1、临沧市临翔区城市建设工作情况汇报中共临沧市临翔区委 临沧市临翔区人民政府（2010 年 4 月 25 日）尊敬的张组长及各位领导：今天张组长及各位领导一行不辞辛劳到我区检查指导工作，并专题听取临翔区工作情况汇报，充分体现了张组长及各位领导对我区城市建设工作和经济社会发展的关心和重视。值此，我代表区委、区人大、区政府、区政协表示由衷的感谢！下面，我就全区城市建设工作情况作如下简要汇报，不当之处，请予批评指正。一、临翔区基本情况临翔区是临沧市委、市政府所在地，全区辖 7 乡 1 镇 2 个街道，93 个村民委员会、9 个社区居民委员会，辖区面积 2652 平方公里，常住人口 30.69 万人。20
2、01 年，临翔区被列为全国扶贫开发工作重点县；2004 年，被列为全省加快县域经济发展试点县。2009 年，全区实现生产总值 26.03 亿元，财政收入 25277 万元，农民人均纯收入 2770 元，城镇居民人均可支配收入 11725 元。二、强化措施，扎实抓好城市规划建设管理近年来，在市委、市政府的领导和省、市建设部门的帮助指导下，我区始终把城市规划建设管理同全区的发展紧密联系起来，着力实施“城市立区”战略，坚持“建设与管理并重，新区开发与旧城改造并举” ，抓规划、抓建设、抓管理、抓经营、抓保障，2扎实推进城市规划建设管理，城市面貌发生了新的变化。（一）立足长远抓规划，绘制发展蓝图始终坚持
3、规划先行，坚持用规划引导和调控城镇建设，促进经济社会全面协调可持续发展。1997 年，我区邀请省城乡规划设计院完成了对临翔区城市总体规划的修编。修编后临沧城的定位是：把临沧城建设成为昆明通往南亚、东南亚国际大通道上的商贸物流集散地，佤民族文化和茶文化的荟萃之地，滇西南地区生态环境优美、最适宜人居住创业、辐射功能强劲的次区域中心。城市布局结构为“一片两点 ”，即：凤翔 忙畔城区片，规划布局为行政、金融、商业、文化科研中心；博尚工业点，规划布局为高岭土、硅藻土、重稀土“三土” 工业区和航空航运区；忙岗工业点，规划布局为二、三类有水污染工业区。整个城市中心设在东角坝。规划建成区面积 13.5 平方公
4、里，规划区面积 20 平方公里，城区主干道路网密度为每平方公里 3.3 公里，支道路网密度为每平方公里 1.3 公里，道路面积 130 公顷，占城市建设用地的 10.3。城市园林绿化规划用地 179.68 公顷，人均 11.98 平方米。（二）强化基础抓建设，完善城镇功能围绕“改造老城建新城、新区开发与旧城改造并举”的思路，全面加快城市基础设施建设步伐。1998 年以来，我区先后完成了城市生活垃圾处理场、建筑垃圾处理场等一批市政工程建设，启动了第三水厂、污水处理厂等一批市政工程，建成了世纪路、旗山路、凤翔路、汀旗路、沧江路北段等城区主干道，改造拓宽了南天路、人民路、公园路等老城区街道，通过招商
5、引资建成了步森商业街、司岗里步行街。全面实施了忙令片区和东片区开发建- 3 -设，完成了市区合建的华旭经济适用住房小区、旗山经济适用住房小区及西河滨河公园、区级机关综合办公楼及白塔路、滨河路、忙令中路等一批市政工程；在东片区集中布局了市一中新址、粮油加工贸易园区等一批市政工程。通过全区上下的不懈努力，全区城市基础设施建设不断加强，城市功能日趋完善。目前，临沧城建成区面积达 13.6 平方公里，城镇人口达 12.41 万人，城镇化水平达 40.43%，城市绿化覆盖率达 36%，绿地率达 33%。（三）综合整治抓管理，提升城市品味始终坚持建管并重的方针，采取综合措施，加大城市管理力度，提高城市管理
6、水平。一是坚持依法治城、管城。制定出台了临翔区城市建设管理办法 、 临翔区城市规划建设管理暂行规定等一批城市管理规范性文件，努力实现城市管理的法制化和规范化。二是创新城市管理机制。建立健全城管监察与城市综合执法相结合的责任到人、责任到路段的管理机制，依法严厉打击以路为市、占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾及偷盗、破坏市政公共设施等行为；建立健全城市美化、亮化管理机制，提高城市美化、亮化水平；建立健全城市户外广告设置管理机制，户外广告设置坚持做到统一设计、统一审批；建立健全城市开发项目申报审批机制，凡涉及临沧城市政建设或城市规划项目，坚持由区城管委统一审核，有关项目向市城规委报批；建立健全城市主街道卫
7、生保洁监管机制，公开向社会招聘了 20 名责任心强、敢于管理的卫生监督员，分片负责城市环境卫生的监督、管理工作。三是强化规划管理。充分发挥规划的龙头牵引作用，对各类违规建设行为，坚决进行查处，切实维护规划的权威性和严肃性。4（四）积极探索抓经营，增强城镇活力牢固树立经营城市理念，科学合理的对城市整体进行市场经营和开发，坚持走城市建设带动经济发展的路子。一是积极推进城市建设管理市场化运作。鼓励各种经济成分投资参与城市建设的各个领域，城市基础设施项目和市政公用事业凡是能够推向市场的，均按照市场化的方式管理和运作，努力形成市场机制下城市建设管理多元化融资格局。二是建立城市建设用地入股机制。自2003
8、 年开始，我区实行了城市建设用地入股分红办法。即：对城市规划区范围内的集体土地，可将征地补偿费折成股份，入股参与城市建设，由农村集体经济组织和被征地农户持股参与分红，股红纳入区财政年度预算。三是切实做好“以地生财”文章。强化土地储备，及时将存量土地和新增建设用地统一纳入收购储备，切实做到“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水” ，将调控土地市场的主动权牢牢掌握在政府手中，使土地资产最大限度增值，切实为城市基础设施建设提供用地保障和资金支持。四是坚持把招商引资作为建设城市的主要方式。切实做好“以城引资”文章，制定出台招商引资优惠政策，积极鼓励区内外客商投资参与城市建设。自 2003 年以来，
9、我区通过招商引资投入城市建设资金累计达 6 亿元，有效解决了城市建设中的资金瓶颈制约因素。五是大力培育和发展城市产业。充分利用临沧城中心城镇的区位优势，改造提升商贸流通、交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，着力培育和发展现代物流业，加快发展房地产、信息、金融、咨询、法律服务、租赁、物业管理、家政服务等现代服务业。- 5 -当前我区城市建设工作存在的突出问题：一是城乡规划滞后。临沧城总体规划自 1997 年修编后至今已有 10 余年时间，由于总体规划修编时间较早，目前已远远不能满足城市发展的需要。二是城镇建设和管理负债沉重。目前我区城市建设和管理负债累计已达 5 亿多元，由于负债较大，我区每年仅支付
10、银行利息就需筹措大量资金，城市建设管理资金紧缺的矛盾日趋突出，严重制约了城市的健康发展。三是城镇管理水平有待进一步提高。目前临沧城区依然主要依靠传统的方式进行城市卫生保洁，卫生保洁专用清扫车等环卫设备欠缺。电子监控等现代管理手段欠缺，城市管理的科技含量低，现代化、信息化水平有待提高。对于存在的问题和困难，我们将高度重视，并认真加以研究和解决。下一步，我区将着力抓好以下工作：一是坚持规划先行，配合市级着力抓好城市总体规划和相关城镇专业规划编制工作，同时认真抓好乡镇总体规划编制。二是坚持建管并举，着力提高城镇建设管理水平。三是牢固树立经营城市理念，着力做好“以城引资”文章，千方百计缓解城市建设资金困难。四是大力发展城市产业，增强经济实力。各位领导：这次张组长及各位领导到我区视察指导是对我区工作的鞭策和鼓励，我们将以此为契机，切实按照张组长及各位领导的指示和要求，振奋精神，真抓实干，不断开创城市建设管理工作新局面。
