1、 犟荔雨兰竹员 士 学 位论 文硕 士 学 位论 文青年 志愿 者服务系 统的 结 构 功 能 分 析 基 于 帕 瞒 撕 椟 型的 分 析华 中师范大 学 社 会学 学 院硕 士 学 位论 丈硕 士 学 位论 文作 者签名：导 师签名：硕 士 学 位论 文硕 士 学 位论 文 硕 士 学 位论 文芯康谋尘啊芯康囊庖濉 芯康睦砺刍 诵母 拍 罱缍 芯糠椒白 柿 侠丛 础二、 青年 志愿 者服务系 统的 功 能 错 位 适 应功 能 衰退 硕 士 学 位论 文骋 坏 姆 晒 娣丁 行 钠 拦捞逑怠 总 结 与思考 硕 士 学 位论 文个 新 的 高潮 ， 全 中国 人 们 的 志愿 服务热 情
2、被点 燃， 数以百万计的 志愿 组 织 和 志愿 者投 入 抢 险 救灾 和 志愿 活 动之 列 。之 后， 志愿 服务开 始慢慢被人 们 认 识， 学 术 界对志愿 服务的 研究也开 始加强。在 我国 主 要 存 在 两个 推 动志愿 服务发展的 系 统， 一 个 是由 民 政 系 统推 动的 社 区 志愿 服务， 一 个 是 由 共 青团组 织 领导 的 青年 志愿 者服务。本论 文 是 以共 青团组 织 领导 的 青年 志愿 者服务系 统为研究对象 。当 然 ， 慢慢地， 也出现 了 诸多 的 民 间 志愿 组 织 。志愿 服务作 为新 生 事 物 ， 其 发展仍 然 存 在 诸多 问
3、题 ， 例如人 们 对志愿 服务了 解 甚少 ， 认 同度 低 ， 志愿 者的 志愿 精 神、 素质都 亟 待 加深 和 提高， 志愿 组 织 管理 不规 范等 等 。因 此 ， 加强对志愿 服务的 研究和 探讨 ， 充 分 发挥志愿 组 织 在 社 会管理 和 社 会建设中的 作 用 ， 具 有重 大 的 理 论 和 实践意 义。硕 士 学 位论 文硕 士 学 位论 文丁 元 竹 主 编 的 中国 志愿 服务研究 以志愿 服务与社 会核 心 价 值 体 系 的 构 建为主 题 ， 分 析 阐 释了 志愿 精 神与社 会和 谐 等 问 题 ， 并 对中国 志愿 服务的 发展趋势及 走向 进 行
4、探讨 与展望； 本 书还从 微 观 层 面 ， 分 享了 对志愿 者的 激励 与管理 的 经 验 ， 并从 个 案 研究入 手深 化对中国 志愿 服务的 认 识和 探索。圆谭 建光等 的 社 会志愿 服务体 系 一 中国 志愿 服务的 “广东 经验 ” 以研究 报 告 、上 试图 总 结 分 析 社 会志愿 服务体 系 的 要 素、 合 理 格 局和 构 建途径 ， 特 别 是 结 合 各 地 虼 铮 驹阜暌灰恢 泄 驹阜裱 芯孔凼鯷 思想 理 论 研究， 硕 士 学 位论 丈 刘 鸣 筝 青 年 志愿 服务面 临 的 问 题 与对策 泄 嗄暄芯浚 圆谭 建光中国 社 会志愿 服务体 系 分
5、析 泄 嗄暾 窝 海 硕 士 学 位论 文硕 士 学 位论 文服务发展的 背 景 ， 要 么是 对国 外经 验 的 介 绍， 要 么是 指出志愿 服务应从 哪 些 方面 加以改 进 ， 仍 然 停留 在 “为志愿 而 志愿 ”的 阶 段 ， 很少 把志愿 服务放 在 当 前 的 社 会环境 下 来 探讨 。任 何一 个 事 物 的 发展都 是 在 与社 会生 态 环 境 的 互 动中形 成 的 。本 文 就是 要 力 图 克服这 些 缺 陷 ， 把志愿 服务看作 一 个 系 统， 在 适 应社 会环 境 的 条 件 下 保持系 统的 均衡 发展。下 去， 系 统必 须 从 外部获 取 所需资源
6、， 然 后在 整 个 系 统中进 行分 配 ， 系 统对外部环境 所强加的 条 件 必 须 具 有适 应功 能 ， 以顺 应或改 变。志愿 服务是 在 社 会大 环 境 下 产生 的 ， 它要 顺 利 蓬 勃的 发展必 须 丰 富志愿 服务的 内 容 、 加强志愿 服务内 部的 管理 等来 适 应目 前 环 境 的 改 变， 同时， 也要 得 到社 会各 界的 支 持 ， 争 取 更 多 的 志愿 者的 积极 参 与， 采 取 各 种方式拓 宽 志愿 服务资金来 源渠 道， 为志愿 服务顺 利 开 展提 供 物 质支 持 ， 钟 明 世 纪 社 会科 学 中的 系 统理 论 馍 缁峥蒲 硕 士
7、 学 位论 文， 整 合 指系 统内 的 各 个 部分 为了 使系 统能 够 整 体 有效的 发挥功 能 ， 必 须 协 调 地联系 在 一 起。志愿 服务作 为一 个 系 统， 内 部包 括 诸多 的 要素， 如志愿 精 神、 志愿 行为、 志愿 人 员、 志愿 组 织 、 志愿 资源等 等 ， 每一 次 志愿 活动的 开 展都 是 这 些 要 素通 力 配 合 的 结 果， 对志愿 服务系 统内 部各 要 素进 行有效 的 整合 ， 促 使志愿 服务顺 利 开 展和 常 规 化。， 模 式维 持 指系 统过 程遵 循一 定 规硕 士 学 位论 文我国 对志愿 服务概 念 暂 没有统一 的
8、表述。著名 学 者田军在 其 编 著的 志愿 服务理 论 与实践 一 书 中把 志愿 服务定 义如下 ： “志愿 服 务是 指不以营利 为目 的 ， 基 于利 他动机 ， 自 愿 贡献 知 识、 体 能 、 技 能 及时间 等 ， 以增 进 他人 福利 ， 促 进 社 会和 谐与进 步的 服务活 动。” 圆学 者丁 元 竹 认 为， 任 何人 只 要 不是 为了 物 质利 益 的 目 的 ， 自愿 付 出私 人 时间 和 精 力 为他人 、 为社 会福利 事 业 提 供 服务， 这 种行为可以也应该 算硕 士 学 位论 文本 文 主 要 采 用 的 研究方法 是 文 献 法 与访 谈 法 。本
9、 次 研究是 在 湖北 省团委 的 资助 下 完 成 的 ， 调 查 地点 是 湖北 省两个 志愿 服务的硕 士 学 位论 文武 汉 市 电 子 信 息职 业 技 术硕 士 学 位论 文大 公 桥街 道办事 处一 博爱 学 校 一社 区 主 任 矿硕 士 学 位论 丈二、 青年 志愿 者服务系 统的 功 能 错 位硕 士 学 位论 文的 持 续 性。硕 士 学 位论 丈硕 士 学 位论 文： 经 费 不足 ； 政 府 管的 太 死 ， 激励 不足 ； 学 校 团组 织 开 展的 服务强制 大 一 新生 必 须 参 与志愿 服务不太 好 ， 并 且 学 生 领袖 的 更 换 使得 活 动的 持
10、续 性不足 。： 问 题 是 许多 志愿 服务活 动过 于 指定 ， 不能 满 足 社 会的 需求 ， 服务面 有限，许多 服务对象 个 体 化的 服务得 不到及 时的 服务。组 织 者没有对服务对象 进 行接 洽 和需求 的 分 析 。硕 士 学 位论 文硕 士 学 位论 文模 式维 持 功 能 是 指系 统内 部必 须 有一 定 的 规 范使系 统正常 运转。笔 者认 为志愿硕 士 学 位论 文： 觉得 应该 提 高公 众 的 意 识， 从单 位机 关到普 通 居民 ， 大众 的 志愿 意 识不强，志愿 精 神不够 广 泛， 参 与意 识也不高， 许多 人 具 有志愿 服务的 能 力 ，
11、但 是 得 不到信息渠 道和 参 与方式， 因 此 应该 加强宣传， 社 区 应该 多 组 织 这 方面 的 活 动。从 上 述访 谈 来 看， 社 会对志愿 服务的 认 识程度 低 ， 了 解 比 较 浅 。人 们 普 遍 欠 缺志愿 精 神， 志愿 服务意 识欠 缺 ， 这 就 很难 形 成 人 人 参 与的 格 局， 也无 法 得 到社 会各方的 支 持 。近年 来 ， 在 社 会公 民 教 育 和 大 众 媒 体 的 影 响下 ， 人 们 开 始意 识到参 与志愿 服务的 重 要 意 义， 但 由 于 没有进 行全 面 的 宣传和 推 动， 人 们 对志愿 服务的 了 解 还处于 表层
12、 ， 把志愿 服务看成 是 青少 年 进 行社 会实践的 方式， 而 没有认 识到志愿 服务是 每个 公 民都 应该 参 与的 。现 阶 段 发展志愿 服务， 最 重要 的 是 让 公 民树 立志愿 意 识，有参 与志愿 服务的 激情 和 行动。硕 士 学 位论 文城 市 制 定 了 地方性法 规 。如广 东 、 北 京、 上 海 等 。这 些 地方性法 规 ， 对于 规 范本 地区 的 志愿 服务具 有很大 的 作 用 ， 同时给别 的 地区 进 行志愿 立法 提 供 了 借 鉴 ， 从 整 体来 看， 对志愿 服务进 行立法 的 城 市 比 没有立法 的 城 市 志愿 服务要 发展的 更
13、完 善 。山 志愿 服务的 全 国 性立法 一 直 存 在 很多 争 议， 很多 人 认 为志愿 服务本 来 就 是 自 愿 参 与的 ， 如果有了 法 律 ， 就 相 当 于 强制 参 与了 。但 是 笔 者认 为任 何时候 自 由 都 是 相 对的 ，对志愿 服务立法 也不是 强制 人 们 参 与， 只 是 希 望通 过 立法 让 普 通 民 众 认 识到志愿 服务的 重 要 性， 纠 正人 们 对志愿 服务的 一 些 偏见 ， 形 成 人 人 愿 意 参 与志愿 服务的 良好氛 围 ， 同时， 立法 也可以规 范志愿 服务的 行为和 管理 ， 维 护志愿 者的 合 法 权益 ， 立法 的
14、 最 终 目 的 是 要 更 好 的 推 动志愿 服务的 发展。当 然 ， 法 律 规 范必 须 具 体 有针对性，且 操 作 性强， 如果不是 即 或是 有也是 形 同虚 设， 全 国 性的 法 律 规 范建立前 必 须 对全国 志愿 服务的 发展状 况了 解 清 楚 ， 根 据 具 体 情 况制 定 可操 作 性强的 法 律 法 规 。有些 学 者认 为现 行法 律 缺 乏 一 种公 益 法 人 制 度 。 民 法 中只 将法 人 分 为企 业法 人 、 社 团法 人 、 事 业 单 位法 人 和 国 家 机 关 法 人 四类， 没有公 益 法 人 ， 这 给社 会公益 组 织 的 发展造
15、成 很大 的 困难 ， 很多 组 织 被认 为在 法 律 上 是 不合 法 成 立的 ， 公 众 对这 些 组 织 失 去信 任 ， 在 开 展志愿 服务时困难 重 重 。如果套 用 过 去的 法 人 制 度 ， 把公益 法 人 简单 地套 在 社 会团体 法 人 或事 业 单 位法 人 上 都 有较 多 的 缺 陷 和 局限性。因此 ， 制 度 上 的 缺 陷 很大 程度 上 制 约 了 我国 公 益 事 业 的 发展， 为公 益 组 织 寻求 合 法 地位势在 必 行。硕 士 学 位论 文志愿 服务系 统要 想 正常 持 续 的 运转， 有效 的 评 估 体 系 是 不可缺 少 的 。但
16、目 前 的志愿 服务对志愿 者的 考评 都 很少 ， 即 使有也很不规 范， 没有详细的 标 准 ， 更 何况是对志愿 活 动的 评 估 ， 总 体 来 说， 缺 乏 一 套 有效 的 评 估 体 系 。这 就 使得 每次 志愿 服务活 动开 展完 成 后， 没有对活 动进 行总 结 和 分 析 ， 更 没有从 活 动中获 得 有益 的 经 验 或问 题 的 反 馈。一 些 长期从 事 志愿 服务工 作 的 人 员也意 识到评 估 体 系 的 重 要 性， 也在尝试着 完 善 这 一 块 。评 估 体 系 的 建立应首 先 从 指标 入 手， 笔 者认 为， 评 估 志愿 服务的 指标 主 要
17、 体 现 在 三个 方面 ， 第 一 是 志愿 者主 体 ， 包 括 志愿 者的 数量、 参 与志愿 服务的 方式、 活 动的 多 少 及时间 长短 等 ， 志愿 者的 数量及 活 动开 展的 次 数， 很大 程度上 体 现 了 志愿 服务开 展的 规 模 ； 第 二是 志愿 服务对象 ， 接 受 志愿 服务的 人 对志愿 服硕 士 学 位论 文硕 士 学 位论 丈在 监 管方面 ， 现 在 全 国 还没有针对志愿 服务成 立统一 的 监 管机 构 ， 也没有相 应的 监 管规 则。目 前 志愿 组 织 要 想 取 得合 法 身 份 ， 必须 到注册 登 记 部门进 行注册 登 记 ，并 找
18、到一 个 业 务主 管部门进 行挂 靠 ， 通 过 这 种方式对志愿 组 织 进 行监 管。按 照 规 定 ，注册 登 记 部门必 须 每年 对志愿 组 织 进 行检 查 ， 但 实际上 ， 由 于 各 种原因 这 种年 检 制度 也只 是 形 同虚 设。对志愿 组 织 日 常 活 动的 监 管主 要 还是 依 赖于 各 业 务主 管部门，但 这 些 业 务主 管单 位非 常 分 散 ， 牵 涉 到的 利 益 主 体 太 多 ， 涉 及不同的 政 府 部门和 各种官 方的 社 会团体 。这 就 造成 在 监 管过 程中不严 格 、 不务实的 局面 。圆由 于 监 管不力 ， 许多 志愿 组 织 的 资金来 源和 使用 情 况呈 不透 明状 态 ， 企 业 和 公 众 对志愿 组 织 的内 部操 作 不了 解 ， 甚至对志愿 组 织 缺 乏 信 任 ， 导 致他们 捐赠 和 参 加志愿 服务的 积极性受 挫。刘 继虎非 营利 组 织 所得 税优惠 制 度 的 比 较 与借 鉴 颖狈 圆孙 婷 政 府 责 任 视角 下 志愿 失 灵原因 探析 踅纾
