1、发展循环经济的几点看法4本刊特稿发晨循环经济的几点看法目张德宽循环经济是一种以资源高效利用和循环利用为核心,以“三 R“为原则(即减量化 Reduce,再利用 Reuse,再循环 Recycle),以低消耗,低排放,高效率为基本特征,以生态产业链为发展载体,以清洁生产为重要手段,达到实现物质资源的有效利用和经济与生态和谐的可持续发展.循环经济在发展理念上就是要改变重开发,轻节约,片面追求GDP 增长,重速度,轻效益,重外延扩张,轻内涵提高的传统的经济发展模式.把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济转变为依靠生态型资源循环来发展的经济.它既是一种新的经济增长方式,也是一种新的污染治理模式,同时又是
2、经济发展,资源节约与环境保护的一体化战略,这正是贯彻落实科学发展观所需要的.发展循环经济,是我们的基本国情决定的.自然资源是人类赖以生存和发展的基础,是经济社会可持续发展的物质保障.目前,我国水,耕地,石油,铁矿,木材等资源供应形势全面偏紧,今后较长时间内的前景也不容乐观.我国人均资源占有量与世界平均水平相比:水资源是 1/4,石油是 12%,天燃气是4%,煤炭是 55%.在全国 600 多个城市中,400 多个城市缺水,其中110 个严重缺水.人均耕地仅为1.42 亩,耕地保护与城市建设等非农用地快速增加之间的矛盾突出.2003 年,约 50%的铁矿石和氧化铝,60% 的铜,34%的原油依靠
3、进口.进口木材产品折成原木 1.23亿立方米,占全社会消耗量的44%.据国土资源部最新研究,在45 种矿产中,2020 年可以保证的24 种,基本保证的有 2 种,短缺的本:FIJ 特稿有 10 种,严重短缺的有 9 种.国民经济建设需要量大的,如铁,铜,铝,钾等矿产均不能满足需求,木材缺口将达 2.2 亿立方米以上.从我省情况看,全省人均水资源占有量 334 立方米,亩均水资源占有量 263 立方米,人均占有量不到全国人均占有量的 1/6,为世界人均占有量的 1/25.全省人均耕地不足 1.3 亩,仅为全国人均值的 80%;耕地后备资源十分有限,可开垦后备耕地不足 450 万亩;矿产资源总量
4、较大,但人均占有量仅为全国的 66%,且勘查程度高,找矿难度大,后备资源储量的增长速度远不及消耗的速度.据省国土资源厅预测,到 2010年,全省 45 种主要矿产将有 33种不能满足经济发展的需求,其中石油,黄金,铝土矿,金刚石等矿产将失去优势,铁,铜,铝,锌等大宗常用矿产对外依赖性进一步提高,硫,磷,钾盐严重短缺.发展循环经济,是我国的消耗水平决定的.我国 GDP 总量已跃居世界第 6 位,却是以高消耗为代价的.我国单位 GDP 的能耗为日本的 11.5 倍,意大利的 8.6 倍,法国的 7.7 倍,德国的 7.7 倍,英国的 5.3 倍,美国的 4.3 倍,加拿大的 3.3 倍.水利用系数
5、我国为O.43,许多国家为 0.70.8.工业万元产值用水量平均为 222 立方米,是发达国家的 510 倍.工业用水的重复利用率为 40%左右,发达国家为 75%80%.载货汽车百吨公里油耗比国外先进水平高123%.单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的 23 倍,消耗钢材高出 10%25%,每拌和 1 立方米混凝土多消耗水泥80 公斤,卫生洁具耗水量高出30%以上 ,污水回用率仅为发达国家的 25%.按现行汇率计算,我国单位资源的产出水平,只相当于美国的 1/10,日本的 1/20,德国的 1/6.我国人均水资源拥有量仅为世界平均水平的 1/4,但浪费相当严重.2003 年,我国
6、消耗的各类国内资源和进口资源约合 50 亿吨,原油,原煤,铁矿石,钢材,氧化铝和水泥的消耗量分别为世界的 7.4%,31%,3O%,27%,25%和40%,而创造的 GDP 仅相当于世界的 4%.我国矿产资源开采利用率低,浪费严重.总回收率只有30%,比国外先进水平低 20 个百分点;共伴生矿产资源综合利用率仅为 35%左右,煤系共伴生 20多种矿产绝大多数没有利用,一些超大型复杂金属矿床的尾矿利用率仅为 10%.从我省情况看,资源利用效率差距也很大.目前,我省万元 GDP 能耗达 1.05 吨标准煤,万元工业产值能耗 0.54 吨标准煤,分别比国内先进水平高0.52 吨和 0.15 吨;万元
7、 GDP 取水量 175 吨,万元工业增加值取水量 55 吨,分别比国内先进水平高 90 吨和 11 吨.2004 年,我省农业灌溉用水有效利用系数为0.55,工业用水重复利用率为65%,好于全国平均,但都差于国际先进水平.从产品单耗来看,我省每发 1 度电消耗 328 克标准煤,比国际先进水平高 73 克;每生产 1 吨水泥,综合能耗为 134公斤标准煤,比国际先进水平高27 公斤;吨合成氨综合能耗为1529 公斤标准煤,比国内先进水平高出 329 公斤.煤矿的采区回采率多数在 60%80%,一些多层矿,厚层矿实际回采率不到 20%.我省金刚石可采储量全国第一,但由于工艺不过关,金刚石破碎率
8、高,实际产仅为矿山生产能力的38%.发展循环经济,是我国环境状况决定的.我国经济生产中生态破坏,环境污染的问题越来越突出,有专家测算,我国因此造成的损失已占当年 GDP 的 15%.我国单位GDP 排放的氧化硫分别是美国的 8 倍,加拿大的 5 倍,澳大利亚的 2.8 倍,丹麦的 12.3 倍,捷克的1.5 倍,韩国的 6.2 倍,墨西哥的 6倍,经合组织国家的 9.3 倍,排放量居世界第一,超过环保允许量的77%.废水排放量也居世界第一,超过环保允许量的 68%,全国 t 大水系竞有一半的河段存在严重污染问题.131 条流经城市的河流中,严重污染的 26 条,重度污染的 11条,中度污染的
9、28 条,流经城市的河段 80%被污染业固体废弃物每年堆存 6 亿多吨,历年总占地面积 5 万多公顷.综上所述,发展循环经济,实现经济增长方式的战略转变已经到了刻不容缓的地步.2005.6 山表量跻越辟宅 5本刊特稿发展循环经济,思想观念要更新.一是新的系统观,就是人们在考虑生产消费时,要置于与自然资源和科学技术等要素构成的统一大系统之中,使人的经济社会的循环与自然循环更好地融合起来,实现区域物质流,能量流,资金流的系统优化配置.二是新的经济观,就是用生态学和生态经济学规律来指导生产活动,使经济活动在生态可承受的范围内进行,实现资源承载能力之内的良性循环.三是新的价值观,就是在考虑资源利用时,
10、同时考虑再生和维持,不仅考虑人对自然的改造能力,而且更重视人与自然和谐相处的能力,促进人的全面发展.四是新的生产观,就是要从循环意义上发展经济,用清洁生产,环保要求从事生产,不断提高自然资源的利用效率.用生态链条把工业和农业,生产和消费,城市和农村,行业与行业有机结合起来,实现可持续生产和消费,逐步建成循环型社会.五是新的消费观,提倡绿色消费,也就是物质的适度消费,层次消费,养成对环境不构成破坏或威胁的持续消费方式和消费习惯,既消费又使废弃物资源化,建立循环生产和消费的观念.发展循环经济,科学技术要先行.循环经济是用先进技术,替代技术,减量技术和共生链接技术以及废旧资源利用技术,零排放技术等支
11、撑的经济,不是传统的低水平物质循环利用方式下的经济,因而要在建立循环经济的支撑技术体系上下功夫.要继续组织实施第三代移动通信,下一代互联网,汽车电子,生物医药,海水淡化等国家重点产业化项目;重点开展安全生产技术,工业节6 山秉叠跻趣一许宽 2005.6水技术,节能技术,资源勘探及高效利用技术等重大产业技术的推广应用.国家发改委已提出从四个方面加快推动循环经济发展:推进节约降耗能,提高资源利用率;全面推行清洁生产,从源头上减少污染物的产生;开展资源综合利用,最大限度利用资源;发展环保产业,为循环经济发展提供物质技术基础.从我省的实践看,当前应特别注重突破节约资源和环境保护方面的技术瓶颈,开发针对
12、大气污染,水污染,垃圾污染等的综合整治技术,开发资源高效勘查和资源综合利用技术.积极开展国际合作,引进节能降耗,废物资源化,生态农业,污染治理等绿色高新技术;建立循环经济管理的信息化平台,用信息化和高新技术推动循环经济的快速发展.发展循环经济,制度创新是保障.创新是人类赖以发展和进步的基本动力.发展循环经济是经济增长方式的根本转变,其动力和保障来自制度创新.制度创新既减少经济社会发展道路上的成本,维持“自动持续增长“, 又为整个发展提供长期的,持续的推动力量.要建立一套新的经济制度体系,包括产权,价格等基础性制度,生产,采购,消费和贸易规范性制度,财政,金融,税收和投资等鼓励性制度,国民经济核
13、算,审计和会计等考核性制度.通过一定的制度安排,规范引导经济运行.国家有关部门要制定产业政策,鼓励发展资源消耗低,附加值高的高新技术产业和用高新技术改造传统产业.要抓紧制定专项规划,明确各行业节能降耗的标准,目标和政策措施.通过税收,贴息,补贴等手段,支持企业开展节能,节水,节材料和资源综合利用等方面的技术改造.要加快建立与社会主义市场经济体制相适应的能源资源节约政策支持体系,技术服务体系和监督管理体系.建立循环经济的评价指标体系,确定重点行业,重点领域,工业园区和城市循环经济发展模式,把加强部门管理,行业管理,企业管理有机结合起来,建立健全循环经济发展协调和资源节约管理制度,形成有效的激励和
14、约束机制.我省已有一批成功的典型,要大力总结推广,将循环经济的理念,原则贯穿到经济活动的各个环节.发展循环经济,全民动员是基础.发展循环经济,促进经济增长方式的根本转变,最基础的工作是要在全社会大力提倡节约资源和保护环境,使之形成一种社会风气,积淀为一种民族性格.全社会,全民族动员起来,全面建设节约型社会,使提高节约意识真正成为全社会的自觉行为.一方面,全社会养成崇尚节约风气,从根本上减少浪费,降低消耗,以众志成城之势,达文明消费之风,另一方面,人人从自我做起,从点滴做起,自觉成为厉行节约的积极分子,为全面建设节约型社会做出无愧于心的努力和贡献.企业是实现有限资源最大限度利用的载体,发展循环经济不仅会对企业带来巨大的经济效益,而且会给城市带来良好的环境效益.我们要大力推行济钢,海化等一批先进典型的经验和做法,使每个企业在生产过程中少投入,少排放,高利用,达到废物最小化,资源化,无害化.上游企业的废物成为下游企业的原料,实现区域或企业群的资源最有效利用.通过各个层面的努力,真正为循环经济的发展提供坚实基础和良好氛围.目(作者为山东省人民政府秘书长)
