1、一、名词解释环境经济学：环境经济学既是环境科学的一个分支，也是经济科学的一个分支，是环境科学和经济科学发展到一定阶段相互交叉的产物，是研究人类环境系统的发生和发展、调节和控制、改造和利用的综合学科。需求：是指消费者在一定时期内在各种可能的价格下愿意而且能够购买的该商品的数量。需求必须是既有购买欲望又有购买能力的有效需求。供给：是指生产者在一定时期内在各种可能的价格下愿意而且能够提供出售的该种商品的数量。既有出售的愿意又有提供出售的能力，才能形成有效供给。均衡：是指经济事物中有关的变量在一定条件的相互作用下所达到的一种相对静止的状态。支付意愿：是指消费者对一定数量的某种商品所愿意付出的最高价格或
2、成本。不同消费者的个人偏好有所不同，其支付意愿也就不一样。公共物品：与私人物品相对的、不具备明确的产权特征，形体上难以分割和分离，消费时不具备竞争性或排他性的物品。市场失灵：由于现实经济难以满足完全竞争市场以及其它一系列理想化假定条件，所以市场机制在很多场合不能导致资源的有效配置的情况。政策失效：是指一些社会、经济政策的执行，使生产者的边际生产成本低于生产要素的真实成本，导致生产要素无效率使用和过度使用，引起资源退化和环境污染。与市场失灵不同，政策失效主要是由于体制或政策的原因。外部性：是在没有市场交换的情况下，一个生产单位的生产行为（或消费者的消费行为）影响了其他生产单位（或消费者）的生产过
3、程（或生活标准） 。外部经济性：是指 i 因为 Xjn 的存在而受益，希望 j 能增加 Xjn。外部不经济性：是指 i 因为 Xjn 的存在而受损，希望 j 能减少 Xjn。科斯定理：是指在一个有效的财产权规定条件下，处于外部性的有关双方之间的权利交易，将会消除帕累托相关外部性，而且产生一个高效率的结果或均衡状态，使得偏离该结果时至少有一方要受到损失。而且，只要是在有效的财产权条件下，资源配置最优效率状态或结果与具体的财产权规定无关。环境外部不经济性内部化：就是使生产者或消费者产生的外部成本，进入它们的生产和消费决策，由它们自己承担或“内部消化” ，即环境政策领域中普遍接受的“污染者负担”或“
4、污染者付费”原则。产权：是一个社会所强制实施的选择一种经济物品的使用权利。科斯三大定理科斯第一定理：如果市场交易费用为零，不管权利初始安排如何，当事人之间的谈判都会导致那些财富最大化的安排，即市场机制会自动地驱使人们谈判，使资源配置实现帕累托最优。科斯第二定理：在交易费用大于零的世界里，不同的权利界定，会带来不同效率的资源配置。即由于是有成本的，在不同的产权制度下，交易成本不同，从而对资源配置的效率有不同影响。所以，为了优化资源配置，法律制度对产权的初始安排和重新安排的选择是很重要的。科斯第三定理：由于制度本身的生产不是无代价的，因此，关于生产什么制度、怎样生产制度的选择，将导致不同的经济效率
5、。如果没有产权的界定、保护、监督等规则，即如果没有产权制度，产权的交易就难以进行。产权制度的供给是人们进行交易、优化资源配置的前提。不同产权制度下人们从事交易活动的成本不一样。合理、清晰的产权界定有助于降低交易成本，因而激发了人们对界定产权、建立详细的产权规则的热情。但是，产权制度的生产本身也是有成本的，需要耗费资源，因此，要从产权制度的成本收益比较的角度，选择合适的产权制度。环境产权：指行为主体对某一环境资源具有的所有、使用、占有、处置以及收益等各种权利的集合。拥有一种环境资源的产权就是拥有这种资源使用的决策权和收益权，因此，环境产权涉及一系列影响环境资源利用的权利，完备的产权应该包括关于资
6、源利用的所有权利。资源配置：就是各种经济资源在部门、地区、各生产单位间的流动和分布。边际外部成本：资源的市场价格与相对价格之间的差距，就是产权不曾明晰的部分。污染者付费原则（PPP）：即污染者应该承担由政府决定的控制污染措施的费用，以保证环境处于可接受的状态。换言之, 在生产过程和/或消费过程产生污染的产品和服务的成本中, 应当包括这些控制污染措施的费用。庇古税：针对污染物排放所征收的各种税费产品税：是指对那些在生产加工、消费或处理过程中对环境造成危害的产品征收的费用，旨在提高这类产品的相对价格，刺激生产者和消费者转向无污染、少污染的产品的生产和消费。排污税：根据污染物排放的质与量所征收的费用
7、。可耗竭资源：假定在任何对人类有意义的时间范围内，资源质量保持不变，资源蕴藏量不再增加的资源称为可耗竭资源。 可更新资源：能够通过自然力以某一增长率保持或不断增加流量的自然资源叫可更新资源。如太阳能、大气、森林、鱼类、农作物以及各种野生动植物等。存量：自然资源的存量是指在一定的经济技术水平下可以被利用的资源储量。在某一固定的时间点上，自然资源存量是一个确定的数值。但是随着社会经济的发展，科学技术水平的提高，已探明的资源不断被利用，新的资源不断被发现，在一个动态的时间范围内，资源的存量又是不断变化的。流量：自然资源的流量是指在一定时期内的资源流入量和流出量。在一定的时期内，资源流入量减去资源流出
8、量，就等于资源净流量。资源净流量可以反映自然资源的消耗速度。气泡（bubble） ：是把一个多污染源的工厂当作一个“气泡” ，只要该“气泡”向外界排出的污染物总量符合政府按照环境要求计算出的排污量，并保持不变，不危害周围的大气质量，则允许“气泡”在减少某些污染源排放的同时，增加另一些污染源的排放。补偿（offset）：被用于未达标区的新污染源和改建污染源以及达标区的一些污染源。容量节余（netting）：这项政策允许进行改建或扩建的污染源免于承担通常所适用的更严格的污染治理责任，条件是在厂区内排污量并无显著的增加。环境财政：是国家为保护生态环境和自然环境、向社会和公众提供环境服务、保障国家生态
9、安全所发生的政府收入与支出活动。环境税：是指所有能够保护环境和生态系统的各种税收的总称，既包括为实现环境目的而专门征收的税收（狭义的环境税） ，也包括其他并非以环境保护为主要目的、但对环境起到保护作用的税收。倍加红利：是指通过征收环境保护税所获收入可以用来降低现存税制对资本和劳动产生的扭曲，获得倍加红利。即一方面通过环境保护税的征收，加强污染治理，提高环境质量；另一方面由征税获得净经济效益，带来更多的社会就业、个人财富、GDP 以及持续的 GDP 增长等。环境财政支出：是指财政用于环境保护的支出，是政府为了实现其环境保护职能和目标而支出的财政资金。二、简答题1. 简析环境经济学的主要研究领域。
10、 环境与资源经济学的基本理论研究； 环境与经济的相互作用关系； 环境资源价值评估及其作用； 环境管理的经济手段； 环境保护与可持续发展； 国际环境问题；2. 简析对环境资源价值进行经济评估的作用。 表明环境与自然资源在国家发展战略中的重要地位； 修正和完善国民经济核算体系； 确定国家、产业和部门的发展重点； 评价国家政策、发展规划和开发项目的可行性； 参与制定国际、国家和区域可持续发展战略；3. 简析完全竞争市场的条件。 与市场的整体规模相比，各个生产者和消费者的规模必须很小，即市场是充分竞争的； 同一行业中的每一个厂商生产的产品是完全无差别的； 市场中的每一个买者和卖者都掌握与自己的经济决策
11、有关的商品和市场的全部信息 厂商进入或退出一个行业是完全自由的； 私人成本和社会成本一致4. 简析“共有地的悲剧” 、 “搭便车问题”的产生原因。共有地的悲剧：共有资源，是一种竞争性而非排他性的公共物品，因此容易产生一种“共有地悲剧”的后果。解决办法，或者让一个所有者管理资源，或者干脆由政府所有或直接管制；搭便车问题：公共物品是非排他性的，意味着每个人都能消费它而不用付费，因此产生了“免费搭车”问题。搭便车的结果是私人不会提供这种公共物品，因此需要政府的介入，比如通过税收来提供公共物品，或通过国家间的谈判来解决国家间的搭便车问题。5. 简析导致市场失灵的主要原因。导致市场失灵的原因主要有：垄断
12、、外部性、公共物品和不完全信息。6. 简析影响商品需求和供给数量的主要因素。影响商品需求数量的因素有：商品的价格、消费者的收入水平、相关商品的价格、消费者的偏好、消费者对该商品的价格预期等。影响供给数量的因素有：商品的价格、生产的成本（要素价格） 、生产的技术水平、相关商品的价格和生产者对未来的预期7. 简析公共物品两个最基本的性质。供给的普遍性和消费的非排他性。8. 简析在科斯条件下庇古税对资源配置的影响。在科斯条件下，庇古税本身将造成资源配置失误。假设在科斯交易条件下仍对 A 所造成的边际社会损害征税，税额为每单位活动水平 EF,其效果可能使 A 的边际效益曲线下移到 MN。 MN 表示
13、A 完税后的边际效益。当科斯交易在有税的情况下进行时，将导致均衡点由 F 移至 P，最优活动水平由 OE 转为 OG，A 的活动水平降低。由此可见，在科斯背景下，庇古税不仅是多余的，其本身也变成了资源配置失误的原因。9. 简析传统资源稀缺性理论的两种基本观点。资源绝对稀缺性在可获取的自然资源存量的极限没有达到之前，环境质量是不变的，不存在边际成本上升和收益。递减现象，环境资源的有限性构成了对经济发展的绝对约束，只有在达到极限时，资源的稀缺性影响才会在上升的成本中通过价格得到反映。10. 简析稀缺的环境和自然资源的经济功能。提供了工业生产过程中所必需的原材料和能源，包括不可再生的和可再生的资源。
14、可以吸收、容纳、降解生产和消费过程中排放的废弃物和污染物，这一功能常具有公共物品特征。向人类社会提供自然服务，包括生产过程与环境之间物质和能量的直接物理交换（物质循环、能量流动、生物多样性等）和福利效益（休闲、健康、审美等） 。当环境提供的物质和能量超过了环境再生能力，容纳的废物超过了其承载力时，环境必然要出现损害和退化。这种状况如果长期得不到改善，并且成为累积性问题，就将永久地破坏生态稳定性和恢复能力，导致对经济可持续发展的绝对稀缺性约束，最终破坏经济过程的稳定和人类的福利。11. 简析环境资源稀缺性显现的成因及表现。人类从自然界获取的可再生资源大大超过其再生能力，人类消耗不可再生资源的速率
15、快于人类发现替代资源的速率，导致可再生资源和不可再生资源的稀缺程度都急剧上升。人类排入环境的废弃物，特别是有害物质迅速增加，超过了环境的自然净化能力，干扰了自然界的正常循环，导致环境容量资源稀缺程度的急剧上升。这些方面相互影响，形成复合效应，不仅对一个国家一个地区造成危害，而且还发展成全球性问题，严重威胁着人类的生存和发展。12. 简析外部性的存在是环境问题产生的根本原因。 外部性的存在导致了环境资源无法实现优化配置。 环境污染等行为的负外部性存在使污染物过度排放，生产过程中有污染的产品过度生产； 生态林建设等环境保护行为的正外部性存在又使环境保护产品供给严重不足； 两者共同作用，导致了环境质
16、量的日益下降，环境危机日益严重。因此，在生产和消费活动中外部性的存在，是环境问题产生的根本原因。13. 简析解决外部性问题的两类环境经济手段的主要内容。庇古手段侧重于用政府干预的方式来解决环境资源生产与消费中出现的外部性问题。科斯手段侧重于运用产权理论、利用市场机制解决环境资源生产与消费中的外部性问题。14. 简析中国环境经济政策的主要内容。中国的环境政策体系包括了横向的 3 个领域和纵向的 5 个层次。横向的 3 个领域：环境污染防治、农村生态和生物多样性保护、自然资源的合理开发与利用纵向的 5 个层次： 中国共产党制定的有关方针和政策 全国人民代表大会制定和颁布的法律 国务院制定和颁布的行
17、政规章 国务院所属部委制定和颁布的规章和政策 地方人民代表大会和人民政府制定和发布的法规和政策15. 简析排污收费的经济效率。 降低达标费用 降低监督实行环境标准的费用 有利于污染控制技术的革新 有利于筹集环保资金16. 简析排污收费的主要问题。信息失真对排污收费的影响：排污收费在理论上是理想的，但实行起来有相当的困难，最大的困难是缺乏确定最优排污量标准所必需的信息，即获得精准信息的成本太高；边际外部成本的确定；边际私人净效益曲线的获得；排污收费的公平性：排污收费的公平性涉及企业和消费者之间分担税负的问题，即企业可否把排污税转嫁到消费者身上的问题。17. 简析绿色税制改革的主要内容。废除或修正
18、现行的对环境有害的补贴及赋税；改革现行税制，使之利于环境；开征新的生态税，实行对环境有害产品全面征税的政策18. 简析物质平衡的概念模型的主要内涵。现代福利经济学认为，在竞争市场条件下，通过价格和自愿交易，就能够实现资源的最优配置，达到“帕累托最优（最适度） ”。如果环境同化污染物的能力是稀缺的，除非满足以下条件：所有投入全部转换成产出，在生产过程中没有产生污染物；全部最终产出在消费过程中彻底消失；或者明晰财产权，使所有相关的环境因素为私人所有，并且可以在竞争性市场中交换这些所有权；否则，市场的自愿交易过程就不可能解决没有补偿的外部不经济性问题。在一个现实的经济系统中，这两个条件没有一个可望实
19、现，因此，外部不经济性是普遍存在的。19. 简析可更新资源的分类和特点。分类：可更新商品性资源、可更新公共物品资源 可更新商品性资源：可更新商品性资源是指财产权可以确定，能够被私人所有和享用，并能在市场上进行交易的可更新资源。如私人土地上的农作物、森林等。特点：1.完全明确的财产权（对这些资源所有者的各项权利、权利的限制以及侵害这些权利的处罚等都有明确规定） ；2.专有性；3.可转让性；4.可实施性。 可更新公共物品资源：可更新公共物品资源是指不为任何特定的个人所拥有，但是却能为任何人所享用的可更新资源。如公海鱼类资源、物种、空气等。特点：1.消费不可分性或无竞争性指某人对某物品的消费完全不会
20、减少干扰他人对同一物品的消费。2.消费无排它性指不能阻止任何人免费消费该物品。20. 简析可耗竭资源的最优耗竭方法。（1）在不同时期合理配置有限的资源（2）使用可更新资源替代可耗竭资源21. 简析可更新资源的可持续利用方法。可更新商品性资源：可更新商品性资源财产权明确的可更新资源。如私人土地上的农作物、森林；这种资源的的可持续利用问题主要是确定资源的最佳收获期和最大可持续收获量。可更新公共物品资源：可更新公共物品资源财产权不明确或者不可能确定财产权的可更新资源，如公海渔场和生物物种；这种资源的的可持续利用问题主要是通过控制使用率和收获率实现最大可持续收获量；在任何条件下，如何捕获量等于增长量，
21、就可以称该捕获量是可持续的，因为这种捕获量可以永远保持。22. 简述舒适性资源的概念、分类和性质概念：指的是能够为人类提供舒适性服务，满足人类精神需求的自然环境资源。分类：自然风景美学资源、地质历史变迁遗迹资源、生物进化史资源、野外娱乐资源性质：舒适性资源的唯一性、舒适性资源的真实性、方式的非消耗性、舒适性资源认识的不确定性、舒适性资源破坏的不可逆性23. 简析美国 SO2 排污权交易政策体系。参加单位的确定许可证的分配（无偿分配、拍卖和奖励）许可证的交易许可证的审核24. 简析我国污染物排放总量控制计划的目标。1996 年 9 月国务院原则同意该计划，并要求根据不同时期、不同地区的情况，制定
22、相应的控制指标，还要求抓紧制定污染物排放总量控制指标体系和管理办法，建立定期公布制度。到 2005 年，主要污染物排放总量比 2000 年减少 10%”、 “两控区 SO2 排放量比 2000年减少 20%”的要求，以及参照我国 “九五”期间环境保护完成的情况，制定了我国“十五”期间全国主要污染物排放总量控制计划。在“十五”期间，继续推进“九五”期间确定的环境保护重点区域，三河（淮河、海河、辽河） 、三湖（太湖、巢湖、滇池） 、两区（酸雨控制区和 SO2 污染控制区） 、一市（北京市） 、一海（渤海）的污染防治工作。还要抓紧治理三峡库区和南水北调工程沿线的水污染，启动长江上游、黄河中游和松花江
23、流域水污染综合治理等。25. 简析环境财政的职能和目标。职能：通过财政支付，支持政府相关部门履行生态环境和自然资源保护的职能；通过财政投资，向社会提供公共环境服务；通过税收、定价等手段，筹集用于环境保护的资金；通过税收、定价、补贴的手段，调节社会对生态环境和自然资源的经济行为，提高资源利用效率。监督环境保护财政资金的使用效果和效率。目标：总体目标：通过建立、改革和完善财政收入、支出和定价政策和管理体制，保护生态环境和自然资源，实现社会经济的可持续发展。具体目标：（1）建立统一的环境政策体系，并把环境财政纳入目前正在建立的公共财政框架；（2）加强政府的环境保护职能，提高环境保护政策的执行效果和效
24、率；（3）纠正环境保护中存在的市场失灵；（4）推动循环经济的发展；（5）推进市场机制在环境保护领域的应用。26. 简析环境税的倍加红利效应。 从非环境角度看，如果原有税制结构不是最优的话，那么环境税的开征也许可以减轻税制的整体负担。关键在于要促使税制沿最优化方向改革发展。 对生产投入要素的影响 和现有税制的互补效应 对增加社会就业的影响 税负在不同收入者间的再分配 环境税对经济效率的影响27. 简析环境财政支出的主要内容。1) 环境财政消费性支出1 国家环境行政管理费，包括行政事业费（含运行和装备费用） 、环境监察、环境监测（含监测设备的购买与维护） 、环境规划、环境标准等。2 环境信息、环境
25、教育宣传、环境科学研究、支持解决重大环境为题的关键技术攻关示范和推广。3 自然生态保护4 历史遗留污染物及场地的处理5 国际履约和国际间合作中的非投资型支出。2) 环境财政投资性支出1 大型城市环境基础设施建设，如城市污水处理厂、城市管道煤气项目、集中供热项目、生活垃圾处理项目。2 大型跨区域流域综合治理项目。3 危险废弃物处理、核废料处理处置设施建设项目（含运气） 。4 生态建设项目。环境保护机构的行政设施建设（包括办公室、公寓、实验室、监测站等）28. 简析中国环境财政支出的现状及存在的问题。现状：常规性支出、非常规性支出-国债问题：环境财政支出总额不足、资金使用效率低、缺乏稳定的投入保证
26、三、辨析题1. 试分析环境经济学今后发展的若干重大课题。1) 在向市场经济转变的过渡时期，以环境问题形式表现的社会利益结构、利益冲突和利益均衡的实证描述和理论分析揭示环境问题背后存在的人与人（或社会集团与社会集团）之间的社会经济关系，为制定协调这种关系所需的政策提供理论基础。2) 适应市场经济本质要求的国家环境管理责任与权利的边界确定由于存在“政府失灵” ，国家管理环境的职能只能在一个可以承受的范围内行使。3) 可持续发展规范下的经济结构、经济增长与环境经济评价在可持续发展原则要求下，经济体系必须向着对环境无害或有利的方向转变和发展，这种转变不是盲目和自发的，必须由环境经济学理论作出指导。4)
27、 环境资源可持续利用（代际和代内公平）的经济评价对环境作出价值评估是环境经济学的基本和传统的任务，在可持续发展条件下，环境经济学必须对其评价的理论基础进行调整，以体现公平和持久性的内涵。5) 满足可持续发展要求的宏观经济政策变革由于经济发展过程是环境问题的主要影响因素，所以改革和改善经济决策过程（特别是宏观经济决策过程）是保持环境可持续利用的根本途径。6) 微观环境管理的经济效率评价和政策设计对大量和分散存在的环境管理对象进行监督和管理历来是成本十分高昂的一项工作，在很多情况下，管理成本甚至是管理能否实施的决定性因素（例如，对很多乡镇企业无力顾及） 。 2. 关于当前全球（我国）所面临的人口、
28、环境、资源问题，主要有什么观点？有没有不同的声音？请检索并予评述。人口资源的不协调、人口与生态环境不协调、人口增长与经济发展不相适应3. 分析政策失效的主要原因及可能产生的结果？政策失效的主要原因有：决策判断失误 、利益集团的影响、决策信息不全、体制不健全政策失效可能产生的四种结果： 把本来正常运行的市场机制扭曲了 实现自身政策目标是成功的，但是对环境产生外部效应 政策失效的结果比市场失灵更糟 当市场失灵需要政府干预时，政府却没有反应4. 分析环境外部不经济性内部化主要方法的利和弊。主要方法为命令控制型方法和经济刺激型方法。命令控制型方法利：管制手段的环境效果具有较大的确定性、有一些法律控制力
29、度大弊：政府为了有效地控制各种类型的污染源排放，必须了解数以千计的产生污染的产品和活动的控制信息。这样信息需求量太大，实际上难以支持。为了对新的环境状况和变化作出反应，政府需要根据逐个生产工艺或产品制定详细的规定。这些规定需要大量工程和经济方面的数据，且一般需要数年时间完成。一旦采用这种规定，政府很难对新技术的采用作出及时反应。直接管制很难考虑企业间的技术差异或污染物处理边际费用差异，执行统一管制或排放标准相对于排污收费或排污权交易来说，既浪费又昂贵。而控制费用越高，招致的阻力、拖延甚至否决的可能性也越高。由于目前的环境问题，主要是成千上万个小型分散的污染源及其污染防止问题，管制机构发现这些污
30、染问题很难借助于传统的管理手段加以解决。经济刺激型方法利：间接作用于政策对象、弊：诉讼费用或交易费用可能很高；法院裁决可能过严；环境问题的扩散性；环境损失的滞后性5. 分析人类社会高度关注环境资源稀缺性问题。1968 年，成立了非正式的国际协会罗马俱乐部（The Club of Rome） 。1972 年罗马俱乐部增长的极限：深刻阐明了环境的重要性以及资源与人口之间的基本联系。1972 年，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，通过人类环境宣言宣布了 37个共同观点和 26 项共同原则。它向全世界呼吁：现在已经到达历史上这样一个时刻，我们在决定世界各地的行动时，必须更加审慎地考虑它们对环境产生的
31、后果。1983 年 3 月联合国成立了以挪威首相布伦特兰夫人任主席的世界环境和发展委员会（WCED） 。负责制定长期的环境对策，研究能使国际社会更有效地解决环境问题的途径和方法。1987 年世界环境和发展委员会发表我们共同的未来：分为“共同的问题” 、 “共同的挑战”和“共同的努力”三大部分。报告集中于人口、粮食、物种和遗传、资源、能源、工业和人类居住等方面。1992 年 6 月联合国环境与发展大会（UNCED）在巴西里约热内卢召开，通过了 里约环境与发展宣言 ，是开展全球环境与发展领域合作的框架性文件，是为了保护地球永恒的活力和整体性，建立一种新的、公平的全球伙伴关系的“关于国家和公众行为基
32、本准则”的宣言。1997 年 12 月，149 个国家和地区代表在日本东京召开联合国气候变化框架公约缔约方第三次会议，通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的京都议定书 。2002 年 8 月 26 日，在南非约翰内斯堡桑顿会议中心召开，主要成果约翰内斯堡可持续发展宣言和可持续发展问题世界首脑会议执行计划 。6. 分析产权理论对传统价格理论完善的主要方面和内容。 价格机制与资源优化配置：在市场经济中，价格对资源配置起到了至关重要的作用。正是在价格引导下，经济资源在各部门间的流动使得社会资源得到调整，最终实现资源的合理配置。 传统价格理论：新古典体系因其将微观层次的经济分析完全统一在
33、价格分析的理论框架中，而被称为价格（或价值）理论。现代微观经济学正是在此基础上发展形成的。 产权理论对价格理论的完善：产权界定清晰是资源的市场价格等于其相对价格的必要前提。产权经济学通过将产权变量引入资源的价格分析。 产权理论为外部边际成本定价：产权经济学家认为，外部性问题实质就是由于在市场中存在尚未界定清楚的权利边界，从而导致资源的市场价格与相对价格的严重偏离。7. 分析论述环境产权与环境资源合理定价的主要内容。 环境资源合理定价与环境资源有效配置：环境与自然资源经济学的核心问题是环境资源的有效配置，而市场经济是迄今为止最能实现资源有效配置的经济制度。 环境资源合理定价的基础是相对价格：在市
34、场经济条件下，价格是资源作为商品的相对稀缺性的信号和度量，是供给与需求的综合反映。正是在价格的引导下，通过资源在各部门间的流动，最终实现了资源的合理配置。 产权明晰是环境资源市场价格等于相对价格的必要前提：产权明晰的作用，就是使环境资源相对价格在市场交易中反映出来，使资源的市场价格等于相对价格，从而使外部边际成本内在化，纠正价格扭曲，使价格机制正常发挥作用。 产权交易与环境资源合理定价：资源合理定价最有效的途径就是通过产权交易，通过产权合约的自由选择。只有通过产权交易，在重复多次的博弈过程中，才能获取做出正确决策所需的各种信息，才能克服市场的不确定性，从而不断地对产权合约进行纠正，对市场价格进
35、行调整。8. 分析比较两类环境经济政策（庇古手段和科斯手段）的关系。这两类环境经济政策的共同之处在于都是为了使外部费用内部化；都允许经济人为了实现环境目标，通过费用效益的比较，选择一种最优方案。两类政策手段的实施途径和效果是不同的，它主要表现在： 庇古手段多依赖于政府。 庇古手段需要政府实施收费或补贴，管理成本比较大；而科斯手段需要政府界定产权。 实施庇古手段，除了使社会获利环境效益外，还可使政府获得经济效益。 庇古手段一般提供不了刺激，因为费率或税率一般是固定的，而且经常低于治理污染的边际成本。 如果被税收保护的人企图通过自己的行为影响税负和税收，实施庇古税可能导致另外一些外部性。 庇古手段
36、和科斯手段各有利弊。在其他条件不变，特别是环境收益相同情况下，选择什么环境经济政策手段主要取决于边际管理成本和边际交易费用的大小。 可以把科斯手段与庇古手段混合使用，而不是把两类手段对立起来。9. 分析环境经济政策的基本功能。环境经济政策具有两种最基本的功能行为激励和资金配置。行为激励：通过经济手段借助市场机制的作用，使外部不经济的环境费用内部化，改变生产者和消费者原有的经济刺激模式，纠正他们破坏环境的行为。资金配置：实现和聚敛环境保护的资金资金的重新分配资金的使用。10. 分析环境经济政策的实施条件及主要的影响因素。实施条件：比较完备的市场体系、相应的法律保障、配套的规章和机构、相应的数和信
37、息影响因素：政策可接受性、相关政策的制约、管理的可行性、公平性的考虑、对市场竞争力的担心、产业政策11. 分析中国排污收费制度的主要特点、存在的主要问题及其改革方向。特点： 收费地域广，收费种类和收费因子多。 排污收费制度的经济学色彩最浓，包括了收费、罚款、财政和金融等多种经济手段 中国排污收费的法规体系由 4 个层次组成：全国人大颁布的法律，国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市制定的地方法规，中央和地方政府部门的地方法规。 在中国目前的 8 条环保投资渠道中，排污收费是唯一由环保部门管理的投资渠道。 从中国的国情、国力出发，目前实行的是以征收超标排污费为主，以征收非超标排污费为辅的收费
38、体制。 为了执行排污收费制度，各级环保部门已经建立了遍及全国的 1600 多个各级环境监理机构，拥有监理人员 2 万余人。 排污收费是中国为数不多的纳入财政预算内的行政收费，地方环保局管理可使用一部分排污费收入，排污费收入已经成为地方环保局的重要经费来源。主要问题：1) 在排污费的征收方面：收费面不全、收费标准偏低、单因子浓度超标收费不合理2) 在排污费的使用与管理方面：污染治理资金使用效益不高3) 排污费大部分被无偿使用，资金使用效益不高4) 排污费用于环保部门自身建设，违背了收支两条线、收缴分离的收费体制。5) 现实条件的变化：法律依据发生了变化、财政体制发生了变化、有关排污收费法律责任方
39、面的规定十分薄弱，力度不够，影响了排污收费的执行效果。改革方向：一是适应污染控制从浓度控制向浓度和总量控制相结合转变；二是对排污费的征收、使用和管理严格实行收支两条线，同时加大环保执法力度，构建执法监督保障体系。12. 分析物质平衡理论的应用循环经济的概念、特点以及发展循环经济的具体模式和发展循环经济需要解决的主要问题。概念：循环经济要求把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈流程，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久地利用，从而把经济活动对自然环境的影响降低到最低限度。循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态规律而不是机械规律来指导人类社会的经济活动。特点：
40、减量化、再使用、再循环具体模式 企业内部的循环，促进原料和能源的循环利用； 企业之间的循环，组织生态工业链，把不同的经济组织联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使一家的“三废”成为另一家的原料和能源； 社会整体循环，大力发展绿色消费市场和资源回收产业，在整个社会范围内，完成“资源产品再生资源”的闭合回路； 主要问题：为环境资源合理定价、发展环境无害化技术和高新技术、大力培养公众的环境意识 、加强政府对循环经济的规划和管理13. 分析舒适性资源经济利用的特点以及舒适性资源合理利用的途径.特点：日益显著的稀缺性、公共物品性、技术进步的非对称影响、经济价值的构成、竞争性利用的可能、决策的不可逆性途径：生态旅游、舒适性资源的保护、建立舒适性资源保护的资金渠道、加强舒适性资源价值评价研究14. 分析排污权交易的主要特点。 成本最小化 有利于宏观调控 给非排污者表达意见的机会 有利于优化资源配置 提高了企业投资污染控制设备的积极性 更具有市场灵活性15. 分析实行排污权交易的主要条件。合理分配排污权、完善的市场条件、政府部门的有效管理16. 分析目前我国排污权交易存在的几个难点。 有关排污权交易的政策和法律滞后 排污总量的确定成为难题 初始分配存在障碍 排污权交易市场不规范 地方保护主义严重
