1、学习新食品安全法心得XX 年 2 月 28 日，十一届全国人大常委会第七次会议以158 票赞成、3 票反对、4 票弃权审议通过了中华人民共和国食品安全法 。这部法律的制定始于 XX 年 7 月召开的国务院第 59 次常务会议，那次会议通过了国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 ，在决定中提出了修订食品卫生法的要求。这部法律可以说五年磨一剑。从 XX 年12 月首次提请全国人大常委会审议至今三年四审，堪称精雕细琢。食品安全法将于今年 6 月 1 日正式实行，它全方位构筑了食品安全法律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故的发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品
2、安全整体水平，切实保障食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。一、食品安全法的立法背景和过程 民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的和谐稳定。早在改革开放的 1982 年，全国人大常委会就通过了食品卫生法(试行)，标志着我国的食品卫生监管进入了法治化轨道。在总结试行法实施经验的基础上，食品卫生法于 1995 年正式颁布施行。对保证食品安全，预防和控制食源性疾病，保障人民群众身体健康，发挥了积极作用，我国的食品安全状况不断改善。 (一)为什么动议制定食品安全法? 食品卫生法实施十四年期间，正值我国社会转型和改革开放的关
3、键时期，食品安全工作出现了一些新情况、新问题。主要表现在 3 个方面，食品监管存在着“三大软肋” ，一是食品标准不统一，不科学，有关食品安全评价的科学性有待进一步提高;食品安全信息公布不规范、不统一，导致消费者无所适从。二是食品企业社会责任感不强，食品生产经营者的责任不明确，不严格，食品安全事故频发，对违法企业和行为处罚力度不够， “红心咸鸭蛋” 、 “山西毒酒” 、 “致病福寿螺” ，近年来，几乎每年都会发生影响较大的食品安全事件，几乎每次事件都是在媒体闹的沸沸扬扬后相关部门才开始轰轰烈烈的查处。特别是“三鹿”牌婴幼儿奶粉事件震惊海内外，造成近 30 万婴幼儿受到损害，5 万余名婴幼儿需住院
4、治疗，伤透了数十万家长的心，人们强烈要求杜绝，严惩这类违法行为。三是监管体制不合理，监管不到位，执法不严格，部门之间存在职责交叉，权责不明，导致存在监管的空白和漏洞，有利争着管，没利都不管，推诿扯皮。 另一方面，人民群众一浪高过一浪的呼声，加快了食品安全立法的进程。群众反映的社会难点，也是全体人大代表们关注的焦点，连续多年来，关于“食品安全”的议案数量一直高居前列， “尽快制定出台食品安全法”成为全体人大代表的共识。 XX 年的全国人大会议期间，30 多名人大代表提出：借鉴发达国家的经验，制定一部符合我国国情的食品安全法，以确保人民身体健康。 XX 年的全国人大代表会，江苏、安徽、河南等 10
5、 多个代表团的 445 位代表分别联名提出 14 件议案，要求加快制定食品安全法或修改食品卫生法。 据统计，仅十届全国人大期间，就有 3000 多人次的全国人大代表提出食品安全方面的议案、意见和建议。 因而顺应民心，采纳代表意见，也是立法初衷之一。 (二)为什么不是修改食品卫生法而是制定食品安全法? 到底是制定新的食品安全法 ，还是修订已有的食品卫生法?从 XX 年 7 月开始这一争论三年未休。直到 XX 年 12 月，xx 总理签署的食品安全法草案首次提请全国人大常委会审议， “一锤定音” ，宣告法律将以新的名称而不是食品卫生法修订案进入立法程序。 1、理念的提升：“食品安全事关公众健康，政府威望与国际形象” ，它不是一个单纯的卫生问题，而是事关国家发展的战略问题，安全问题。 2、顺应国际立法趋势，上世纪 90 年代中期以来，英国、俄罗斯、日本等国相继制定出台的食品质量领域基本法都是以食品安全法命名的。最终，站在成果的基础上重建取代了仅仅是对漏洞和不足。
