1、乡镇机关管理各项制度 附件： 乡机关管理各项制度一 值班制度一、值班的主要任务1、处理公务来电（电话、传真）、来信、来访。2、发布会议通知。3、向领导及上级机关报告重要情况。4、协助领导处置突发事件。5、做好安全保卫、保密、卫生工作。6、承办领导交办事项。二、值班要求1、口语表达清楚、文字记录准确、通讯保持畅通。2、工作严谨、热情周到、态度和蔼。3、来电、来信、来访随接随办，当天未办结事宜做好接班交接。 4、保守秘密，值班记录不允许非机关干部职工翻看；机密文件及他人信函不得擅自拆阅（会议通知除外）。5、实行 24 小时值班制度，日常值班（含双休日）由副科级领导干部成员轮流带班，其余所有人员编组
2、值班。6、每组值班人员固定不变，从第一组依次轮转。国庆、春节实行研究派员、定额补助的办法值班。7、夜间实行专人定住值班室的办法值班。8、值班领导和值班人员必须到值班室值班，不得擅离职守，凡脱岗一次按旷工处理，扣发补助50元。连续三次脱岗按干部管理相关规定执行，并责成其在职工会上作出书面检讨。因脱岗造成重大失误或重大经济损失者，给予纪律处分或组织处理，并赔偿相关经济损失。9、值班人员若遇重要情况不能值班，经征得值班领导同意后，可在其他组人员中委托他人代为值班，并由值班领导统一安排，保证值班总人数不变。10、遇重要情况立即向带班领导或主要领导报告，遇突发事件按突发事件处置预案处理，并认真填写值班记
3、录。二 工作制度一、自觉遵守作息时间，不迟到早退，每周星期一至星期四坚持上午8：30分打卡签到制度。在工作时间内不得擅离工作岗位，凡发现不在工作岗位一次，记旷工一天，并按旷工的规定处理。二、工作必须在状态，杜绝在办公室上网聊天、打游戏、看电影等，做与工作无关的事。凡发现一次，书面向党委政府写出检讨，并扣发当月10%的绩效津贴。三、工作一定要抓落实。凡领导安排的工作，必须在规定时间内完成，若遇特殊情况，务必反馈工作进展情况，严禁工作拖沓不落实。凡因工作贻误造成重大损失或负面影响的，在全乡职工会上作书面检讨，并扣发当月20%的绩效津贴。四、上班时间政府机关工作人员实行“三制”管理。即一是去向报告制
4、，党政领导和机关工作人员有事或下乡，必须给党政办告知去向，由党政办当班人员做好去向登记，便于工作联系。外出又不告知去向的，按旷工论处。二是领导查岗制，由党政领导定期或不定期地对机关工作人员在岗情况进行检查，检查时做好查岗记录，作为年终考核考评依据。三是考勤公示制。考勤实行一月一汇总，全体机关干部的考勤情况与年终绩效津贴挂钩，并予以公示，接受干部群众的监督。五、全体干部职工必须自觉遵守纪律，顾大局、识大体，坚决服从组织的安排，凡党委政府安排的中心任务，必须服从统一调配，无故缺勤者按旷工论处。六、全体干部职工要争当遵纪守法的模范，八小时之外娱乐活动要做到健康文明，严禁赌博，严禁汹酒，严禁吵架闹事，
5、严禁搞封建迷信活动，若有违反，严格按党纪、政纪的规定查处。三 请销假制度 一、上班实行双休日制，特殊情况或有大型活动不能双休的，由党政办提前通知，全体干部职工必须听从安排，无故缺勤者，按旷工论处。二、机关干部因病因事请假必须出具书面假条，3天以内的，由党委书记审批，同时报告分管领导、值班领导知晓； 3至5天的，由党政主要领导审批，同时报告分管领导、值班领导知晓； 5天以上的，报县委组织部或人事部门或业务主管部门审批。三、机关干部的婚假、丧假、产假、探亲假、公休假按国家有关规定执行。凡需请（休）假的职工要提前向分管领导申报请（休）理由和时间，由分管领导报党政主要领导审批。四、若不假自走连续7天累
6、计15天以上者，乡党委与其诫勉谈话，并扣发一个季度的绩效津贴；若不假自走连续15天累计30天以上按公务员法规定进行处理。五、严格执行职工带薪年休假条例规定。当年累计事假不得超过20天（特殊情况除外），事假超过20天的按每天100元扣发工作津贴，无故缺勤按每天200元扣发工作津贴。 六、实行请销假登记制度，由党政办负责。凡请假人员假满后，必须按时返回工作岗位，并向党政办销假。确因特殊情况需延假的，必须在假满前提出申请（书面或电话联系），经党政主要领导审批同意后方可延假。属于电话请假的，回单位后必须补办请假手续，否则，按旷工处理。四 重大事项报告制度一、报告内容1、上级部门、领导，县委、县政府交办
7、的重要事项及完成情况；2、乡领导交办的重要工作任务完成情况；3、项目立项、申报、评定及项目资金分配情况；4、大额经费开支情况（1000元以内的报告乡长，1000元以上的报告书记）；5、下级请示、报告的重要事项；6、突发性事件、事故、问题；7、每月主要工作安排及完成情况；8、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况；9、乡领导和站（所、室）负责人外出考察、学习及离开情况；10、需要报告的其他重大事项；二、重大事项报告程序和要求1、乡机关全体干部职工要认真执行工作报告制度，做到事前有请示，事后有报告，确保领导对工作进展情况做到心中有数；2、实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责，逐级报告的原
8、则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实。凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限；3、需要报告的重大事项由报告站（所、室）或个人用书面、口头或其他形式报告，能事前报告的事要事前报告，事前无法报告的，事后应及时补报；4、重大突发事件或事故应紧急报告，必须在第一时间（1小时内）报告主要领导，一般事故要及时（2小时内）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报；5、领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难无法办理的应及时报告，不能有抵触行为；6、报告事项由责任站、所、室请示有关领导
9、后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报上级部门的事项由上级研究确定。三、纪律与监督1、严格执行各类规章制度，上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以处理的，要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的，造成后果的要追究当事人责任。2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。3、对一些影响全局的突发事件，因本站（所、室）或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的，要追究当事人和站（所、室）负责人的责任。4
10、、重大事项报告情况，由乡纪委负责督办。需要上报的按有关要求及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。五 工作去向告知制度一、实行干部职工工作去向告知制度。每周星期一至星期五，办公室将机关干部职工每天工作去向公示于告知牌上。二、机关干部职工去向包括：开会（包括上级会议、培训、考察及本乡会议）、出差、下村（社区）、在岗（办公室处理公、事务）、请假等。三、机关干部职工每天签到后需下村（社区）、办公要向办公室报告，由办公室填报去向公示牌。若是出差、开会、请假要出具相关依据，由办公室登记后填报去向公示牌。四、一般干部需离开工作岗位的，需事前向分管领导报告去向，党政副职需离开岗位的，事前必须向党政
11、主要领导报告。五、办公室应将机关干部职工每天工作去向情况进行登记留存备查。六 学习制度一、乡机关全体工作人员必须自觉参加乡党委组织的政治理论、政策法规和业务学习，努力提高理论水平、业务水平和工作能力。二、学习会由党委副书记和机关党支部书记轮流主持，每周星期一上午（除特殊情况外）、星期三晚上（夜间书吧）为集中学习时间。三、建立学习考勤簿和集中学习记录簿，参会人员应记好学习记录，党委副书记负责每季度调阅一次。四、工作人员要坚持自学，并做好学习记录，撰写心得体会。五、学习内容：主要是上级的决定、决策、新理论、新观念、法律法规、工作经验等，具体内容由主持人根据时间安排。七 会议管理制度一、乡党委会议。
12、需党委集体研究决定重大事项的会议，由党委书记或委托党委副书记召集。根据需要不定期召开，一般每月一次，参加人员为党委成员，必要时可以扩大参加人员范围。二、乡政府工作会议。主要研究部署阶段性工作，由党委会决定召开，由乡长或委托副乡长主持。部门业务会议报分管领导批准。三、周一例会。研究部署本周工作、机关内部事务，组织政治、政策法规和业务学习，对上周工作情况述职等，一般由主要领导主持召开，因工作需要也可委托党委成员主持召开。四、民主生活会。党委民主生活会党委成员参加，支部机关组织生活会全体党员参加，不是党员的乡干部可根据情况列席会议，每半年召开一次。五、坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主
13、集中制原则，充分发扬民主，集思广益，对会议作出的决定、决议，各单位、部门，全体工作人员必须坚决服从，树立大局意识，并将决定或决议贯彻落实到位。六、会议通知由党政办公室统一制发，周一例会不发通知。平时会议由短信平台或电话通知。开会实行签到制，与会人员必须按时参会，不准无故缺席，不准迟到或早退。若有违反，发现1次进行通报批评，发现2次责令书面检查并通报全乡或主管部门，发现3次的要严肃查处，扣发当年10%的工作津贴。八 公文管理制度一、上级来文、来电和传真，党政办要搞好签收分送。当班人员必须认真阅批并及时呈请相并领导阅示或转送相关部门办理，文件和传真还必须制作传阅单并将阅件作资料存档。领导阅批或转送
14、相关部门后，党政办必须作好登记并进行跟踪督办，确保落实。二、乡党委、政府和党政办的发文，严格实行签发制度。党委文件、政府文件分别由书记、乡长签发。所有发文，内容由分管领导和签发人负责审核把关，文字校对由党政办负责把关，未经审签的文件一律不允许发出。三、乡属单位以乡党委、政府名义发文的，先由发文单位拟定文稿，再交乡党政办审核，按照发文程序审签后，政府只出文件头，所需费用由单位自理。各站所办需以党委、政府名义发文的，先由拟稿人拟定文稿，到党政办领取发文审签单，报站所办负责人审核签字，再由分管领导签字后报党委、政府主要负责人签字同意后印发。文字及内容审核由分管领导负责，文件印刷质量由党政办负责。四、
15、乡机关所有材料，由政府文印室负责打印。特殊情况需在外打印的，征得主要领导同意后打印。否则，一切费用由经手人自行负责。党政办对在外打印的材料要作好登记，以便结帐时查对。五、办公室工作人员必须按时上下班，确保文印室正常运转，若有加班任务，必须加班到直至完成任务为止。乡属单位和村（社区）打印材料采取记帐方式，每年12月20日前结清费用。六、文印工作人员必须加强文印设备的管理，严禁任何人玩电脑游戏或搞娱乐活动，操作员必须按照规程操作，防止人为造成设备损坏，凡人为造成文印设备损坏的追究当事人责任。 九 印章管理制度一、党委印章、政府印章由党政办保管和使用，印章管理员必须妥善保管，严防丢失，若因管理不善造
16、成严重后果的，严格追究其责任。二、党委印章、政府印章的使用。党委政府的行文、决定、人事任免、合同、项目等重大事项用章由书记、乡长审签后办理，其他事项用章由分管领导签后办理，日常事务用章由党政办主任按程序和规定办理。三、印章管理员对盖章事项必须认真审定，不得随意盖章，若因随意盖章造成严重后果的，严格追究其责任。四、携带印章外出，必须做好领用登记，注明用章事由和用章时间，由经手人做好签领手续，并负责领用期间的一切责任。十 接待管理制度一、应由政府接待的，由党政办统一管理，在伙食团就餐，原则上由分管领导作陪，严禁多人陪餐。二、政府接待实行台帐登记与接待通知单双控管理制度。因工作需要接待客人时，事前分
17、管领导报告党政办，党政办主任填写乡接待通知单，由乡党委书记或乡长审签同意后，由党政办按接待通知单要求的地点、陪同人员和接待标准安排好接待工作，并做好台帐登记。三、伙食团必须按党政办通知的就餐人数、接待标准作好准备，无特殊情况，超标准部分由其自行负责，党政办不予结帐。酒水原则上由党政办按接待标准自行准备，未经陪同领导同意的服务项目，党政办一律不予认可。四、每次接待完毕，接待情况应据实当场核算，陪同领导和党政办分管接待的人员均应在接待单上签字。五、接待标准应按县委、政府文件规定接待标准执行，特殊情况确需提高标准的报主要领导同意后执行。六、接待用烟一律根据乡接待通知单在办公室领用，原则上不准个人善自
18、在外购买接待烟，严禁用包包烟、条条烟或其他物品招待客人，凡在外接待列支的上述物品，政府一律不予结帐。七、经费单独预算单位和经费单列的办公室，接待按上述规定执行，费用由其自行负责。 八、因工作需要，需在乡以外地方接待的，必须事先征得党政主要领导同意，否则，一切费用由接待人员自行负责。十一 差旅费报销制度为了加强机关内务管理，严格财务管理，严格执行新差旅费报销制度。各部门会议报销制度实行财政所长审核把关，乡党委书记、乡长双签制。各部门派遣事项报销制度必须由乡长签订派遣单方可出差办理相关事项、报销差旅费。乡村级财务“十必须十不准”管理制度一、严格票据领缴和使用制度，收入必须使用正式收据，开具到户到事
19、项，不准白条或不开票据收款。二、收入必须全部存行再支付，备用金控制在2000元以内，不准坐收坐支，严禁包包帐、帐外帐。三、明确干部财务职权，收支票据必须每年5月和11月定期与村财乡管办交接，不准任何理由拒交、缓交。四、支出发票必须规范且要素齐全后才能向当事人支款，不准白条支出。除自建工程，项目资金严禁村干部过路支出。五、支出事项必须是上年12月至当年11月以内，无资金来源的合理支出先挂帐后支付，不准报销跨年度支出。六、工作原因在农户家的生活费必须附签名册限额报销，每村每年2500元左右，不找包包烟、不喝瓶装好酒，不准报销未经请示同意的在外生活费、购物费。差旅费要附上级书面通知或乡主要领导开具的派遣单方可报销。七、锁定旧债，制止新债，积极化解。基础设施建设必须在保证资金来源的前提下请示经乡党委政府同意后方可实施，不准未经请示同意的或高于同期银行贷款利息的借款入帐。八、乡财政所、村廉勤委和民主理财小组必须审签全部支出，200元以上支出经乡长审签，项目资金还经乡党委书记审核，不准任何权力干涉其独立的监督职权。九、财务收支必须每半年公开一次，不准模糊化公开、选择性公开或者改变名目公开。十、村集体资金资产资源即“三资”必须建帐登记、妥善管理、责任到人，不准公资私用。- 16 - / 16- 16 - / 16
