1、宾阳县实施乡村振兴战略情况报告（2020年12月）近年来，宾阳县坚定贯彻上级党委政府对“三农”工作的决策部署，全面加强对“三农”工作的落实力度，深入开展“美丽宾阳”乡村建设工作，并取得不错成效。2018年以来，我县将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，持续深化农村改革，全面推进实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，乡村振兴迈出新步伐。一、实施乡村振兴战略基本情况（一）坚持搭梁建柱，抢占乡村振兴发展先机成立了宾阳县乡村振兴领导小组，规范机构设置，县委、县政府主要领导亲自挂帅，全面加强对“三农”工作的领导，扎实推进乡村振兴战略的实施。邀请专家团队，对标全国、全区、全市乡村振兴工作部
2、署，科学制定了宾阳县乡村振兴战略规划（20182022年），绘就宾阳乡村振兴总蓝图，明确宾阳乡村振兴时间表、路线图、任务书，指导全县乡村振兴工作。（二）发挥资源优势，推进产业不断振兴发挥资源优势，围绕粮食和生猪等主导产业，积极培育发展新型经营主体，大力实施品牌战略，发展农产口精深加工，不断延长农业产业链，推进农业产业高质量发展。2020年完成粮食种植面积108.95万亩，粮食产量36万吨，荣获2020年中央产粮大县、全国第五批率先基本实现主要农作物全程机械化示范县称号。新增农民专业合作社等新型经营主体106家，累计1095家。创建了以国家地理标志保护产品古辣香米为主导的自治区级农产品加工集聚区
3、，今年11月27日，“古辣香米米香知故乡”冠名列车（动车）首发仪式在南宁东站隆重举行，全方位打造宾阳古辣香米品牌形象“移动名片”。（三）加强队伍建设，推进人才振兴一是实施科技特派员工作，今年以来从区市县镇四级择优选派28名科技骨干深入田间地头和基地企业开展科技培训、新技术和新品种引进推广、科技示范点建设，助力脱贫攻坚。二是充分发挥农技协和科普带头人、农技人员在实施乡村振兴战略、脱贫攻坚中的引领作用。组织服务队伍开展技术培训（含线上线下）489期45000多人次，微企创业培训1841人，培育了一批乡村振兴人才队伍。（四）树立正确导向，推动文化不断振兴加强农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘宾
4、阳本土优秀文化底蕴，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。目前，全县所有行政村已实现村规民约和村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等“一约四会”全覆盖。（五）持续推进乡村建设，推动生态振兴2013年以来，深入开展以清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村为主题的四个阶段“美丽宾阳”乡村建设活动，共投入23.85亿元，着力改善乡村基础设施和公共服务，提升乡村宜居宜业程度，乡村建设成效显著。近年来，宾阳县荣获国家卫生县城称号；农村产业融合发展示范园入围首批国家农村产业融合发展示范园名单；古辣镇荣获第六届全国文明镇，古辣镇马界村获评全
5、国乡村治理示范村，“百年书卷气 十里稻花香”风景线被认定为“首府十大最美乡村风景线”。（六）决战决胜脱贫攻坚，夯实乡村振兴基础坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，聚焦“两不愁三保障”，严格落实防止返贫帮扶机制和防贫举措，今年以来筹措各级财政专项扶贫资金1.52亿元，完成了最后一个贫困村脱贫摘帽的目标任务,实现了2020年全国现行标准下我县48个贫困村全部摘帽、56181名贫困人口全部脱贫。二、财政及金融支持乡村振兴建设情况（一）加强收入组织力度，落实乡村振兴项目资金。截至11月底组织财政收入16.39亿元，其中：一般公共预算收入11.2亿元。县级安排用于乡村振兴资金3.45亿元，与上
6、年同期相比增支1436万元，增长4.34%，有力保障我县农村产业、农村人居环境整治和生态建设、高标准农田建设、农村公路等项目的顺利推进。（二）积极争取上级补助资金支持乡村振兴建设。近三年我县共获得上级转移支付乡村振兴资金1.5亿元（2018年7122万元、2019年4162万元、2020年3754万元），其中：交通基础设施1430万元、乡村教育3480万元、农田水利建设2020万元、村庄整治1202万元、农村人居环境整治2650万元等。（三）努力争取地方政府债券资金，有力保障乡村振兴项目建设。围绕上级重大战略决策，主动作为，积极向上级争取债券资金。2018年以来共获得政府债券资金5.43亿元，
7、其中：用于清水河补水工程项目建设1.4亿元、黎塘工业园区建设2.5亿元、排污工程建设项目4200万元，更好地发挥债券资金在稳投资、扩内需、补短板方面的积极作用。（四）加快推动PPP项目进程，确保项目顺利建设。我县7个乡镇污水处理PPP 项目，总投资规模1.2亿元，其中引入社会资本1.18亿元，目前项目实施进展顺利，已进入收尾阶段。为扩大我县PPP项目入库规模，筛选了3个项目作为2020年PPP项目开发计划，其中宾阳县全民健身中心项目，计划投资4.94亿元。(五）推进农业信贷担保体系建设，助推乡村振兴工作。一是县农担公司牵头开展新型农业经营主体建档立卡工作，截至今年11月底，共完成建档立卡141
8、3户，较上年新增901户，增长1.76倍。二是不断健全农业担保体系建设，县农担公司为我县750家涉农企业及个体工商户提供担保贷款，累计担保金额2.31亿元，在保余额1.75亿元。我县于11月按流程审核上报农担公司新增1000万元注册资本金的增资材料，增资后公司注册资本为4000万元。按照放大10倍计算，能再撬动1亿元的银行资金支持我县乡村振兴产业发展。目前增资备案材料已通过南宁市金融办审查，并提交至自治区金融管理局审查后办理增资备案及相关手续。三、财政及金融支持乡村振兴建设面临的主要问题及下一步工作措施在各级财政及金融部门的支持下，我县乡村振兴建设工作稳步推进，并取得了阶段性成效，但也面临一些
9、困难问题，主要是：县级财政新增财源匮乏，税收增长稳定性不强，财政收入增长支撑不足；部分乡村振兴建设项目上级配套资金占比不高，资金筹集对县财政压力极大，如三级公路建设预算总投资600万元/公里，中央自治区补助100万元/公里，占总投资16.67%；各行业部门及金融部门对PPP政策认知不同步，把控能力有待加强，项目融资工作推进较为缓慢。下一步，我县将继续深入贯彻落实上级决策部署，补齐短板，多措并举筹措、整合资金，加大财政及金融支持乡村振兴工作力度，助推全县乡村振兴建设工作迈上一个新的台阶。（一）加强收入组织力度，挖掘财政增收潜力。一是做好疫情对财政经济的影响分析，加强各协税部门沟通联动，加大税收征
10、管力度，加强税源摸排，查找增量税源，确保税收收入应收尽收。二是深挖非税收入增收潜力，多渠道清理盘活公共租赁住房、棚改安置房等各类政府存量资产资源。三是加快土地收储、出让工作，加大土地出让金征收力度，增加地方可用财力。（二）加强资金统筹力度，提高资金使用效率。一是加大存量资金统筹力度，及时清理收回以前年度结转结余资金。二是加大暂存暂付性款项清理收回力度，严控新增暂付性支出。三是进一步加大政府性基金预算和一般公共预算统筹安排，落实跨年度预算平衡机制，依法将部分预算稳定调节基金结余调入当年一般公共预算使用。四是制定宾阳县农村集体土地增值收益核算办法（初稿）调整土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出
11、让收入用于农业农村比例，集中支持乡村振兴重点任务，拓宽实施乡村振兴战略资金来源。（三）千方百计争取上级资金支持。加大与上级主管部门沟通力度，紧盯政策调整，积极争取上级转移支付资金支持。充分利用政府债券限额，利用上级对公共设施等重大项目倾斜支持政策，积极申报一般债券、专项债券，多渠道争取新增政府债券支持力度，为我县经济发展筹集更多的资金。（四）进一步完善政策性融资担保体系。通过做大做强农担机构，发挥宾阳县农业信贷担保有限公司的作用，为我县范围内“三农”、小微农业企业等新型农业经营主体提供担保服务，支持放大财政支农政策效应、提高财政支农资金使用效益，引导和推动金融资金投入，撬动更多金融资本投入乡村振兴。（五）推动群众自筹建设的积极性。采用政府引导、扶持奖励政策，及“一事一议”政策，合理确定筹资酬劳限额，鼓励农民和农村集体经济组织适当出资、投工投劳等参与部分农村产业、农村人居环境整治、村级道路等设施建设，共同推进全县乡村振兴建设。6
