什么作用？毛泽东观察和处理中苏关系的思想方法以及毛泽东本人在中苏分裂过程中起了什么作用？,关于中苏分裂，中国学者研究较多的关注这样几个问题：,影响中苏关系的五大因素：格局、意识形态、国家利益、领导人因素、历史因素,中苏关系破裂给我们的教训： 不以意识形态划线，不结盟，以国家利益、国家安全为重，领导人的情感绝对服从国家利益的需求。,二、同其他社会主义国家关系的曲折,中苏关系的破裂严重地影响了中国同其他社会主义国家的关系。除中国同罗马尼亚的关系得到正常发展，与阿尔巴亚的关
27、系有了不同寻常的发展之外，中国同大部分东欧社会主义国家的关系出现了曲折。,返回,第三节 同第三世界国家关系的发展,一、同亚非拉国家外交关系的建立二、周总理出访亚非16国三、支持印支人民（越、老、柬）争取民族独立的斗争四、同亚非拉国家关系的曲折,返回,一、同亚非拉国家外交关系的建立,（一）同阿拉伯国家外交关系的建立（二）同非洲国家外交关系的建立（三）同拉丁美国国家的关系,二、周总理出访亚非16国,第一次，1956年11月18日至1957年2月5日，以周恩来为团长的中国代表团应邀出访了越南、柬埔寨、印度、缅甸、巴基斯坦、阿富汗、尼泊尔、锡兰、苏联、波兰、匈牙利等11个国家。第二次，1960年4月1
28、3日至5月14日，以周恩来为团长的中国政府代表团先后出访了缅甸、印度、尼泊尔、柬埔寨、越南、蒙古等六国。第三次，1963年12月13日至1964年2月5日，周恩来率团访问了阿拉伯联合共和国、阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、加纳、马里、几内亚、苏丹、埃塞俄比亚、索马里等十个非洲国家。2月14-29日，周恩来又率团访问了缅甸、巴基斯坦、锡兰。,三、支持印支人民（越、老、柬）争取民族独立的斗争,1、支持建立和平中立的老挝2、支持柬埔寨人民的反美斗争3、抗美援越参考资料：章百家，“抗美援朝”与“援越抗美”载世界经济与政治2005年第3期，815页。,四、同亚非拉国家关系的曲折,1、同亚非一些国家关系出现曲
29、折 2、同亚非一些国家关系出现曲折的原因,第四节 同西方国家关系的缓慢发展,一、中美大使级会谈二、中日民间外交的发展三、中法外交关系的建立,（一）中美大使级会谈的进展第129次中美大使级会谈1964年7月-1966年3月，121-129次会谈的中方代表是新驻波兰大使王国权。1966年3月间第129次美国代表驻波兰大使格罗诺斯基，第一次使用了“中华人民共和国”一词。但是美国调整对华政策的重要信息，淹没在中国“文化大革命”的风暴中。王大使在回忆录中写到：“如果不是我国发生了文化大革命，中美关系正常化也许不会拖到五年之后的1972年我们错过了一个及时推进中美关系的有利时机，不能不说是外交史上的一件憾
30、事。”参看陈敦德著新中国外交谈判中国青年出版社，2005年版，第424-425页。,一、中美大使级会谈,肯尼迪政府不承认政策下的对华“微开门”方针,约翰逊政府不承认政策下的对华“遏制但不孤立”政策。但是，美国调整政策并不是出于心甘情愿，而是为自己寻求退路，以便摆脱日益被国际社会孤立的局势，因此，它仍死守“遏制”中国的防线。由此陷入“遏制的困境”。,唐小松著遏制的困境肯尼迪和约翰逊政府的对华政策中山大学出版社，2002年版。,（二）美国对华政策的微调,“富布莱特听证会” 富布莱特从1959-1974年任参议院外交委员会主席，参议员整整30年，他是美国历史上最有影响的参议员，也是美国历史上任期最长
31、的参议院外交委员会主席。 1964年，外电评论中国一口气甩出了两颗“原子弹”，一颗是政治原子弹，中法建交（1964年1月27日）；一颗是军用原子弹（1964年10月24日罗布泊）。美国政界和知识界的有识之士纷纷要求美国政府改变对华敌对的僵硬政策。 1966年，富布莱特12次主持参议院外交委员会对华政策听证会，“富布莱特听证会”以此载入美国外交史册。这一年是美国对华政策发生微妙变化的一年，美国官方第一次称北平为北京。,二、中日民间外交的发展,1960年6月，池田勇人组阁。周恩来提出对日“政治三原则”和“贸易三原则”，受到日本各界的普遍欢迎，中日民间外交与贸易有一定发展，1963年10月，中日友好
32、协会成立。 但年月佐滕荣作担任首相后，表现出明显的亲台立场和追随美国的倾向，给中日关系造成障碍。,三、中法外交关系的建立,1964年1月31日戴高乐将军新闻发布会,1965年5月重上井冈山,中法建交模式,第一阶段谈判（1963年10月23-31日北京）周恩来法国总统特使前总理富尔 为了寻求摆脱法台关系的办法，并照顾到戴高乐的处境。周恩来总理在坚持反对“两个中国”的原则立场条件下，于10月31日提出积极地、有步骤地建交的变通方案。这套方案对法台关系问题加以变通处理，即不要求法国政府公开申明只承认中华人民共和国政府为代表中国人民的唯一合法政府，主动宣布同台湾断交，而以中方照会申明、法方默认的方式代
33、替。,国政0401李宇丰(后考取金融硕士)编写初稿,第二阶段谈判（1963年11月1-2日上海 ）周恩来法国总统特使前总理富尔中法达成三项默契：第一，法国政府只承认中华人民共和国政府为代表中国人民的唯一合法政府，这就自动地包含着这个资格不再属于在台湾的所谓“中华民国”政府。第二，法国支持中国在联合国的合法权利和地位，不再支持所谓的“中华民国“在联合国的代表权。第三，中法建交后，在台湾撤回它驻在法国的“外交代表”及其机构的情况下，法国也相应地撤回它驻在台湾的外交代表及其机构。,在建交方式上采取了灵活的做法，即先建交后撤 “馆”。,1964年1月27日格林威治时间11时，中法建交公报在北京和巴黎同
34、时发表。全文如下：“中华人民共和国政府和法兰西共和国政府一致商定建立外交关系。两国政府为此商定三个月内任命大使。”,在建交方式上采取了灵活的做法，中法建交之后，台湾撤出了在法国的“使馆”。参考书：黄舍骄著春华秋实四十年中法建交回忆录，世界知识出版社，2004年版，,在1963-1964年的国际背景下，承认中国意味着法国将重返国际舞台，尤其是亚洲舞台。 戴高乐将军：“我们将翻过殖民的一页，告别在中国和法国印度支那建立租界的历史。法国将以朋友的身份出现，并在力所能及的范围内帮助中国。” “我们仅仅因为这个全世界人口最多的国家的政治体制让美国人不满就不与它建立外交关系，这是不正常的”。 这一立场完全
35、符合他坚守的民族平等、种族平等、尊重国家主权、尊重人民自决权利的原则。,法国的立场,（二）两国建交的主要原因,戴高乐将军对中国的承认具有强烈的象征意义，这一承认已超越了简单的外交范畴。代表着他对世界格局提出的一种新见解，即以捍卫国家独立为重。这一独立即意味着法国面对西方集团的独立，也意味着中国对苏联的独立。,1、双方都奉行独立自主的外交政策2、法国采取了与美国不同的对华政策3、中国采取区别对待资本主义国家的政策4、中法双方利益的需要两国建交的意义：法国是第一个同中国建立正式外交关系的西方大国，是新中国外交的重大突破。中法外交关系的建立打开了通向建立超越对抗、发展合作的道路，对中国发展同资本主义国家的关系产生了很大的影响，具有重要的战略意义。,（二）两国建交的主要原因,（三）建交后中法关系的发展与波折,中法建交被西方媒体喻为“外交核爆炸”，有力地冲击了两极格局。然而在建交之后的四十多年里，中法关系并非一帆风顺，其间两国的外交经历了几起几落（1968、1989、2008）。,1、极左思潮对中国外交造成哪些干扰？2、我们从新中国成立头二十年的外交工作中应当吸取哪些经验教训？3、中法建交的主要原因及其对中国的意义。4、结合案例分析毛泽东执政时期中国危机决策的特点及经验教训。,思考题,
