1、学习广东省第十二次党代会心得体会：珠三角如何引领全省发展广东省第十二次党代会提出，习近平总书记对广东作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的批示要求，是广东未来改革发展的总的指导思想和行动指南，是广东今后工作的总纲。要实现这一目标要求，省党代会提出了珠三角地区发展要先行一步，引领带动全省向更高发展水平迈进的具体任务。我非常荣幸，能在得天独厚的地理位置和区位优势的珠三角先行区-东莞生活和工作，直接感受到改革开放带来的最直接变化和发展。因此，对于“三个支撑”的历史使命有着更深刻的理解和认识。马克思认为，社会是处在不断发展变化之中的，社会是一个由相互联系的诸要素组成的整体系统并遵循一定规律而发展的
2、。珠三角先行区的发展变化也是遵循改革开放政策下，部分先行区伴随企业落地、劳动力转移就业以及早期村居各自为政而引导一系列城镇化建设，这样的建设不是真正意义的系统性推进的城市化建设，必然导致公共产品和服务不足，再加上产业结构也不尽合理，这样发展的现状与先行区先行一步发展的要求明显存在短板。如何破解这些不足或者短板？我们认为，首先要明确城市定位。城市需要发展，更需要明确定位发展，所以定位很重要。珠三角部分先行区一体化发展，之前产业引进的不明确，必然导致产业定位不明晰，比如东莞临深片区，前期引进的产业低端粗放发展比较明显，与毗邻龙岗现代产业存在差距，XX 年龙岗战略性新兴产业增加值达到 1300 多亿
3、元，占了生产总值半壁江山，而临深片区规上高新技术和先进制造业增加值约占龙岗的二十分之一，无论是总量还是比重上都有很大差距。今天的定位就是明天的发展方向，今天的转型升级就是明天的产业结构。因而，借助粤港澳大湾区和自贸区辐射带动作用，把部分适宜的珠三角地区定位为轻资产、需求主导、高成长性、高附加值的现代产业或“四新”产业孵化先行区，与其原有产业齐驱并进，并与适量发展房地产业组拳，形成三轮驱动之势，以此定位城市功能并做好规划修编和有序推进，有序推进和提升城市化水平。其次，加大一体化公共基础设施产品供给。省党代会报告指出，要落实珠三角交通一体化规划，推动城际交通交通公交化发展，密切珠江口东西两岸交通联
4、系，加强跨区域路网衔接，打通市域断头路，构建珠三角 1 小时生活圈。在加快一体化交通设施建设的同时，我们还要从宜居、利居、乐居长远视野着眼，打通或完善区域内路网和公共交通网络以及公共配套设施建设，形成珠三角城际高快速路干网大循环与各片区主次干道微循环相互联通、相互补充的交通格局。要通过绿波带等交通组织精细化管理和停车场库建设，全方位改善交通秩序。此外，大力开展新型城镇化建设，按照城市配套标准，不断增加环境改造和环境美化投入，从更多关注于经济建设向公共产品和公共服务领域投入转变，不仅需要长远的城市规划，而且还需要合理的公共产品和公共服务配套，着手在与人民群众日常生活密切相关的配套设施或者领域，比
5、如规划设置休闲广场医院门诊等等，切实提升城市服务功能，而且通过大力开展环境整洁行动，坚决查处违法用地和违章建筑行为，让规划蓝图落地生根。第三，加大盘活土地资源力度。落实先行一步目标，盘活现有土地资源是关键。正如东莞市委吕业升书记所分析判断，在当前经济新常态下，包括东莞在内的部分珠三角先行区的经济社会发展面临的瓶颈制约和难题障碍，就是“围”之所在：高端制造回流和低端市场分流的“双重挤压” ；区位优势弱化和城市竞争加剧的“双重困境” ；开发强度偏高和生态负荷过重的“双重约束” ；“三驾马车”减速和动能转换胶着的“双重风险” ；化解社会矛盾和消防安全隐患的“双重挑战” ；推进深度转型和锻造一流队伍的
6、“双重考验” 。要解决这六大考验，关键还是要从“三旧”抓起，对有条件的部分珠三角先行区的旧工业区、旧厂房按照市场在资源配置中起决定性作用的原则进行改造升级，在这里特别需要政策扶持，因为之前的“工改工”或“工改商”的政策配套，难以形成产城一体化建设，也就是说，没有破解“工商混改”配套政策难题，产城合一就难以实现，加快构建开放型经济新体制，深入实施创新驱动发展战略和推动经济转型升级，提升城市建设现代化水平，打造珠三角世界级城市群将成为一句空话。第四，适度抑制房地产发展。实践证明，随着 XX 年初的股市暴涨暴跌和房地产升温降温，大幅度的虚拟经济波动必然抑制资金流向实体经济，再加上房地产业所需要的土地资源支撑，必然导致实体经济的发展受到双重挤压。我们不难发现，一些珠三角先行区的房地产发展，虽然去库存压力不大，但是有的楼盘居住率并不高，或者有的先行区是从区位优势明显的乡村经过无序发展成现代都市，一些城市化水平和配套不足显而易见，城市人口承载能力满足不了人口急骤增长的需要，城市通病反过来又制约城市的发展。虽然城市建设需要大量建设资金，房地产发展成为比较理想的筹集资金的渠道，如果我们都有一种功成不必在我的执政胸怀和宽广大度， “寅吃卯粮”现象就不会发生，先行区先行一步并幅射带动粤东西北共同发展将指日可待。
