1、大庆市石油石化服务外包产业发展研究报告大庆市是全国二十个服务外包示范城市，服务外包产业已经初具规模，具有较好的产业发展基础。下面将主要通过对大庆市服务外包产业发展的优势、劣势,提出大庆市服务外包发展的战略思路。本文认为大庆市服务外包产业发展的主思路为将大庆打造成国际石油石化服务外包基地。一、发展国际石油石化服务外包产业的优势 1具有一定的产业基础 XX 年 12 月 3 日 ，大庆服务外包产业园被商务部、信息产业部、科技部联合认定为中国服务外包示范区。XX年 1 月，国务院批准大庆等 20 个城市为中国服务外包示范城市。园区已聚集了大庆市华拓数码科技有限公司、大庆纳奇网络开发有限公司、大庆金桥
2、信息技术工程有限公司等 110 余家企业，这些企业主要为美国、英国、澳大利亚、新西兰、荷兰及国内的 300 多个客户提供数据处理、软件开发、呼叫中心和动漫制作等外包服务。业务领域涉及石油石化、金融保险、商业物流、影视娱乐、管理咨询等 20多个行业。预计到 XX 年年底，园区服务外包企业将达到300 以上，营业收入将达到 100 亿元以上，吸纳就业 4 万人。2有政府的大力支持 XX 年 12 月，园区被商务部、信息产业部、科技部联合认定为中国服务外包示范区。XX 年 1 月，国务院批准大庆为中国服务外包示范城市。当地政府出台了大庆市人民政府关于支持服务外包产业发展的优惠政策、大庆市人民政府关于
3、推动文化体制改革和文化事业文化产业发展的若干意见和大庆高新区关于促进服务外包产业发展的暂行办法等政策。 3油田专业人力资源充沛，但主要集中于中直企业内部 经过 50 多年的发展，大庆油田专业人才的规模和水平位于全国前列，是中国乃至亚洲的重要石油专业人才聚集基地。油田专业人才主要聚集在中直企业内部，而中直企业外部专业人才则较为匮乏。其中主要原因是，中直企业福利待遇较高，人才管理体系较为封闭，油田服务外包企业规模小等都限制了油田专业人才的流动。 4具有冷资源和热资源优势，具备设立超算中心的条件 大庆市位于中国北部，气温常年凉爽，具有建设超算中心的自然环境；另一方面，大庆能源优势明显，会大大降低超算
4、中心的能源使用成本。大庆建立超算中心，能够满足石油行业对计算速度的高要求，有市场需求环境。 5独特的土地资源优势 大庆市的城市布局主要是围绕油田建设，城市形成了多中心的格局，城市后续发展的土地资源相对充沛。在多数城市面临有项目没土地落地的情况下，大庆的土地资源优势越发显著。 6有巨大的市场需求 大庆是我国最重要的石油生产基地，也是石油石化加工企业的聚集地。发展石油服务外包产业，具有得天独厚的市场地缘优势。从市场规模而言，每年石油石化企业的采购额就高达 300 亿元以上，为服务外包产业提供了广阔的市场空间。同时，由于认识和央企自身的封闭型，以及服务外包企业还不能满足企业多样化、高端化的要求，为企
5、业提供整体解决方案的能力还有待提高，也面临一定的市场壁垒。 二、发展国际石油石化服务外包产业的劣势 1.位于中国的最北部地区，现代市场环境发展滞后大庆位于黑龙江上的中北部，地理位置上远离东岸沿海发达地区，市场经济发育相对不成熟。大庆是典型的资源型城市，石化产业占到全市经济的绝大部分，经济主体主要是大型中直企业，计划经济的特征比较显著。XX 年，大庆市公有制经济与非公有制经济比例为 78.5:21.5，油与非油经济比例为 56.8: 43.2。建设成熟的现代市场经济环经是服务外包产业发展的重要外部条件，市场化程度发展滞后将会制约大庆服务外包产业发展。 2.本地专业人才匮乏限制产业发展 服务外包产
6、业需要多层次的专业人才，由于大庆是国内重要的资源型城市，石油及相关行业占据主体地位。而石油行业薪酬待遇相对较高，也推高了大庆整体的物价等相关生活成本。大庆石油服务外包产业还主要集中于中低端领域，企业的利润空间有限，很难支付对服务外包高端人员具有吸引力的薪资水平，加之，大庆地理位置的局限性，进一步降低了对高端人才的吸引力。目前，劳动力成本上升，企业招工难问题较为普遍，服务外包企业的各层次人才普遍匮乏问题也较为突出。 3.运营成本不具备优势 与 XX、上海和东部沿海地区相比，大庆市的人员工资、场地成本、房屋租赁成本具有一定的优势，但是与西安、武汉、XX 等省会城市相比并不具备优势，很多方面存在明显
7、的劣势。 4.本地市场封闭 大庆市是重要的石油基地城市，但石油资源主要集中于央企，石油石化服务外包产业最大的发包方也是央企。但是由于央企实行的是垂直管理，内部已经自成体系，业务外包的难度和障碍较大，形成了大庆市产业和生产的封闭性特征。 5.以人为本的服务体系建设落后 服务主要停留在企业层面，没有针对现代服务业以人为本，人是最重要生产要素的产业特征，配套相应的服务体系。服务体系主要体现在如何帮助企业，体现在优惠条件、办事效率等方面，而针对服务外包产业，需要知识性、年轻型的人才特征，需要在人才领域给予提供更多便利和服务则很少关注。 6.开发区存在先生产、后生活，缺乏人气聚集 服务外包园区建设思路还
8、是没有脱离工业园区建设中重资产、重企业的思路。建立的服务外包园区，并没有体现出服务外包一人为主的产业特征，整个园区缺乏服务外包产业所具有的人气，人气聚集的氛围并没有形成。 7.以居住为主的生活成本上升，造成对知识型、年轻型的服务外包人才吸引力下降 近几年，全国范围内的商品房价格上涨，致使外来人员生活成本大幅度的上升。现代服务外包业的从业者主要是新毕业的大中专院校学生，抵御生活成本上升的能力比较弱。近几年石油价格快速上涨，油田经济效益明显提高，油田从业人员的经济收入也得到了显著提高，造成大庆整体生活成本有了显著增加。生活居住成本上升会削弱大庆对服务外包产业年轻型、知识型人才的吸引力，降低产业竞争
9、力。 三、大庆市国际石油石化服务外包产业发展战略基本思路 1将大庆打造成国际石油石化服务外包基地 2依托油田产业优势，大力发展石油石化服务外包，重点领域石油数据采集、处理、分析，行软件开发、工程设计和解决方案提供。 3引入世界著名石油服务企业入驻，建立生产研发中心，带动产业发展; 创造优惠条件引导国内大型国有石油技术服务企业设立分支机构; 积极引入东北地区石油技术服务企业入驻，吸引国内发展较快的民营石油技术服务企业入驻; 创造条件，积极引入石油科研院所和国内外著名石油技术服务企业在大庆设立研究机构和实验中心，增强大庆科研能力和专业人才质量与规模。 4积极开拓国内市场，尤其是新成立的地方油田市场
10、; 开拓海外市场业务，提供专项资金支持; 招商引资，引入重点企业，通过企业带入业务;鼓励中直企业将一部分业务外包出来，增加市场规模。 5针对服务外包产业以人为本的特征，建立新型科技社区。新型科技社区，为年轻型、科技型人才提供一定品质，成本低廉的生活环境。 五、国际石油石化服务外包产业培养方式 完成产业定位只是迈出了第一步，如何培育才是产业发展的关键。大庆市政府、高新区和外包园要根据产业发展需要，整合各类资源，为石油石化服务外包产业发展服务。主要做好以下三项工作： 1、培育石油石化服务外包产业产业集聚环境。 营造政策制度环境。要制定石油石化服务外包产业发展规划和相应的支持性政策，利用制度与政策环
11、境对市场主体的预期施加影响。实施产业导向，把大庆内外要素优先引导到该产业上，形成产业的聚集和协同效应。比如税收政策、土地政策、产业保护政策、刺激创新和创业的“收益与风险相匹配”的人才激励机制等等。 改善产业发展环境。根据石油石化服务外包产业的发展需要改善产业环境，实现区域有限资源的最有效配置。公共资源主要应集中投入产业发展所需要的基础设施、人力培训、投资补贴、企业孵化中去。 重点培育园区内和本地石油石化服务企业。通过各种形式，不遗余力的推进园区和本地石油石化服务企业发展，为其提供资金、技术、设备、人才等各方面的支持。通过整合提升的方式，形成本地企业由分散到集中，由各自为政到联合合作，由独立发展
12、到配套协同前进。 建立新型产学研结合模式。联合高校科研院所和企业开展技术转让、委托研究、联合开发和共建研究实体等多种形式，让企业成为科研人员、高校学生，研究、教学、实习和就业的基地，建立起高校科研院所、企业和人才之间的融合机制，形成新产业、带动新高校、新高校促进新产业的产学研结合模式。 提供创新服务，营造区域创新环境。努力提高地区创新能力，长期投资于教育和培训，投资于企业间合作的网络建设，创造真正有利于企业家创新的环境。通过新型科技社区建设，为产业发展提供人力资源支持和创新源泉。以创新理念为引导，适应新产业提出的新要求，用新思维来建设新型科技社区。投资建立良好的区域信息通讯网络、技术研讨聚会场
13、所等技术基础设施，创造利于技术创新的硬件设施。组织技术交流会、交易会等各类活动，促进技术人员间的交流，加速信息和知识的通畅和交流; 培养和引入多方面的技术人才，建立技术标准和技术创新奖励机制等。 2、千方百计协助服务外包企业开拓市场。 除了培育产业集聚环境，政府还要协助产业进行市场开拓。政府做好信息跟踪工作，通过对信息的跟踪、分析和评估为企业提供包括技术市场在内的最新动态及其分析，使企业对外部市场保持强烈的敏感性和快速的反应能力。 加大石油石化服务外包基地宣传工作。树立大庆服务外包品牌，将大庆打造成国际著名的石油石化服务外包基地城市，推动大庆资源型城市转型和可持续发展。通过专业学术会议、行业协
14、会、报纸新闻、广播新闻、电视新闻、专题片等多种形式，宣传大庆石油石化服务外包产业发展情况，与国际石油服务企业和专业咨询机构加强合作，推进大庆石油石化服务外包基地城市的国际知名度。加强行政协调减少企业在大庆外部发展遇到的障碍。受到区域本位主义的影响，大多数国家和地区都或多或少地表现出贸易保护的倾向，对外来企业获取本地业务设置各种进入障碍。这时依靠企业自身的力量进行协调是非常困难的事情，而由区域政府出面进行协商将会有效得多。 加强与中直企业联系，鼓励高管、专业技术人员创业成立石油服务企业。加强与中石油、中石化、中海油联系，在鼓励其盘活现有人力资源、设备资源的同时，承揽更多的海外业务，并将其中一部分业务转包出来。要奖励油田企业高管、专业技术人员，离退休管理和技术人员创办石油石化服务企业，并设立专项资金、办公场所最大限度的降低创 业成本。 设立专项基金，直接补贴企业市场开拓。对企业为开拓外部市场参加的各类展会、行业研讨会和开展的某些市场宣传活动给予一定比例的补贴。对将业务放到大庆处理或获得外部业务和国外业务的企业给予一次性奖励。 3、明确招商引资的思路和重点加大力度。 招商引资以石油石化服务外包产业为重点，坚持外向型、高附加值及可持续发展导向，全方位、多渠道招商引资，引进资本、技术、管理、人才等要素，将产业园建设成石油石化服务外包的集聚区和带动区。
