1、大力实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化大力实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化习近平总书记在党的十九大报告中，就做好三农工作提出一系列新理念新思想新战略，首次提出实施乡村振兴战略，并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。“五句话、二十个字”的总要求，呼应了时代新发展，顺应了农民新期待。习近平总书记在*市 XX 区马庄村视察时，对农村精神文明建设、农村基层党组织建设、推进农业农村现代化作出了重要指示，为*市实施乡村振兴战略提供了更加具体化的根本遵循。一、农业农村发展的基本特征*市作为传统的农业大市，是国家农业可持续发展试验示范区、国家农业绿色发展试点先行区，
2、全市农业总产值、高效设施农业规模等多个主要指标位居全省第一。XX 年，*市农业农村工作继续取得显著成就，具体可以用“两稳”“三进”来概括。“两稳”：一是农业生产稳步扩大。全市农业经济总量达到*亿元，五年年均增长*以上。全市粮食面积稳定在*万亩，总产实现“十四连丰”，连续五年保持在*亿斤以上。全市规模以上农产品加工业产值*亿元，农产品出口额超过*亿美元。二是农民收入稳步提高。充分挖掘农业内部增收潜力，积极拓宽农民增收的渠道和空间，农民人均可支配收入达到*万元、增长*%，连续六年高于城镇居民收入增幅。1*万低收入人口实现脱贫，*个经济薄弱村集体经济收入达到*万元以上，*个经济薄弱村综合服务中心建成
3、使用，湖西片区帮扶初见成效。“三进”：一是农业结构调整有序推进。高效农业、特色农业、精品农业加快发展，蔬菜外延基地建设有序推进，设施农业总面积超过*万亩。全市国家农产品加工示范园区*个，省级农产品加工集中区*个，市级以上农业龙头企业达*家，规模以上农产品加工业产值达到*亿元，带动农户*多万户。农业生产机械化水平达到*%，建成高标准农田*0 万亩。二是农业绿色发展大步迈进。全市林木覆盖率达*%，林木覆盖率、蓄积量、总产值均居全省第一，全市1*万亩山地绿化实现全覆盖，在全国开创了“石头缝里绣出绿色森林”的成功范例。成功建成全国首批、全省首家水生态文明城市，全市共建成*个国家级水利风景区、*个省级水
4、利风景区、*个省级水美乡村。全市秸秆综合利用率达到*%，规模养殖场畜禽粪便综合利用率达*%，农业生态环境持续改善，以地级市综合评分第一的成绩成功创建国家农业可持续发展试验示范区。三是农村改革加快推进。基本完成农村承包土地确权颁证登记，农村产权交易市场建设实现县镇全覆盖，累计交易*笔，总成交金额达到*亿元。全市家庭农场达到*家，农民合作社达到*个，农户入社率达到*%。全市土地流转面积累计达到*万亩，农田托管面积达到*万亩。全市主要种植业品种保险投保率稳定在*以上，全市保费收入累计达到*亿元、位居全省第一。同时我们也清醒地认识到，*市农业农村发展不平衡、不协调、不可持续问题突出，具体体现在四个方面
5、：一是农业现代化水平依然不高。我市高标准农田建设、新型职业农民培育程度、农业科技进步贡献率等指标差距较大。农产品结构仍然以传统农产品为主，需要向优质化、多样化和高效化农产品调整；农业生产结构仍然以分散化生产经营为主，需要向规模化生产经营调整；农业产业结构仍然存在“种养加”结合不紧密的问题，需要向粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合调整。二是农民收入水平有待提高。虽然我市农民人均可支配收入虽然保持较快增长，但仍低于全省平均水平*多元，绝对量连续*年居全省第*位。在新一轮脱贫攻坚中，我市共有低收入人口*万人、*个经济薄弱村，约占全省的*，绝对量全省最多，脱贫任务十分繁重。三是农村面貌
6、有待进一步改善。虽然近年来*市城乡面貌变化较大，但城乡二元结构矛盾依然突出，农村建设的欠账还比较多，基本公共服务设施还比较落后，部分村庄环境面貌还比较差，农村仍然是*市全面小康建设的短板。二、下一步发展的思路目标我们将全面学习贯彻党的十九大精神和习总书记视察徐重要指示，加快实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断深化农村土地制度和集体产权制度改革，建立健全政策服务机制，让*市的农业强起来、农民富起来、农村美起来。按照乡村振兴的要求，到 2020 年，我市农业农村发展初步实现“五大目标任务”：一是产业兴旺方面，全市粮食产量稳定在 90 亿
7、斤以上，设施农业面积、占比继续保持全省第一，农产品加工业产值超过 5000 亿元，全省农业现代化进程监测排名力争提升一到两位。二是生态宜居方面，农村水电路气房讯等基础设施明显改善，绿水青山和清新清净的田园风光得以存续，完成 100 个美丽乡村的创建任务和 1000 个村庄的整治任务。三在乡风文明方面，进一步发展农村文化教育、医疗卫生等事业，扎实推进农村移风易俗、文明进步，发扬传承农耕文化和农村优良传统，实现农民综合素质、农村文明程度进一步提高。培育新型职业农民 25 万人。四是治理有效方面，进一步健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，实现农村社会治理健康有序。进一步加强基层民主和法治建设，
8、实现农村更加和谐、安定有序。五是生活富裕方面，实现全市农民人均可支配收入达到 2.3 万元，全面完成 68 万建档立卡低收入人口、269 个经济薄弱村脱贫任务，丰县、睢宁县全部摘帽退出省重点帮扶县，与全市一道迈入全面小康社会。三、实施乡村振兴战略的举措围绕完成五大目标任务，下一步*市将通过实施“七大工程”，努力实现乡村全面振兴。一是实施现代农业提质工程。以深入创建国家农业可持续发展试验示范区为引领，扎实推进农业供给侧结构性改革，力争早日把*市打造成为淮海经济区特色优质农产品生产中心、农产品加工销售中心、农产品物流配送中心和农业科技推广示范区。突出产业集群发展，围绕“483”产业体系，加快建成若
9、干个效益明显、示范带动强、区域连片的生产集群、加工集群、市场集群，推动优势产业、优质要素向产业带集聚，重点抓好 8 个市级现代农业示范园和蔬菜外延基地建设，打造一批年产值 50 亿元以上的优势特色产业。突出动农业科技创新,加快建设农业科技创新联盟，集中科研院所、大专院校的优势力量，重点发展现代种业。加强农业科技成果转化，充分调动企业等主体参与创新的积极性，加速农业科技成果转移转化和推广应用。创新基层农技推广机制，大力发展“互联网+”现代农业，推动农业物联网技术的推广应用，培育一批网络化、智能化、精细化的现代农业新模式和示范基地。二是实施城乡融合发展工程。坚持新型城镇化和乡村振兴同步推进，继续完
10、善新型城镇体系，深入开展中心镇、特色镇、新型社区创建，大力提升城镇化质量。突出城乡公共服务均等化,积极推动义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障等基本公共服务，在城乡之间逐步实现布局合理、质量相近、方便可及。做好城乡医保、养老、低保和困难救助的统筹衔接，从制度上消除城乡标准差异。三是实施现代农民培育工程。大力培育新型经营主体，综合运用多种政策工具，引导新型农业经营主体提升规模经营水平、完善利益分享机制，更好促进农民增加收入、。大力实施现代农民选育工程，将专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等作为重点培育对象，以回乡大中专毕业生、青壮年农民工、退役军人等重点进行培养，鼓励农业技术人员、外出务工农
11、民带技术、带资金回乡创业，形成一批爱农业、有文化、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。四是实施美丽乡村建设工程。重点抓好农村基础设施建设和环境综合整治，加强以道路、给排水、供电、供气、通讯、公交为重点的基础设施建设，突出抓好城乡供水一体化和农村道路户户通工程，确保农民饮水安全、生活便利。加强农村生活污水处理设施和管网建设，推进农村“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板。五是实施脱贫致富奔小康工程。聚焦减少贫困人口抓扶贫，制定落实特色产业精准扶贫实施方案，通过以扶贫资金、土地流转、劳动力入股等形式，让低收入农户与产业发展主体建立“利益共享、风险共担”的合作机制。聚焦增加集体收入抓扶贫，继续抓
12、好经济薄弱村综合服务中心建设，着力提升软硬件配套水平。聚焦统合资源力量抓扶贫，健全完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助、临时救助、慈善救助、低保兜底等制度，编密织牢低收入农户民生“保障网”。六是实施乡村治理提升工程。健全乡村治理体系，推动社会治理向基层下移，积极构建“镇、村、组、户”四级治理网格。创新乡村治理方式，落实“一委一居一站一办”管理体制，持续深化“政社互动”、社区“减负增效”。加强乡风文明建设，深入推进文明镇村、“星级文明户”“五好文明家庭”创建，大力推进村级文化阵地建设，树立健康文明乡村新风尚。七是实施农村改革创新工程。深化农村土地制度改革，把承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”用好、盘活，为乡村振兴提供基础支撑。深化农村集体产权制度改革，加快农村金融改革创新，扩大政策性农业保险覆盖面和保障水平，构建促进农业农村现代化金融服务可持续发展的配套辅助机制。八是实施农村党建创新工程。实行“部门联村”“村企共建”党组织设置模式，探索试点合作社相同主导产业组建党组织，推动村党组织之间跨行政区域强强联合、功能互补，促进村党组织设置与产业发展同频共振。坚持“双强”标准，打破地域、单位、身份等限制，注重从大中专毕业生、致富能手、农民经纪人、复员退伍军人等群体中，选优配强村“两委”班子。继续开展“五星”党组织创建活动，全面落实村干部薪酬增长政策，更好调动基层干部工作积极性。
