1、广西的工业化和城市化八麓论坛3广西的工业化和城市化阎革工业化和城市化是现代化的重要标志,是经济发达,社会文明进步的不可逾越的阶段.工业化和城市化之间又是一种互动的关系.工业化推动城市化,是城市化的经济动力;城市化又会促进工业化的发展,是实现工业化的重要指标.广西“十五 “计划纲要 ,把推进工业化,城市化作为长期的工作重点,这对于大力发展社会生产力,推动广西经济发展和社会进步具有十分重要的意义.一广西的工业化工业化是一个历史,动态的概念.自从产业革命以来,工业化浪潮席卷全球,它经历了传统工业化和现代工业化两个阶段.传统工业化是指一国建立起完整的工业体系,使工业在国民进的工业国转变.因此,传统工业
2、化是把农业比重的下降和工业比重的上升作为主要任务和标志.然而,二战以后,由于科学技术的迅速发展,信息经济时代的到来,第三产业的发展加快,而工业的比重却下降,因此,现代工业化不是追求工业占主导地位,而是让位于第三产业.工业化不是表现在单一指标上,而是一个综合的指标体系.我国着名经济学家张培刚教授认为,工业化进程是“一系列基要生产函数连续发生变化的过程“.国内外许多学者根据一百多个工业化国家的情况,认为工业化的指标体系至少应包括人均 GDP 水平,国民经济产值结构,就业结构以及城市化水平四个指标,并对不同阶段,不同时期的具体标准用数据来表明(见表一). 因此 ,“工业化率“(工业产值占 GDP经济
3、中占主导地位,实现由落后的农业国向先比重),不是判断工业化水平的唯一指标.表一工业化若干经济变数人均 GDPGDP 结构就业结构城市化工业化阶段(美元)一二产 :立一二产三产水平初期 28O 一 56o26.725.547.843.623.423.0传统 21.8029.049.234.427.637.619 以下工业化中期 56oll2018.631.450.028.630.740.72039成熟期 ll2O 一 336o16.333.250.523.733.743.14059现代工业化 336O 以上 6o 以上中国 80020.049.030.850.523.526.036.0广西 58
4、024.936.638.561.210.428.423.5从上表所列的数据,我们可以对广西所处的工业化阶段作出判断,并相应提出广西实现工业化的当前任务.(1)广西 2001 年的人均 GDP 是 4697 元人民币,约折合 580 美元,已进入传统工业化中期水平,按世行标准仍属低收入水平.(2)从 GDP 的产值结构看,一产和三产的比重处于传统工业化初期的水平,但二产的比重高于成熟期,但不能认为广西已经完成了传统工业化任务.(3)从就业结构看,具有明显的传统工业化初期的特征,尤其是一产的就业比重过高,二产的就业比重过低.(4)从城市化水平看,相当于传统工业化中4几鞋论坛期的水平.根据以上四项指
5、标,对广西工业化阶段应如何判断?多数学者认为广西目前仍处在传统工业化初期阶段.我认为,从总体上来判断,说广西工业化仍处在初期阶段,不大符合广西实际情况.应当说,广西已进入了传统工业化的中期阶段,虽然个别指标具有初期阶段的明显特征,但总体上不能说还停留在初期水平上.因此,广西工业化的任务是继续完成传统工业化,向现代工业化迈进.但在推进工业化进程中,要注意以下几个问题:1.如何认识广西的工业产值比重.中国和广西的二产产值比重都高于成熟期的标准,这是由于三产的产值比重过低引起的一种“虚高“现象,它会掩盖工业经济的实际状况.拿广西与全国对比,广西的二产产值比重低于全国12.4 个百分点,广西的人均工业
6、产值只有 4200元,只相当于全国平均的 71.7%.因此,广西工业化的任务,应当把大力发展工业,扩大工业经济总量摆在首要地位.扩大工业经济总量,并不一定会大幅度提高二产在 GDP 中的比重.只有在工业增长速度快于农业和服务业的增长速度时,才会导致工业比重的上升.但现实的情况往往是,服务业的发展速度比工业更快.2001年广西二产增长 8%,三产增长 11.1%,结果是二产的比重从 36.5%上升到 36.6%,只提高0.1 个百分点.因此,广西“十五 “计划纲要提出“大幅度提高工业在国民经济中的比重“, 不应当成为工业化所追求的目标,重要的是把工业做大,做强,提高人均工业产值.2.广西实现工业
7、化最大的困难是农业的产值比重和就业比重过高,特别是农业的就业比重高达 60%以上.这表明广西是农业大省,而不是农业强省.在这种情况下实现工业化,不是单靠大力发展工业就能奏效.工业化的基础是现代农业.广西的工业化是和农村的现代化联系在一起的.只有大力发展农村经济,提高农业劳动生产率和农民收入水平,才能有力地推动工业化和城镇化.在“十五“ 计划纲要提出推进“两化 “以后,广西一些县也提出把工作重点转移到发展工业上来.提出“工业兴县“ 口号,要求在若干年内把本县的工业比重提高到多少百分点,等等.这在一定程度上会导致放松农村经济的领导,其结果必然会贻误广西工业化的进程.美国工业化程度可谓很高,但仍有一
8、些州是以农,牧业为主.工业化并不要求各地,县平行发展工业.根据广西的条件,应提出把广西建成“工业农业强省 “的口号较为恰当.3.广西可以走发展第三产业带动工业发展的道路.这是基于以下两点考虑:(1)广西的产业结构已呈现出“三二一 “的格局,多年来,广西第三产业的产值比重都高于第一产业和第二产业,而全国仍然是“二三一 “格局.这是广西产业结构的优点和特点,符合产业结构变动的趋势.(2)广西发展工业最大的困难是资金,技术和人才,靠广西自身的力量在短期内难以解决,最现实的办法是从外部输入,而要借助外力(包括国外,区外), 只有靠大力发展交通,电信,金融,保险,信息等服务行业,以改善投资环境,吸引更多
9、的资金,技术和人才.因此,这一条发展工业的道路是可以走得通的.问题是广西如何才能保持和发展“三二一 “的格局? 从广西“十五 “计划纲要关于调整产业结构的方案看,要求三次产业结构从 2000 年的 26.4:36.4:37.2,调整到 2005 年的 21.6:39.4:39.0,这样又退回“二三一 “的格局 ,是与产业结构变动的一般趋势不符的.4.广西要实现工业化,人均 GDP 水平是最实在的硬指标,是工业化指标体系中其他三个经济变数的前提.在这个指标上,广西的差距最大.因此,最重要的是把广西的国民经济搞上去,大幅度地提高人均 GDP 水平.二广西的城市化城市化是多学科的综合性概念,不同学科
10、由于研究的对象不一样,因而对城市化的界定也有差别.但以下三点应成为城市化的主要内含:(1)人口城市化 ,即农村人口向城市转移 ,城市人口比重上升和城镇数量的增加;(2)职业非农化,即各种非农产业的发展要素向城市聚集,由此引起城市在国家经济和社会生活中的作用日益增强;(3) 传统的乡村社会向现代文明的城市社会转变,居民的生活方式,价值观念的日益城市化,并向农村扩散和渗透.以上三点,核心是人口城市化,因为随着农村人口向城市转移,必然引起职业从农业向非农产业转变,也会引起居民生活方式和价值观念的变化.所以,目前国际上通用“城市化率 “(城市人口占总人口的比重)来衡量城市化水平.城市化率这个指标的优点
11、是抓住了城市化的核心,而且简便易行.但也有明显的缺陷,一是城市人口比重受不同时期的城镇建制标准和统计口径的影响,人为的因素大;二是无法反映城市化的质量状况.根据第五次全国人口普查,广西的城市化率为 23.5%.广西的城市化水平低,主要表现在:(1)城市化率与人均 GDP 对比,根据世界100 多个国家的计算,当人均 GDP 为 500 美元时,城市化率为 52.7%,当人均 GDP 为 700 美元时,城市化率为 58%,而广西的人均 GDP 为580 美元,城市化率化为 23.5%.(2)城市化率与工业化率对比,1995 年,世界平均的工业化率为 33%,城市化率为 45%,城市化率高于工业
12、化率;同期,广西的工业化率为 30.8%,城市化率为 16.6%,城市化率滞后于工业化率.广西不但总体上城市化水平低,而且还有以下一些问题:(1) 城市数量少 ,城市规模小.广西建制市 19 个,平均每个城市的城区人口 22.5万人,城区人口超过 50 万人的只有南宁,柳州,桂林三个,广西没有一个超过 100 万人口的大城市.(2)城市人口中非农人口比重小,大约只占 50.1%,这表明广西城市化水平的提高,很大程度上是靠改变市镇建制来实现的.(3)由于上述两点,城市作为经济中心的作用不强,城市的聚集效应和扩散效应差.(4)城市分布不均匀,东密西稀.(5) 城市建设质量不高,管理水平落后.从我国
13、的城市化进程来分析,1949-2000年,城市化率从 10.6%提高到 36%,一共上升八眭论坛525.4 个百分点.但是,改革前 30 年只上升 7.32个百分点,改革以来 2o 年上升 17.o4 个百分点,上升的幅度很快.因此,从全国看,城市化水平低主要发生在改革以前.如果把广西与全国比较,广西城市化水平低,主要发生在改革以后(见表二 )表二中国与广西城市化率(%)全国广西广西比全国一普(1953)12.89.23.6二普(1964)18.41O.87.6三普(1982)20.611.88.8四普(1990)26.214.9 一 l1.3五普(2000)36.O23.5 一 l2.5从上
14、表可以看出,改革以前(“一普“,“二普“),广西与全国的城市化率的差距不算太大,但改革以来的三次人口普查,差距日益拉大.这表明,改革以后全国城市化进程明显加快,而广西的城市化速度不及全国,这就值得我们深思.广西“ 十五 “计划纲要提出,城市化率从2000 年的 23.5%提高到 2005 年的 31%,五年共提高 7.5 个百分点,任务十分艰巨.如何加快广西的城市化进程,提出以下几点看法:1.在思想上,要深刻认识城市化的历史必然性,城市化是实现现代化,工业化,信息化的不可超越的历史阶段,是现代经济增长的主要动力源和增长极.改革前,城市化进程缓慢,除了体制性,政策性因素外,很重要一个原因是对城市
15、化认识上的偏差.当时曾经认为城市化是资本主义工业化的产物,社会主义工业化不必走城市化的道路,因而对城市化采取排斥的态度.现在应当认识到,不走城市化道路,就不能实现现代化和工业化,我国就不可能有持续稳定的经济增长和社会的文明进步.2.在政策上,要为农村人口向城市转移扫除障碍.农村人口向城市流动是生产力发展的必然结果,具有客观必然性.城市化是一种经济现象.城市化的动力主要来自于经济力量,而不是政府行为.因此,政府的任务是顺应经济发展的客观规律,为农民进城扫除障碍.改革前的粮油统销和二元的户口管理制度,人为6八硅论坛旅游业的国际接轨与国际名牌郑家度享有“ 无烟工业“,“风景外销“美誉的旅游业,在上个
16、世纪八十年代就已纳入我国国民经济发展计划.今年 l 至 4 月,国际旅游业外汇收入 62 亿美元.“五一“ 旅游黄金周 ,国内旅游收入达 330 亿元人民币.百尺竿头,更进一步,只要我们认真研究如何做好国际接轨和创建国际名牌问题,便可以扬长避短,与时俱进,掀起更大的发展高潮,取得更多,更新的成就.搞好旅游业的国际接轨经过由黑发人谈成白发人的十五年谈判,终于迎来了“人世“ 的喜庆胜利.新的情况产生了新的问题:如何搞好国际接轨,是各行各业共同面临的难题.应当承认,搞好国际接轨,内容复杂,头绪纷繁,却可以化复杂为简单,归纳为一句:熟悉,掌握和运用国际通行的业内基本游戏规则.比较就是分析.在各行各业中
17、,旅游业称得上新兴朝阳产业.从世界范围来看,国际旅游业崛起于第二次世界大战之后.石油与旅游的贸易额稳居世贸前茅,被人艳称为“红楼二尤“. 我国的旅游业,在改革开放的大气候下完成了从无到有,从少到多,从小到大的历程.因而,在各行各业中,旅游业的国际接轨,可说是行动最早,步伐最快,基础最好.但也无庸讳言,在实际工作中,旅游业虽然不是问题最多,却也不是问题最少.这是由于我国的旅游业在地限制了农村人口的转移.在城市化进程中,政府的规戈是必要的.但靠政府的行政力量是无法“ 造市 “的 ,因此,勉强地用 “撤乡建镇“,“县改市“ 等改变城镇建制的办法来提高城市化水平的做法,是不可取的.3.在城市化模式上,
18、走大中小城市和小城镇协调发展的道路.在讨论中,有人主张广西应采取“ 优先发展大中城市“的模式,也有人主张采取“ 优先发展小城镇“ 的模式 .从广西的实际出发,我认为还是采取“大中小城市和小城镇协调发展“的模式为好 .具体是 :(1)广西 4O00 多万人口,应当有一个城区人口超过 100 万的大城市,首府南宁已具备这种条件.(2)从现有的203O 万的小城市中,选择若干个条件较好,有一定经济实力的城市,发展到 5O 万以上的中等城市,使这些城市成为具有特色的地区性的经济中心.(3)偏远的农村 ,山区,应重点发展小城镇.但不搞“遍地开花 “式的小城镇 ,而应当搞相对集中的“据点 “式的小城镇 ,即依托县城,把现有的县城搞大,搞强,使其在县域范围内形成较小规模的经济中心.(4) 利用西部大开发,加强交通设施建设的有利时机,在南昆铁路沿线,四川经河池出海高速公路沿线,南广,桂北高速公路沿线,特别是交通干线的交叉点上,新增一批小城镇.这种考虑的出发点是,依据现有的中小城市和镇,扩大其规模以吸纳周边农村人口,所付出的成本较小,但同样可以达到增加城市人
