1、地税系统加强廉政教育 夯实反腐倡廉思想基础调研文章反腐倡廉教育历来是做好党风廉政工作的前提，它“润物细无声”，对确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的作用。近年来，榆林市地税局榆阳分局坚持“教育为主、预防在先”的原则，重视加强反腐倡廉教育，取得了一定成效。但是，随着形势的发展，广大地税干部职工的思想观念、价值取向发生了很大的变化，反腐倡廉教育也面临着新的挑战。如何增强针对性、实效性加强地税机关反腐倡廉教育成了我们必须探讨的一个课题。一、反腐倡廉教育存在的问题(一)对反腐倡廉教育的特殊作用认识不到位。对反腐倡廉教育工作的重要性认识不足，重视程度不够，存在重业务、轻教育的现象。少数干部职工甚至错误地
2、认为是领导的事情，与自己无关,学习的主动性不高。相当一部份干部职工的案头、书桌没有廉政文化书籍或报刊。不少干部职工认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自已无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，许多干部职工几乎不会主动去学习廉政文化。由于思想认识偏差，要求逐步放松，反腐倡廉教育滞后，极易导致为税不廉行为的发生。(二)教育制度落实不到位。虽然将反腐倡廉教育列入学习计划，但单位往往以工作忙、任务重为由，使反腐倡廉教育无法保证和落实；有的甚至为了应付检查考核集中时间补记录，使反腐倡廉教育流于形式。(三)教育方法简单，形式单一。教育宣传阵地仍然沿用“一墙一栏”的老方
3、法，跟不上时代步伐。教育形式缺乏针对性，习惯于“会议套餐”、“文件会餐”，以致出现“学习对耳朵、讨论凑热闹、问题查不到、体会老一套”的应付现象，不能调动学习热情，达不到应有效果。反腐倡廉教育抢占的思想阵地也不多。在思想领域，廉政文化仍然面临着封建思想和资产阶级腐朽文化的严峻挑战。“关系学”、“黄段子”、赌博等腐败文化甚至比廉政文化流行更快更广，如“有权不用，过时作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉政文化的格言、诗词、顺口溜等，人们却记不得多少。(四)存在阵发性现象。反腐倡廉教育在过程上应具有持久性特点 , 然而，有些
4、地方和单位的领导及教育组织者都缺乏这种一贯性精神，其表现在：有的习惯于吃 “快餐”，有的则习惯于运动式地搞突击，人员上一味求多，声势上一味求大 ,时间上一味求快, 内容上一味求新, 结果是有短效, 而无长效 ; 有的是上面促一促,下面动一动, 上面紧一紧,下面抓一抓,抓抓停停, 停停抓抓, 热一阵, 冷一阵, 时紧时松。为教而教，缺乏针对性。主要表现在： 一是实施反腐倡廉教育的内容和方法大多是“ 一律化 ”、“一刀化”，致使有的“吃不饱”，有的“吃不了”；二是组织党风反腐倡廉教育的时间和步骤多数是“一致化”和“一通化”，导致了税务系统部分单位“抢一时”、“抓一阵”；三是开展党风反腐倡廉教育活动
5、组织与措施有些基层单位是“临阵磨枪”，结果是带来了“无准备之仗”，旧瓶装陈酒老一套，以致抓教育前不注意深入调查研究 , 不掌握干部职工思想动态 , 不了解人的思想第一手材料 , 党风反腐倡廉教育效果不明显。反腐倡廉教育存在的问题，原因是多方面的。一是有些单位思想认识存在偏差 , 党风反腐倡廉教育摆不上位置 , 特别是税务系统有一些同志对反腐倡廉教育与本部门业务的辩证关系理解片面 , 对抓反腐倡廉教育的重要性认识不足。二是在税务系统里纪检监察职能科室和部门对抓反腐倡廉教育工作未引起重视 , 在某些方面还流于形势。三是税务系统有些单位对抓反腐倡廉教育工作力量不足 , 一般的纪检监察部门都只配备一到
6、两个人，不适应反腐倡廉教育形势的要求。四是税务系统个别单位对抓党风反腐倡廉教育目标不够明确 , 措施不够得力 , 管理不够科学。五是县区局一级监察室主任很少有参加中纪委举办的高层次培训班，对组织反腐倡廉教育都感到力不从心,理论水平和宣传教育的素质还跟不上时代的要求。二、增强反腐倡廉教育的针对性和实效性的现实选择反腐倡廉教育要在加强建立健全工作机制，创新教育形式，丰富教育载体，深化教育内容等方面来增强针对性和实效性，使反腐倡廉教育的触角伸入到地税工作的方方面面以及干部职工及其家庭日常生活的各个领域，营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，才能焕发
7、出廉政文化的勃勃生机和无限活力。、注重信息化技术在反腐倡廉中的运用。通过廉政网络，借用先进的技术手段，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。地税机关可充分利用比较成熟的局域网技术和网络，搭建廉政文化信息平台，形成上联省、市地方税务局，下通县一级基层征收单位互联互通、信息资源共享的廉政文化网络系统。内容上可以设置廉政理论、勤廉楷模、警钟长鸣、廉政要闻、廉政建设、廉政论坛等栏目，建立内容丰富、自主选择“廉政超市”。在“廉政超市”里干部可以自由选择阅读廉政理论、廉政知识、廉政要闻等内容，进行知识更新和充电；可以欣赏
8、廉政箴言、廉政警句、廉政漫画这些图文辉映、雅俗共赏的内容，在一笑之余的同时，心灵深处产生震撼；可以通过廉勤楷模、反面典型的事迹，促进自警自励；廉政“超市”不仅可以带来艺术享受，而且还催人自警自励，时时刻刻提醒着善待纳税人，善待工作岗位，善待手中的权力，勤廉为税，树立正确的廉政理念。、建设好廉政文化室是反腐倡廉教育的有效手段之一。廉政文化室必须突出廉政特色，着重文化氛围。要配备好电教、宣讲设备，注重收集、整理影音图像资料。充实各种廉政书籍、党员先进性教育系列读本、警示教育光盘等。定期组织干部职工到廉政文化室接受反腐倡廉教育，开展读书思廉、警示教育促廉等活动，将干部职工的廉政教育从网上延伸到网下，
9、开辟了反腐倡廉教育的“第二课堂”。、发挥廉政文化墙展现反腐倡廉教育内容的作用。发挥各种文化阵地和艺术形式的作用，是全面培育反腐倡廉教育的基本方法和途径。地税部门可充分借助橱窗、报栏等各种阵地图文并貌、视觉冲击力强的效果，建立廉政文化墙、廉政文化走廓，使干部职工受到良好的直观教育。廉政文化墙在内容设置上可按月或按季突出一个主题，如廉政宣传月专题、全国法制日专题、政务公开专题、廉政文化活动专题等等；廉政文化走廓在内容安排上以悬挂廉政书画作品为宜，机关科室可悬挂反映本科室工作特点、工作理念的“格言警名”，如办公室的“作风严谨、服务领导、服务机关、服务基层”等，“文化走廊”可以陶冶干部情操，激发了干部
10、职工勤勉敬业的工作热情。、开展寓教于乐的教育活动。反腐倡廉教育要开展寓教于乐的各项主题教育活动，如：开展警示教育，观看警示教育影视片，参观反腐倡廉展览等等。此外还可以画廉政漫画、编写廉政格言、传唱廉政歌曲、送廉政图书等活动。借助于漫画这种艺术形式进行反腐倡廉教育，是对拓宽教育内容、创新教育载体、提高教育效果的一种有益尝试。廉政漫画恰恰是用讽刺、幽默这种最受群众喜闻乐见的形式，以廉政和反腐败主题反映社会热点问题，生动活泼，寓教于乐。这种形式改变了简单说教、灌输的传统做法，使党风廉政建设这个严肃的话题变得生动活泼、喜闻乐见，翻阅“讽刺漫画”，细细品味，欣赏者在会心一笑之余，也有所思、有所得。廉政格
11、言是人格的写照，智慧的结晶，经验的总结，具有的独特精神魅力，也是一个较好的党风反腐倡廉教育载体。古代为官从政者修身养性，就有不少人以警句名言自勉自励的。许多名言警句，涉及贪、廉、公、俭、祸等方面，言简意赅，通俗易懂。读几段诸如“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“万分廉洁只是小善，一点贪污便成大恶”、“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”等至理名言，可以时时提醒我们地税干部防微杜渐，警钟长鸣，清廉为税，身体力行。通过组织开展廉政歌曲演唱比赛、廉政书画作品比赛等活动，促使地税干部在美妙的艺术享受中得到感悟，受到启迪。、运用正反典型自警自励。一方面，应发挥先进典型人物的榜样和示范作用。特别是利用身边的先进
12、典型人物的选进事迹。通过宣传这些典型，发挥先进典型和榜样群体在地税廉政文化建设中的精神辐射、带动作用，正面影响系统干部人生观、价值观的正确形成和巩固；从而振奋精神，不断加强自身建设，在地税系统形成学先进、赶先进，争一流、创一流的浓厚文化氛围。利用局域网、视频系统播放反腐倡廉的文艺作品，使干部群众在享受文化、参与文化中受到感染、接受教育。另一方面，通过廉政视听、贪官档案等再腐败分子的堕落轨迹，以此为鉴，造成强大的思想教育攻势，有助于地税干部自警自厉，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。、注重与其他工作的结合，相互促进，共同提高。1、反腐倡廉教育与制度建设相结合。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性
13、。反腐倡廉教育同样需要建立持久、科学、完善的运作方式和长效机制。在实践中，就是要适应新形势的变化和新任务的要求，立足当前，着眼长远，以反腐倡廉教育为契机，全面建立包括税收业务管理、日常事务管理、干部人事管理，廉政纪律、领导班子、党群组织建设等各项制度，建立用制度管人、用法制管事的工作机制，以制度保障地税机关反腐倡廉教育的实效性。2、反腐倡廉教育与文明建设相结合。坚持整体工作整体推进的指导思想，自觉地把反腐倡廉教育过程转变为文明行业塑造的过程，打造良好的地税文化品牌，通过结合日常开展的创建文明单位、青年文明号、争当岗位能手、文明楼栋、五好家庭等活动，实现点、线、面整体推进，使地税反腐倡廉教育的内
14、容更为丰富、生动；积极开展健康向上的文体活动，丰富职工业余文化生活，培育团队精神，形成既富有特色又昂扬向上的文化氛围；结合行业特点，加强税务职业道德建设，规范干部职工的行为准则，形成树文明新风、树地税形象的良好氛围。3、反腐倡廉教育与依法治税结合。地税部门作为经济执法部门，就必须始终坚持依法行政，廉洁从税。因此，地税反腐倡廉教育要具体附着于税收征管各个工作环节之中，体现于对地税干部的工作期间和“八小时”以外的教育。一是要坚持组织收入的原则。即坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”原则，并切实贯彻到实际征管工作中，确保各项税收政策执行到位，维护正常的纳税秩序。严格按照法定权限和程序行使权力，
15、履行职责。二是强化税源控管。通过建立健全行业税收管理办法，组织重点行业税收专项检查，堵塞征管漏洞；通过拉网式税源普查，建立税源动态管理数据库，夯实税源管理基础；通过严格欠税管理，建立欠税公告制度，实行欠税与纳税信用等级评定挂钩等措施，加大对欠税的控管和催缴力度；通过强化以票控税，切实发挥发票控管税源的基础作用。三是要全面深化税收执法责任制，努力做到监督有重点，纠正有实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。四要完善个人行为规范，引导干部落实好税务人员职业道德规范、地税干部礼仪规范和各项文明规定，通过干部职工严谨、规范、文明、高效的具体行为，体现反腐倡廉
16、教育的针对性。4、反腐倡廉教育与思想道德建设相结合。地税反腐倡廉教育与思想道德教育融为一体。其一，念好“廉政经”。坚持把廉政文化作为党组、支部理论学习的重要内容，通过培训班、报告会、政治学习等形式，把听辅导、议专题、写心得结合起来，切实提高党员干部的思想政治素质。其二，常敲“警示钟”。除了抓好日常的警示教育专题学习外，通过典型案例的剖析，不断增强地税干部的廉洁自律意识，组织党员干部到劳改农场接受别开生面的警示教育，听经济犯的忏悔报告、观看罪犯的监狱生活，激发地税干部珍惜岗位、自觉抵御诱惑，不断加强自我教育，自我约束，确保为税清廉。其三，勤打“预防针”。日常工作中通过开展执法检查、经济责任审计等
17、手段，及时查找税收工作中易发生职务犯罪的关键部位和薄弱环节，提出预防对策；充分利用计算机信息技术，对税收征管质量和行政管理质量进行实时监控，减少人为因素和执法的随意性，为预防职务犯罪提供了高科技平台。全面开展“评廉考廉”，对行为不检点、执法意识淡薄者，实行“廉政提醒”，“告诫谈话”，促使其防微杜渐、悬崖勒马。5、反腐倡廉教育与科学的激励机制相结合。反腐倡廉教育离不开科学的激励和引导。在具体工作中要通过激励先进群体和个人，使干部职工牢固地树立健康向上、追求卓越的价值取向。一是干部任用管理上，引进竞争上岗、末位淘汰、轮岗交流等先进的管理措施，激励地税干部“靠素质立身，凭政绩进步”，进而规范人事管理
18、，杜绝用人上的不正之风。二是干部绩效管理上，大力推行“以岗定责、以岗定人、以岗定级、以绩定酬”为核心的个人绩效考核管理办法，打破平均主义，拉开收入分配档次，充分调动各方面的主动性、能动性、创造性，使能干事、会干事、干成事的干部有奔头、有盼头。三是最大限度地满足干部职工物质、情感、自尊和自我价值实现等方面的精神需求，做到用情感人、以情动人。在生活中，从细微处着手，在干部生日、生病、生活困难时及时进行看望和慰问；在工作中，针对干部职工学习培训、交流轮岗、子女入学、看病就医等实际问题采取行之有效的措施逐步解决，解除他们的后顾之忧，使他们时刻感到组织、领导的关怀和温暖，增强对地税部门的信任感、自豪感、归属感和荣誉感，激发勇于拼搏、开拓创新的斗志和无私奉献的精神。四要建立赏罚分明的奖惩制度。荣誉激励既可以使荣誉获得者经常用这种荣誉鞭策自己，又可以为其他人树立学习的榜样奋斗的目标。
