1、城中区教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划在区委、区政府的正确领导下，我区教育系统顺利实施完成了第六个五年普法规划，以教育法等相关法律法规为主要内容的法律知识得到进一步普及，教育行政部门依法行政、学校依法治校、教师依法执教能力进一步增强，广大教职工、青少年学生的法律素养进一步提高，普法教育在保障师生权益，创建平安校园，推进教育法治，构建和谐教育，促进中区教育事业健康发展中发挥了重要作用。为全面贯彻落实教育部全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划和市委、市政府转发市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划，全面落实教育部。依法治教实施纲要中提出的普法目标任务要
2、求，切实做好我区教育系统第七个五年法治宣传教育工作，结合中区教育工作实际，制定本规划。 一、 指导思想、工作原则与主要目标 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察青海时的重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照法治西宁建设新要求，在我区教育系统深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治教、依法治校，大力弘扬社会主义法治精神，进一步提高中区教育系统广大师生的法治素养，切实提升教育治理体系和治理能力的现代
3、化水平，为中区教育事业“十三五”发展规划顺利实施营造良好的法治环境，为建设法治西宁、幸福西宁做出应有贡献。 工作原则 坚持党的领导，齐抓共管。在区委、区政府领导下和市教育局的指导下，落实“谁执法、谁普法”责任制，全面推进、全员参与、齐抓共管、形成合力。 坚持围绕中心、突出重点。围绕中区教育系统改革发展，大力开展法治宣传教育，以青少年法治教育纳入国民教育体系、全面提高教育系统领导干部法治理念为重点，并突出抓好青少年学生这一重点对象，深化法治宣传教育工作。 坚持普法并举，学用结合。从广大师生的实际需要出发，针对普法对象的不同特点，将法治教育与师德师风建设、学生的思想道德教育相结合，与校园文化建设、
4、学校日常管理相结合，与依法行政、依法治教与依法治校的法治实践相结合，推动普治并举、以学促用。 坚持开拓创新，注重实效。深刻把握教育系统法治宣传的特点与规律，创新工作理念，推动法治宣传教育机制、载体和方式方法创新，不断提高普法工作的针对性和实效性。 主要目标 通过组织实施本规划，全区教育系统法治宣传教育机制进一步健全，法治教育全面纳入国民教育体系，载体和形式不断丰富创新，实效性和针对性大幅增强，全区教育系统行政干部、教师学生的法治观念、法治素养和全体党员党章党规意识明显增强，依法行政、依法治教、依法治校和依法治校示范学校创建工作扎实推进，全员尊法、学法、守法、用法的法治氛围进一步浓厚，依法治理的
5、能力和水平显著提升。 二、 主要任务 贯彻落实国家、省市区七五普法规划任务要求，全面提升法治观念和法治素养。按照国家、省、市、区“七五”普法规划要求，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，全面了解依法治国的重大意义和总体要求，深刻领会讲话中新思想、新观念、新要求，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。突出抓好宪法学习宣传，认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传活动，努力提高教育行政干部、教师、学生的宪法意识，弘扬宪法精神，维护宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，大力宣传宪法和相关法、民商法、行政法、经济法、刑法、诉讼与非诉讼程序等法律法规和地方性法规知识。大力
6、宣传依法行政领域的法律法规，推动教育行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，促进法治政府建设。结合中区教育实际和需要，大力宣传教育法、义务教育法、教师法以及未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、国家通用语言文字法、学校安全管理条例等与教育相关的法律法规，不断增强教育系统践行法治的积极性和主动性。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度，突出学习宣传党章、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党处分条例、中国共产党问责条例等各项党内法规，教育引导全区教育系统广大党员尊崇党章、遵守党内法规，做党章党规党纪和国家法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。 切实将法治
7、教育纳入国民教育体系，宣传学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。全面贯彻落实教育部青少年法治教育大纲，统筹规划各学段法治教育的目标任务、主要内容和实施途径，深入推进青少年法治教育的系统化、规范化。在区属各校开设道德与法治课，发挥法治教育的课堂主渠道作用，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，将法治教育与道德教育相结合，使青少年理解法治的道德底蕴，尊崇公序良俗，牢固树立规则意识、平等意识、诚信观念和契约精神。积极探索法育的规律与特点，以宪法教育和权利义务教育为重点，将规则教育、习惯养成与法治实践相结合，遵循青少年身心发展规律，科学安排教育内容、教育重点和方法途径，坚持落细落小落实，更
8、多采用实践式、体验式、参与式等宣传教育方式，切实提高法治教育的质量和实效。坚持课堂教学与课外活动相结合，注重发挥课外活动、社会实践、青少年法治教育基地的重要作用。建立健全青少年法治教育部门协调机制，充分利用整合各部门和社会法治教育资源，建立政府部门、学校、社会和家庭协调配合开展法治教育的机制，形成青少年法治教育的新格局。 全面加强校长、教师法治教育，切实提高依法治校、依法从教意识。区属各校要从实际出发，结合依法治校现实需要，以校级领导和一线任课教师为法治宣传教育重点，提高其法律素养和运用法治思维、法治方式解决学校改革发展中各种问题的能力。要贴近教职工工作生活实际，深入开展法治宣传教育，系统宣传
9、教育法律法规基本制度，突出学习宣传未成年人权益保护法律法规，有针对性的宣传社会主义法律体系内容，使广大教职工进一步树立民主法治、自由平等、公平公正的法治精神，进一步增强尊重爱护、平等对待学生的法治意识，进一步提高教师依法执教、依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益的能力。加强区属各校法治教师的培养与培训，着力培养一批法治观念强、法律素养高、法律技能强的中小学法治教育教师，使其成为青少年法治宣传教育的骨干力量。 坚持普法与法治实践相结合，不断提高教育系统依法治理水平。学习宣传教育部依法治教实施纲要、市委市政府关于全面推进法治西宁建设的实施意见，大力推进教育系统依法行政、依法治教，深入推进管
10、办评分离，依法构建多元参与的教育治理体制，依法规范行政权力运行，严格落实教育行政部门权责清单，提高监管能力和服务水平。在教育部门、学校普遍建立法律顾问制度，发挥法律顾问在普法宣传、依法治理方面的作用。遵循学校管办评分离原则，积极推进现代学校制度建设，全面完成学校章程建设，发挥章程在学校治理中的积极作用。大力推进依法治校、健全校内民主管理体制，保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权。 推进法治教育和道德教育相结合，不断营造风清气正教育环境。在区属各校推进法治与德治相结合，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统
11、美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、引导全区广大师生员工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，提高我区教育系统思想道德水平，为全面推进教育法治创造良好人文环境，发挥教材、课程主渠道、主阵地作用，在思想政治教育中融入法治教育，在法治教育中融入思想政治教育。持续加强机关作风、师德师风、政风行风、精神文明建设，用治理的成效教育和引导师生，深化法治宣传教育效果。 三、工作举措 大力实施教育系统法治观念提升工程 一是落实教育行政部门日常学法用法制度。提出领导干部学法用法工作，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革发展，维护教育
12、和谐稳定的努力。严格落实“法律进机关”制度，加强教育系统构架工作人员学法用法，把宪法法律、党内法规和教育法律法规入党委中心组学习内容，丰富教育行政管理部门法治培训方式，切实增强教育系统国家工作人员的纪律意识和规矩意识。进一步完善教育部门、区属各校中心组集体学法、会前用法、重大事项决策前法律咨询论证和落实领导干部学法要求，把学法用法列入我区教育系统工作人员年度考核重要内容，促进守法用法。 二是大力提高校长的依法治校能力。建立校长依法治校能力培训机制，中小学校长培训和任职要将法治教育作为必修内容。重点培养一批具有法治思维和擅于运用法治方式管理学校的管理者，起到带动和示范作用，不断提升学校管理队伍的
13、法律素质。教育行政部门把学校校长的法律素质和依法治校能力作为校长年度考核和任用考察时的重要内容。 三是全面提升教师的法治观念和法律素养。加强教职工特别是教师的法治宣传教育，将法治教育列入教师任职培训、岗位培训、继续教育的必修内容，提高教师的职业道德修养和依法执教的自觉性。结合学校依法治理需要，贴近教师工作生活实际，有针对性的宣传教育相关法律法规，不断提高教师依法参与学校管理、依法维护自身和学生合法权益的能力。通过任职培训、岗位培训、专题培训、继续教育等多样形式，确保每一位教师每年接受一定课时的法治教育培训。 四是充实法治副校长队伍。区属各校做好法治副校长或法治辅导员补聘、续聘工作，进一步明确法
14、治副校长、法治辅导员工作职责，加强法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训，面向师生开展法治宣传教育，提高教育系统普法水平。 统筹推进青少年学生法治教育 一是坚持课堂教学和学校教育的主渠道作用。严格落实“法律进校园”制度，在中小学开设道德与法治课，有条件的学校可以开设法治教育相关的地方课程和学校课程。深入推进法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”，着力解决法治教育在课时安排、教材建设、师资配备与培训、教研科研、经费保障、教学评价等方面存在的问题。依据青少年法治教育大纲，在有关学科课程、学习活动和文化建设中有机融入法育理念和法治教育内容。 二是积极开展多种形式的法治教育活动。充分利用第二
15、课堂个社会实践活动开展青少年法治教育，在开学第一课、班队会、社会实践、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容。结合学生认知特点，组织开展法治图书阅读及举办模拟法庭、法治夏令营等普法活动，结合安全、禁毒、国防和防止学生欺凌、预防校园暴力等专题教育，增强学生法制意识。充分利用教育部青少年普法网站，大力推进“互联网+法治宣传”行动，满足学生学法需求，增强学生普法体验，开展学生发展作品征集评选活动，区属各校要根据实际，通过建立法治宣传教育橱窗，在校园网、红领巾广播中开始法治教育专栏等多种形式，结合在学生身边发生的法律事件、法律故事，宣传发展理念、法律常识，形成学法、守法、用法的校园文化氛围。根据青少年学
16、生需求，有条件的学校每学期要举办一次法治讲座，开展一次法治实践活动。管理学生参与学校管理服务活动和社会公共事务，提高学生的公民意识和法律运用能力，进一步加强区属各校家长学校建设，建立健全家长委员会制度，充分发挥家庭和其他社会组织的法治教育力量。 三是加强对学校法治教育的评价和考核。区属各校要将青少年法治教育纳入本学校总体教学计划，保障法治教育时间。教育局把学生法治教育综合情况作为对学校年度考核的重要内容，与校长任期考核、教师业绩考核、学生操行评定等挂钩。城中区人民政府督导室要将学校法治教育实施情况纳入教育督导范围，帮助学校推进法治教育工作。 不断丰富法治教育资源 一是建立法治教育协作机制。区属
17、各校要主动与司法、公安、综合治理、共青团、妇联、关工委等部门沟通，建立协作机制形成工作合力，利用各方面的资源优势，积极开展法治知识竞赛等内容丰富、形式多样的法治教育活动，共同做好师生的法治教育宣传工作。 二是创新宣传教育方法手段。要将传统的制作横幅、展板、黑板报、宣传栏等教育手段与教育网、校园网、微博、微信、校讯通、互联网+等新兴方式相结合，将国旗下讲话、主题班会传统教育形式与网络知识竞赛、法治节目展演相结合，增强宣传教育知识性、趣味性、实效性。搭建青少年学生法治教育交流宣传平台，加强青少年学生法治教育总结宣传、交流推广等工作，促进全区范围工作水平整体提升 深入开展依法治理创建活动 一是推进依
18、法治校示范校创建活动。按照西宁市“依法治校示范校”创建活动实施方案，制定发布依法治校评估体系和考核办法，建立考核评价机制，XX 年开展创建试点工作，XX 年全面推进。 二是积极推进现代学校制度建设。大力推行法律顾问聘任，完善学校内部治理结构，全面提升区属各校办学水平。 三是积极创建法治校园。将法治文化、法治教育与校园文化建设相结合，鼓励和支持学校建立和完善法治宣传教育长廊、宣传栏、张贴画、法治图书角等基础建设，营造良好的校园法治文化环境。 四、 工作步骤 本规划自 XX 年开始实施，到 2020 年结束，分三个阶段推进： 宣传动员阶段。区属各校根据本规划，结合学校实际研究制定本校五年普法规划，
19、做好宣传、动员和组织工作。区属各校制定的“七五”普法规划，报区教育局安全法规办公室备案。 组织实施阶段。区属各校依据规划确定的目标任务和要求，制定年度计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实，2018 年将开展中期检查督导。 检查验收阶段。2020 年下半年将对区属各校“七五”普法规划实施情况进行总结验收，对先进集体和个人进行表彰。 五、组织保障 加强组织领导。区教育局继续设立普法领导小组，负责统筹协调局机关及区属各校的普法宣传教育工作，领导小组办公室设在教育局安全法规办公室。区属各校要根据实际情况成立本校的法治教育领导小组，并指定专人负责法治宣传教育工作。 强化普法责任。区属各校要高度重视“
20、七五”普法规划的组织实施工作，把普法教育纳入“十三五”总体规划，纳入本校工作目标考核管理。实施“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任制。根据教育部门行业特点和广大师生员工的法律需求开展普法教育，老师听取汇报、工作督导等制度，全面推进“七五”普法规划全面实施。 落实经费保障。区属各校要把普法宣传教育工作经费列入年度预算，根据本校实际情况，安排相应经费，并建立动态调整机制，保证普法宣传工作正常开展。 加强督导检查。区属各校要制定“七五”普法宣传教育实施规划和年度工作要点，适时组织年度、中期督导，不断健全完善科学的普法依法治理工作评估考核和激励、奖惩机制，落细落小、抓紧抓实，推动普法依法治理工作不断创新、科学发展。
