1、扬州大学硕士学位论文区域旅游概念规划探研姓名：徐小波申请学位级别：硕士专业：旅游管理指导教师：张旗20090501徐小波：区域旅游概念规划探研中文摘要全球一地方语境下，旅游规划体系变革日趋迫切。区域旅游概念规划宜纳入我国旅游规划新体系，提供旅游区最高层面的战略纲要，统筹旅游发展方向与目标。本文从基本内涵（本体论认识）、理论体系（系统论认识）、技术体系（方法论认识）三大核心层面对区域旅游概念规划进行剖析。区域旅游概念规划是在特定长远的前瞻性旅游发展理念与目标引导下，立足并分析规划区现状与环境，制定关键性发展战略，并顺应这些战略对旅游系统长远演化的核心影响因素进行的理想化谋划；具有四层基本内涵，即
2、）理念和目 标具有充分的前瞻性、）总体构想注重 规划区的背景性、）坚持关键战略研究的核心地位、）追求战略与远景的内在关联性。区域旅游概念规划当前体现出研究性、服 务性两种基本性质，以及 战略性、先导性、弹性、思辨性、解析性等特征。区域旅游概念规划应被确立为一种规划类型，为传统旅游规划提供指导，促成我国旅游规划体系向“时间一空间一战略三维度演进。区域旅游概念规划应秉持目标导向，遵循“步图式”规划思路：）分析旅游整体发展环境，提取前瞻性战略理念与目标，）深入研究 规划区现实背景，摸清规划区客观状态，） 对照旅游 发展的前瞻性理念与目 标，立足 规划区现实，制定适合于规划区的关键性战略目标体系，）围
3、绕制定的 战略目标体系， 组织配置旅游系统中与之对应的核心要素，以期实现预设的理想远景。区域旅游概念规划分析内容主要包括旅游综合发展态势、规划区背景环境、 战略目标定位、核心战略集成、旅游系统关键性调配、 监督与反馈机制。本文对、多因素分析、 “基于竞争力导向 ”等常见区域旅游概念规划分析方法予以梳理；借鉴相关理论，创建了基于“旅游景观安全格局”以及基于“旅游资源开发潜力”种新技术框架， 扩充了区域旅游概念 规划方法论。 本文重点厘清了区域旅游概念规划的地位及其与传统旅游规划体系的关系，优化了区域旅游规划理沦体系，扩展了区域旅游概念规划技术框架。然而，区域旅游概念规划在技术流程、 实施管理、政
4、策法 规保障等层面仍待继续研究。关键词：区域旅游概念规划；旅游规划体系；旅游系统；旅游规划方法与技术扬州人学硕学位论义扬州大学学位论文原创性声明和版权使用授权书学位论文原创性声明本人声明：所呈交的学位论文是在导师指导下独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：签字日期纱年月彩日 学位论文版权使用授权书本人完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子文档，允许论文被
5、查阅和借阅。本人授权扬州大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。学位论文作者签名导师签名：签字日期：年厂月墙签字日期徐小波：区域旅游概念规划探研第一章绪论第一节研究的缘起我国旅游规划自推行以来，已遍历个具有典型性的发展阶段（张伟强、 陈文君，）：创汇导向型旅游规划阶段（卜）、资源导向型旅游规划阶段（）、市场导向型旅游规划阶段（）。上述旅游规划阶段虽然各有所重，但最终都可 归结为以经济效益为主导目标的实体规划。在旅游产业
6、性质的定位下，经典旅游 规划能迅速破除旅游供给面的种种制约，有效引导、激发规模空前的旅游需求，因而无疑具有历史的积极意义。然而旅游（规划）发展是二个不断趋优的进程，经典旅游 规划必须顺应时代要求而更新发展，这自世 纪以来表现得尤为明显。一方面，扭转旅游 发展传统的目标体系（即从单一的以经济效益为主导转向社会效益、经济 效益、 环 境效益协调发展）呼声日长、势在必行；另一方面，旅游的传统范畴也有了新的拓展，休闲、游憩等成 为旅游（规划）的新内涵。与此对应，旅游规划的理论、技 术、方法不断翻新和深化。以上促成本世 纪以来国内旅游规划深入、快速发展，然而一个朴素而关键的问题却尚未得到明确解答当今旅游
7、规划的导向是什么？对此，理论和 实践已经给出了很多不同的探测性建议。国内倡导旅游开发“以实践为导向”，即 对旅游发展中的具体问题进行具体分析（耿庆汇、马波，）；而以马丘比丘宪章为杰出代表的国际规划经验则强调“规划区应制定适合自己特点的标准和开发的方针。这些说明，在当今旅游发展迅捷、层次丰富不一的新形势下，旅游规 划已经难以对照于统一的标准和要求，迫切需要从确定性向不确定性、从静态向动态规划转型。正是在这种背景下， 旅游规划通则指导下发展起来的传统旅游规划由于内容庞杂、重心含混、 时效性不突出等难以避免的缺陷，在制定规划区即时有效的发展战略和远景目标时越来越偏离现实的要求。两院院士、清华大学教授
8、吴良镛指出“规划设计贵在思路，设计竞赛不是内容的比赛，而是概念的竞争”（仇保兴，），新颖独特的创意而决不是冗长俗套的内容才是当今旅游规划的精髓所在。由此，我们今天的旅游规划， 实际上正进入一个注重概念导向的时代，越来越多的学者正致力于探索具有长远导向性和战略性的规划方式，旅游概念规划兴起已是大势所需。旅游概念规划，或称概念性旅游规划、旅游概念性规划、旅游发展战略规划等，扬州人学硕：学位 论文相关研究与实践早已生水起。现代旅游规划的鼻祖人物早在上世纪年代就在美国密歇根州。规划中有所践行，此后多将概念规划视为旅游规划程序的一部分（， ）。国内对旅游概念规划也有所浅尝，最早的案例或属四川省人民政府和
9、世界旅游组织共同编制的四川省旅游发展总体规划，于中提出了重要景区景点土地利用概念性规划。此外，年北京大学杨开忠教授主持编制的洛阳市旅游发展规划中也类似提出“七处重点景区概念性土地利用规划”。而旅游概念规划作为一种单体规划类型，始于年长兴环太湖开发带概念规划的编制。年同济大学刘滨谊教授主持编制的新疆四地州旅游发展战略规划堪称国内旅游概念规划的一次大规模探讨与实践。由此可见，尽管国内就旅游概念规划的探讨相对不足，但显然开始突出地意识到旅游概念规划的重要性。从另一个角度看，旅游概念规划作为顺应我国现今发展需要的一门新生事物，其研究纵有险阻，亦当欣欣然而 为之！此为本研究之始末。第二节研究的意义旅游概
10、念规划发展的必要性根源于它具有传统旅游规划体系所缺失的新价值。尽管当前对于旅游概念规划的性质、内容诸方面仍有一些分歧，但以下几点还是突出体现了旅游概念规划显著的相对优势。一、努力引入“有限规划”、 “弹性规划”的新理念“概念”是对事物发展规律、原理的抽象，是从整体角度对一个复杂对象的概括和把握，旅游概念规划同样侧重于对旅游地发展宏观目标和长远问题进行战略研究。“概念是 对追求具体化的传统理念的突破，是符合当今旅游发展形势多变这一背景的明智选择。因此，概念 规划提出旅游规划只能是“有限目标”的规划，应勇于剔除那些流于俗套的“填鸭范式，而集中针对“重点问题和真正发挥作用的内容进行规划。在此基 础上
11、，旅游概念 规划导入弹性和动态理念，有效解决了现实、的复杂性、发 展的多变性与终极蓝图科学性和合理性之间矛盾。旅游概念规划决不囿于“当前”，不屑于 对细枝末节进行刻意地描述，而是追求从未来的导向要求来实现现在应该而且能够实现的规划内容，同时允许将“应该而目前不能的规划内容推迟到未来某个成熟的时机。这种规划理念能避免“为赋新词强说愁”的无聊，也给下一层次的规划留下了较大的发挥空问。当然， “有限规划”、“弹性规划”可能导川省人民政府雌界旅游组 织四省旅游 发展总体规划】徐小波：区域旅游概念舰划探研致旅游概念规划“概念空洞”的缺陷，但这仅仅是机会主义者费尽心机亦必求得的“孔隙”，而我们绝不能单凭“
12、硬币的一面而颤栗于进取精神面前。二、积极晌应 “问题导向和“目标导向”的规划新思路问题导向的规划思路是从研究问题出发，解决规划区旅游发展所面临或潜在的问题。目标导 向的规划思路是首先制定旅游发展目标，然后集中研究为了实现这些目标的战略对策和举措。传统旅游规划虽然也对一系列重大问题和发展目标进行研究，但它侧重于在 发展目标的基础上， 对现行政策进行调查，进而对诸规划物质要素进行安排以“拟合”发展目标。换言之， 传统旅游规划更强调向某个特定的规划目标“回归，而漠 视了规划目标向新的发展需要“回归”，这就导致了规划可能与社会发展相脱节的隐患。而旅游概念规划强调规划区旅游发展的一般规律，以此为基石提炼
13、规划理念和归纳创意，即突出了历史趋势与发展导向、物质限制和理念超前的有机互动。旅游概念规划既有探讨中， “问题导向与“目标导向”并立兼存，然就二者在旅游概念规划体系中的差异认识含混，亟待肃清。三、为促动旅游 规划体系的健全提供启发事物发展总是呈现一种螺旋式上升的趋势，现行旅游规划体系无论如何不能说是彻底健全和完善的。为此，不少有 识之士正在艰辛探讨更好的满足我国现阶段需要的旅游规划体系。尽管旅游学术界享有盛誉的刘德谦教授（）创新式地倡导“概念规划一后续规划”的旅游规划新体系，但城市规划知名学者顾朝林（，）“针锋相对地指出概念规划可能是计划经济体制向市场经济体制转型期的产物，其生命力主要在于转型
14、期的长度，而不会成为城市规划体系的组成部分。但毕竟概念规划在城市规划领域一兴未艾，也逐步兴盛于旅游规划领域。尽管旅游概念规划的成长趋势具有现阶段难以逆料的或然性，但它终归引发了我国旅游规划体系的重新回顾与审视，对我国旅游规划体系的经验积淀和持续完善具有重要启示。第三节研究思路与内容研究思路决定研究内容，本研究在“发现问题分析问题解决问题评论问题”的研究思路下组织分析内容，具体阐释如下：发现问题区域旅游概念规划是针对既有旅游规划理论的缺陷和不足而发展起来的，为既有区域旅游规划理论无力企及的实践需要提供对策和解决方案，是旅扬州人学硕学位论义游概念规划“先天”的发展目的和研究任务。确保区域旅游概念规
15、划研究科学性和现势性的首要条件，就是要全面而准确地识别当前区域旅游规划理论的瑕疵和缺陷。分析问题对既有区域旅游规划理论的缺陷和不足进行深入剖析，并对各种零散的“缺陷和不足”予以汇整，形成系统的认识。深刻剖析问题是探讨“治本之策”的前提，而系统地认识问题则是全面解决问题的必要条件。只有科学界定区域旅游概念规划所面临且所要解决的问题，才能为制定进一轮研究框架提供合理引导。解决问题在深入、系统剖析区域旅游规划缺陷与不足的基础上，构建解决问题的理论体系，即 对区域旅游概念规划导向、思路、内容、技术方法等进行探讨。评论问题认识能力具有历史局限性，旅游概念规划必然存在现实的或潜在的不足。审视 和评论区域旅
16、游概念规划十分必要，对继续研究具有引导和启发作用。第四节主要研究方法一、文献分析法它山之石，可以攻玉。积 极汲取相关文献的精髓和要求，并加以活化和运用，是理论研究必需的基本方法之一。只有在与他人意见相互砥砺、相互切磋、相互比较、相互借鉴 的过程中，才能推动自身研究的稳步、有序前进。因此，确立文献分析法为本研究的首要方法。二、归纳、演绎法归纳是从个别性命题推论出一般性命题的分析方法，演绎则是从一般性命题推导出个别性命题的分析方法。本研究不是凭空臆造，而是立足于既有理论和实践，这其中蕴藏着区域旅游规划的全部根据和机理，也是区域旅游概念规划研究的内在依据。因此，本研究借助归纳方法，对各种零散的科学命
17、题进行总结，形成 对区域旅游概念规划更全面、深入的认识。同 时又运用演绎方法，剖析科学命题的内在根据，将真实命 题扩展到更广泛的应用面。三、系统分析法系统分析法主张将事物作为相互联系、相互作用的要素的集合而加以系统地研究，强涧系统 各部分的关联和整体作用， 长于全局性把握。区域旅游概念规划的研究对象是区域旅游系统，因而系统分析法理应作为本研究主要方法之一。此外，本研究还涉及图表分析法、模型分析法等技术手段。徐小波：区域旅游概念规划探研第五节研究框架依掘前文阐释，本研究共分为五章（图卜）。第一章为绪论，对研究背景、意义、思路、方法、框架体系等琐细作交代。第二章对国内外相关研究进行汇整、总结， 为
18、本研究提供总体创作依据与标尺。第三章主要界定区域旅游概念规划的定义、内涵、性质、特征、地位等，勾勒旅游概念规划的整体构成及其与既有传统旅游规划体系的相互关系，为进一步建立区域旅游概念规划具体的分析框架提供依据。第四章就区域旅游概念规划的导向、思路、内容展开探讨，即在明确区域旅游概念规划“要研究和解决什么问题”基础上奠构其理论结构。第五章对区域旅游概念规划分析方法进行整理、创新，提供相应方法论支持。最后对本研究全面审视、总结，提出后 续研究建议。发现问题研究的缘起弋相关研究述评区域旅游概念规划内涵一既有区域旅游规划内涵：分析问题区域旅游概念规划性征 区域旅游概念规划定位一。爵 赢磊磊药赢上区域旅
19、游概念规划研究体系 区域旅游概念规划的导向解决问题 区域旅游概念规划的思路区域旅游概念规划的内容 区域旅游概念规划的方法图全文研究路线框图扬州人学 坝 学位论义第二章相关研究述评第一节国外旅游发展战略规划研究进展概念规划（发展战略规划）萌生于国外城市规划领域，而旅游发展战略规划的研究则起始于旅游发展规划。在国外旅游规划从幼稚逐步走向成熟的进程中，由于旅游业发展环境的不断变化，旅游规划的理论和方法也得到逐步调整，最初用于指导城市规划的战略规划思想在世纪年代末开始渗入旅游规划领域。到世纪年代，战略思想已 经深入到各种旅游规划中，并贯穿旅游规划的整个过程，主要包括战略规划的重要性研究战略规划编制过程
20、的研究、战略规划的方法和内容研究。一、旅游发展 战略规划重要性研究国外旅游规划始终坚持“问题导向”的规划思路，而随着旅游业发展环境的持续改变，许多学者 认识到旅游规划面临诸多复杂而不确定的影响因素。在此形势下，加强战略研究的重要性逐步获得广泛认同。指出，在实现未来目标时如果有许多不确定的影响因素，就特别需要以战略规划的思路去解决问题。（）认为宏观层 次的战略，主要指从当地文化、社会、经济和环境等多角度制定持续发展的战略并付诸实施才是旅游可持续发展的关键。在匈牙利等中欧国家年政治事件后，（）提出旅游战略规划对国家经济转型及未来旅游业发展的关键作用，认为战略规划主要是在经济转型（计划经济向市场经济
21、转变）的情况下，对旅游产品的关键因素进行的规划，这种规划又分两个部分：（） 长期战略的研究，（）各种实施计划，非常强调操作性。世界旅游组织（）指出，旅游发展战略规划应注重确认并解决现有问题。一般而言，战略规划主要针对变化较大的未来形势寻求相应对策。由于战略规划是独立使用的，因而它在方法上或许并非十分全面。但是，如果战略规划按照长期综合的政策和规划的模式进行，它将是非常有益而必要的（，）。二、旅游发展战略规划编制过程研究对旅游发展战略规划编制过程的研究，有力强化了这一新型规划的实践操作性。将旅游发展战略规划的编制概括为九个步骤：（）认知和准备阶段，（）确定发展目标，（）现状调查阶段，（）新数掘
22、补充调查阶段，（） 对前两阶段的数。固外多用“发展 战略舭划”指代 “概念规划”， 妇国内对“【念蚍划 ”的称滑相对杂乱。十国内外称渭统一性考虑，奉章 暂且使用 “旅游发展 战略脱划”。露徐小波：区域旅游概念规划椿据进行分析，（）形成初步政策和规划草案，（）草案推荐阶段，（）规划执行阶段，（）实施追踪和再 规 划阶段。（）。（）是战 略规划形成阶段，（）、（）是规划执行阶段（。）。认为，制定区域旅游发展战略首先应做好基本情况的调查和评价，包括评价各类旅游资源的价值和特色、开发条件、旅游环境容量，研究游客的心理需求和空间行为， 调查分析客源和客流量，了解国内外投资的来源及可能性，以及投资的经济效
23、益，制定保护自然环境、文化古迹、社会环境和防治旅游污染的策略和措施（杨振之，）。（）认为战略规划过程应该包括：现状综述、环境评估、目标确定、 实现目标的途径、用行动计划定义战略。（，）提出 战略规划的五个步骤：确定目标、区域旅游 发展因素、综合分析发展因素并得出区域旅游发展潜力的结论、形成区域旅游发展的概念化途径、提出区域旅游发展建议。三、旅游发展 战略规划方法研究提出旅游发展战略规划可以借鉴的十个主要方法：（）分析，（）分析，（）名义组技术，（）吸引力图表，（）语言，（）责任矩阵，（）流程 图法，（）因果图表，（）定量数据的陈述，（）目标达到组。（）指出成功的战略规划必须有机融合四方面内容：
24、多方积极参与、公开辩论、系 统而综合的方法和步骤、政治的支持。（）提出旅游发展战略规划的三个阶段及若干要点。三阶段即近期行动阶段、近中期行动阶段和中远期行动阶段；近期行动首先要改善现有设施质量、提高现有 设施利用率、提高旅游经济收益、提高企 业的绩效、 为未来旅游规划创造环境，近中期行动计划则包括建立一个游客中心、提高住宿接待能力、在旅游区建设新旅馆、发展新旅游项目、建 设依托现有文化资源的旅游吸引物、鼓励相邻相关行业合作，中远期行动计划包括扩大商务会议旅游基础、开发高端旅游市场并加强配套设施建设、拓宽市场活动、 强化与国际国内组织的联系、采用一个完全的国际互联网预定系统、继续加强国内旅游活动
25、的监控和研究、制定新的五年旅游发展规划。四、旅游发展战略规划内容研究战略舰划内容历来是旅游发展战略规划研究的重点，同时也是颇具争议性的研。，扬州人学硕学位论义究领域。（）在研究美国德克萨斯州生态旅游发展战略时，针对该州的土地为私人所有而导致旅游发展战略难以制定的状况，转而对生态旅游的发展史和方法加以研究，提出了让土地所有者感兴趣的旅游发展战略。（）结合大量案例研究，提出一个旅游接待 层面的战略规划框架，介绍了旅游接待行业战略规划的做法。澳大利亚昆士兰政府制定的旅游增长战略则主要包括四方面内容：首先是确定目标和相应的政府政策，然后是进行现状分析，接下来是制定战略框架，最后制定主要战略措施。其中战
26、略框架又涵盖四方面，即基础设施和服务、环境、市 场趋势 、政府领导和协调；战略措施包括五方面内容，即主要的政府机构、领导和协调、 资金、监督和评价、旅游业和社会。（）运用分析法，提出生态旅游的五大 发展战略：（）主要旅游 经营商建立一个有效合作机构，（）加强旅游发展的环境 认知和教育，（）注重自然、文化环境的保护和理性利用，（）制定新的市场促销战 略，（）开 发人力资源，提高服务水平。（）认为正式的战略规划应包括三方面内容：战略、中期计划、近期 预算和行动计划。第二节国内旅游发展战略规划研究进展针对经典旅游规划体系的缺陷以及政府、企业等利益群体的综合需求，越来越多的国内学者都把目光转向旅游发展
27、战略方面的研究。一、旅游规划 战略研究的潜意识国内经典的旅游规划是在“创汇导向”时代背景下出现的，而又在“资源导向”的环境中发育，目 标的相对单一和理念的相对滞后使得国内旅游规划明显缺乏长远的战略思考。旅游规划进入“市场导向”发展阶段之后，在空前的经济效益诱导下，各种规划几乎无一例外地将目标“锁定”在经济利益的攫取上，极力通过物质性、实体性的建设来“充实”旅游规划内容。在这种背景下，规划质量遭受严重侵害，内容雷同、形式单调、体系庞杂而难以实施，“纸上画画、 墙上挂挂堪称回首之叹。问题的严重性逐渐暴露出来，众多具有真正学识的专家丌始用质疑的态度反思当时的旅游规划，提出了至今光芒矍铄、力抵千 钧的
28、慧识。吴人韦（） 颇有见地地指出，中国旅游规划进一步发展需要解决的重大问题包括：（）旅游规划的定位尚未统一，（）旅游规划理论 的发展严重滞后，（）旅游规划技术操作缺乏规范性，（）。徐小波：区域旅游概念规划探旅游规划的实施监管体制脆弱，（）旅游规划的学科发展方向模糊等。吴从旅游规划的理念到实施、从发展方向到当前实际对我国当时的旅游规划提出了改进意见，从我们今天的学术体系来审读，吴就隐约指出其时旅游规划缺乏长远的发展思考。正由于缺乏长远的发展眼光，众多规划就必然囿于短见、固守陈规，这极大降低了旅游规划的学术门槛，既而“旅游规划师雀起一巢。当国内旅游规划徘徊不进之际，吴必虎（）一反旅游规划“缜密”的
29、研究体系，指出“旅游规划并非一门纯科学，表明国内旅游规划界开始意识到旅游发展不确定性因素的挑战，进而预示旅游规划将更加突出战略性研究。二、旅游发展 战略规划研究现状旅游战略规划研究不是空想，而是对未来不确定因素在众多限制条件下的深度思考和研究，以确定未来的发展，旅游理 论和实践都需要战略研究的真实存在。在规划应用方面，国内研究虽不够系统深入，但也形成了一些可喜的成果，藉以梳理研究脉络。国内首次把“概念规划”引入旅游规划的，当为年北京大学杨开忠教授主持编制的洛阳市旅游发展规划。但此次仅将概念规划应用于几个景区的土地利用，因而可视为对旅游概念规划的尝试性初探。类似的景区概念性土地利用规划案例可参见
30、王云才（）主编的现代旅游规划设计案例。刘德谦教授（，） 总结了中国旅游规划面 临的三方面挑战，即旅游的社会学挑战、微 观经济学挑战和来自现代规划学的挑战，在此基础上提出“概念性旅游规划。刘指出，旅游概念 规划的要点首先在于确定适应于该规划地域的旅游发展理念与核心产品（或项目系列）开发的时空安排，同时也可以包括产业发展机制、产业结构调整，以及市 场开拓与运营部署。概念性旅游规划的适应地域包括旅游景区层面、大区域层面或更广阔的范围内，如省、市、地等行政区域层面的旅游发展规划：认为在编制大区域总体规划时，最好能引入“概念性旅游规划”理念，或者干脆改为编制“概念性旅游发展规划”，以期在具有前瞻性的整体
31、目标中，突出重点、突出个性、突出创新，真正有利于对该地域旅游发展和旅游开发的总体控制，同时为后续规划的编制留有充分发挥创造力的空间。此外，刘先生还提出了概念性旅游规划“四高”、“四宽”的特点。刘德谦、刘振礼等（）又将旅游概念 规划尝试性。原义为“【念性 规划”。扬州大学颂：学位论文地运用到河南省安阳市旅游规划实践中。王建军（）在刘德谦教授的指导下，撰文对旅游概念规划的概念、性质、特点作了进一步探讨，同 时就旅游概念规划的推广应用及其面临的问题进行了分析。王大悟（）则将概念性规划、总体规划、控制性详规、修建性 详规列为旅游规划的内涵，认为 后两种规划只是落实规划的技术措施而较少具有理念创意，而将
32、概念性规划修正为“战略思路和构想，并从实际操作要求的角度对概念性旅游规划提出了两种建议，即把概念性规划融入“发展战略”或融入旅游总体规划中。任黎秀（）对旅游概念规划有所提及，但一笔带过，未有建设性探讨。李立勋提出旅游概念规划的核心内容包括诊断、愿景目标、分析（资源分析、市场分析、竞 争分析）、 总 体发展概念、核心 产品概念、关键策略的研究，并对武汉旅游概念规划形成初步构思（保继刚，），这是国内极为罕见的城市旅游概念规划方面的探讨。美中不足的是，李的探讨具有用区域旅游概念规划或者作为一种范式的旅游概念规划来“套”城市旅游概念规划的痕迹，并未就城市这一特殊载体的内生要求展开深入分析，因而具有明显
33、的局限。陈腾、杨开忠等（）从战略规划的角度考察旅游发展问题，认为要以获得旅游竞争优势为核心， 对从环境分析到战略制定和实旌的各个组成部分进行整合。而旅游资源是旅游竞争优势的重要组成，竞争性旅游资源包括自然景系、人文景系和社会景系，并将服务景系作为社会景系的一个景类。运用分析法，指出竞争性旅游资源应具备四方面特性，分别是资源的独特性、资源的关联度、资源的市场需求和资源的可持续性，然后提出了防御性战略和进攻性战略。黄羊山（）认为区域旅游规划是以发展战略为主要内容的规划，又可称区域旅游发展战略规划，它是决定一个旅游区域的全局性谋划，其目的是确保区域旅游开发的主题明确，旅游区的发展方向、性 质和市场定
34、位准确，旅游项目的特点突出，从而使旅游规划所确定的主题能够通过具体的建设充分地体现出来。这是决定一个区域内旅游项目能否对人们形成较强的吸引力、区域内各个旅游地之间能否协调开发，以形成大范围集聚效益的关键阶段。林振华（，）撰文概述了概念规划的兴起与推行、旅游规划发展历程及实施后果评价，并从旅游概念规划案例归纳出旅游概念规划编制要点。明庆中等（）认为旅游概念规划将成为一种应用广泛的新旅游规划类型，是一种引导性、 创意性、全局性、前瞻性、应用性、战略性等较强的中观层次的旅游徐小波：区域旅游概念规划探形规划，在问题 剖析、目 标导 向、全局考虑、指导未来的功能与作用等方面具有独特优势，并对旅游概念 规
35、划的发展与内涵、功能与作用、特点进行了论述。李国柱、梁雨华（） 对区域旅游发展战略规划的概念和内涵进行了：界定与阐释，提出了区域旅游发展战略规划“基础研究系统分析目标策略深化研究”的研究框架，并结合甘肃省进行了实证研究，具有一定的参考价值。同年，李国柱、石培基等（）又基于竞争力导向，对甘肃旅游概念规划进行了探讨。，张伟强、陈文君（）主编的旅游规划原理一书则提出旅游规划分为规划对象的调查分析、旅游系统的规划部署、旅游 规划成果的制作三个步骤，其中旅游发展战略规划被当作旅游系统规划部署的一个部分，并将战略目标、战略途径、战略重点、战略步 骤作为旅游发展战略规划的主要内容。史本林（）结合旅游概念规划
36、的特点，分析了旅游概念规划存在的问题和缺陷，进而提出了旅游概念规划的技术路线。刘滨谊（）主持编制的“新疆四地州旅游发展战略规划”堪称区域旅游概念规划的系统探讨，分 别就旅游发展战略规划的产生背景与核心、演变、创新、 导向、理论基础、方法、程序等方面展开分析，并汇成旅游发展战略规划理论与实践一书，具有突出的参考价值。李永文、郭影影（）重点讨论了旅游概念规划的概念、内涵、性 质和特点，指出旅游概念规划研究的主要层面包括区域背景、资源与环境、开发定位、旅游布局和发展战略，并提出旅游概念规划研究的主要技术路线。孙淑英，李永文（）认为旅游概念规划的内容应包括基础研究、专题研究和战略研究三方面。其中基础研
37、究涉及区域背景、发展条件；专题研究涉及旅游地开发定位、旅游 发展战略与策略设计；专题研究涉及旅游发展规模、旅游空间布局、旅游地生态网络与交通网络。扬州大学倾：学位论文第三节中外旅游发展战略规划研究评析迄今为止，国内外就旅游发展战略规划的研究仍谈不上系统深入，相关理论、方法和实践工作都还处于探索阶段。国外虽然较早涉入到旅游战略规划方面的研究，但这些研究终究脱胎于经典旅游规划，并且国外也未将旅游发展战略规划当作一种法定的独立规划类型，因而实际上也难以取得重大进展。然而，国外旅游规划对发展战略的高度重视值得肯定和借鉴。国外旅游规划研究并不淡漠系统性，但发展战略往往是作为一根主线贯穿整个旅游规划的系统
38、工程。也即国外对旅游发展中重大战略问题的研究往往非常深入细致，因此规划也就具有较强的可操作性与前瞻性。退一步说，即便国外没有所谓的旅游发展战略规划这一“类型，但战略研究及其部署却一直居于旅游规划的中枢地位。国内旅游规划的起源有着特殊的时代背景，旅游规划发展历程较短，规划方法和理论也多从其他领域援引过来，诸多先天性缺陷在所难免。经历了、年代的发展，中国旅游业己步入产业结构的调整、升 级以及观光旅游向休闲度假旅游过渡的阶段。在经 典规划指导下成长起来的旅游区很难适应这一阶段的要求，旅游发展出现目标不清、性 质不明、时空无序的势头。尽管后 续研究源源不断地推动既有理论、方法、内容等的更新提升，但多局
39、限于对经典旅游规划体系的小修小补，立足时代要求的创新性、前沿性探讨寥寥无几。国内规划体系虽然在形式上貌似国外，也似无大碍，但对发展战略缺乏深入、系 统的研究却明显将其遏制于国际水平的门槛之下。痛定恩痛，国内旅游规划界不能不鉴于既失、践以将来，面向实体的短视性规划亟需加以长久战略的利导。零散的、局部的战略研究难以推动国内旅游规划水平的晋升，通过旅游发展战略规划的形式探讨系统的战略集成不失为得力之举。虽然旅游发展战略规划亦未见诸于旅游规划通则及相关正式文件，但已然受到众多学者专家的张臂。既有探讨多局限在对旅游发展战略规划的内涵、核心、特点、过程和技术方法等方面，尚属于初级层次的研究，且不乏争议，但
40、任何新生事物的成长都要经过这样的阵痛。我们殷切翘望、同 时坚信旅游概念规划必如以戴学峰先生（）为代表的有识之士所荐，成为国内具有一定地位的旅游规划类型。徐小波：区域旅游概念规划探研第三章区域旅游概念规划概述第一节区域概念规划的定义与内涵一、区域旅游概念规划的定义刘德谦教授是国内最早提出旅游概念规划的学者，他认为“概念性旅游规划应是放眼旅游业的时代发展的进程，以一种未来学的高度，根据对被开发资源、环境和经济、社会条件的优势、劣 势、机遇的分析，从而提出旅游业发展的前瞻性策划。它实际上既是一种理想状况下对目的地的开发发展的概念性创新的构思，又是一种在规划地与社会经济条件下关于实现规划目标的总体规定
41、。王建军（）认为“概念性旅游规划是指在编制旅游规划的早期的一种研讨性手段，是一种在理想状态下对旅游开发地旅游业发展的未来的前瞻性把握和创新性构思，内容以结构上、整体上的概要性谋划为主”。顾朝林等（）提出概念性规划“是在旅游规划中对特殊地区为地方公私利益集团提供旅游开发的方向和具体设想”；城市旅游概念规划可“首先对城市旅游要素进行提取，然后通过各方面拓展城市旅游开发潜力，最后进行城市旅游核心产品开发设计，。明庆中（）认为“旅游概念规划是适应市场经济发展的、属于旅游规划体系中中观层次的兼具战略性、操作指导性的规划，是一种不直接套用旅游规划通则或城市规划、园林规划、土地利用规划、区域规划等的一种新型
42、旅游规划类型。主要针对旅游区发展的优劣机危，对旅游区旅游资源、旅游市场、功能定位、发 展目标进行应对变换分析，确立旅游区 总体概念和主题，以核心产品开发为主，制定关键性策略的创意指导性规划。为旅游区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划提供规划依据、 发展思想的引导，是一种引 导性、创意性、针对 性、 应用性的旅游 规划类型”。李永文等（）认为“旅游地概念规划的直接目的是为制定旅游地发展战略提供思路，它所关注的是旅游地整体和长远发展的战略问题；其核心研究内容是旅游地应该发展到何种状况、能够发展到何种状况和怎样发展到这种状况”。李国柱等（）提出“区域旅游发展战略规划是根据区域旅游竞争力条件，进
43、一步发展所而临的机遇和威胁，对区域旅游发展所做的高层次、全局性的宏观谋划，是区域旅游发展的纲领和蓝图”。借鉴以上概念，本文认为旅游概念规划是在特定的、长远的前瞻性旅游发展理念与目标引导下，立足并分析规划区现状与环境，制定关键性发展战略，并 顺应这些战略对旅游系统长远演化的核心影响因素进行的理想化谋划。扬州人学倾学位 论义二、区域旅游概念规划的内涵（一）、理念和目标具有充分的前瞻性区域旅游概念规划是一种关乎长远的、引领性的、战略性的发展导引，需要具有一种引导旅游发展“顺应未来”的魄力，而不是按部就班、逐步调整的适应过程。（二）、总体构想注重 规划区的背景性该层面是对前瞻性的补充，指明区域旅游概念
44、规划的前瞻性并非“大同的前瞻性，即不是普适性的、“千篇一律”式的前瞻性。背景性起 码具有三点要求：（）规划从“现在”出发，不能漠视甚至忽视现时存在的问题；（）前瞻不是时间单一维度的，还必 须突出规划区的特色，即旅游区发展始终融合地格；（）前瞻不是无约束的，必须 尊重规划区中存在的某些特定的“底限，这就要求概念规划体现生态（包括社会生态、环境生态、 经济生态、文化生态）演进的思维。（三）、坚持关 键战略研究的核心地位战略研究始终是区域旅游概念规划的核心内容。关键战略是规划区的纲领，是衡量一切旅游开发建设活动的首要标准，也是关乎概念规划成败的主导因素。（四）、追求战 略与远景的内在关联性区域旅游概
45、念规划最终通过旅游系统发挥作用，发展战略的核心地位也要在旅游系统中得到体现，即 战略与旅游区远景要建立可靠的关联性，这其实也是衡量概念规划成败得失的直观标准。这里的“关联性有两层涵义，即相关关系和因果关系。因此，“可靠的关 联性”较为全面的理解应是“高度的相关性和充分的因果联系。例如，最终不被 认可的“远景”意味着原先概念规划的失败；但即使规划区的“远景”最终得到成功兑现，然而“原来的关键战略仅做出了少量的贡献，那么同样不能认为原来的概念规划是成功的。第二节区域旅游概念规划的性质与特征一、区域旅游概念规划的性质区域旅游概念规划不同于旅游规划体系中的既有类型，具备两点明显的特性。（一）、研究性区
46、域旅游概念规划在很大程度上还只是一利，研究性报告，而不具备法律效力。即使是一些已经编制成功的区域旅游概念规划，也往往成为实际工作的参考对象。在区域功能持续嬗变、旅游发展环境混沌不清等一系列不确定的情况下，区域旅游概徐小波：区域旅游戳念规划探研念规划可以为区域旅游的深入发展提供前瞻性、先导性、创新性的决策建议，甚至重要指导。（二）、服务性区域旅游概念规划的服务性主要体现在两个层面，一是服务对象，二是指导对象。区域旅游概念规划是面向区域并依附于区域功能的规划，因而必然直接服务于政府组织规划的最终实施者，但它并不对政府组织产生法律或其他形式的强制性限制。相反，它只是提供一些决策建议或指导。同 时，区域旅游概念 规划并非区域旅游规划规范体系中的一员，因而必须借助其他正式规划类型来实现。换言之，区域旅游概念规划最终可能且仅能成为其他规划类型的指导者，而为其提供特定的服务。二、区域旅游概念规划的特征（一）、战略性区域旅游概念规划最重要的价值在于制定区域旅游关键性的发展战略，是就区域旅游功能的核心领域进行的探讨，主要涉及区域旅游功能定位、区域旅游长远发展目标、策略 导向、理想
