1、青少年保护律师发展问题研究共青团安徽省委课题组【摘要】：青少年保护律师通常是指与各级共青团组织、法律援助中心等党政机关、政府部门及其他非营利机构密切合作，长期致力于为全省青少年群体提供法律咨询、法律援助的公益志愿律师。青少年保护律师目前已经形成了一个崭新律师群体，越来越多的公众对其寄以深深的期待，与此同时，这个群体还面临着重重困难，发展模式有待创新，工作思路仍需拓展。青少年保护律师越来越多参与政府部门、群团组织工作，提供专业的法律意见，解决法律问题。我省的青少年保护律师人数不多，但是其参与青少年保护的工作范围十分广泛，这也是对政府青少年保护工作的有益补充。本报告通过问卷调查及个别访问的形式，阐
2、述了安徽省青少年保护律师的发展现状、存在的问题，分析了典型的青少年保护律师推广案例及创新的工作方式，并就青少年保护律师的发展壮大提出了相关对策和建议。一、安徽省青少年保护律师的基本情况安徽省青少年保护律师是在安徽省律协会未成年人保护法律专业委员会（以下简称“未保委” ）领导 下，参与本省青少年保护工作。未保委与当地党委、政府、人大、公检法机关、 共青团、妇联、法律援助和社区工作等单位和相关职能部门建立密切联系与合作机制，配合有关单位开展青少年保护工作，建立多部2门、跨专业的青少年保护合作网络；组织当地律师参与青少年保护工作的宣传、普法、咨询、重要青少年法律问题研究、调研等活动；推动当地青少年法
3、律援助工作；建立和发展青少年保护志愿者队伍；总结志愿律师开展青少年保护工作情况，处理实际工作中出现的问题和困难；办理全省青少年委托的援助案件等。2006 年，安徽省律师协会未保委参与了全国律师协会未成年人保护专业委员会与北京青少年法律援助与研究中心启动的“未成年人保护专职 公益律师” 项目，配 备了两名专职青少年保护公益律师，专门从事青少年保护工作，通过办理案件、法律宣传、发展跨部门合作网络、建设志愿律师协作网络，起到了“一个人带动全省”的作用，推 动全省律师参与青少年保护工作。同年，安徽省律师协会下发关于推荐县域律师担任未成年人保护工作协调人的通知，全省共招募 56 名县域协调人，负责推动县
4、域律师在当地参与青少年保护工作，协调安徽律师协会未保委在县域地区的青少年保护工作，由此，建立了全省范围内的青少年保护志愿律师团队和网络平台，构建了省、市、县青少年保护的联动机制。2013 年，合肥市律师协会下发关于组建合肥市律师协会未成年人保护志愿律师团的通知，组建了由97 名律师组成的青少年保护志愿律师团。志愿律师将通过担任中小学法制副校长、开展法制宣传、办理青少年案件、担任社会调查员等职务，向青少年提供法律援助、协调解决有关青少年受侵害事件和相关理论研究等工作，切实保护青少年的合法权3益，从而进一步发挥律师服务民生、服务和谐社会建设的作用。二、安徽省青少年保护律师的发展现状青少年是国家的未
5、来，青少年保护工作关系到国家的发展与和谐社会的构建，也是实现和保障人权的重要内容。中国律师一直具有关注和扶助社会弱势群体的人文情怀和优良传统。律师作为专业的法律工作者，在青少年保护工作中应该扮演着重要角色。为了充分发挥律师的专业作用、推动更多律师参与弱势群体权益保护和公益法律服务工作、弥补政府部门专业人员的不足、配合政府部门开展青少年保护工作，中华全国律师协会未成年人保护专业委员会于 2006 年 5 月，创新性地在安徽、天津、湖南、福建、 陕西等 16 个省建立了专职未成年人保护公益律师队伍，开创了青少年保护律师的先河。（一）安徽省青少年保护律师的现状1、创新多样化的青少年保护工作模式200
6、6 年，青少年保护律师与共青团安徽省委员会（以下简称“团 省委 ”）尝试开展合作 新型青少年保 护工作。青少年保护律师以法律专业优势与团省委下设的 12355 青少年服务联合全面开展全省的青少年保护工作。从法律咨询、法律援助到心理咨询以及志愿者管理，青少年保护律师全方位介入 12355 青少年服务台的工作，为其提供专业的资源和优质的法律服务。目前，12355 青少年服务台已有二名专职青少年保护律师负责日常工作，还有规模强大的志愿者队伍支撑平台日常的咨询业务。淮4南市 12355 青少年服务台与青少年保护律师紧密合作，承接所有青少年保护工作，主要包括法律服务、心理疏导、困难帮扶、应急救助、就业服
7、务、就学引导、志愿服务、团务服务等与青少年成长发展相关的八大服务项目；服务方式上，包括咨询服务和实际帮助两个方面，其中咨询服务通过采取 12355 热线和现场咨询、网络沟通等形式为青少年解答疑难问题。此外，还为青少年提供志愿者服务，帮助其解决实际困难。2、探索多元的青少年保护工作体制随着改革开放的深化和持续发展，青少年保护工作在党和政府的关注和重视下，走过了从起步、探索到稳健发展、持续进步，从自发、分散到法制化、规范化、组织化运作的历程。近年来，安徽省青少年保护工作向更加灵活和多样化的方向发展，自青少年保护律师直接参与党政机关、政府部门相关的青少年保护工作以来，取得了很好的社会效果，并以此工作
8、模式为依据建立了律师与青少年保护工作的长效合作机制，建立和完善例会制、责任制、信息报送等工作制度。通过召开工作会议、现场会等形式，青少年保护律师及时传达工作任务、分解工作目标、总结工作经验；及时研究解决青少年保护工作中存在的突出问题，形成了良性的应急机制和联动机制。此外，还通过信息报送、编辑青年与法等方式搭建信息平台，供青少年保护成员单位、各级青少年保护委员会交流工作经验、借鉴先进做法。3、寻求解决青少年保护问题的多渠道5安徽省青少年保护律师长期与各机关部门、社会组织、媒体报刊等机构联系，形成良好的合作关系，充分利用网络媒体拓展青少年保护工作的信息平台；开通青少年维权、心理咨询和救助服务热线，
9、组织专门力量，免费为青少年提供在线法律、心理咨询和预约援助、救助服务登记，逐步建立高质、高效的青少年服务信息网络。安徽省律协未保委组织志愿律师开展走进校园、企业、社区、乡村活动，一对一直接解答青少年关心的法律、就业、就学等问题。青少年保护律师与安徽省 12355 青少年服务台每年都会开展“ 阳光关爱 与你同行”活动，为广大高考学生提供法律、心理咨询。通过组织“送法 进未管所” 、“中秋慰问行”、“三下乡”等一系列法律咨 询和帮扶活 动，进一步提高了律师参与青少年保护工作的积极性，确保了青少年保护工作的稳步推进。4、开展多形式的青少年保护志愿活动近年来，安徽省青少年保护律师一直注重和参与志愿者服
10、务工作，形成了强大的志愿者服务团队，涉及法律、心理、学生等各个方面，全方位地为青少年工作提供服务。2006 年，团省委与安徽省律师协会联合发文，招募全省未保志愿律师。随着工作的推进，全省共招募 406 名志愿律师，形成了青少年保护工作的志愿资源网络平台。2013 年，在青少年保护律师的推动下，合肥市 12355 青少年服务台正式成立，并与合肥学院签订了提供志愿者服务协议，更加确保了服务台工作的稳定有序发展。6从调查问卷来看，我省青少年保护志愿律师年龄分布与执业年限如下图所示：年 龄 分 布 情 况 图20%19%58%3%20 30岁30 40岁40 50岁50岁 以 上执 业 年 限 分 布
11、 图11%14%75%3年 以 下3 5年5年 以 上（二）安徽省青少年保护律师的发展情况1、多方位开展律师参与青少年保护工作青少年保护工作涉及社会生活的方方面面,为了能够使孩子们远离伤害、无忧无虑地快乐生活，作为一支不可或缺的重要力量，律师们的引领作用日渐凸显，律师开展青少年保护工作已经成为律师参与公益事业最亮丽的风景。安徽省自 2006 年参与青少年保护工作以来，青少年保护律师通过各种途径开展维权工作，保护青少年权益：每年举办一次“律师媒体儿童”沙龙活动，针对涉及青少年保护社会热点问题，邀请媒体、儿童、家长及律师共同研讨；每年举办百场以上的讲座，走进学校、监7狱、社区为青少年送去实用的法律
12、知识；每年开展青少年保护调研工作，旨在推动地方立法，为青少年提供更深层次的保护。此外，青少年保护律师还推动成立安徽省“新起点小额爱心资助” 项 目， 此项目是以 权利受到侵害，判决未能执行或权益未得到有效保护、家庭贫困的未成年人为帮助对象的社会公益项目。该项目资金主要用于支付未成年人基本学习费用、基本培训费用、必要的医疗费用、基本的心理咨询、辅导费用等。截止目前，安徽省共资助了符合条件的青少年 50 余人。2、民间公益机构成为青少年保护工作的有益补充民间组织，是指由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体和民办非 企业单位两类社会组织，以从事公益事业为目的而成立的非营利性法人。
13、民间组织作为第三方机构，从事公益活动，维护青少年权益，在青少年保护工作中发挥重要作用。目前，我省已有 50 余家民间机构，在社会服务的各个领域中开展青少年保护活动，特别是民间法律公益机构，例如安徽省致诚公益法律援助与研究中心就致力于为全省青少年以及弱势群体提供法律帮助，切实解决他们的实际需求，提高他们的法律意识。3、青少年保护律师全面参与地方立法工作从调研情况来看，我省从事青少年保护志愿律师的工作形式多样，包括参加地方立法，为政府提供法律顾问，参政议政等（如图表一所示）。律师作为法律工作者，应在依法公平维护贫8弱群体合法权益的同时，推动节约司法资源，化解社会矛盾，培养人民群众对法律和司法的信心
14、。我省青少年保护律师积极参与本地立法工作。2009 年， 安徽省未成年人保护条例修订时，未保委律师作为法律专家被团省委聘请为修订小组成员，历时二年时间，从调研、座谈到初稿、修订、定稿，全程参与其中，推动了条例修订的法律专业进程。2011 年，由国务院法制办牵头起草的校车安全条例(草案)( 征求意见稿)正式全文公布并征集修改意见，我省青少年保护律师组织召开校车安全条例(草案)(征求意见稿)座 谈会。会议期间，应邀参会律师、媒体、嘉宾对校车安全条例(草案)( 征求意见稿)条款设置进行了热烈的讨论，并最终形成了书面修改意见。2013 年，我省青少年保护律师联合北京青少年法律援助与研究中心开展少年司法
15、调研工作。为了进一步了解新刑事诉讼法对办理未成年人刑事案件产生的影响和带来的变化，了解新刑诉法实施后对少年司法发展的影响，本次调研更加侧重调研司法分流措施的适用情况以及律师在未成年人刑事案件中应当发挥的作用。图表一：9参 政 议 政地 方 立 法政 府 法 律 顾 问0102030405060参 政 议 政 地 方 立 法 政 府 法 律 顾 问系 列 1三、安徽省青少年保护律师发展存在的问题（一）青少年保护律师保障机制缺失青少年保护工作的有效开展，建立在“政府统筹主管，各职能部门配合，社会积极支持”的基础上。从调研情况来看，律师参与青少年保护工作没有全面的制度保障措施，且有 67%律师根本不
16、了解青少年保护律师制度。从问卷调查来看，有 87%认为缺乏保障机制。从调研结果来看，党政机关部门 90%以上没有专门配备专职律师职位。目前，安徽省青少年保护律师工作在宏观层面上没有确立保障体制，在微观上也没有具体的实施规划，除团省委、合肥团市委等为数不多的单位形成了律师参与青少年保护工作制度，其他地区、部门都没有形成合作网络。（二）青少年保护律师服务意识有待提高从调研情况来看，仅有 11%律师比较熟悉青少年保护工作，71%律师根本不了解青少年保护律师工作性质和工作内容，79.3%律师 与当地共青团组织没有联系。这些数据表明，律师参与青少年保护方面的工作不足，对此项工作的重要性也认识不10足，这
17、也在一定程度上体现了政府对此项工作的引导力度还不大，律师的专业作用还没有得到充分、有效的发挥。笔者多年来的工作经验也得出结论，各地从事青少年保护工作的志愿律师尽管很多，但是真正发挥作用、有热情的只是其中的骨干律师，大部分律师也只是志愿律师名单中的数字，没有切实起到志愿服务的作用。（三）青少年保护律师经费资金不足从问卷情况来看，青少年保护律师经费严重不足，从律师角度了解到的情况，全省各党政机关、政府部门没有这方面经费支持的占 88%，当地政府部门设置有青少年保护律师工作站的占 15.2%，这其中大部分是当地的法律援助机构。从全省情况来看，各地没有建立青少年保护律师资金投入机制，也缺乏社会资金投入
18、体制，这些都是造成目前经费严重不足的重要原因。（四）青少年保护律师人才培养缺乏从问卷调查看，从事青少年保护工作的人员多为党政机关岗位人员，律师自身从事青少年保护工作的并不多。目前，青少年保护律师人才队伍建设缺乏规范要求和建设规划，现有的未保委志愿律师素质也参差不齐，综合素质有待提高，缺乏必要的培训。目前我省大多数律师都是兼职参与青少年保护工作的，时间精力得不到保证，也不能全身心投入青少年保护工作中来。调查问卷还反映了这样的事实情况，律师事务所不注重培养青11少年保护方面的人才，没有培养资金投入；律师协会也没有专项资金支持青少年保护律师的发展；各地司法机关对于青少年保护律师的支持力度也不大，仅仅
19、在法律援助部分提供案件补贴，其他方面均没有资金、培训支持。四、安徽省青少年保护律师工作经验（一）安徽省律师协会未保委与团省委的合作模式自 2006 年，安徽省律协未保委与团省委权益部合作以来，以 12355 青少年服务台为合作纽带，开展形式多样的青少年权益保护工作，未保委志愿律师深入参与青少年保护工作，从个案援助到立法研究，从法律咨询到心理咨询，从志愿律师到志愿团队，逐步拓宽维权思路，开创维权新举措，将律师工作与团省委工作紧密联合，互助互补，合作共赢，呈现出良性发展的工作局面。在此之后，我们还将不断深化工作内容，进一步创新合作方式，形成长效机制，推动我省青少年保护工作的长远专业发展。（二）民间
20、机构与党政机关、政府部门的合作模式2012 年，我省致力于青少年保护工作的律师发起成立了安徽致诚公益法律援助与研究中心，中心以追求公共利益和弱势群体利益为目标，致力于社会公益事业和通过提供法律服务维护弱势群体的合法权益。中心向未成年人、农民工、残疾人、老年人、妇女、环境、食品、医疗、政府违法行为受侵害者等弱势群体提供法律咨询、法律援助，开展公益法研究，与政府、企业、12学校、其他社会组织开展跨界合作、维护弱势群体合法权益。中心成立以来，非常注重与政府部门的合作，如：中心联合合肥市残疾人联合会举办“浙江温岭虐童事件” 法制教育模拟法庭活动；联合省律协青年律师工作委员会、日知公益学习社团开展刑事诉
21、讼实务与技巧讲座，推广青少年犯罪辩护技巧；联合省未教所开展“1+1+N”结对帮扶机制，由一名志愿律师为一名即将出所的青少年提供生活帮助、法律服务、心理咨询、就业推荐等具体帮助等。以上各种类型的青少年保护工作都是中心跨部门合作模式的创新工作方式。（三）青少年保护“社区律师”工作2011 年，司法局开展“社区律师” 试点工作， 试点期间，社区律师服务以解决小区居民及社居委的法律服务需求为目标，以不断促进“ 社区律师 ”转化为“家庭律师” 为长远目标，实现“ 群众购买法律服务”模式，使群众能 够在家 门口也能够得到“ 打包式”、“保姆式” 的法律服 务 。在此次试点工作中，我省青少年保 护律师发挥了
22、重要作用，定期前往试点小区进行法制宣传，努力提高小区青少年法律意识，创造学法、懂法、用法的法治环境。（四）安徽省青少年保护律师工作典型案例个案维权是律师为青少年提供法律帮助最为直接的表现形式，我省青少年保护律师多年从事青少年个案维权工作，并通过多年的努力，建立了青少年维权法律援助案件质量保障体系，确保了青少年维权案件法律效果和社会效果的统一。在法律援13助律师指派上，根据法律援助律师的专长、办理案件类型等情况，选派适当的法律援助律师承办案件。在跟踪指导服务上，通过电话或其他方式向受援人和承办人员了解案件进展情况，发现问题及时纠正，发现困难及时提供帮助。近年来，青少年保护志愿律师已办理了多起典型
23、案件，如：阜阳劣质奶粉案、山西黑砖窑案、颖上县未成年人看守所被打致植物人国家赔偿案、潜山县校长强奸猥亵儿童案等。五、加强和创新青少年保护律师工作的建议和对策（一）全力推进青少年保护律师制度建设近年来，我省律师协会未保委在各级党委、政府和有关部门的支持下，开展了丰富多彩的青少年保护工作，取得了良好的效果。但目前，青少年保护律师工作仍然缺乏政府引导，各个政府、机关部门职责不明，分工不细，也有很多部门不重视青少年保护工作，使得律师开展合作时，仍有很多阻力，专业意见得不到重视和采纳。因此，亟需全力推进青少年保护律师制度。一是要构建以政府为主导、政府部门和非政府部门相互协调、社会各方面力量积极参与的公益
24、法律服务运行机制。团省委、省未成年人保护委员会办公室、省司法厅、省律师协会等政府机关部门应建立健全青少年服务工作机制，广泛发动组建志愿律师队伍，实现我省青少年保护志愿律师在各地的全覆盖；力求形成点面结合、纵横相顾的青少年维权网络，建立长期合作机制。实现资源互补、工作互动，共同推进青少年保护事业。二是要构建组织形式多样化和服务主体多元化的公益法律服务14体系。结合律师队伍建设的要求，将参与青少年保护工作作为打造律师行业文化、树立律师行业良好形象的重要内容之一；积极发挥法律援助作用，指派律师为青少年提供专业法律服务；多方参与青少年保护工作的探索，尤其是通过与各地共青团组织不同形式的共建与合作，探索
25、和积累成功经验。实践证明，律师发挥自身专业优势，在参与未成年人保护工作中发挥了重要的作用，是实现自身专业与社会公益服务相对接、壮大社会化的青少年维权工作队伍、强化综合服务能力的重要力量。三是要党政机关、政府部门公开选拔公益律师，开展对外宣传与交流，扩大公益律师行业的对外影响，建立长效的资金支持体系，推动公益律师的长足发展。从调查情况可以看出，建立青少年保护律师的保障机制是保证律师参与青少年保护工作的基础，应该从各个方面制订符合实际的保障机制制度。如图表二：41231125051015202530354045建立资金保障制度以政府为主导运行机制服务多元化机制法律服务团队机制系 列 2系 列 12
26、、多头筹措青少年保护律师资金支持从调研情况来看，广泛反映出专门从事青少年保护律师的极少，各地政府没有建立青少年保护律师的专项资金，同时，全省各地也没有建立起经费多元投入机制，致使专职青少年保护律师的收入无法保障，直接影响律师的参与青少年保护工作的积15极性。一是要建立青少年保护专项经费制度，发挥政府投入的主渠道作用。以团省委 12355 青少年服务台为例，在服务台申请经费中可以增加律师参与青少年保护工作的专项资金包括案件补贴费、交通补助费、开展活动费等，如果聘请专职青少年保护律师还可以支付固定工资，如此以来，能够增强律师参与工作的积极性，吸引专业人才，更好的服务青少年权益工作，从问卷情况来看，
27、80%律师认为专职青少年保护律师的收入应为每年 510 万元。二是要多方筹措资金，扩大非财政投入，鼓励社会投入。单一的政府资金支持机制也只能保障青少年保护工作的基本运转，如果要达到可持续发展的目标，应该建立多元化的资金来源制度，通过企业、各成员单位的力量，吸收民间资金，充分提高青少年保护律师队伍建设。3、大力培养青少年保护律师人才从问卷调查来看，有 73% 律师认为所在地的缺乏人才。青少年保护律师的自身队伍也需要加强，以省律协未保委为输送律师主体，需要将具有良好执业评价、较强社会责任感和公益心的律师吸收为律协未保委成员，切实保证律协未保委能在青少年维权工作中开拓局面、发挥作用。各级政府机关也应
28、适时对参与青少年保护工作，并作出重要贡献和突出成绩的先进律志愿律师进行表彰奖励，充分发挥优秀单位和个人的示范带动作用。4、全面推动民间法律机构参与青少年保护工作16从调查问卷来看，我省律师对于民间法律机构的作用没有充分认识，全省大部分地区没有民间的法律援助机构，仅有司法部门设置的法律援助中心，法援中心的专职律师普遍较少，而且需要提供各种类型的法律援助，导致很多青少年法律问题无法得到及时解决。但是目前，我省律师没有注重民间法律援助机构的发展前景，全面推进民间法律援助机构的设立的发展能够充分弥补政府部门的不足之处，形成优势互补，促进青少年保护工作的专业化发展水平。以安徽致诚公益法律援助与研究中心为
29、例，目前中心已于团省委、合肥团市委达成了合作意向，涉及到的法律问题和其他法律研究问题，中心都将为其提供专业法律支持，而共青团组织也将支付中心资金用来聘请专职律师和工作人员以及活动费用，完成了政府购买服务的工作。政府购买服务的合作模式符合社会发展的需求，也能提升青少年保护工作的服务能力和专业水平。本次调研，从安徽省青少年保护律师的发展现状、存在的问题，青少年保护律师推广案例及创新的工作方式以及青少年保护律师有相关对策和建议几个方面进行了研究和探讨。在我国，政府中没有专司青少年事务的机构，是由党团组织来实施。通过本次调研结果来看，我省亟待解决青少年保护律师所面临的困境，应全面展开党团组织与青少年保
30、护律师和民间法律援助机构之间的合作关系，从机制上保障青少年保护律师的权益，从经费上解决青少年保护律师的待遇，以期青少年保护律师充17分发挥自身专业技能，促进全省青少年保护工作的全面发展。青少年保护律师发展问题研究问卷调查情况表本次调研过程中，共发放调查问卷 180 份，包括县域律师和志愿律师，回收问卷 151 份，有效问卷 143 份。如图：县域律师 未保委员 志愿律师调查问卷数量（份） 60 42 78实收数量（份） 41 37 73有效问卷（份） 39 36 68本次调查问卷设计分为四方面内容，共 38 题，包括基本信息、发展现状、机制保障、面临 困境。如 图：基本信息 展现状 机制保障
31、面临困境题目数量（题） 13 10 8 7本次调查问卷的部分问卷内容用于以上调查报告的数据，实际问卷情况如下图：1、年龄分布情况2030 岁 3040 岁 4050 岁 50 岁以上人数（人） 21 57 63 22、执业年限分布情况3 年以下 35 年 5 年以上人数（人） 15 20 108183、办理青少年维权案件案件数量（件年） 0 件 13 件 36 件 6 件以上办案律师（人） 15 86 21 214、了解当地设置青少年保护工作站的情况有工作站 无工作站 不清楚情况所占比例 39% 36% 25%5、律师可以参与的青少年保护工作类型工作类型 所占比例参政议政 15%地方立法 18
32、%为政府提供法律顾问 6%出具法律意见书 12%法律援助 30%普法宣传 17%公益诉讼 2%6、律师与当地共青团联系情况有联系 无联系所占比例 47% 53%7、对我省青少年保护现状评价非常满意 一般 不满意 不了解人数（人） 7 86 34 16所占比例 5% 60% 24% 11%19青少年保护律师调查问卷青少年保护律师是指与各级共青团组织、法律援助中心等非盈利机构密切合作，免费为青少年群体提供法律服务的律师。青少年保护律师目前已经形成了一个崭新律师群体，越来越多的公众也对其寄以深深的期待，但与此同时， 这 个群体还面临着重重困难。青少年保护律师越来越多参与政府部门、群团组织工作，提供专
33、业的法律意见，解决法律问题。我省的青少年保护律师不多，但是参与青少年保护工作范围广泛，也是对政府青少年保护工作的有益补充，本次调查的目的是：关于安徽省青少年保护律师的发展现状、机制保障和面临的困境。下面就青少年保护律师情况调查如下：（本次调查为匿名调查，调查结果仅供研究之用。）一、基本信息1、您的性别：A、男 B、女2、您的年龄：A、2030 岁 B、30 40 岁 C、4050 岁 D、50 岁以上3、您的律师执业年限：A、3 年以下 B、3 5 年 C、5 年以上4、您的学历：A、本科以下 B、本科 C、研究生 D、博士及以上205、您所在地方的行政属级是：A、省级 B、地市级 C、县（区
34、）级 D、其他6、您所在地的律师人数为 人。7、您所在地的律师行为平均年收入为 元？A、3 万元以下 B、3 5 万元 C、5-10 万元 D、10 万元以上 8、您的年收入为 元？A、3 万元以下 B、3 5 万元 C、5-10 万元以上 D、10 万元以上 9、您从事青少年维权保护工作有多久？A、1 年以内 B、1-3 年 C、3-6 年D、6 年以上10、您一年内是否办理过青少年保护的具体维权个案（包括调解结案）？A、一起没有 B、一起至三起 C、三起至六起D、六起以上11、您办理的青少年保护维权个案以下哪种类型居多？A、抚 养费纠纷 B、校园伤害纠纷 C、交通事故纠纷D、刑事辩护（或刑
35、附民） E、教育权保障F、其他（请列明） 12、您是否有意从事青少年保护专职律师工作？A、愿意 B、不愿意（理由） 13、您认为担任从事青少年保护专职律师的年收入应达到多少？A、35 万元 B、5-10 万元 C、10 万元以上21二、发展现状1、您对青少年保护律师有所了解和认识吗？A、从未听说过 B、有一定了解 C、非常了解2、您所在地有从事青少年保护方面的专职律师吗？A、有 B、没有 C、不了解3、您所在的当地政府部门设置有青少年保护工作站吗？A、有 B、没有 C、不知道4、您所在的地方政府、媒体等对青少年保护律师工作有所宣传报道吗？A、有 B、没有 C、不知道5、您了解青少年保护律师的工
36、作性质和工作内容吗？A、有一定了解 B、不了解 C、非常了解6、您认为青少年保护律师可以参与哪些类型的工作？（多选，不超过三项）A、参政议政 B、地方立法 C、为政府提供法律顾问 D、出具法律意见书 E、参与法律援助服 务 F、普法宣传 G、公益诉讼 H、参与各种公益组织活动I、其他，请填写 7、您认为青少年保护律师是对政府、企事业单位等工作的有益补充吗？A、是 B、不是8、您与当地共青团组织是否有联系？A、有 B、没有9、您是否愿意参与当地共青团组织的青少年保护活动？22A、愿意 B、不愿意（理由） 10、您当地有无从事青少年保护的维权类组织？A、有 B、没有三、机制保障1、您了解我省具有相
37、关青少年保护律师方面的制度规定吗？A、有 B、没有 C、不知道2、您了解有关青少年保护律师的保障机制吗？A、不了解 B、一般了解 C、根本没有3、您认为可制订哪些有关青少年保护律师的保障机制？A、建立青少年保护法律服务体系的资金保障机制B、构建以政府 为主导 、政府部 门和非政府部门相互协调、社会各方面力量积极参与的公益法律服务运行机制C、构建 组织 形式多样 化和服务主体多元化的公益法律服务体系D、建立稳定的青少年保护法律服务团队机制4、您认为可以通过哪些途径建立青少年保护律师的保障机制？A、推动地方立法 B、党委、人大、政府、政协各部门公开选拔公益律师C、开展 对外宣 传与交流，扩大公益律
38、师行业的对外影响D、建立长效的资金支持体系，推动公益律师 的长足发展 5、您认为哪些部门是推动青少年保护律师保障机制的重要力量？A、党委、人大、政府、政协各部门B、公、 检、法、司机关 C、企业、事业单位 D、律师行业协会 E、律师事 务所6、您认为政府部门有必要聘请专职青少年保护律师为其开展法律23方面的工作吗？A、非常有必要 B、没有必要 7、您所在地有政府机构为律师提供专职场所进行公益服务吗？A、有 B、没有 C、不知道8、您认为哪些因素影响青少年保护律师机制有效建立？A、资 金投入不足 B、青少年保 护律师数量少，力量微弱C、青少年保 护法律服 务专业性弱D、其他， 请 填写 四、面临
39、困境1、您对目前我省青少年保护现状如何评价？A、非常满意 B、一般 C、不满意 D、不知道2、您所在的律师事务所有意向培养青少年保护律师吗？A、有 B、没有3、您认为青少年保护律师参与社会事务的优势体现在哪些方面？A、律师受过专业的法律培训和考核，具有解决 问题的专业知识B、了解 现行法律的缺陷与不足，并且 进行长期的法律实践C、律 师的职业 特点决定了律 师可以代表不同阶层民众的呼声，能够以一种比较中立的姿态看待社会矛盾，具有广泛的社会基础D、其他， 请 填写 4、您认为青少年保护律师参与社会事务体现了哪些社会价值？A、能积极推动和完善地方立法工作B、促 进法律援助事 业 的发展C、积 极推
40、动 形成以政府 为主导，公益法律服务有益补充的机制24D、其他， 请 填写 5、您认为我省青少年保护律师的发展困境有哪些？A、缺少公益法律扶持资金B、政府部 门 没有充分重 视公益律师发挥的作用C、民 间公益法律 组织发 展缓慢D、律师行业支持力度不大6、您认为成立公益机构对青少年保护律师发展有帮助吗？A、非常大 B、一般 C、没有帮助7、您认为面临目前青少年保护律师存在的问题应如何改善？A、大力发展民间法律公益组织B、建立政府 购买法律服 务工作模式C、建立以政府投入 为 主的多渠道资金筹措机制D、积 极引进人才，建立优势法律服务团队E、其他， 请 填写 共青团安徽省委员会青少年保护律师制度调研课题组2013 年 9 月 30 日
