1、党外建言：关于发展县级文化产业的思考作者：刘海勇 统战来源：永兴县文化局 点击数：375 更新时间：2010-7-28文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动产业结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。近年来，“文化产业”一词被不同的人士、在不同的场合频频提及，并屡屡见诸极端，被人们称之为“21 世纪的朝阳产业” 。其实，文化产业可直接创造显著的经济效益，已成为世界各国经济贸易博奕的重要战场。在欧美日等发达国家和地区，文化产业已成为国民经济的支柱产业，美国的文化产业占到整个 GDP 的 25%，日本达到 20%
2、，其文化产业甚至超过了汽车业。我们国家的洛阳、丽江、云台山等地区的文化产业也已崭露头角。如何结合我县经济建设，把文化产业做大做强，打赢这场转方式、调结构的硬仗，已成为摆在我们面前的一个重大工作任务。一、领导高度重视，通过政府主导指引我县文化产业步入快车道一是要摸清家底。尽快组织专门班子，对全县的文化资源进行调查，对有开发价值的文化资源进行注册、整理，利用“ 十二五” 规划编制的契机，认真做好文化产业发展规划编制工作，用规划来指导工作科学有序开展。二是要进行策划。突出特色和优势，选准龙头带动产业，提出总体发展思路，以中国白银第一坊、安陵书院等高水平高档次的龙头产业为核心，将中国白银第一坊打造成一
3、个有特色的旅游文化产业园，把安陵书院打造成一个以高端论坛、培训、休闲为主要内容的安陵文化产业园。要以“文化创意” 为核心，运用高科技技术介入，运用文化加以包装，运用旅游化方式进行宣传和营销。三是要政府引导。在之前县政府下发的永兴县人民政府关于加快永兴文化事业和文化产业发展的若干意见基础上不断完善，对文化产业中长期发展规划形成更新更具指导性的文件并颁布实施，进一步推进全县文化产业尽快步入快车道。二、借鉴先进经验，通过“文旅” 结合推动我县文化产业的发展据了解，洛阳的牡丹花会节通过文化、旅游的相互交融，已成为该市文化产业发展的一大新亮点，形成了“政府搭台，文企唱戏 ”的格局。洛阳牡丹花会已成功举办
4、 28 年，逐渐发展为融文化、旅游、餐饮、购物、休闲、娱乐、聚会、展览、交流为一体的文化产业型经济形态。28 年来，共签订招商引资合作合同项目1655 个，累计投资总额 2846.1 亿元，尤其是今年创造了 800 亿元的经济效益。洛阳“文旅” 结合的成功经验，更值得我们借鉴。一要转变观念。看看洛阳的靓丽变身，看看丽江的异军突起，我们不禁要问：他们发展的奥秘是什么？是文化与旅游的产业交融发展。放眼永兴大地，我们最大的优势是什么？是千年银都文化，是厚重的旅游文化。所以我们必须转变观念，重视文化产业发展，充分发掘其巨大潜力。永兴有着得天独厚的文化底蕴，历史文化、自然文化、特色产业文化、红色文化交融
5、并存，完全有条件发展好文化产业，其科技含量高、资源消耗低、环境污染少，能够推动可持续发展。由于多种因素的制约，我们面对如此文化发达的城市只能望而兴叹，有些工作也只能“闭门造车” 。然发展是历史的必然。我们应乘着“文化强省、文化强市”战略实施的东风，解放思想，开拓创新，唤醒沉睡千年的银都历史文化，凭着永兴儿女勇于拼搏的精神，直挂云帆济文化之沧海，全面推进我县文化产业向纵深发展。二要文企互动。洛阳采取文企互动的做法，实现了文化与旅游的交融发展，在为期一个多月的“洛阳牡丹花会”上，依托市场，精心安排了 34 项主题活动，全面展示了洛阳形象，促进了洛阳的旅游文化产业发展，取得良好的社会效益和经济效益。
6、他 山之石，可以攻玉。像我县的“冰糖橙节” 、“白银年会”、“山水旅游节”、 “银都艺术节 ”等均可采取市场化运作。在节会内容设计上，亦可效仿他们的做法，融“论坛、演唱会、房地产、博览会、经贸洽谈会、庙会、赛龙舟、书画艺术展、形象大使选拔、婚庆、篮球赛”等活动于一体，为我县旅游文化拓展载体、赚足人气。同时，在全国举办大型公益文化项目推介活动，让公益文化项目面向市场“ 找婆家 ”，县政府出台相关优惠政策，鼓励和扶持民营资本投资文化产业，在我县逐步催生一批经营文化产业的企业。三要同帮共扶。文化与旅游是天生一体的，在洛阳表现的更为突出，我们要借鉴他们的做法，形成自己的特色。为弘扬本土文化，发展文化产
7、业，我县应将文化与旅游二者更紧密的结合起来，以文化促旅游，以旅游带文化，实现优势互补。如：联合有名有实力有文化经营经验的企业，结合我们的百里便江，建设一个情景主题公园。清明上河园是河南省内比较成功的主题公园，西安的大塘芙蓉园也在西安掀起了主题公园热。我们其实也应该有所启发，人民公园虽小，但我们将黑（煤炭）、白（银子）、绿（旅游）、红（烟花）、黄（冰糖橙）等“五色经济” 浓缩成文艺精品，集物质文化和非物质文化为一体，设置各种活动，让游人情景参与，既宣扬了银都文化，又创造了经济效益，为游览永兴景点一天的游客，在晚上为之开发一个银之都 河之恋类似的情景演出，可参考赵本山系列刘老根大舞台，开发这场演出
8、，两个小时集中表现银都风范，从远古到今天，从原生态到现代时尚，展现永兴文化魅力，之中可穿插美丽的地方传说，这样的一个主题公园，定能让游客流连忘返，若能再引进一两家五星级的酒店，那更是锦上添花。再如，我们可大力发掘板梁古民居文化，用“周礼古宴” 包装板梁古民居，做到让游客“景文共赏”。同时，积极将板梁古村组织申报为第三批省级历史文化名村和第五批中国历史文化名村，提高其影响力。把抓住旅游文化产业发展的主线，作为发展我县文化产业和提升永兴自身实力的一条捷径。三、深化体制改革，通过创新机制解决制约文化产业科学发展的深层次问题文化产业的发展，必须在实事求是的基础上不断创新。只有创新，才能突破旧有体制和观
9、念的束缚，才能提升产品的文化含量，才能使我县的文化产业真正做大做强。要深化文化体制改革，创新运行机制，为文化产业发展提供体制与机制保证。当前，迫切需要从以下几个方面进行创新：一是各级政府部门的管理机制。要采取一系列有力措施，促使各级政府及文化主管部门转变职能、简政放权，强化管理与服务职能，以政策指导、法规约束、信息服务、检查监督为主要内容进行宏观管理，把部分微观的文化行政管理职能交由有关文化部门组织履行，并使二者有机地结合起来。一方面，要加大对公益性文化事业的财政投入，另一方面，要逐步形成以市场为导向，以多种所有制形式并存的文化产业发展格局。二是文化事业单位的运行机制。文化事业单位要创新公共文
10、化服务体系和运行机制。要提高管理和运作水平，对政府主持的有关文化产业项目，应建立公平、公正、公平的招投标制。三是投融资机制。要拓宽融资渠道，以配套的优惠政策鼓励和引导民营资本和外资向文化产业领域流动，形成以政府资金为引导，以企业投入为基础，以银行信贷和民间资本为主体，以境外资金为补充的多元化文化产业投融资体系，弥补文化产业发展中的资本缺口。四是人才的培养机制和引进机制。要推动文化产业实现跨越发展，迫切需要大量的创新文化人才、经营管理人才、技术开发人才、市场营销人才，尤其需要既懂文化又懂经营的复合型高级人才。在引用人才上，采用由政府主导，将一批有实力、有朝气的文化产业精英网罗门下，共谋文化产业发展的新蓝图。一要利用好现有人才资源。对现有人才进行培训，可结合“林邑讲坛” ，邀请一些文化和学术界的知名人士，定期或不定期地讲授关于文化产业的知识讲座，也可举办各种形式的专题培训班。二要引进优秀的复合型人才，通过吸收人才“ 为我所用 ”或“借船过海”，推动我县文化产业大发展大繁荣提供有力的人才支撑。
