1、（总第 73 期）2023 年第一期 自 贡 建 设高 品质 生 活 宜居 现代 化 历史文化 名 城 探索 与 实践 摘要 徐怀东 本文通 过 对 城 市 发展 中 的“城 市 病”和历史文化 名 城创建 与 发展 中 存 在 的 问题 进 行 分析，着 眼 于 新 时 代 建 设高 品质 生 活 宜居 现代 化历史文化 名 城 的 愿景 与 要 求，对 自 贡 发展路 径 提出发 扬 光 大“千年盐都”“恐龙之 乡”“中国 灯 城”三 大 绝 对 优 势 文化 品 牌，培 育 壮 大“一 老 三 杰”红 色 品 牌、“三 线 建 设”、“盐 帮美食”三 大 比较 优 势 文化 主 题，加
2、大 历史文化 街 区、文化旅 游 名 镇、乡村 文 化 名 村 三 个 层 次 的历史文化 载 体 建 设 等 政策建议。关 键词：历史文化 名 城；高 品质；生 活 宜居；城 市 现代 化 作 者简介：徐怀 东（1976-)，男，四川 南 江 人，四川 轻 化 工 大 学 马克思 主 义 学 院 教研 室 主任、副 教授。主要研究方向：城 乡 融合发展、社 区 建 设 与管 理。进入新 时 代，满 足 人们对 日益 增 长 的 美 好生 活 的 需 要，成 为 新 型 城 镇 化 必 须 解 决 的 课题。中 央 城 市 工作会议 上 提 出，城 市 发展 必 须做 到“一 尊 重 五 统
3、筹”，为 推进我 国 城 市 发展 指明了 方 向。中共自 贡 市第 十 三 次党 代会 报 告 对 自 贡 发展的“1743”战略 进 行 了 深化 拓 展。在“六 个 跨 越”中，“着 力推动高 品 质 生 活 宜 居 现代化 历史 文 化 名 城 超 常 发展、跨 越 提升”赫 然 在 列。本 文 正 是 基 于 对 自 贡 发展 战略 的 布 局 与 要 求，围绕“历史 文 化 名 城”建设这 一 中 心，按照“高 品 质 生 活 宜 居 现代 化”的要 求 展开 研究。一、基于 建 设高品质生活宜居 现 代 化 历史 文化 名城 的 反 思（一）城 市 发展 中 的“城 市 病”1.
4、野 蛮 生 长、资 源 破 坏。城 镇 化 快 速 推进，城 市“摊 大 饼”野 蛮 生 长，城 市空间无 边 界扩 张，在 总 量 框 定、粮 食 安 全 受 到 威胁 的 情 况下，土 地等 资源支持 难 以 为 继。2.交 通 拥 堵、环 境 恶 化。城 镇 人 口 不 断 聚 集，各 类 车 辆 迅 猛 增 加，交 通 拥 堵 造 成 通 勤 时 间 较 长，环境 污 染 日 趋恶 化。城 市 建设 与 管 理 跟 不 上 经济 社会发展 节 奏。3.千 城 一 面、人 文 丧 失。城 市 开发中自 然 山 水 和 历史 文 化 遭 到 严 重 破 坏，地域 文 化 特色 被 抛 弃，
5、“千 城 一 面”“千 镇 一 面”现 象 较 为 普遍。4.产 城 分 离、发 展 乏 力。城 镇 化进 程 和 产 业 化进 程 发展 不 同 步，人 口城 镇 化 滞 后 于 土 地 城 镇 化 致 使 产 城 人 分 离，见 物 不 见 人，兴 城 不 兴 业，城 镇 化发展 后继 乏 力，甚至 出 现 空 城、鬼 城 等现 象。5.成 本 攀 升、治 理 缺 失。城 市人 口 无 序 膨胀 带 来城 市 的 扩 大，伴 随 住 房 的高 成本、交 通 的高 成本、资源 消 耗 的高 成本 等 问 题，总 体 资源 浪 费 较 大。（二）历史文化 名 城创建 与 发展 中 存 在 的
6、问 题 1.欠 缺 整 体 意 识，历 史 价 值 下 降。在 目 前 的 大 多 数 历史 文 化 名 城 中，由 于 人们 忽 视 对名 城 整 体 的 保护 和发展，已 经 导 致 出 现 了 部 分 结构 的 残 缺，极 大 地 破 坏 了其 整 体性，降低 了其 价值。2.环 境 遭 到 破 坏，资 源 储 备 降 低。受 自 然 风 化和 人 为 拆 建 等 因 素 的 影响，真正 具有 历史 文 化 价值 的“真 东西”越 来 越 少，复制 仿 制 的 假 文 物 不 区域 经 济 15断 涌 现，导 致 许 多 历史 文 化 名 城 整 体 的资源 储备 度 降低。3.基 础
7、设 施 滞 后，旅 游 开 发 过 度。历史 文 化 名 城 的 核心 区域，基础 设 施 建设 与 更 新 往往落 后 于 社会发 展的 需 要，加 之 旅游 业 发展势 头 旺盛，游 客 的 数 量 增 多，日益 突 破 承 载 极 限。4.进 行 孤 立 切 割，阻 滞 现 代 进 程。一 些 地 方 将 古 城 定 义 为 独 立的 个 体，人 为 割裂 古 城 与 现代 文明 之 间 的 联 系，不 利 于 社会 群 众 对 城 市 形 成 整 体认 识，阻碍 了 对 历史 文 化 名 城 转 向现代化发展的进 程。二、建 设高品质生活宜居 现 代 化 历史 文化 名城 的实践 原则
8、（一）把握 城 市高 品质 生 活 宜居 的 基 本 导 向 1.提 高 城 市 生 态 宜 居 水 平。绿 色 健 康 的自 然 环境 是城 市 高 品 质发展的 前 提。城 市 居 民 普遍 把 生态 宜 居性 作 为 影响 人 居 环境 首 要的 因 素。未 来 中 国 城 市 高 品 质发展的 重 要 标 志 就 是，“要 依托 现 有 山水 脉 络 等 独 特 风 光，让 城 市 融入 大 自 然，让 居 民 望 得 见 山、看 得 见 水、记 得 住 乡 愁”。2.公 共 服 务 体 系 以 人 为 本。构 建 以人 为 本 的高 效 方 便 的 公 共 服 务 体 系 是城 市
9、高 品 质发展的 重 要 保 障。城 市 高 品 质发展 需 进 一 步 提高 公 共 服 务 设 施 品 质、完善 居 民 日 常 生 活 圈 的 建设、实现优质 公 共 服 务 的全 民共 享，目 标 就 是 达 到 生 活 便捷 性 与 舒 适 性。3.着 力 丰 富 城 市 文 化 内 涵。“历史 文 化 是城 市 的 灵魂”。高 品 质的 城 市 发展要 求 延 续 城 市 历史 文 脉，展 示 城 市 的 文 化 特 质和 城 市 个 性，发 掘 培 育 新 兴 文 化，打 造 具有 独 特 属 性 的 城 市标 志 性 人 文产品。4.规 划 建 设 突 出 安 全 舒 适。安
10、全 包括 但不 限 于 治 安安 全，重 点要 落 脚 于 城 市 生 存、运 转 安 全。（二）把握 城 市 现代 化的 基 本 特 征 1.城 市 发 展 充 满 创 新 力。创 新 是 当 代 城 市 现代化的主要 驱 动力。创 新 不 仅 体 现 在 科技 力量的 创 造 发 明上，也体 现 在 人们思 维 观 念的 与 时 俱 进，城 市 管 理 体制 机 制 的 灵活 运 转 和 人们对 创 新 创 业 环境 营 造与 支持 上。2.城 市 治 理 信 息 技 术 化。在 现代 信息 社会，城 市 治 理 是 一 个 复 杂 的 系 统。科 学 运 用 现代 信息 技 术 对 城
11、市 进 行 高 效 治 理 是 当 代 城 市 现代化的 必 然 趋 势。3.基 础 设 施 高 度 智 能 化。高 度 的 智 能化 既 是 现代化 城 市 各 种 基础 设 施 的 标 志，也 是 现代化 城 市 经济 的 基本 发展 态 势，不 仅 能 够 大大 提升 城 市 的 品 质，还 能 够 给 城 市 的 经济 发展 营 造 更 良好 的社会 环境。（三）把握 新 时 代 历史文化 名 城 保护 的新 要 求 1.体 现 历 史 文 化 延 续，注 重 保 护 近 现 代 遗 产。在 历史 文 化 名 城 的 保护 中要 体 现 文 化 传承 的 延 续 性，还 要 纳 入 反
12、 映 近 当 代 城 市 发展的工 业 遗 产、红 色文 化等 遗 产 的 保护。2.建 立 整 体 保 护 格 局，因 地 制 宜 加 以 保 护。建 立 视 野 更 为 广阔 的 整 体 保护 格局，关 注 山水环境、城乡 聚 落、区域 文 化 遗 产 和 历史 文 化 名 城 的 关 联 性，因 地 制 宜 地 制 定 保护 措 施。3.更 新 保 护 协 调 互 动，传 统 文 化 融 入 生 活。让 历史 文 化 保护 传承 工作融入 城乡 建设，加 强 城 市 更 新 与 历史 文 化 保护 的 协 调 互 动，探索运 用“微 改 造”的 方式，让老 城 市 焕 发新 活 力，让
13、传 统 优 秀 文 化 真正 地融入 城 市 生 活。三、自贡 建 设高品质生活宜居 现 代 化 历史 文化 名城 的实践 基础（一）自 贡 建 设高 品质 生 活 宜居 现代 化历史文化 名 城 的 坚实 基础 自 贡 拥 有 两 千 多 年的 井盐 生产 历史，从 清 代中 叶 起，被 誉 为“富 庶甲 于 蜀 中”的“川省精 华 之 地”，城 市 规 模 适 度，山、水、城 融 为 一体，历史 文 化 底 蕴 深 厚，在 中 国 城 市 中 独 具 特色。1986 年，成 为国家 第 二 批 认 定 的 历史 文 化 名 城；2008年，被联 合 国 教 科 文 组织 正式 批 准 加
14、入 世 界 地质 公园 网 络；2014年，建 成 国家 园 林 城 市；2017年，入 选 全 国 首 批 老 工 业 城 市 和资源 型 城 市 转 型 升 级 示范 区。2020年，成功 创建 全 国文明 城 市。2021年，成功 创建 全 国 卫 生 城 市。近 年 来，自 贡 坚 持 山水为 脉、文 化 为 魂，着 力 建设特色 鲜 明 的 公园 城 市。自 贡 还 拥 有 5个 国家 级 历史 文 化 名 镇，13个 国家 级 传 统 村 落。这 一 切 都 为建设 高 品 质 生 活 宜 居 现代 化 历史 文 化 名 城 奠 定了 坚 实 基础。（二）自 贡 建 设高 品质 生
15、 活 宜居 现代 化历史文化 名 城 存 在 的 问题 DECISION MAKING&CONSULTANCY区域 经 济 16（总第 73 期）2023 年第一期 一 是核心 资源开发 不 足，存 在“特 而 不 强”，产品 市 场 竞争 力 弱，品 牌 优势 还 需加 强，自 贡 灯 会 季 节 性 强，经 营 持 续 性 差。二 是城 市 生态环境 还 比较 脆 弱，治 理 大 气、水、土 壤 污 染 任 重道 远。三 是 自 贡 市 长期处 于 人 口 净 流 出 状 态，人 口 老 龄 化 程 度 高，城 市 吸 引 力和 创 新 活 力 有 待增 强。四 是 景 区 景 点 配 套
16、 服 务 水 平 低 下，游 客 滞 留 时 间 短。五 是 文 化 旅游 项 目 缺少 有 实力的 旅游 龙 头 企 业，文 化 旅游 项 目 投 资 占 比 小、且 呈 下 降 趋 势。四、建 设高品质生活宜居 现 代 化 历史 文化 名城 的对策思 考（一）发 扬光 大 三 大 绝 对 优 势 文化 品 牌 1.珍 惜“千 年 盐 都”历 史，守 护 自 贡 文 化 根 魂。以 自 贡 盐 产 业 发展 史 为 脉 络，实 施“千 年 盐 都”井盐 文 化 精品 项 目。将 文 物 保护单 位西 秦 会 馆 与 盐 业 历史博物馆 分 离，规划 建设 中 国 井盐 科技 博物馆、盐 业
17、金 融 博 物馆、盐 业 行 邦 博物馆、盐 业 工 人 博物馆、盐 都 民 俗 博物馆 等 盐 业 文明 博物馆群落。在 城 市 主要 街 道、广 场、路口 建设 以 盐 文 化 为 内 容 的 文 化 标 志 符 号，强化“千 年 盐 都”印象。支持 企 业 开发 井盐 旅游 商 品、工 艺 品 及 文创产品，打 造 一 批 展现“千 年 盐 都”历史 和 风 貌 的 文 艺 精品。2.吹 响“恐 龙 之 乡”号 角，拓 展 恐 龙 影 响 界 域。以“一 馆 一 园 一 镇”为 核心，打 造 集 科 普 研 学、休闲 游 乐、文创 展会 于 一体 的 恐 龙 文 化 产 业 集 聚 区和
18、 旅游 度 假 区。提升自 贡 恐 龙博物馆 发展 建设 的 智 能化、现代化、多功 能化 水 平。大 力发展 恐 龙 形 态 复 原、恐 龙 动 漫、仿 生文创、影 视 制 作等 业 态，建 成运 营 恐 龙 文 化 科技 产 业 园。高 水 平 规划 建设大山 铺 恐 龙 特色 镇，打 造 成 集生 活 场 与 旅游 场 一体 的 广 域 侏 罗 纪 公园。在 市 政 建 设、生态景观、生 活 场 景、工 具 器 物 乃 至 命 名 取号 中 更 多 增 加 恐 龙 的 元 素。推进 恐 龙 创 意 产品 研 发，每 年 举 办 恐 龙 创 意 大 赛。3.彰 显“中 国 灯 城”魅 力，
19、增 强 彩 灯 综 合 效 益。深入推进“彩 灯+”“+彩 灯”同展会 赛 事、城 市 景观、旅游 景 区、影 视 动 漫 等 跨 界 融 合，在 城 市 地 标、单 位 LOG0、公 益广 告、形象 宣 传 等 载 体 建设 与 展 示 中 尽 可 能 采 用 彩 灯 形式。党 政 机 关 和 国 有 企 事 业 单 位 带 头引 导 彩 灯 进 庭 园、进社区、进 单 位、进 家 庭。高 水 平 建设 中 华 彩 灯 大 世 界 主 题 公园。推动自 贡 彩 灯 与 工 业制 造 相 融 合，开发 传 统 彩 灯、夜 景 灯 饰、智 能 彩 灯、灯 饰 挂 件等 多样 化 灯 产品，助 力
20、 再 造 产 业 自 贡。探索 历 届 灯 会中的 精品在 自 贡 主要 街 道 进 行 常 态 化 公 益性 展 示 的 途 径 与方式，以 精品 点 亮 中 国 灯 城。（二）培 育 壮 大 三 大 比较 优 势 文化 主 题 1.以“江 姐 故 里”为 典 范，打 造“一 老 三 杰”红 色 品 牌。致 力把“江 姐故 里”打 造 成 自 贡 新的 城 市名 片，整 体 提升自 贡“一 老 三 杰”（吴 玉 章、江 姐、卢德 铭、邓萍）故 里 的社会 影响 力。继 续 做 好 故 居 高质量 保护 与 纪 念 馆 的高 标 准 建设 工作，完善各 项 配 套 设 施。整 合“一 老 三
21、杰”故 居、自 贡 烈 士 陵 园、富 顺 烈 士 陵 园 等 一 批 红 色 资源，打 造 自 贡 特色 的 红 色文 化高地。以“一 老 三 杰”故 居 和 纪 念 馆 为 基 地，组 建 吴 玉 章 干 部 培训 学 院 和 江 姐 党 性 教 育 学 院，打 造 全 国 知 名 的 红 色 教 育 基 地、党 性 教 育 基 地和 干 部 培训 基 地。实现 从 传 统 单 一 的“参 观 模 式”向 集“红 色 教 育、红 色 研 学、观 光 农 业、生态旅游、军 事 训 练、文 艺 演 出”等 为 一体 的新 型 红 色文 旅 模 式转 变。打 造 以“一 老 三 杰”为 主 题
22、的 音 乐 剧、舞 台 剧，形 成 自 贡常 驻 演 出 与 外 出 市 场 推 广相 互 支持。开 通 市 区 与 故 居 之 间 的 客 运 班 车，规划 好 各 个 故 居 间 的 客 车 衔 接站 点。2.以“三 线 建 设”为 重 点，凝 聚 当 代 创 业 奋 进 力 量。组织 专 业 力量 对 全 市 工 业 遗 迹 遗 产 进 行 全面 系 统 的调 查，摸 底 登 记。对 重 要的工 矿 企 业 发展 历 程 进 行 研究整 理，撰 写 相 关 企 业 发展 史。加快 推进 具有“盐 都 记忆”标 志 的工 业 遗 址 保护 和 利 用，整 合“三 线 建设”工 业 遗 产、
23、工 业 企 业、工 业 园 区等资源，建设 自 贡 工 业 文明 遗 址 公园，打 造 一 批 工 业 文明旅游示范 项 目。高 标 准 规划 建设“三 线 建设”博物馆，收 集 颇 具 年代 感 的“自 贡 制 造”、生产 工 具、生 活 用 品，展现“三 线 建设”辉煌 成 就。挖掘 整 理“三 线 建设”的 人 物 事 件，传 播 和 弘 扬 三 线 精神。3.以“盐 帮 美 食”为 招 牌，推 进 特 色 消 费 城 市 建 设。推动 美 食 街（区）提 档 升 级，建设 一 批 盐 帮 美 食 与 彩 灯、恐 龙、民 俗 等融 合 发展的 特色 镇、特色 美 食 街 区，争 创国家文
24、 化和 旅游 消费 试 点 城 市。合 理 规划 设 置 夜 区域 经 济 17间 经济 消费 街 区，建 成一 批 夜 间 经济集 聚 区和 夜 间 经济示范 点。举办“中 国 盐 帮 菜美 食 节”等 活 动，推 广“自 贡 冷吃兔”“自 贡 盐 帮 菜”等 系 列 品 牌。高 标 准 打 造 盐 帮 菜 研究 院、盐 帮 菜 培训 学 院，规划 建设 盐 帮 菜博 物馆、盐 帮 菜 体验 馆，着 力推动 盐 帮 菜 标 准 建设。（三）加 大 三 个 层 次 的历史文化 载 体 建 设 1.在 市 区 里 保 护 一 批 历 史 文 化 街 区。对八 大 历史 街 区，在 保 持 原 有
25、 空间 尺 度、历史 风 貌 和 传 统 生 活 氛 围 基础 上，实 施“微更 新”，推动 历史 街 区 复 兴。打 造 具有 浓郁 自 贡“盐 都 市 井”特征 的 休闲 街 区、主 题绿 道、口 袋 公园 等，增 设 公 共 停 车 场、公 共 绿 地等 市 政 设 施。推进自 流 井 老 街、贡 井 老 街 等 历史 文 化 街 区 创建国 家 级、省 级 旅游 休闲 街 区。2.在 乡 镇 中 开 发 一 批 文 化 旅 游 名 镇。以 盐 业 文 化、历史 人 物、地 方 民 俗、观 光 产 业 等 为 主 题，在 全 市 范 围 内 确 立 一 批 重 点发展的 文 化 旅游 名
26、 镇，推动 基础 好 条件 好 的 乡 镇 继 续 申报 省 级、国家 级 历史 文 化 名 镇 或 中 心 镇。支持资源禀赋和发展 基础 较 好 的 镇，争 创国家 A 级 景 区。形 成 若干 条 日 趋 成 熟 的 文 化 旅游 名 镇 线路。3.在 村 落 上 打 造 一 批 乡 村 文 化 名 村。以 现 有 13个 国家 级 传 统 村 落 为 重 点，打 造 乡 村振兴 样 板。对标 历史 文 化 名村 认 定 标 准，培 育 一 批 国家 级、省 级 乡 村 旅游 重 点 村。结 合一 村 一 品 形 成 新的 乡 村 旅游 目 的 地，打 造 多功 能的 乡 村 文 化 综
27、合体。打 造 一 批 特色 鲜 明 的 村 史馆、家 风 馆，开展民 俗 文 化展 示 与 体验 活 动。（四）推进 三 类 不 同 文化 项目 实 施 1.完 善 一 批 公 共 文 化 的 服 务 设 施。对市 和区 县 公 共 文 化 场馆 进 行 全面 达 标 提升工作，将 公 共 文 化 分 支 机 构、服 务网 点向 基 层延伸。结 合 历史 文 化 名村 建设，建设 一 批 地 方 特色文 化展 示 馆。推动 大 中 小 学 的 图 书 馆 和 体 育 场 在 非 工作 日 面向社会 公 众 开放。2.打 造 一 批 面 向 市 场 的 文 旅 项 目。建好文 化 出 口 基 地
28、 总 部 园 区，推动 建设国 际 文 化 贸易项 目孵 化 园、灯 饰 产 业 园、土 陶 文创 园 等 特色 园 区，积 极 创建“国家文 化和 科技 融 合 示范 基 地”。支持 外 部 资源和 项 目“走进 来”，推进自 贡 特色文旅品 牌“走 出 去”，培 育 一 批 内涵丰 富、特色 鲜 明、市 场 竞争 力强的展 演 项 目。鼓 励 彩 灯、恐 龙 等 文 化 企 业 打 造 文 化 产品 原 创 IP。探索“基 地 总 部+文创 园 区+特色 镇”产 业 模 式。3.支 持 一 批 彰 显 特 色 的 文 艺 创 作。抓 好 井盐 文 化、恐 龙 文 化、彩 灯 文 化、红 色
29、文 化、三 线 建设 等 特色文 化资源的 历史 整 理、价值 挖掘、传承 保护 等工作。创 作 一 批 彰 显 自 贡 历史 文 化 特色 的 诗 歌、小 说、绘画、戏 曲、电 影、电视 等作 品。加 强 红 色文 化 文 艺 精品创 作 生产，以 江 姐故 里、吴 玉 章 故 里 为 主要 场所，打 造“一 老 三 杰”主 题 的实 景 演 出。依托 四川 轻 化工 大学，将“一 老 三 杰”舞 台 剧 永 久 化。（五）协同 推进 三种 类 型 基础 建 设 1.加 强 生 态 环 境 改 善，夯 实 山 水 园 林 城 市 基 础。依托 现 有 山水 脉 络 独 特 风 光，加快 建设
30、 呈 现 盐 都 历史 底 蕴 的 山水 型 公园 城 市。科 学 划 定“生态 空间、农 业 空间、城 镇 空间”三 大 空间，构 建“山水林 田 城”和 谐 共 生 的 生态 自 贡。加 强各 类 居 住 区、单 位、工 业 区等 城 市“细 胞”园 林 化 建设。2.完 善 基 础 设 施 建 设，成 就 城 市 生 活 便 利 舒 适。遵循 城 市 新区、产 业 园 区、新 型 社区、田 园 景 区“四 区 同 建”原 则，一体 规划 建设 城乡 基础 设 施。加快 地 下综 合 管 廊 等 重 大 公 共 设 施 建设。推进 公 路 联网 畅 通，实 现高 速 公 路 和 城 市 道
31、路、干 线 公 路 的高 效 衔 接，优化 街 区 路 网结构。加快 推进 老旧 小 区改 造，完善社区 配 套 设 施，全面 建 成“十 五 分 钟 生 活 圈”。3.推 进 智 慧 城 市 建 设，提 升 现 代 发 展 管 理 水 平。全域 部 署 建设 5G网 络，加快 发展工 业 互联网，推 广 建 设 物 联网，加快 区 块 链 的 创 新 应 用，推动 人 工 智 能 规 模 化 应 用。加快 智 慧 城 市 建设 步伐，通过 试 点 示范 方 式，稳 步 推动 智 慧 政 务、交 通、能源、教 育、医疗、平 安 小 区 建设。推进工 业 园 区 智 慧 化改 造，推进 园 区
32、企 业 数 字 化 转 型。（六）着 力 提 升 三 类 公 共 服 务 水 平 1.优 化 基 本 公 共 服 务，增 强 人 民 获 得 感。在 幼 有 所 育、学 有 所 教、劳 有 所 得、病 有 所 医、老 有 所 养、住 有 DECISION MAKING&CONSULTANCY区域 经 济 18（总第 73 期）2023 年第一期（上 接 第 14 页）落 实 水 量 监 测 管 控 制 度 是 南 方 地区 落 实 水 权 改革的 重 要 保 障，关 键 在于 基 层 水 管 人 才队伍 建设。用 水 计 量 设 施 的 使 用 监督、运 行 管 理和 日 常 维 护 均 需
33、专门 人 员负 责，其 中 维 护 职 能 可 逐 步 通过 市 场 化 措 施 解 决，建 议 田 间 设 施 管 理 职 能 可交 于 村 委，水 管 部 门 定 期 对 相 关 干 部 开展 业 务 培训 和 履责监督。积 极探索 水系 联网 工 程。借鉴 南 水 北 调中 线 工 程、陕 西 省引 汉 济 渭 工 程、河 南 水 联网 工 程 等 建设经 验，依托 省 内 已 有 河 道 和 渠 系，结 合 引大济 岷、引 青 济 岷、向 家坝 灌 区等 重 大水 利 工 程 布 局，加 速 推进“五 横 六 纵”水 网 建 设，进 一 步 打 通 各 大 流 域 间 的 水 量 通
34、道，在关 键 节 点 辅 以 调 蓄 工 程，实现 流 域 间 的 水系 互联、水 量 互 补、水 质 互 馈 和 水 运 互 通。着 力提升 水 利 信息 化 建设水 平。借鉴 黄 河 流 域 经 验，依托 省水 量调 度 中 心，根 据 计 量 设 施 和 取 水 闸 口 配 置情 况，逐 步 完善 用 水设 施 布 局，层层 推进 管 理 技 术 创 新，积 极拓 展“互联网+水 利”监 管 模 式，打 造“数 字”流 域，与 周 边 省 市 协 同推进 长江“水 利 一 张 图”。整 合 防 洪、水文、气 象 等 监 测 系 统，结 合 水 质自动 检 测 站 建设 规划，建 立 健
35、全 流 域 水环境 综 合 监 测 系 统 和 大 数据 库，结 合 河 长 制 前 期 工作 基础，积 极 开发 流 域 管 理 APP，将 河 湖 数据、河 长 档 案、巡 河 信息、管 理 制 度 等 纳 入 管 理，并 逐 步 开放 公 众 接 入 端 口，接 受 社会 监 督，共 保 一 江 清 水 源 远 流 长。参考 文 献：1李 家 才.水环境 治 理 产 权 手 段的作 用 及 应 用 J.中 国水 利，2017(12):13-15.2赵丽娟.汉 江 流 域 水 资源 可 持 续 利 用 的 对 策 研究 J.资源 节 约 与 环 保，2014(8):159-161.3阮 荣
36、平，徐 一 鸣，郑 风 田.水 域 滩涂 养 殖 使 用 权确权 与 渔 业 生产 投 资 基 于 湖 北、江 西、山 东 和 河 北 四省 渔 户 调 查数据 的实 证 分 析 J.中 国农 村 经济，2016(5):56-70.4王冠 军，王 志 强，戴 向 前，等.关于 推进 水 流 产 权 综 合 改革的 几 点 思 考 J.中 国水 利，2017(4):45-47.5张 富 刚，刘 烜 赫.水 流 产 权确权 改革的 问 题 与 思 考 J.中 国 土 地，2019(12):12-14.6蔡 尚 途.中 国 南 方 地区 水 权 交 易 若干问 题 的 探 讨 J.人 民 珠 江，2
37、017(8):96-99+95.7田贵 良.南 方 丰 水 地区 水 权 制 度 改革的现实 困 境 与 推进 对 策 J.水 利 发展 研究，2017(12):8-12.所 居 等 方 面全面 落 实 国家 相 关 政策，在 财 政和条件 许 可 的 情 况下，提高 服 务与 保 障 标 准。推动 公 共 服 务 体 系 重心 向 基 层 下 移，引 导 发展社区 养 老、托 幼、医疗、助 餐、保 洁 等 服 务，建设 社区 综 合服 务 平 台。2.提 升 社 会 治 理 能 力，增 强 人 民 幸 福 感。加 强 综 合 执 法，推进 执 法 重心 下 移 和 执 法 事项 属 地化 管
38、 理。倡 导 绿 色生 活 方式，鼓励 低碳 出 行，探索 燃油 小 型 汽 车 尾 号 限 行 常 态 化实 施 方 案。强化 街 道、社区 党 组织 的 领 导 核心 作 用，以 社区 党 组织 建设 带 动社区 居 民自 治 组织、社会 组织 建设。3.促 进 区 域 协 调 合 作，扩 大 自 贡 影 响 力。推动“内 自同 城 化”取得 实质进展，建设“川 南 渝 西 融 合 发展 试 验 区”，积 极参 与 共 建川 渝 自 贸 试 验 区 协 同开放 示范 区。推动 与 中 国（四川）自 贸 试 验 区 川 南 临 港 片 区、宜 宾 协 同改革 试 验 先 行 区 拓 展 合
39、作，加 速 推进 川 南一体 化。合 作 建 立 川 南 渝 西 文 化 旅游 营 销 联 盟，推动 川 南 渝 西 文 化和 旅游 一体 化发展。参考 文 献：1王 仁 远，陈 然，曾凡英.自 贡 城 市 史 M.社会 科 学文 献 出 版 社，1995.2仇 保兴，叶 蒙 宇，宁 坤.关 注 我 国 城 镇 化 下 半 场 的 十二 个 拐 点 J.城 市 发展 研究，2021，28(9):1-7.3许 龙，苏 原.新 时 期历史 文 化 名 城 保护 规划 的实 践 及思 考 以 柳 州为 例 J.城 市 发展 研究，2021，28(9):42-48.4张 晨，宣 嘉 东，彭 翀，等.联 合 国 人 居 大 会 背 景 下 城 市 发展新 思 维 及 中 国 城 市 规划 应 对 J.城 市 发展 研究，2020，27(11):15-23.5廖 青 虎，郑旭，孙 钰，等.我 国 城 市 文 化 旅游 融 合 政策的 演 化 逻辑 与 未 来 走向 J.城 市 发展 研究，2021，28(5):7-11.6张 车 伟，王 博雅，蔡 翼飞.中 国特色 小 镇 研究 M.社会 科 学文 献 出 版 社，1995.区域 经 济 19
