1、南山养老服务有限公司项目建设可行性报告一、1.1 申请单位名称：南山养老服务有限公司1.2 基本情况；由中国香港集团控股有限公司，是在香港合法登记注册的投资公司。公司始终以专业化、规范化、国际化从事投资事业。公司拥有丰富的投资管理经验，在内地有农业、生物、养老等多种投资。着力于以诚信为本，客户利益至上的管理理念，秉诚着提供可靠、创新和便捷的服务，诚为众多客户投资的首选平台，为客户提供“ 专业、 权威、高效”的服务是我们不懈追求的目标。1.3 申请人； 1.4 申请人年龄； 岁 1.5 身份证；1.6 专业履历；二、2.1 所在地人口总人口 100.4 万，2011 年全县常住人 26.98 万
2、户，地域面积 1418 平方公里。2.2 经济到 2011 年底城镇居民人均可支配收入 14641，农民人均纯收入 8640 元。2.3 社会发展党的十八大报告提出， “要积极应对人口老龄化，大力 发展老龄服务事业和产业。 ”这是顺应我国人口老龄化的发展趋势和全社会日益增长的养老服务需求所提出来的。地处中国江苏省北部，现辖 16 个乡镇（办事处）、全县建成了省级示范小城镇 4 个，市级示范小城镇 6 个。在县城内建立 10 个专业批发市场、三大市场群和 14个大型综合市场，依托小城镇建立各类集贸市场 72 多个。 目前，我县人口老龄化进入迅速增长阶段，全县 60 岁以上老年人己达 14.43万
3、人，占总人口的 14.84，并按照每年 3左右的速度递增，预计“十二五”期末老龄化人口将超 过 16 万人。加强社会养老服务体系建设己经成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。当前，我国主要采取家庭养老和机构养老两种模式。随着经济社会发展，特 别是计划生育政策实施，不可避免带来了家庭规模缩小、核心家庭和空巢家庭日益增多等社会问题，使得家庭对老年人的照料功能趋于弱化，传统的家庭养老模式面临着前所未有的挑战。然而，县机构养老模式中档次运营严重不足，普遍存在低档次运营，距离较远、设 施不甚完备、缺少精神慰籍等问题。全 县登记在册的老年公寓有 19 家，共服务老人 2624
4、 人仅占老年人总数的 1.97，远不能满足社会养老服务的实际需求。我公司根据本县城福利事业现状和长远发展规划，计划在城区投资新建一所集养老、休闲、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的养老服务公司，将其建设成为一所设施齐全、功能 显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使其成为县社会保障体系的一个重要组成部分。三、3.1 拟建福利机构名称；养老服务有限公司3.2 选址；县属暖带季风性气候，年平均气温 14.2，年平均降水量 910 毫米，全年日照 2291.6 小时。养老服务有限公司位于县中心城区边缘长扬路地理位置较好。本项目处于交通便利、离市中心不远、 环境静谧、距公用供（排）水、电
5、等基础设施较近的位置，选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。1)结 合选址现状，合理布局；2)根据养老服务功能特点，按功能分区；3)满 足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管 线，降 低成本；4)满 足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；5)合理 进行绿化建设，以达到减少污染、美化坏境的目的；6)适当 预留建设用地，确保养老服务可持 续发展。3.3 功能；养老服务有限公司是一所集养、休闲、康复、防治为 一体的多功能、社会化、开放式的综合性养老事业窗口单位，3.4 任务；园区的环境为老人提供优美、安全、方便的娱乐交往场所。老年人，特别是 6070 岁年龄阶段的老年人，因离职、退
6、休，生活方式的转变带来了身心、环境等多方面的不适应，对户外活动有着强烈的渴望。主要的活动有：叙谈、饮茶、赏鸟、下棋、散步、健身、钓鱼、看书、作画、写字、种菜养花等，不同经济条件，不同文化水平，不同活动能力的老年人有不同的需求。3.5 服务半径；约六公里。四、4.1 拟设福利机构的服务方式；宿舍和居家。 4.2 时间 ；提供 24 小时不间断服务4.3 服务科室；膳食卫生、生活护理、后勤保障。4.4 床位编制；设计床位 300 张。具体内容如下图所示：序号 名称 建筑面积（m 2） 层数 备注1 办公、宿舍楼 1200 四层 2 公寓楼 7500 三层3 康复文化中心 1200 三层4 食堂 8
7、00 二层主要经济指标表序号 项目单位 数量 备注1 总用地面积（m 2） 14000 合 21 亩2 占地面积 （m2） 31763 计入容积率面积 107004 容积率 0.765 建筑密度 22.676 道路及活动场面积（m 2） 56257 总建筑面积（m 2） 107008 绿化面积（m 2） 52009 绿地率 5010 容积率 0.17 该项目用地面积 21 亩；北部为附属区，布置有锅炉房、洗衣房、变电所、泵 房等；南部为生活区，布置有公寓楼、康复中心、门诊部等。整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。五、5.1 拟设福利机构的组织结构公司设总经理一名，监事一名。下设财务室、
8、办公室、膳食护理、后勤保障等职能科室，这些部门根据今后发展情况和特点，再进行调整。各类专业 性强的岗位人员实行引进外，其余员工全部实行向社会公开招聘、择优录用的原则。根据养老人员的入住的变化情况，实行人员动态管理，同时考虑引进高级专业人才。5.2 人员配备服务人员 30 人营养师 2 人厨师 2 人勤杂工 3 人保洁 5 人安保 6 人六、6.1 拟设福利机构的仪器心电图、B 超6.2 设备配备健身器材、文化娱乐设备、洗洁设备、家 电设备、面包车一辆七、拟设福利机构与服务半径区域内其他福利机构的关系和影响 在我单位养老服务有限公司的服务半径内，没有其他的福利机构养老服务有限公司设置床位 300
9、 张，配备管理人员及医护人员 48 人。健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是加强养老服务管理制度建设，致力建设精神文明窗口，达到“ 四个一”：即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任；组织一支适应老年人服务的志愿者队伍；制定一套规范的管理制度；建立一个完整的档案册。统一制订一套规章制度，进一步规范养老服务的管理。二是发挥养老服务的综合功能作用，努力提高整体效应。努力将其发展成为集托养寄养、健康娱乐、康复治疗为一体的基层社会养老福利服务中心，真正发挥养老服务综合型、多功能的作用。八、8.1 资金来源；由中国香港集团控股有限公司（独资）投资8.2 投资方式；现汇美
10、元8.3 投资总额；1500 万(美元)8.4 注册资金；1000 万（美元）9、拟设福利机构的投资预算表本项目按预算出建设投资后，得出本项目的总投资为 4389 万元，见下表；费用名称 投资额 占总投资额的比例前期工程费用 21 0.47建设工程费用 2204 50.21装修工程费用 320 7.29养老设备费用 620 14.12基本预备费 24 0.54后期流动资金 1200 27.37合 计 4389 100建设年限 2010 年 06 月-2011 年 05 月为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，我单位将采取切实有效的保障措施。1、加强领导，确保工程顺利实施我单位主要负责人为成员
11、的建设领导小组，负责组织协调项目的实施。项目 领导小组下设办公室，具体负责项目实施、管理等工作。2、加强项目管理，确保工程质量我单位建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，财政、 审计等部门对建设资金
12、进行跟踪检查和审计，确保建设资金的有效使用。3、严格验收，确保工程效益工程完成后，结合南山养老服务有限公司建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报自治区有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会中华人民共和国道路交通安全法充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重
13、、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自 2004 年 5 月 1 日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难” 问题日益突出。我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因；积极开展各
14、种宣传方式，营造良好的执法环境氛围；实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪；调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治” ；延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民；加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一条有效的农村道路交通管理办法。一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路） 、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员）
15、 ，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下
16、行之有效的宣传途径：（一）自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队伍本身就是很好的“交通安全宣传牌” ，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之” 了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。（二）新闻媒体宣传。新闻媒
17、体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好 ”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离；让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关；让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害；久而久之，群众的交通安全意识与交通
18、文明意识也得到提高。（三）开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。（四）举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心
19、理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育” 的效果要好很多。（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单
20、位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获赠，那还有什么“理由” 不戴头盔呢？丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”
21、 ，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的” ， “手段”未必要罚款。为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主” 的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，
22、既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”（一）成立各类型车辆“协会” 自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13 个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域各乡镇各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会” ） ，层层而下，形成了一个类似“金字塔 ”型的管理机构，这些协会的 “管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任
23、状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如：严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治” 的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。(二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。(三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏 ”，交通管理工作直接面对群众、涉及
24、面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能的欠缺，效果尤佳。五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入
25、一种僵局整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自 2003 年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。六、加强警民沟通，强化廉政监督近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中
26、带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到一些群众“不理解” 的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子” ，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。
