1、优化开展环境的建议 篇一：优化经济开展环境的建议 优化经济开展环境的建议 近年来，我市在经济开展环境方面做了特别多工作，经济开展环境有了明显改 善，但是还存在一些与开展不相适应的征询题，为进一步优化经济环境，营建良好的开展气氛，特提出如下建议： 一、调查研究。真正深化群众，广泛征求意见，掌握一手材料，准确把握经济开展环境的征询题和缺乏。定期和不定期深化企业进展巡视、暗访，督查，觉察征询题，及时协调、纠正、处理。走访中要特别留意消除部分企业和客商“不想说”、“不敢说”心理。 二、鼓舞举报。一要方便举报，要大张旗鼓地公开举报、邮箱，在企业集中办公地点设置举报箱。二是举报有奖。实行举报、投诉有奖制度
2、，凡举报属实者，给予奖励并为举报人保密。 三、责任追查。党政一把手是优化经济开展环境第一责任人。凡发现在公务活动中存在损害经济开展环境行为的，对直截了当责任人进展组织诫勉谈话直至追查纪律责任。 实行“一次查实下岗制”。对办事人员工作效能低下，敷衍应付、推诿扯皮、成心刁难、吃拿卡要、违犯程序、渎职渎职等行政不作为、乱作为行为，一次举报查实后，对被投诉人给予离岗处理，情节严峻的给予党政纪处分。 凡公民举报、客商投诉经查实的，视情节轻重对责任人予以党纪政纪处分、解聘下岗直至依法追查刑事责任，并予以通报批判；单位主要领导停职检查；属条管部门的，由党委、政府建议其上级主管部门作出处理。 四、坚决减负。一
3、是清理收费工程，该取消的坚决取消；对经清理确需保存的收费工程，收费标准一律按最低标准收取，并通过各种方式向社会公布。二是标准收费行为。但凡到企业收取的各种费用，一律填写收费登记册，年底将涉及到的所有收费向社会公布。标准中介效劳机构对企业的收费行为。企业可依法自主选择符合国家规定的会计、律师、审计、评估、公证、认证、劳动、征询、信息等中介效劳机构，政府部门不得以任何理由强迫企业接受指定的中介机构提供的效劳。禁止强迫或变相强迫企业购置指定商品或按受有偿效劳；禁止以办理快件、业务征询、勘验评估等为名变相收费。 五、优质效劳。完善办事制度，真正推行首征询责任制、限时办结制、效劳承诺制、客商投资工程全程
4、代理制和为民效劳工程全程代办制等制度。简化办事程序。政府有关部门对符合规定和条件的投资工程，其立项审批、合同章程、工商注册登记均必须在规定工作日内办理完毕。引资工程跟踪落实责任制，从洽谈、签约、申办、开业、投产、消费运营进展全过程跟踪效劳，对重点企业要定期登门理解投资者对投资环境的意见、建议，协助支持投资者办成办好企业。对严峻投资工程要实行领导跟踪效劳制度和领导接待日制度，定期理解工程进展情况，及时协调处理工程报批、建立及消费运营过程中遇到的困难和征询题。对重点引资工程，招商单位要指派专人代投资者办理报批手续。 搞好重点效劳。外来投资者和企业在用水、用电及子女入托、上学等方面的困难，有关部门要
5、主动协调处理，收费标准应与本地居民和企业一视同仁。 六、典型警示。对损害经济开展环境、严惩阻碍投资环境的“三乱”、“三强”、行政不作为、乱作为等典型案事件加大查处力度，觉察一起，查处一起，并在媒体公开曝光。篇二：对我市优化开展环境的几点考虑 对我市优化开展环境的几点考虑 市政府研究室课题组 内容摘要优化开展环境对我市有着至关重要的作用。本文通过调研指出了我市在优化开展环境方面存在的征询题，并提出了相关建议。 关 键 词开展环境 对策建议 我市资源丰富，具有建立煤化工基地、大规模开展煤化工产业的资源优势。丰富的自然资源适宜各类企业在此“安家落户”，长足开展。因此，优化开展环境对我市有着至关重要的
6、作用。 一、我市优化开展环境的主要做法 （一）优化产业规划，促进工业经济向多元化方向开展 工业强省以来，我市围绕总量调构造，大力开展工业经济。按照“立足煤、依托煤、超越煤、跳出煤”的思路，立足资源优势，围绕做大经济总量，延长产业链，增加产品附加值，调整产业规划，构成了传统支柱产业快速开展，特色产业稳步推进，高新技术产业实现起步的多元化工业体系开展格局。一是煤炭、电力、冶金、建材等传统支柱产业不断做大做强。二是煤化工、装备制造等新兴产业初具规模。目前到达国家产业要求的焦化企业设计消费才能660万吨/年；装备制造业开展势头迅猛；铝及铝加工、锰镁合金加工产业向高、精、尖纵深开展。 （二）抓好园区建立
7、，为经济开展提供载体 我市按照“全党抓经济、重点抓工业、首要抓园区、核心抓招商、打破抓转型、跨越抓工程”工作思路，进一步加快园区建立，使园区经济成为全市经济开展的重要增长极。一是全市园区完成了整体规划和定位，出台了市人民政府关于加快产业园区建立的意见，明确将通过5年左右的努力，建成12个重点突出、各具特色、功能互补的产业园区。二是园区在规划编制、机构设置、人员、根底设备建立、工程进度建立、园区及工程形象打造等方面，采取超凡规方式全面推进。三是园区工程建立力度加大，在工程建立中注严峻、中、小工程落地建立相结合，齐头并进。 （三）狠抓工程建立，加强投资拉动作用 大力施行工业工程带动战略，创新治理重
8、方法，做好效劳，抓好严峻工程建立，对未开工工程制造条件开工，对续建和开工工程抓进度，对竣工工程抓效益，全市工业投资加快推进，投资拉动作用明显加强。2010年以来，全市累计完成工业投资580.81亿元，其中：2010年191.81亿元、2011年完成287亿元， 2012年1-9月完成241亿元，可能全年完成350亿元。严峻工程建立获得较大进展，一批重点工程建成投产。 （四）深化行政审批制度改革，提高效劳效率 近年来，我市按照转变职能、理顺关系、优化构造、提高效能的要求，不断深化行政体制改革，以开展推进展政审批事项清理为打破口，标准行政权力，特别是在推进县域经济开展过程中，全面推进“扩权强县”工
9、作，进一步深化改革，破除制约县域经济开展的体制机制障碍，扩大县（区、特区）经济治理权限，优化开展环境，加快工程建立，推进县域经济开展实现新打破。一是认真组织开展行政审批事项清理工作。严格落实行政审批事项清理结果，坚决杜绝各部门留有“自留地”现象。二是细化行政审批运转流程，减少审批环节，简化审批程序，缩短办事时限。三是提早介入、主动效劳。在加快推进工程建立的过程中，主动协助工程业主尽快顺利开展环评文件的编制工作，为工程投资者做好政策引导和效劳，实在推进建立工程环评审批工作，确保工程健康落地。 （五）积极利用外赞助推我市经济加速开展 过去五年，我市利用外商投资总额约为8亿美元。 2012年1-10
10、月实际利用外资总额：8861.4085（万美元），同比增长752.06%，完成年初省下达我市目的任务数7340万美元的120.72%。其中：实际利用外商直截了当投资金额为1561.4085万美元；实际利用再投资金额为4.6亿元人民币，折约7300万美元。今年1-10月实际利用外资在省内排名第三。目前预备来六盘水投资的外商投资工程4个，总投资约10亿美元。通过利用外资企业工程建立，加速我市经济开展。 二、我市优化开展环境中存在的主要征询题 （一）行政效劳不到位，企业开展困难 从我市硬件设备建立上看：根底设备建立滞后。由于资金等众多要素的阻碍，我市根底设备建立十分薄弱，不能满足现代企业开展的需要。
11、供水、供电、供气、通讯、道路交通、拆迁安置产城互动等方面的根底设备建立都未得到全面处理，极大地制约了经济开展和工程建立的推进，阻碍了我市充分发挥承接产业转移和招商引资的根底平台作用。 从效劳环境方面看：一是体制不顺，治理部门过多。目前，企业仍然按照所有制、部门及区域分属于不同部门治理。由于政出多门、职能穿插、多头治理，致使口径不一、治理分散。二是效劳质量不高。在工程审批、产品鉴定等方面职责不清、多方插手、重复收费，“四乱”现象仍然存在,加重了企业负担，阻碍了企业的健康开展。有的垂直治理部门对企业的监管具有“无限大”的权力而无任何责任，到企业检查除了处分、监视外，根本就没有效劳。少数职能部门本位
12、主义严峻，部门利益至上，有令不行，“四乱”行为屡禁不止，这边工程刚刚破土开工，那边各项检查收费就接踵而至，对工程建立中企业不明晰的有关征询题，不是积极主动地给企业讲明晰，协助企业整改，而是动不动就罚款，严峻干扰企业消费运营和工程建立。加之社会中介效劳体制尚不健全，也造成企业特别是非公企业在产品开发、市场定位、资金投向等方面存在较大的盲目性。办理商务环节多、效率低，往往使企业坐失商机。三是企业周边纠纷不断。由于多方面的缘故，目前我市企业消费运营环境仍存在一些不容无视的征询题，突出表现在工农关系紧张、纠纷不断，农户上访、断水断电、封堵企业消费等现象时有发生，严峻阻碍企业消费运营。 （二）融资难仍是
13、制约开展的瓶颈 目前我市的融资水平还不高，融资体制还不完备，市场信誉环境有待改善。主要表现在： 一是政府性投资工程资金缺口大。六盘水正处在经济社会跨越式开展的关键期，对根底设备、公益事业、产业开展等各类投资的需求强烈。据预测，十二五期间，六盘水各类工程投资近8000亿元，其中相当部分需要融资，急需开辟新的融资渠道和制造新型融资工具。以城市建立为例，按照住建部的测算，每增加一个城市人口，城市根底设备建立、维护以及城市住宅等方面的投入大约需要34万元，六盘水要在2020年到达80-100万左右的城市人口，市政建立投资需要100160亿元，投资资金存在宏大缺口。二是投融资公司组建和运营不够成熟，融资
14、才能受限。国家宏观调控措施和相关文件的作用下，几家投融资公司也面临着不同程度的融资困难。首先，缺乏成熟的工程，工程前期工作开展不到位。其次，没有稳定的运营性收入。第三，资本金、现金流、资产负债率过高，难以融资。第四，有效抵押资产缺乏，一些公司看上去资产量特别大，但实际上特别多都是公益性资产（如水库），这些资产不能抵押贷款，以致投融资公司有效资产不够，严峻阻碍了公司的融资才能。三是融资方式不够丰富，融资手段太单一。而市土地收储工作滞后，进展缓慢，协议出让土地现象频繁，现可收储的土地量也特别有限，土地出让没有一个统一的主体，除钟山区以外，其他县区都有出让权，治理比较混乱，而且随着国家不断出台有关土
15、地的宏观调控措施, 土地出让转让收入将遭到阻碍。另一方面，土地储藏需要相关资金配套，资金跟不上，土地储藏工作开展也特别困难。据测算，在市中心区，储藏一亩土地大概需要30万元，然而，目前在受理前期工作做完但还未支付的土地收储款项就有8000多万元，资金缺口特别大。 融资步伐慢，融资金额少，已经成为制约我市经济社会开展的主要要素之一，这是我市当前和今后必须注重的征询题。 （三）园区规划缺乏前瞻性，工程规划不尽合理 一是园区规划滞后。我市产业园区中，除红桥新区、两河新区、董地产业园区有完好总规和详规外，有一部分产业园区只有一个总体规划，如木岗产业园区和水城县中箐产业园区，详细的产业规划规划还在制定之
16、中；有些园区如盘县的盘北（鸡场坪）产业园区、盘南产业园区和水城县的发耳产业园区既没有总体规划，也没有详细的产业开展规划。有的园区虽有规划，但功能定位不准确，缺乏科学性，许多工程引入后，选址经常遭到随意更改或调整，企业建立本钱加大，建立周期加长。有的园区产业规划尽管定位明确，但招商中仍存在“饥不择食”现象，对工程引进把关不严，一些入园企业科技含量不高，入园工程与园区的规划定位不符， 主导产业不突出，具有龙头带动作用的企业不多，企业关联度低，产业链条短，致使园区的产业特色不突出，缺乏竞争优势。 二是机构不健全，治理体制亟待理顺。目前，全市园区中，机构健全及人员配齐的只有红桥、水月两个园区，治理功能
17、完善和根本完善的仅有钟山开发区、两河开发区和水月工业园区。绝大多数园区治理机构存在班子不健全、内设机构和人员装备不到位征询题，导致治理体制不顺，力量不够，协调效劳水平相对较低，难以到达省市对园区治理工作的要求，不适应园区工程建立和园区治理效劳的需要。全市4个经济开发区中，只有红桥经济开发区具有完善的治理体制和运转机制，能较好地保障园区开展，水城、两河、盘北和大河4个开发区均由县区代管，尚未建立真正独立运转的治理体制和机制。 （四）用地指标少，建立用地难。 三、对优化我市开展环境的对策建议 （一）进一步优化企业开展环境 一是优化政策环境。政府职能转变滞后是阻碍企业开展的突出征询题。首先，进一步转
18、变政府职能，改良治理方式，推进电子商务，提高行政效率，降低行政本钱，构成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。政府的职能应从“治理”型转变为“强化规划、协调、引导、效劳、监视”型，由管企业转为管行业，鼓舞和引导企业不断推进体制创新、制度创新和科技创新。加强政府的宏观指导，有打算地把重点开展工程转到非公企业上来，进一步放宽非公企业的准入领域。同时，加大清理“三乱”力度，完善政府的经济调理、市场监视、社会治理和公共效劳的职能，减少和标准行政审批事项，简化审批程序，提高办事效率，转变效劳作风，为企业健康开展制造良好的政策环境。其次，适时出台扶持政策，激发企业创新活力。一方面，在开展方
19、式上，注重引导企业从量的扩张向质的提高转变，从要素驱动向创新驱动转变，从粗放开展向集约开展转变；另一方面，实在加大对企业的扶持力度，在信贷、土地等要素资源配置上予以倾斜。第三，加大对劳动密集型产业的扶持力度。制定有利于扩大就业的产业导向，在调整产业构造、促进产业晋级的同时，对劳动密集型产业要有鼓舞政策，对吸纳劳动力多的企业，财政应实行就业岗位补贴，实在改变企业对社会就业奉献越大与本身负担越重的不合理情况。 二是优化效劳环境。各级政府选择一批市场前景好，运营效益好，牵动才能强的企业给予重点支持，施行大户牵动战略，建立大户档案和联络制度，为他们提供政策、法律征询和相关信息效劳。做好培训和引导工作，
20、协助他们从不成熟的产权制度向成熟的产权制度过渡，从传统的家族式治理转到科学的现代化治理上来，从粗放运营型转到集约化运营的轨道上来，从小而散向公司化、股份制合作、集团化方向开展，从短期行为转到可持续开展和注重保护环境、生态上来，从低层次、不标准，向依法运营、高素养转变，引导他们不断地采纳先进技术改造传统产业，积极开展高科技产业。施行名牌带动战略，制定我市企业创名牌打算，协助有根底、有前景的企业筹划名牌和战略。建立信息效劳网络，提供适宜企业开展的市场、产品、运营、人才、政策和法规等方面的信息，推进非公有制企业信息化建立，真正地发挥政府的“公共效劳”职能。 三是优化法制环境。各级政府部门进一步加强法
21、制认识，依法行政，依法办事，纠正一切违法侵权行为；畅通企业投诉侵权行为的渠道；实行收费明白制度，维护企业的合法权益。充分发挥群众监视、言论监视、法律监视和民主监视作用，促进公正执法和依法执政，优化法制环境。 四是完善“一站式”办公运转机制。将政务效劳中心职能进一步细化，分别设立三个中心，即：行政审批中心、收费办证中心和投诉中心。行政审批中心。行政审批中心由各行政审批职责单位及纪检监察机关抽人组成，改革行政审批制度，建立严格的审批责任，简化审批程序。所有审批事项一律由审批中心受理，在中心办结，不得再回相关主管单位研究。任何单位不得在中心外办理任何审批事项。收费办证中心。所有行政事业性收费一律进入
22、效劳中心，中心外的任何收费一律视为违纪行为，觉察一起，查处一起，并追查领导责任，实在改变“执法确实是罚款，治理确实是收费”和“随意收费、创意收费 ”的不正常现象。投诉中心。设立经济开展环境投诉举报中心，中心设立专用举报，协调处理违犯优化经济开展环境有关规定的投诉或举报，并限时反响查处信息。给投诉中心以适当权限，如检查许可权等。 （二）扩大开发区和产业园区的经济治理权限 给予我市钟山开发区、红果开发区、水城开发区、盘北开发区和大河开发区5个省级开发区履行市级经济治理权限的职责，其内设机构可以通过授权、委托、代办等方式履行市级经济治理权限；给予水月产业园区、郎岱农业产业园区和木岗产业园区市级产业园
23、区县级经济治理权限；对县级产业园区可以比照省市开发区、产业园区给予的经济治理权限对等比照执行。 （三）多措并举，拓宽企业融资渠道 要从根本上处理企业融资难征询题，不能仅靠单一的渠道，应该建立多元化、多层次、多渠道的融资体系。第一，发挥小额贷款公司的作用。小额贷款公司的试点，为民间资本涉足金融业开辟了一条崭新的途径，逐步架起了民间资金与企业之间的桥梁，对改善农村金融环境、缓解企业资金紧张，有着不可替代的作用；同时，它也有利于标准和引导民间借贷。为更好地发挥小额贷款公司在企业融资方面的作用，一方面，加强对小额贷款公司的监管和引导，加强对小额贷款公司的资金来源和流向的跟踪监测；另一方面，当一些小额贷
24、款公司开展成熟且建立了良好的信誉后，给予其吸收存款的职能。 第二，利用出让股权融资。通过出让股权的方式协助企业运作，不仅可以处理其资金紧张的征询题，同时还可以辅导其上市。对引入出让股权融资的企业来说，出让股权资金不仅可以补充资本金，还可能给企业带来治理、技术、市场信息和其他企业所急需的专业技能和经历。出让股权融资被市场各方视为改变企业融资难的希望之路，急需资金支持的企业，应积极推出股权融资方式，通过目的企业上市获取报答。 第三，利用产权市场融资。鼓舞企业通过出让产权获得资金，将产权市场作为一种投融资的平台。产权市场以促进企业转变开展方式为重点，通过以产权换市场、以产权换技术、以产权换融资等多种
25、方式，积极扶持企业开展。 第四，利用工程融资。利用开发资金的导向作用，以工程区为招商平台,发挥部门优势，采取政策引导、资金扶持、全程代办、终身效劳等措施，吸引民间资本、工商资本及外来资金，缓解企业融资难的征询题。 （四）统筹规划，加快园区建立步伐 首先是统筹规划好园区建立。围绕国家全市产业开展重点，进一步完善园区规划，明确功能定位，构成各具特色、功能完备、有机链接的产业园区空间规划，推进产业加快集聚。一是工业园区规划建立与城市化、城镇化战略相衔接。把工业园区规划纳入城市总体规划、城镇总体规划，做到科学规划、严格施行、逐步到位。二是规划与产业开展结合。按照地点资源优势，结合产业构造调整，进展超前
26、规划。三是加强工业园区的专项规划。园区内道路、给排水、供电、供水、供气、供热、通讯、治污等有专项规划，按照专项规划要求逐步施行。四是园区规划与生态文明建立相结合。严格操纵高污染、高能耗产业的开展，加强节能减排，走循环经济、可持续开展道路，建立资源节约型环境友好型社会。 其次是加快园区建立步伐，打造招商引资平台。一是坚持政府引导、企业参与、市场运作的原那么，积极争取上级优惠政策和资金，利用好有限的土地资源，通过多渠道、多方式进展社会融资，吸引社会各方面力量参与园区开发建立，处理根底设备建立资金投入缺乏的难题，高标准加快园区标准厂房 、交通、供电、供水、供气、通讯、物流等根底设备建立，尽早完善园区
27、功能，提升园区吸引力。二是划出部分园区作为合作园区或者外办园区。在资金缺乏的情况下，可以通过土地“熟化”，招引有实力的地区或企业整体开发，也可以通过建立标准厂房，引进中小企业、微型企业，构成规模效应，炒熟园区，孵化企业。三是严把工程准入关，提高入园工程质量，防止低水平重复建立，防止具有投机性质的资本进展圈地炒作。四是要按照“绿色生态工业”的要求，大力开展循环经济，走低碳型工业化开展道路。 课题总指导：李新益 课题指导：吴进篇三：优化开展环境建议 关于优化开展环境的建议 唐山港兴实业总公司人力资源部 企业和投资者评判一个地点开展环境的优劣，最直截了当的感受是政府部门的工作效率和效劳质量。我们应该
28、把政务环境建立作为优化开展环境的打破口，全面优化提升我区开展环境水平。如何打造优质高效政务环境呢？我们提出以下建议，请领导借鉴： 一是严格落实各项制度规定。管委会各部门应该本着优质高效、便民利民、易于操作的原那么，完善和落实首征询首办负责、限时办结、岗位目的责任，促进展政效率提高和效劳质量提升。 二是进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率。现有审批事项，但凡国家和省已经取消的，我们应该要做到一项也不保存。 三是发挥科技手段平台的作用。充分依托和利用电子政务这一载体，以更高效率的行政流程向社会提供公开便捷的信息和效劳。变“窗口受理”为“窗口办理”，加快推进政务公开网络治理标准化建立。 四
29、是不断完善和严格施行征询责机制。实在加强对损害开展环境行为的查处、征询责力度，特别是对不作为、乱作为、变相吃拿卡要等行为和征询题，不管涉及到哪个部门、哪名干部，觉察一起、查处一起。 五是进一步创新效劳方式，拓宽效劳渠道，主动加强与其他驻区单位的沟通协调，尽心尽力多办实事、多办好事，通过热情周到的效劳，争得理解，赢得支持，为促进我区又好又快开展聚拢资源和力量。 六是发动人民群众广泛参与。把政务环境建立的评判权、参与权交给群众、交给基层、交给企业；充分发挥新闻媒体和网络的作用，公布公开相关政策、制度的构成过程和详细内容，扩大群众的知情权。建立损害开展环境征询题有奖举报制度，调动人民群众参与监视的积极性。 建立沿海强区、美丽港城，是我们全区人民努力的目的，我们将从本身做起，为建立我们的家园尽本人的力量。
