1、绿色发展背景下湖南科技金融中介体系探析 侯茂章 曾文逸 中南林业科技大学班戈学院 摘 要： 绿色发展成为当今世界新的发展主题, 科技创新是绿色发展的第一驱动力, 绿色发展与科技创新的关键在于强有力的科技金融中介体系支持。湖南省科技金融中介体系建设具有银行机构体系建设不断完善、非银行机构多元化发展且深层次创新两大总体特征。湖南省当前科技金融中介体系存在中介体系提供的融资渠道仍然狭窄、中介体系运转配套机制不完善等问题。完善湖南科技金融中介体系可在以下方面着力:推进先行且强有力的担保体系建设;打造银行业金融机构服务新模式;推动科技企业股权交易市场发展;统筹推进小额贷款公司全面正规化发展;全面推进科技
2、保险服务体系建设;加快系列金融配套服务机构快速发展。关键词： 绿色发展; 绿色湖南; 科技创新; 科技金融中介; 作者简介：侯茂章 (1972) , 男, 湖南安仁人, 中南林业科技大学班戈学院教授, 博士, 研究方向:产业经济、区域经济;作者简介：曾文逸 (1996) , 女, 湖南长沙人, 中南林业科技大学班戈学院学生, 研究方向:会计学。收稿日期：2016-11-15基金：湖南省教育厅高校科学研究重点项目“湖南制造业集群向全球价值链中高端跃升模式研究” (15A203) On the Financial Intermediation System of Science and Techn
3、ology in Hunan Province under the Background of Green DevelopmentHOU Mao-zhang ZENG Wen-yi School of Economics, Central South University of Forestry and Technology; Abstract： Green development has become a new topic in the world, and innovation of science and technology is the first driving force of
4、 green development. A powerful financial intermediation system of science and technology is the key to green development and innovation of science and technology. There are two features in the construction of a financial intermediation system of science and technology in Hunan Province. On the one h
5、and, the construction of banking institutions has been continuously improved; on the other hand, non-banking institutions are experiencing diversified development and in-deep innovation. However, such problems as insufficient financing channels provided by the financial intermediation system, and im
6、perfect supporting mechanism to maintain the operation of the financial intermediation system occur in current financial intermediation system of science and technology. Therefore, some relevant countermeasures are put forward to improve the construction ofthefinancial intermediation system of scien
7、ce and technology in Hunan Province, namely, promoting the construction of a powerful guarantee system; creating a new service model for banking financial institutions; promoting the development of theequal trading market in science and technology enterprises; promoting as a whole the development of
8、 small loan companies; comprehensively promoting the development of the science and technology insurance service system; and accelerating the development of a series of financial supporting service organizations.Keyword： green development; green Hunan; technical innovation; financial intermediation
9、of science and technology; Received： 2016-11-15“绿色发展”是在党的十八届五中全会上被提出的, 并与“创新发展、协调发展、开放发展、共享发展”一道成为指导我国中长期发展的理念和方式。当前, 绿色发展已经成为世界主要国家转变经济发展方式、实现产业结构升级、抢占新一轮科技和经济发展制高点的重大国家战略。2012 年里约峰会确立了“绿色发展”的主题, 并集中讨论了绿色经济在可持续发展和消除贫困方面的作用。党的“十八大”明确提出我国要大力推进生态文明建设, 绿色发展、循环发展、低碳发展是推进生态文明建设的基本途径和方式。2012 年, 湖南省委省政府发布绿
10、色湖南建设纲要, 提出了以加快转变经济发展方式为绿色湖南建设主线的策略。绿色发展与科技创新离不开科技金融中介体系的支持。现代金融中介理论研究指出科技金融中介是满足科技产业融资需求、推动科技金融产品创新、促进科技成果开发及转化、促进高新技术产业发展等方面的强有力支撑。创业投资能更好地解决科技创新中的信息不对称、道德风险以及高额的融资成本问题1。不完善的资本市场将是阻碍科技创新与经济发展的重要因素2。绿色经济建设离不开绿色金融支持, 绿色金融除了财政政策、货币政策、金融平台、碳交易市场以外, 还要大力发展风险投资来促进技术创新3。科学技术是第一生产力, 发达的科技金融中介体系是提高地区或国家科技软
11、实力的重要保障, 科技创新是绿色发展的第一驱动力。笔者以湖南省科技产业为研究对象, 探索发挥科技金融中介体系对绿色湖南建设、科技金融创新、科技成果产业化、产业结构升级的促进作用。一、湖南科技产业发展总体特征(一) 高新技术产业助推全省经济平稳发展近年来, 湖南经济平稳发展, 呈增长趋势, 产业结构不断优化。2016 年全省GDP31 244.7 亿元, 同比增长 7.9%。全省三大产业结构进一步改善, 三次产业比重调整为 11.542.246.3, 高新技术产业增加值占 GDP 的比重为 22.0%, 比上年提高 0.8 个百分点4 (参见表 1) 。此外, 高新技术产业成为拉动全省经济快速增
12、长的助推器:一是 2008 年以来高新技术产业对全省经济增长的贡献率不断提高, 比重由 2008 年的 9.9%提高到 2015 年的 21.1%;二是高新技术产业实现了质的飞跃, 2008 年以来全省高新技术产品产值增加率和高新技术产业就业人数增长居全国第一, 区域创新能力综合排名进入全国前 10 名;三是高新技术产业实现了量的突破, 2016 年高新技术产业增加值 6873.8 亿元, 为 2008 年的 6.1 倍。表 1 湖南 2008-2015 年产业结构变化统计 下载原表 (二) 全省产业园区经济实力不断增加, 地位更加突出一是全省园区经济指标总量不断扩大。2016 年 1-5 月
13、, 全省规模工业中, 园区规模工业增加值同比增长 8.7%, 占全省规模工业比重 60.1%5。从发展趋势看, 园区规模工业增加值增速比全省规模工业平均增速快 2.3 个百分点, 比全国平均水平快 2.8 个百分点, 园区工业是拉动全省规模工业持续向好发展的主要力量6。湖南省统计局信息显示, 2016 年上半年, 全省省级及以上产业园区实现技工贸总收入 17 968.81 亿元, 同比增长 13.8%;实现利润 632.09 亿元, 增长 8.5%7。全省五家园区 (长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区、株洲高新技术产业开发区、湖南湘潭经济技术开发区和浏阳经济技术开发区) 技工贸总收入过
14、千亿。二是转型升级持续推进。2016 年上半年, 全省省级及以上产业园区实现高新技术产业产值 7 228.60 亿元, 同比增长 15.7%, R中长期贷款发放力度不断加强, 全省中长期贷款余额 18 597.7 亿元, 同比增长 17.8%;信贷结构有所改善, 全省新增小微企业贷款 757.1 亿元, 同比多增 269.7 亿元, 增速快于全部贷款增速 10.4 个百分点11。(二) 非银行机构多元化发展, 深层次创新湖南初步建成了一体化非银行金融机构体系, 其涵盖融资担保、信托机构、创业投资、股权投资、小额贷款、融资租赁等多元化非银行金融中介机构 (参见表 2) 。完善的科技金融中介体系具
15、有推动银行信贷模式的创新、拓宽科技型企业融资渠道等作用。表 2 湖南其他非银行机构类别初步统计 下载原表 三、湖南科技金融中介体系建设存在的问题2011 年-2013 年, 长沙、湘潭、株洲三个高新区累计投入财政科技专项资金约4 亿元12, 大力推进湖南省高新技术开发区区域科技金融服务平台建设。长沙高新技术开发区已初步建成集多元化金融中介机构于一体的科技金融综合性服务平台, 成为我国第三个具备科技金融“一站式”多功能的综合性服务平台。虽然湖南省科技金融中介体系建设取得了一些成效, 但依然存在以下主要问题。(一) 中介机构门类齐全, 但中介体系提供的融资渠道仍然狭窄从中国人民银行长沙中心支行公布
16、的湖南省金融机构本外币存贷余额表可知两点, 一是省内企业依然以贷款作为主要的融资方式, 多样化的融资体系并不完善, 企业依然倾向于通过金融机构进行债券融资。二是可供企业选择的融资方式缺乏。相应的票据融资、各项垫款等其他多样化融资模式所占比例较小, 并且融资租赁并没有有效的开展, 说明省内关于新型融资方式的实践并没有得到有效的推进与延伸。对于科技企业而言, 缺乏资产抵押物制约了其通过银行获取贷款, 多样化的融资对于科技企业发展至关重要。(二) 中介体系运转配套机制不完善一是湖南省科技企业信用评价系统建设以及信用数据库建设起步晚。二是没有建立强有力的担保机制。三是小额贷款行业亟需规范统筹发展。四是
17、关于股权投资运作机构风险补偿机制、激励机制、金融创新与风险防范互动等方面机制建设力度不足。五是湖南省股权交易市场发展不完善, 科技成果产业化平台效率不高。六是湖南省科技金融中介机构的创新力度、融资效率有待进一步提高, 其服务科技企业的深度及广度有待进一步加强。四、完善湖南科技金融中介体系对策与建议(一) 推进先行且强有力的担保体系建设一是创新财政资金使用方式, 建立不同性质的科技型企业风险担保基金, 为科技型中小企业科技成果转化和产业化贷款提供担保。二是吸引、集聚各类科技担保机构, 整合区域担保资源, 形成科技担保网络, 统筹构建由财政等资金成立的覆盖湖南省国家级科技园区的湖湘科技担保公司、覆
18、盖市县科技园区的湖湘科技担保公司分支机构等担保机构组成的担保体系。(二) 打造银行业金融机构服务新模式以科技支行为核心, 打造银行业金融机构服务新模式, 促其成为破解科技型中小企业融资难的攻坚力量。一是以产品创新支持科技型企业发展。二是以专业化经营支持科技型企业发展。三是以长沙银行和华融湘江银行为核心力量推动本地“麓谷银行”的发展, 为湖南省科技企业提供“信贷工厂”的服务。四是开启金融智能服务, 融合互联网技术, 使服务流程更优化、产品类别更多样和服务更便捷, 开创科技金融服务新模式。(三) 稳扎稳打推动科技企业股权交易市场发展一是完善场外交易相关法律法规, 减少过多的行政干预, 推进市场化机
19、制运作, 促进科技型中小企业股权交易和融资, 激活民间资本, 支持实体经济发展。二是建立湖南联合交易所、股权交易所、技术产权交易所共享平台和分工机制, 明确自身服务对象和服务范围, 提高合作效率, 拓宽科技企业融资渠道。三是鼓励开展股权众筹融资试点, 通过集聚社会资本拓宽中小企业融资渠道, 营造更好的创业氛围。(四) 统筹推进小额贷款公司全面正规化发展小额贷款公司, 特别是面向科技中小型企业的小额贷款公司, 是促进科技创新、增加金融服务供给的重要来源。一是鼓励湖南国有资本和社会资本积极参与设立区域性的面向科技型中小企业的小额贷款公司, 或者将一定比例的小额贷款公司定位于服务科技型中小企业, 通
20、过整合金融资源和科技产业资源, 创新融资服务模式和流程, 以小额信贷和创业投资服务, 支持科技型中小企业、创业创新团队发展。二是支持鼓励小额贷款公司在湖南各科技园区设立信贷专营机构, 开办专门针对科技型中小企业的网络小贷业务, 提高小额贷款公司与科技企业合作效率, 达到更好的效果。(五) 全面推进科技保险服务体系建设进一步深化湖南省科技保险创新试点工作, 促进科技产业与保险产业高效对接。一是加大对科技保险的政策支持力度, 积极引进并培育专业科技保险机构, 提供特色科技保险产品。二是加大科技保险补贴力度, 鼓励保险机构开发中小企业贷款履约责任险、专利权质押贷款类保险等创新险种, 实现保贷联动。三
21、是重点研发和推广科技保险险种, 为科技企业研发、创新、生产等提供风险转移工具。四是逐步建立以专业科技保险公司为龙头、商业保险公司积极参与的科技保险保障服务体系。(六) 加快系列金融配套服务机构快速发展一是积极开展组建科技租赁公司试点工作, 推进融资租赁发展, 拓宽科技企业融资渠道。二是积极让资产评估、资信评级、财务咨询、会计、审计、企业信用促进会等多家综合性服务机构设立科技企业专项服务窗口, 着力构建多方合作的支持科技企业发展的联动机制。参考文献1BRONWYN H H.The financing of research and developmentR.NBER Working Paper
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