1、党风廉政建设类调研报告5篇XX街道党风廉政建设工作调研报告党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。基层党组织同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。搞好基层党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。作风建设永远只有进行时，没有完成日。近年来，XX街道党工委旗帜鲜明管党治党，始终把严守底线作为重要的政治任务，坚持挺纪在前，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全街党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效。一、XX街道党风廉政建设工作主要做法与成效2021年，在区委、区政府和区纪委的正
2、确领导下，XX街道党工委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，严格按照全区党风廉政建设主体责任和监督责任清单要求，全面落实管党治党政治责任，保持坚强政治定力和正风反腐高压态势，为全街发展提供了较好的政治环境。（一）筑牢思想堡垒，强化党纪意识。1、深入开展警示教育。紧扣习近平新时代中国社会主义思想的主线，开展中心组学习10次，其中党风廉政专题学习1次，充分利用党政联席会议、周一例会等场合，通过正反面典型教育事例，引导全体干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”；各村、社区开展讲习夜校活动24次，其中家风家训和结合案例讲解新中国共产党纪律处分条例学习6次，持续推动廉政文
3、化进社区、进家庭，不断强化党员干部法纪廉洁意识，筑牢“不想腐不敢腐不能腐”的思想堡垒。2、打造廉政文化阵地。以“清风家园，和谐社区”为主题，以静态廉政文化景观建设和动态廉政文化活动开展为抓手，积极指导辖区内锦林社区申报廉政文化示范点；积极打造安子岭社区国学堂项目，结合国学文化培养孩子“孝悌忠信、礼义廉耻”的良好品质，于12月建成安子岭“红船初心馆”，大力弘扬立党为公、忠诚为民的奉献精神；在新安社区建立社区文体活动中心，不断丰富居民的健康休闲方式。3、大力营造文明新风。切实加强意识形态阵地管理，全年处理舆情19条，未发生重大负面舆情，持续传导正能量；持续加强纪检条线宣传报道力度，今年在省级上稿4
4、篇、市级上稿6篇、区级上稿9篇，特别是“党员领跑倡新风”、“移出来的风清气爽”等移风易俗系列活动稿件都获得了长沙廉政、湖南日报等媒介的专题报道。（二）落实一岗双责，健全廉政制度。1、层层传导，强化责任压力。严格落实“一岗双责”，成立以党工委书记为组长的街道党风廉政建设责任制工作领导小组，制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单及党风廉政建设工作考核细则，每位班子成员按要求签订党风廉政建设责任书，定期召开专题会议听取班子成员履责履职情况报告，逐级把主体责任分解到各部门及村（社区）具体负责人，通过一级抓一级，一级对一级负责，实现环环相扣、级级落实。2、紧盯问题，强化专项治理。坚持以问题为导向，严格开
5、展“八个专项”整治工作，完善出台街道“纠四风、治陋习”专项整治工作实施方案、办公用房清理整改方案、党员干部违规收送红包礼金问题专项整治工作方案等方案制度，并认真开展专项治理，整改办公用房20间，整改面积10.4平方米，确保各单位办公用房整改到位，各项治理过程中没有发生不合规事件；依据2017年区委巡察工作指示，今年将巡察出的27个问题全部整改到位。3、精准监督，强化财务管理。将“互联网+监督”工作纳入年底绩效考核和纪工委党风廉政建设责任制考核，对村级财务进行实时监控，并通过多种渠道向街道低保人员、五保人员、残疾人员、特困人员、重病人员推荐关注“三湘e监督”微信公众号，努力提高平台覆盖率和影响力
6、，目前已经有200余名群众关注使用。（三）突出示范引领，夯实组织建设。1、抓基础强落实。认真开展党支部“五化”建设，进一步强化党建工作规范，指导锦林社区升格为党总支，张公岭村、西龙村、新安社区升格为党委，新建4个小区党支部，加大资金投入推进村（社区）及两新党组织党建阵地规范化，党组织“四化”联动建设在湘组研究第10期刊发；认真落实“三会一课”制度，加强党员思想教育，对15名入党积极分子进行培训，发展新党员15名。2、抓表率强担当。班子成员认真落实民主集中制度、“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”和末尾表态等制度，自觉以普通党员身份参加组织生活，主动进行批评与自我批评；严格遵守廉洁自律规
7、定，班子成员全体签署严禁收受红包礼金公开承诺书及领导干部拒绝利用职务影响力“提篮子”承诺书，带头做到廉洁奉公，树立良好风气。3、抓监管强队伍。认真开展“八小时外”监管，对街道全体工作人员及村、社区书记和主任开展廉洁家访；针对街道辖区乡俗浓厚的特点，依托“廉政信息系统”加强对干部重大事项申报的定期监督，对全街在职在编人员全部建立廉政档案，详细记录家庭基本情况和资产情况，起到良好的防微杜渐作用。（四）严抓执纪监督，强化源头防治。1、用好“四种形态”。坚持谈话与函询相结合，党政班子成员日常廉政谈话200余人次，街道纪工委进行集体提醒谈话1次、个人提醒谈话8次、诫勉谈话2次及函询1次，全部谈话建立台账
8、，实现重要岗位、重点人员全覆盖，做到严管和厚爱结合、激励和约束并重，达到“治病救人”的目的。2、畅通信访渠道。采取“业务内外区分接访”方式，实现纪检监察室精细对接，区分信访举报受理范围，健全流转处置机制，确保群众诉求“有人管”；班子成员带头定期驻点接收信访案件，全年综治办接待来访群众500余人次，受理诉求50余起，其中中央巡视组信访件7件、省委巡视组10件，办结率100；全年化解信访问题8件，接到市纪委监委交办信访案件2起、省委巡视组交办案件2起，全部将调查情况汇总上交区纪委；截至12月14日处理12345市民热线420件，其中办结412件，正在办理8件。3、加大问责力度。对于重点条线的信访案
9、件，街道单独开通信访专线，环保信访件由蓝天办牵头、纪检监察室协助办理。重点针对中央、省、市区巡视督察开展大范围纪检谈话，其中环保案件提醒谈话5次、诫勉谈话1次；切实加强自查自纠查，全年街道自行发现酒驾线索5条，立案审查酒驾案件5起，在规定时间内了结5起，分别给予3人党内警告及2人留党察看一年处分。（五）深化作风建设，持续抓细抓常。1、狠抓日常纪律。严格遵守中央、省、市区关于日常工作纪律的相关规定，不断推进作风建设常态化、长效化，针对机关和各村、社区干部工作纪律问题，制定完善XX街道工作纪律制度，不断提高办事效率和服务质量，加强干部规矩意识；充分发挥纪检监察职能，针对机关和村（社区）开展多次日常
10、和节假日作风督查，出具通报10期，坚决查处“不作为、慢作为”、“找人难、办事难”、“脸难看、踢皮球”等问题。2、规范项目采购。进一步推进预算、开支和结算精细化，成立街道政府采购组和物资验收组，实行“采、验”两线分开管理，分别由两位班子成员担任组长，成员由经济办、财政所、党政办、纪检监察室各大办主任兼任，切实严格做到相互监督、相互制约。3、严格选人用人。加强全街干部队伍建设，制定出台XX街道中层干部管理办法，规范中层干部管理激励考核，并根据实际工作需要对相关职务进行调整，对于新任和调离的干部进行33次任前谈话和离任谈话，不断培养干部队伍勤奋敬业，清正廉洁，团结务实的作风。二、存在的困难与问题虽然
11、XX街道在落实党风廉政建设主体责任工作上取得一定成绩，但离上级的要求和群众的期盼仍然存在差距，主要体现在以下几个方面：一是思想认识不深。部分基层党组织书记主体责任意识不强，片面认为执纪审查是区级纪委的事，街道和村、社区层面对违纪违规行为查处依然存在失之于软，失之于宽的问题。二是基础配置不强。虽然在专职岗位和纪检干部配备方面符合要求，但近年来纪检条线的人员不稳定，专职副书记和纪检专干每年都进行了更换，更换频率过快导致新进人员缺乏专业培训、业务能力不强，对纪检工作特别是纪律审查工作往往是一知半解。三是动真碰硬不足。日常审查过程依然有出现拉不下脸、下不了手的现象，存在监督违纪违法多、监督工作少，事后
12、监督多、日常监督少等问题。对党员干部日常监督特别是“八小时外”的监督方法不多，导致纪检工作摆不开、迈不动，效果不明显。四是审查实效不高。街道层面习惯于守株待兔，不善于发现挖掘案源，对上级不追、领导不问的案件不查不管，工作缺少主动性，没有真正做到有案必查。日常开展的警示教育效果不明显，案后总结不深入，整改措施跟不上，未能充分发挥震慑腐败、纠正错误等治本功能。三、解决的意见与建议（一）健全机制，压实主体责任。一是建立健全任务领办机制、督查考核机制、责任传导机制和作风建设常态化长效化机制，通过定责、明责、履责、考责、问责，抓好落实党风廉政建设主体责任每个环节，逐级排查廉政风险点。二是不断提升廉政教育
13、广度、深度，采取集中学习和个人自学相结合，通过专题讲座、会议研讨等形式，深入学习中国共产党廉洁自律准则等党纪条规，并依托现有社区资源打造新的廉政宣传阵地。三是认真落实党风廉政建设主体责任清单，认真执行述责述廉、个人重大事项报告、“三重一大”事项集体决策制度等，构建闭环式的责任运行体系。（二）凝心聚力，夯实队伍建设。一是按照“德才兼备”的原则，配齐配强全街纪检干部队伍，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢担当的现象。二是加大教育培训力度，以建立学习型机关为目标，每周组织开展纪检监察干部研讨班，并积极选派纪检干部到区纪委机关跟班学习，参与党风政风、纪律审查、宣传教育等业务工作，
14、进一步提高纪检干部的思想素质和政治素养。三是强化日常监管，加强纪检干部规矩意识，带头遵守各项纪律规定意识，自觉做到恪尽职守、秉公执纪，坚决守住工作底线。（三）整合资源，加大查处力度。一是积极拓宽案源渠道，对群众举报和上级转办的信访案件及时排查、筛选、初核，并积极主动与机关各部门密切协作查找线索，强化处理甄别，确保案件“有人管”。二是完善街道纪工委纪律审查协作制度，采取交叉办案、联合办案，实现资源互通、人员共享，缓解办案力量薄弱、人情干扰大、办案水平不高等难题。三是突出办案重点，围绕贯彻落实八项规定，狠刹“四风”和群众反映的热点、难点问题查找案件线索，严肃查办涉及违反中央“八项”规定精神、环境保
15、护、三资管理等违纪案件。（四）惩防并举，发挥治本功能。一是强化执纪问责，定期不定期对党员干部工作纪律、到岗到位、履行职责等情况进行检查，坚持发现一起、查处一起，加大治庸治懒治散力度，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。二是坚持办案与教育相结合，加强案件通报，通过查处身边发生的典型违纪案件，及时有针对性地对党员干部进行警示教育，做到“吹风洗脑”、警钟长鸣，持续强化基层干部廉政风险防范意识。三是深化查改结合，在查办案件中不仅注重惩处个人，更进一步通过案件查处进行源头治理，组织协调督促有关部门建章立制，消除违纪现象滋生蔓延的土壤和条件。加强水利基层单位党风廉政建设专题调研报告 根据水利部、省纪委年
16、调研课题安排，按照省委省政府和省水利厅关于开展“三解三促”工作部署，近日，我带领厅工管处、驻厅纪检组有关负责同志组成调研组，赴省骆运、洪泽湖两个厅属水利工程管理处、省水文局宿迁分局和洪泽县水利局及所属基层水利站所，就新形势下加强水利基层单位党风廉政建设工作进行驻点专题调研。一、调研的基本情况按照省厅印发的“三解三促”实施方案计划安排，4月上旬至5月中旬，调研组先后两次集中安排6天时间深入两个厅属管理处、宿迁水文分局、洪泽县水利局及所属的8个水利基层站所，分别召开处（局）领导班子成员和中层以上干部、水利基层站所负责人以及职工群众代表座谈会9场次，就新形势下加强水利基层单位党风廉政建设、落实党委主
17、体责任和纪委监督责任，贯彻执行中央八项规定、加强作风建设等工作中主要经验做法、存在问题和薄弱环节进行了座谈讨论，就水利工程运行管理和水利基层单位改革发展中遇到的问题特别是需要省厅帮助协调解决的困难和问题进行了沟通交流。调研组同志还代表厅党组走访、慰问水利基层站所病困职工5户，考察了解各单位帮扶、慰问困难职工有关政策规定和做法，帮助解决实际问题。本次调研的省骆运、洪泽湖两个厅属管理处地处苏北地区，担负着淮河、沂沭泗流域部分大中型水利工程的运行管理工作，同时还承担南水北调工程江苏境内5个梯级的调水任务，共同特点是职工人数多、工程数量多、调度运行频繁、安全管理和综合经营任务重、经费保障缺口大。其中：
18、骆运管理处现有840余名职工、8个职能科室和11个下属单位，主要管理5座江水北调大型泵站(共有19台套大型抽水机组，总装机容量5.4万kW)和10座大中型涵闸,拥有一支国家级防汛机动抢险队承担全省防汛机动抢险任务，同时协助做好骆马湖管理与保护工作。另外，骆运管理处这几年还负责泗阳站闸拆建、房亭河地涵除险加固等基建任务，还承担着解台站、蔺家坝站等5座南水北调泵站的委托管理工作。洪泽湖管理处现有职工324人，承担着三河闸等8座大中型水利工程的管理任务，同时协助做好洪泽湖的保护开发、利用和管理工作，承担着三河闸、洪泽湖大堤除险加固和石港站建设任务，负责南水北调金湖站的委托管理。本次调研的宿迁水文分局
19、现有职工27人，承担着宿迁市境内洪泽湖、骆马湖等河湖的水文水资源勘测、水生态监测预警以及河湖健康评估等技术保障和科技服务工作；洪泽县水利局作为县级水行政主管部门，现有在岗职工249人，下属企事业单位16个、基层水利站所6个，全县目前已初步建成相对完善的防洪、除涝、灌溉、降渍等综合水利体系。二、水利基层单位党风廉政建设主要做法本次调研涉及的厅属管理单位、水文分局和县级水行政主管部门，在水利改革发展的新形势下，都能始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，按照中央、省委和厅党组关于党风廉政建设工作部署，按照水利部关于加强水利基层单位党风廉政建设的指导意见要求，认真落实党风廉政建设党委主体
20、责任和纪委监督责任，落实中央八项规定和省委十项规定精神，持之以恒纠正“四风”，水利基层单位党风廉政建设取得了新成效。一是认真落实党委主体责任。各单位党委坚持以习近平总书记重要讲话特别是关于党委履行主体责任的重要论述为指导，始终保持清醒政治头脑，切实增强忧患意识、责任意识，坚持党风廉政建设与工程管理、综合经营、党的建设同部署、同研究、同检查、同考核，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的贯彻落实。年初，各单位按照厅系统党风廉政建设工作会议工作部署，先后召开党风廉政建设专题会议，单位党委与所属各支部签订了党风廉政建设责任状，领导班子成员与“一把手”签订了廉政承诺书，单位所属各部门、基层站所负责
21、人与分管领导签订了廉政承诺书。厅党组关于印发X年全省水利系统党风廉政建设工作要点及任务分工通知下发后，各单位党组织认真研究落实措施，先后印发了本单位X年党风廉政建设工作要点及任务分工，进一步细化党委主体责任和纪委监督责任的具体内容，并落实到职能部门和相关人员，层层传导压力，实现党风廉政建设责任制对重点领域和关键岗位的全覆盖。骆运管理处还建立了“一考双评”的党风廉政责任制考核检查机制，每年由处领导带队对相关部门和水利基层站所党风廉政建设进行检查考核，并及时反馈考核结果，督促整改措施落实；洪泽湖管理处以创建“六型”党组织为切入点，以“制度执行年”、“作风建设年”为抓手，严格落实党风廉政责任制，坚持
22、“一把手”负总责，班子成员认真履行“一岗双责”，做到业务工作开展到哪里，廉政建设就深入到哪里；洪泽县水利局坚持强以党风促政风兴行风，发挥领导班子示范带头作用，带好水利系统党员干部队伍，践行“五德”精神，遏制“四风”现象，自觉接受监督。二是认真落实纪委监督责任。各单位纪委按照纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的新部署、新要求，坚持把履行党风廉政建设监督责任扛在肩上，把监督执纪问责放到心上，切实增强监督实效。各单位纪检监察部门督促修订、完善有关制度和管理规定，同时强化制度的执行力，积极探索从源头上预防腐败的长效机制；在机关和各水利基层站所设立了廉政举报箱，公布了举报电话和举报邮箱，并从转变监督
23、方式着手，拓宽监督领域，转变监督方式，加大监督力度，运用明察暗访、信访督查、网络监督、违纪线索跟踪等多种措施和手段增强监督实效。骆运管理处坚持动态监管和经常性监督检查相结合，注重从源头上预防各种违法违纪行为的发生。如物资采购实行集中采购、招标采购、比价采购和网上公开采购制度。车辆管理实行台账化管理，每辆车均安装GPS系统，每月公布油耗、里程，做到全程留痕、可塑可查。在工程建设实施过程中实行项目集中管理制度，使监督工作得到层层落实；洪泽湖管理处以强化教育引导、监督检查、信访管理、案件查办、风险防控等“五个环节”为抓手，坚持抓早抓小，组织开展廉政警示教育、廉政约谈提醒，参与询价采购与招投标监督，切
24、实履行监督责任；洪泽县水利纪检监察部门组织开展了“两为”（为官乱为、为官不为）整治和“两个习惯”（习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权干事）专题教育活动，加强党员干部的廉洁从政教育、习惯监督教育。三是持之以恒纠正“四风”。各单位纪检监察部门按照省厅通知要求，对所属部门、单位在元旦春节、中秋国庆等重要节日期间，执行八项规定情况进行自查和监督检查，对各水利基层单位公务接待、财务管理等重点工作进行明查暗访，对公务用车节日期间集中停放进行检查，遏制隐形腐败，保证节日期间作风建设有关要求落到实处。X年春节期间，骆运管理处一名科级干部公车私用，事情发生后，经调查核实，处党委研究，决定给予责任人行
25、政警告处分，在全处科级干部会上做出检查，车辆使用费根据有关规定收取，并在一定范围内进行通报。各单位还按照省厅统一部署，先后组织开展了“反浪费反奢侈”专项整治行动，开展违规吃喝问题和治理行业不正之风等专项整治工作，坚决落实厅党组提出的同城不吃请不喝酒、食堂接待不超标要求，坚决遏制违规吃喝和违反公务接待规定行为。宿迁水文分局严格落实公务接待管理有关规定，完善内控制度建设，重点抓好公务接待、公务用车和“小金库”专项治理，规范资金使用、管理和监督。三、水利基层单位党风廉政建设中存在的主要问题一是在党风廉政建设责任制落实上层层传导压力不够。从调研的情况看，无论是厅属水利工程管理单位还是地方水利部门管理的
26、水利基层站所，普遍存在落实党风廉政责任制压力传导层层递减现象。中央、省委和厅党组关于党风廉政建设有关规定要求，在厅属管理处机关层面基本能够准确传达和学习领会，但由于水利基层站所单位党支部普遍未设专职纪检委员或专职纪检监察干部，包括宿迁在内的各水文分局纪检监察职能基本由办公室代管，上级有关廉政规定和要求得不到及时贯彻或有效落实，水利基层单位现有的纪检监察机构设置及人员配备，难以适应新时期水利改革发展需要。个别水利基层站所班子成员对管理范围内的人员疏于日常的监督管理，“一岗双责”履行不到位，存在监督缺位和压力传导乏力现象。二是重点部位和关键环节廉政风险防控措施落实不够。所调研的两个厅属管理单位在承
27、担日常工程运行管理的同时，还负责、参与所辖工程除险加固改造、维修养护等工程建设管理任务，还要通过综合经营来弥补财政经费不足。因此普遍存在工程安全运行管理与综合经营创收矛盾问题，尤其是骆运管理处每年经费缺口达2600余万元，各基层站所创收压力大，给正常的工程运行和安全管理带来一定负面影响。由此导致在工程建设、维修养护、经营创收、财务管理等重点环节和关键岗位存在的廉政风险增加，加之防范风险的意识不强，防控措施不落实，容易成为腐败问题的易发、多发区。一些乡镇水利站在抓好基层水利管理和服务的同时，还承担着地方农业开发、国土整治等项目规划和建设等任务，所建工程的利润不入账、少入账或开支后再入账，私设“小
28、金库”现象较为普遍，容易发生腐败。三是在贯彻落实中央八项规定上思想认识不到位。有的水利基层单位党组织和广大党员干部在落实中央八项规定还存在许多模糊认识和思想误区，对有关政策规定满足于一知半解，对公务接待、公务用车、财务管理等工作中哪些事能做、哪些事不能做把握不准，执法执纪失之于宽。个别水利基层单位主要领导对本单位存在的苗头性、倾向性问题不敏感，不下功夫研究解决，最终导致违纪违法问题发生。四是存在不少其它需要省厅帮助协调解决的困难和问题。调研中各单位还就人才教育培训、干部轮岗交流、职称评聘、综合经营、办公用房及基地建设、厅属单位与地方水利部门关系协调等问题希望省厅帮助协调解决，有些问题由于涉及厅
29、属单位体制机制及历史问题，涉及有关政策规定的修订完善，短期内难以妥善解决，但如果不及时处置很容易产生廉政风险和腐败问题，影响单位的和谐和发展稳定，需要引起重视并积极寻求解决。四、水利基层单位党风廉政建设存在问题的主要原因一是对党风廉政建设的重要性认识不足。近年来，随着我省水利建设投入持续增加，部分水利基层单位把大部分时间和精力放在抓工程建设、运行管理和经营创收方面，忽视了职工队伍的教育、管理和监督，廉政建设责任层层传导压力不够，导致党风廉政责任制的落实“说起来重要，做起来次要、忙起来不要”。调研中发现，一些水利基层单位在认识上主要存在两种错误倾向：一是认为基层权力小，腐败机会少，廉政考核又是“
30、软指标”，狠抓党风廉政建设没有必要；二是认为抓工程建设、运行管理、经营创收等方面工作本身压力大，党风廉政建设抓得太紧容易导致党员干部缩手缩脚，担心影响一些人的工作热情和积极性。由于认识上不到位、领导班子对本单位重点岗位、重点环节的廉政风险防控措施不到位，对工作中出现的倾向性、苗头性问题不敢抓、不善解、没时间抓，导致水利基层单位党风廉政责任制落实往往流于形式，缺乏针对性和实际成效。二是对基层党员干部队伍管理监督不力。近年来，水利基层单位对党员干部的知识技能教育和培训明显加强，但对干部职工的法纪法规教育和法律知识培训重视不够，监督管理不到位，党纪法规教育形式单调、针对性不强。由于干部交流轮岗机制不
31、健全，一些党员领导干部长时间在同一岗位任职，使他们与管理和服务对象比较熟悉，防控廉政风险的意识有所淡化；有的单位对一些临时机构（如工程项目法人单位、建设管理机构）和外派工作人员的监管还存在空白和盲点。随着行政审批权、执法权和项目建设与工程管理重心下移，水利基层单位的工作任务更加繁重，但对党员干部的监督管理没有同步加强，还存在监管“盲区”。有的单位领导班子对本单位、部门发生的一些违法违纪问题，立足于内部处理、下不为例，责任追究与处分的力度不够，起不到应有的教育、警醒作用。三是个别基层党员干部廉洁自律意识不强。有的水利基层单位党员干部认为自己是“小人物”，对权力带来的廉政风险认识不够，缺乏敬畏之心
32、和主动接受监督的意识；有的党员领导干部未认真履行“一岗双责”，廉洁自律表率作用不明显，在履行职责、执行法律规定方面任性而为；有的基层执法人员与管理服务对象一起吃吃喝喝，利用职务之便帮助违法对象牟取非法利益，滥用自由裁量权帮助违法对象规避处罚或减轻处罚，导致执法效率不高、震慑力不够。五、改进基层水利单位党风廉政建设的对策建议一是强化廉政教育，提高党员干部廉洁从政意识。各单位党委要积极适应水利基层单位改革发展的新形势，不断创新廉政教育新形式，开展丰富多彩的廉政教育活动，牢牢把握教育的启迪和渗透作用。水利基层单位党组织要始终把推进党员干部廉洁自律作为重点，把党风廉政建设放在突出位置，始终强调把廉政工
33、作的关口前移，从教育制度和工作机制上筑牢拒腐防变的思想基础。要开展经常性的党性党风党纪教育、预防职务犯罪教育和警示教育活动，通过召开警示教育大会、组织集中观看典型案例专题片等方式，用领导干部违纪违法典型案例开展警示教育，同时结合发生在水利系统的典型案例，用“身边事”教育“身边人”，引导党员干部守纪律、讲规矩，时刻牢记自己是党组织的一员，时刻绷紧纪律规矩这根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，坚守党员干部的政治原则和行为准则，切实增强干部职工遵纪守法的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是完善制度体系，加强水利基层单位领导班子建设。进一步完善水利基层单位制度建设，强化制度执行。要严格落实风廉政责任
34、制，水利基层单位领导班子主要负责人要始终牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，层层落实责任，层层传导压力，真正把党风廉政建设视为主责，放在心上、扛在肩上、抓在手上；领导班子成员要对分管范围内部门、单位党风廉政建设负责，切实履行“一岗双责”责任；健全并严格执行领导班子民主议事规则，确保重大决策、重大项目安排、重大资金的使用和重要人事任免都必须经过班子集体研究决定，必要时征求干部职工代表或全体干部职工的意见；完善并落实班子成员年度述职述廉和重大事项报告制度，对于班子成员及其所分管部门、单位的苗头性、倾向性问题要注意抓早、抓小、抓预防，
35、早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，真正做到早发现、早纠正；落实民主生活会制度，开展严格的批评和自我批评，真正做到“脸红出汗、触及灵魂”。既要有红红脸、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的真诚，既敢于自我揭短亮丑，又真诚帮助同志修正错误，形成团结和谐的党内同志关系。三是落实防控措施,防范重点环节和关键岗位廉政风险。各水利基层单位要把中央、省委关于建立健全惩治和预防腐败体系X-2017年工作规划的学习贯彻与省厅印发的水利厅机关、水文系统、水利工程建设和管理领域廉政风险防控手册的推广运用结合起来，把惩防体系建设和防控手册的落实作为加强水利基层单位廉政建设的重要载体，针对工程建设管理、运行安全
36、管理、工程维修养护、财务管理和综合经营等重点部位和关键环节中腐败问题易发多发的风险点，积极构建制约权力运行的制度体系，让廉政风险防控成为推进水利基层单位惩防体系建设的主要内容。各单位纪检监察部门要督促水利基层单位进一步明确廉政风险防控的责任主体，增强廉政风险防控的责任意识，围绕工程运行管理工作流程和重点环节，认真梳理和排查现行管理制度上存在的缺失和工作上的漏洞，修订完善相关制度，建立健全廉政风险防控机制。四是加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神。水利基层单位纪检监察部门要切实加强对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和厅党组实施细则落实情况的监督检查，重点检查违规收送礼金、礼券，公款吃喝、
37、公款旅游，单位、部门之间互相用公款宴请，工作日午间饮酒，公车私用，违反规定滥发奖金钱物等问题。要建立健全改进作风长效机制，动态研判水利基层单位和党员干部作风建设状况，及时发现和梳理苗头性、倾向性问题，完善相关制度规定，明确尺度标准，强化刚性约束，始终保持常抓的韧劲、长抓的耐心，抓出习惯、抓出长效、抓出作风整体转变。关于开展农村党风廉政建设工作的调研报告农村基层党风廉政建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分，也是加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要内容。农村基层党员干部是直接为村民服务的农村基层工作者，是村民致富奔小康的领路人和带头人，认真做好新时期农村基层党员干部的廉洁
38、自律工作，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有特别重要的意义。为了解近一时期我镇农村党风廉政建设现状及存在的问题，湾井镇纪委围绕如何加强农村基层党风廉政建设这一课题，于X年X月X日至X月X日深入各村、各单位开展调研。现将情况整理如下：湾井镇有29个行政村，1个居委会，总人口4.3万余人，党员1182名。此次调研我们共走访农户40余户，镇、村干部35人，其中党员32人；召开党员、村民和干部座谈会4次。从调查的情况看，近几年，随着农村经济的发展，干部群众廉政意识、民主管理意识不断增强，
39、党风、政风和干部工作作风明显转变，农村基层社会政治稳定。一、当前我镇农村党风廉政建设存在的主要问题 （一）基层组织建设乏力。一是工作责任感不强。农村基层组织处在农村工作最前沿，村干部官小责任大，利轻担子重，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化，有的甚至擅离职守。二是人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化素质相对较高的人大量外流，干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出，素质难以保证。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、主任各执一派，长期对立，因此导致各项工作开展困难
40、，矛盾激化。 （二）思想教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。 （三）思想认识不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责
41、任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响农村经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。 （四）村级财务管理混乱，制度落实缺乏刚性。主要表现在：部分村支书或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分。如，村务接待方面个人说了算，村集体收入自收自支，不入村级财务等等；在村级财务处置、征地补偿款发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的
42、制约手段，导致有的村干部贪污村集体财产和村民征地补偿款的案件时有发生；监督制度不完善、不科学，执行缺乏刚性，如，对村级财务监督，虽然成立了村务监督委员会，但实际上形同虚设，在某种程度上反而成了村干部的“保护伞”。（五）考核奖惩落实不力，责任追究力度不大。对镇、村两级党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，镇、村干部落实党风廉政建设责任制与干部任用、工资福利待遇没有很好地挂钩，不能有效地调动镇、村干部落实党风廉政建设责任制的积极性。（六）监督机制不尽完善。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招
43、来麻烦，不敢监督，不愿监督。在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，工作中随心所欲、违法违纪。二、当前农村基层党风廉政建设工作中农民群众盼望解决的问题 通过调研了解到以下急需解决的问题：1、少数基层干部作风不实，决策不民主，喜欢搞“一言堂”、“家长制”， 2、 一些村主要干部党性原则不强，素质不高，致使工作难以开展。 3、存在经济违法违纪问题。4、工作作风简单粗暴，造成农村干群关系紧张。 5、财务管理混乱，不能及时进行公开 三、当前加强基层农村党风廉政建设的对策和措施 加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，进行
44、综合治理。 1、以党风廉政教育为抓手，采取教育方式促进廉政建设。一要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻党章与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把镇、村“两委”领导班子成员作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的教育工作，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性，利用典型的案例要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学
45、有榜样，赶有目标。要以本地的典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在开展常规性党风廉政教育活动的同时，要根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动。2、以建立健全体制机制为核心，以制度保障廉政建设。首先，要严格执行已有的制度。坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度。如，健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止 “一把手”或
46、少数人说了算。要规范物资采购行为和工程项目招投标管理，村集体大宗物资采购必须遵循公开的原则，以防止物资采购过程中营私舞弊行为的发生。要建立健全相关制度，加强对行政村的工程项目管理，对一定额度以上的工程项目必须进行公开招标，对工程量较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由镇或村实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。第三，要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。3、以规范权力运行为目标，加强监督管理。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开村务和财务，
47、充分发挥村民民主议事的作用，加强对村级事务的监督。二要加强财务监督。建立由村民代表会议推选产生村务监督委员会，强化对本村财务的监督作用。三要强化政府监督，镇里应成立村务公开监督小组，定期、不定期对各村“两公开”情况进行抽查，发现问题，限期整改。在村务公开方面，实行村级重大事项报告制度，凡涉及新农村建设、土地调整、引进项目占地等重大事项，必须召开由相关代表参加的民主议事会议，会议要有记录，群众表决情况、意见等详细资料要报村务公开小组，领导小组根据所报材料，走访党员、代表和群众进行核实，符合民主程序的批准执行，民主程序不完善的，责成村委限期召开会议，完善民主程序。四要完善监督体系，畅通监督渠道。目
48、前乡镇全部配备了纪委书记、专职纪检干部，今后进一步完善各项监督检查制度，及时掌握情况，并督促镇、村干部切实履行职责。及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。 4、以贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制为目的，加强责任追究。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。加大违纪案件的查处力度，确保农村反腐倡廉工作落到实处。5、选强班子，提高待遇，创新激励机制。要切实加强党的领导，坚持依法办事、尊重民意，广辟村级党政人才选用渠道
49、，选准配硬村级两委班子。同时要建立完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇。一是要继续实行农村离任党(总)支部书记和村委会主任生活补贴，以解除农村干部的后顾之忧，使农村干部感到“在职有奔头，卸任有想头，工作有劲头”。二是要认真落实集体经济欠发达村财政补助制度，以此解决农村工作中存在的实际困难，进一步使农村基层组织充满活力，农村基层政权更加巩固。只有从政治上和生活上关心农村干部，才能激发他们干事创业的积极性，从而为抓好农村党风廉政建设工作，推进农村经济社会又好又快发展提供有力保障。6、深入开展廉政文化进农村活动要坚持科学发展观，深入开展示范教育和警示教育、理想信仿和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。以村两委活动室和宣传窗、电视广播、网络为阵地，提供党风廉政方面的廉政资料，组织村两委班子和群众定期学习、讨论。把廉政文化建设与宣传农村民主决策、村务公开和村干部述职述廉等制
